政治最后一课

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颁布背景:人民代表大会是我国的立法机关和权力机关,在所有的国家 机关中具有特别崇高的法律地位。其作为立法机关的立法权通过立法法 得到了具体化,而作为权力机关的监督权一直都只有原则性的规定。这 种原则性规定,既使人民代表大会的监督权被虚置,也使有关国家权力 处于缺乏监督的状态,严重地不利于依法治国包括依法行政的推行。同 时,这种情形在使人民代表大会的监督行为无法可依的同时,也使有的 监督因缺乏可操作的法律细则而被不当适用。在这样的背景之下,制定 监督法加以具体化和规范化尤其必要。人民代表大会的常务委员会是其 常设机构,制定人民代表大会常务委员会监督法就显得特别必要。现在 颁布的这一法律就听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项 工作报告,对计划和预算进行监督,对法律法规实施情况进行检查,对 规范性文件的备案审查,以及审议和决定撤职案等,作出了具体规定, 它的颁布对加强人民代表大会监督法制建设乃至社会主义民主与法制建 设的极为重要的意义。
司法监督通常包括两种含义:一是监督主体依照宪法 司法监督通常包括两种含义 一是监督主体依照宪法 和法律的规定,对司法机关及其工作人员的司法活动 和法律的规定 对司法机关及其工作人员的司法活动 的合法性进行的监督;二是司法机关依法对行政机关 的合法性进行的监督 二是司法机关依法对行政机关 及其工作人员的司法活动的合法性进行的监督。 及其工作人员的司法活动的合法性进行的监督。 所谓司法监督的主体就是国家司法机关, 所谓司法监督的主体就是国家司法机关,我国 国家司法机关仅指人民法院和人民检察院, 国家司法机关仅指人民法院和人民检察院,因此我 国司法监督的主体是人民法院和人民检察院。 国司法监督的主体是人民法院和人民检察院。
加强法制建设, 加强法制建设, 健全法律监督
加强法制建设,树立法制观念 健全法律监督和制约机制
党的十一届三中全会明确提出了 社会主义法制的基本要求,即: 有法可依 有法必依 执法必严 违法必究
案例: 寒假过去又开学了,初一( 3)班郭老师在学生报到注册的时候,又强调 了发型问题。 三天过去了,班里的男生苏某还是留着长长的中分。一天中午放学后,郭老师把 他叫到办公室。双方进行了长时间争执。最后,老师拉开抽屉顺手拿出一把剪子, 嘴里说着那我替你理吧,话到手到,苏某中间的一绺头发已剪下来了。苏某一边 护着,一边说:"得,得,我自己去理,行了吧。"说完跑出了办公室。 苏某回到家的时候,其父正在喝酒。当听完事情原委后便借着几分酒力,怒冲冲 跑到学校兴师问罪。见到郭老师开始还较理智,后来便破口大骂,在场的老师都 为之瞪目。 正当大家纷纷上前劝解、家长还不依不饶的时候。一位两鬓银白、马上要退休的 女教师乔某走上前去,嘴里说着"让你无法无天"随手就给了苏父一个嘴巴,不知是 这巴掌的功效还是苏父的酒也该醒了,反正此后骂声听不见了,只是听到苏父反 复强调:"正月里理头死舅舅,又不是文化大革命,凭什么给我孩子剃阴阳头……。 "此时外面已围了不少人,为了化解矛盾,年级主任便把他们带到校长室。
案例:12月17日晚上10时,就读于上海的淄博学生任某,因其母来沪 探望,入住九宇宾馆。因马桶渗水,卫生间内地面湿润,不慎滑倒, 头部摔伤。事发后,宾馆总台立即派人用车将任某送往当地医院急救, 头部被缝5针,并住院挂针治疗,先后化去医疗费1647元,营养费 360元,护理费1080元,住宿费3780元,总共化去各类费用6867元。 由于在理赔问题上,大动干戈,没有达成一致,尔后由当地的司法局 长、律师亲自出面,请求闵行区司法局、区消保委尽快妥善解决。21 日,任某将九宇宾馆诉至闵行区消保委,要求该宾馆赔偿其经济损失 6000元。 区消保委受理后,考虑到双方情绪比较过激,又是外地的消费者与当 地司法部门加入,宾馆认为没有过错,不同意调解,宁可通过打官司 来解决的特殊情况,区消保委有关人员亲自到现场进行调查取证,并 邀请双方心平气和地到区消保委坐下来商谈。 在调解会上,在双方不分清责任的前提下,按照《中华人民共和国民 法通则第132条之规定:“当事人对造成损害没有过错的,可以根据 实际情况,由当事人分担民事责任”,区消保委建议:宾馆尽管“无 过错责任”,但也应从人道主义出发,按照民法通则“无过错原则” 处理,给当事人予以人民币2500元经济补偿。
在我国,所有国家机关、社会组织和公民都 在我国,所有国家机关、 有权对各种法律活动的合法性进行监督。 有权对各种法律活动的合法性进行监督。法 律监督的主要内容包括立法监督 立法监督、 律监督的主要内容包括立法监督、执法监督 司法监督等 和司法监督等。法律监督是整个社会注意法 制的重要环节,是实行依法治国的重要手段。 制的重要环节,是实行依法治国的重要手段。
