农电工队伍管理存在的问题与治理举措

农村电工第29卷2021年第1期
农电工是农电服务的基础，农电服务水平的高低取决于农电工业务素质的优劣。

农电工队伍的历史演变，经历了自发形成、统一管理、企业聘用三个阶段，所对应的农电工工作模式也分为粗放、集约、精细三个阶段。

目前的农村用电管理中普遍存在临时用电管理不规范、业扩报装管理不规范、停送电流程不规范、查处违约用电流程不规范等问题，同时存在借机吃拿卡要，侵犯群众利益等行为。

加强农电工队伍管理，不断提升农电工整体业务素养，是促进农电服务质量本质提升的必要途径。

1农电工队伍管理存在的问题
1.1
对农电工业务培训不到位
国家电网公司制定的与农电服务相关的规章制
度、工作流程等规范性文件是完备的，这些规定下发至各县级供电企业，县级供电企业要求基层供电所组织农电工进行学习宣贯，而基层供电所往往由于重视不够，或者工作太忙，缺少统一培训的机会，学习效果往往不尽如人意。

1.2
对农电工思想教育不到位
农电工服务于农村群众用电，平时业务比较繁忙，
很少有时间学习国家大政方针及法律知识，同时针对农电工的廉洁教育、法治教育培训力度不够、次数不多，导致部分农电工法治思维不强、底线意识淡漠。

1.3
对农电工日常工作监督检查不到位
发现农电工存在违规问题的途径仍比较被动，往往是通过群众信访、举报、诉讼后，经过核实发现农电工日常工作中的一些违规问题，缺少主动督导检查发现问题的主动性，只能被动处理问题，不能从源头发现化解问题。

1.4
对农电工违反规定后处罚力度不够
供电公司接到的信访、举报以及应诉的案件中，大
多是因为农电工职务行为引起，有些案件对供电公司造成了较大经济损失或重大负面影响。

此类案件处理完毕后，大部分违规农电工未受到相应的处罚或者处罚力度不够。

2强化农电源头治理的举措
2.1
加强思想教育和业务培训
由供电公司人力资源部统一编制农电工年度培训
计划，把廉洁风险、法律风险、营销业务等内容纳入年度培训计划。

纪委办公室负责组织开展廉洁风险培训，办公室负责组织开展法律风险培训，营销部负责组
织开展营销业务培训。

培训可采取集中（把所有农电工集中到一个会场）和分散（以供电所为单位逐一进行）2种形式。

廉洁风险培训内容以典型案例为主；法律风险培训以当年系统内已办结案件为主；营销业务培训以国家电网公司最新出台的关于供电服务规程、规定、规范为主。

在开展培训的同时，定期组织农电工进行考试，检查培训效果，制定相应的考核办法，对考试不合格人员进行处罚，达到以案明纪、以案说法、以案立规的目的，提升农电工廉洁意识、底线意识、法治思维及供电服务业务水平。

2.2
常态化开展监督检查
常态化开展供电服务督查，以检验培训内容是否入心入脑、公司各项供电服务政策是否落实到位。

由纪委办公室、营销部、供电服务公司组成联合督查组，随机到村，通过走访用户、查看设备等方式开展督查。

对发现的问题，可以现场整改的通知责任农电工现场整改，不能现场整改的要求限期整改，并将整改结果报督查组，督查组再现场进行核实。

对于责任农电工是否存在过错由督查组根据实际情况进行判定，若存在过错，根据过错程度给予相应的处罚。

2.3
强化事后处罚和追偿力度
在制度层面制定相应追偿制度，由于农电工违规开展工作引起的纠纷，造成供电公司承担赔偿责任的，供电公司赔偿后应当向责任人进行追偿，直至依法与农电工解除劳动合同关系。

建立追偿制度，有利于消除部分农电工“出事是单位的事，不是我的事”的错误认识。

2.4
开展“以案促改”警示教育
在教育培训、督导检查的基础上，做好“以案促改”
警示教育工作。

不定期召开以案促改会议，通报系统内通报的典型案件或本单位发生的案件，案件相关责任人在会上作检查，相关部门作表态发言。

在农电工思想上时时绷紧一根遵纪、守法、合规的弦，从源头上防止违规、违纪、侵害群众利益的事件发生。

强“三基”（基层、基础、基本功）是企业稳定、健康发展的前提。

农电服务工作是供电公司的基础性工作，农电工则是供电服务工作的基础。

建立一支高素质的农电工队伍，农电服务质量将得到本质提升，信访、诉讼的发生率将大大降低，工作指标将更好地完成，为公司营造一个和谐的发展环境，有力地促进公司发展。

2020-10-29收稿
存在的问题与治理举措
（461670）国网河南禹州市供电公司
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主持：朱晓敏
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