案例:检查超重、超高车辆,是近来 交通管理的一大难题。在一次例行检 查中,一河南车辆在被发现超重后, 司机急忙塞给执法人员2000元, 企图贿赂过关。执法人员严于律己, 秉承“执法必严”的基本要求,拒绝 接受。由于违章和企图贿赂执法人员 情节严重,该司机被叫往执法大队, 终处以更高罚金。
案例:15年前在四川青川县白龙江边, 案例:15年前在四川青川县白龙江边, 年前在四川青川县白龙江边 江油、 江油、青川两帮淘金人马因利益冲突 引发一场火并, 引发一场火并,导致青川一方死伤多 案发后江油的李某、 人,案发后江油的李某、羊某等主犯 率团伙成员迅速逃之夭夭。 率团伙成员迅速逃之夭夭。这就是当 年震惊全国的青川“10·17 血案。 17”血案 年震惊全国的青川“10 17 血案。前不 久警方在侦办其他刑事案件的过程中, 久警方在侦办其他刑事案件的过程中, 发现逃逸了15 15年的主犯羊某居然潜回 发现逃逸了15年的主犯羊某居然潜回 江油藏匿, 江油藏匿,于是迅速制订方案一举抓 获归案。 获归案。
校长热情地接待了他们,听完大家的陈述,觉得这是个比较典型的案例, 借此也是对大家进行法制教育的好机会。校长认为,化解矛盾的最好办 法是学法,使他们各知其错。校长先对家长讲,您看见孩子被剃了头心 里不痛快,大家都可以理解,有意见也可以反映,但跑到学校来吵闹、 辱骂教师是不允许的,这是违法行为。校长说着打开《教师法》翻至第 35条:"侮辱、殴打教师的,根据不同情况,分别给予行政处分或者行政 处罚;造成损害的,责令赂偿损失;情节严重,构成犯罪的,依法追究 刑事责任。"校长说完征询家长意见:"您看咱这问题在学校解决好还是 换个地方解决好?"家长赶紧表示自己错了,愿意赔礼道歉,说着站起来 给郭老师深深鞠了一躬。 接着校长转过身来对郭老师说:"您对学生严格要求,对工作认真负责是 好的,但采取的方法不当,对学生的人格不够尊重。"校长打开《未成年 人保护法》第三章找到第15条:"学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年 人的人格尊严,不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他 侮辱人格尊严的行为。"就这一点来说,郭老师应该向学生道歉。此时郭 老师已为自己一时间鲁莽感到内疚,借着校长的话,诚恳地向学生和家 长表示了歉意。 对老师乔某,校长笑着批评她说:"您站出来主持公道, 这很不容易,但是您不该用违法行为制止违法行为。如果这样下去那不 就乱上加乱了吗?"乔老师为人豪爽当即向家长道歉,并表示校长批评得 对,自己遇事不冷静,确实不应该。
立法监督
执法监督
司法监督
立法监督是指国家权力机关依照法律赋予的权限,在创制法律、法规过程中, 立法监督是指国家权力机关依照法律赋予的权限,在创制法律、法客观公正, 为保证法律、法规与宪法不相抵触,保证法律、法规的客观公正,保障立法 工作的顺利进行而建立的制约监督机制。 工作的顺利进行而建立的制约监督机制。立法监督是指国家的立法机关对行 政实行的监督。在我国, 政实行的监督。在我国,立法监督是指各级人民代表大会及其常务委员会对 国家行政机关及其工作人员的行政管理活动实施的监督。 国家行政机关及其工作人员的行政管理活动实施的监督。国家权力机关对国 家行政机关及其工作人员的监督,最重要的是法制监督, 家行政机关及其工作人员的监督,最重要的是法制监督,即对各级政府及其 工作人员的一切活动是否坚持依法办事进行的监督。 工作人员的一切活动是否坚持依法办事进行的监督。 立法监督的方式主要有: 立法监督的方式主要有: 第一,改变或撤销政府制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。 第一,改变或撤销政府制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。 第二,听取和审议政府工作报告。 第二,听取和审议政府工作报告。 第三,审查和批准政府的国民经济计划和社会发展规划、财政预算决算、 第三,审查和批准政府的国民经济计划和社会发展规划、财政预算决算、以 及它们的执行情况的报告。 及它们的执行情况的报告。 第四,对政府机关及其主要领导人提出质询和询问。 第四,对政府机关及其主要领导人提出质询和询问。 第五,视察和检查政府工作。 第五,视察和检查政府工作。 第六,组织对特定问题的调查。 第六,组织对特定问题的调查。 第七,罢免或撤销有关人员职务。 第七,罢免或撤销有关人员职务。 第八,受理人民群众对行政机关及其工作人员的申诉、控告、检举和意见。 第八,受理人民群众对行政机关及其工作人员的申诉、控告、检举和意见。
我们生活在一个崇尚法治的时代里,就要做知法、守法、 我们生活在一个崇尚法治的时代里,就要做知法、守法、护 法的合格公民。这就要求我们认真学法, 法的合格公民。这就要求我们认真学法,对法律提倡做的事 情积极去做,法律规定做的事情一定去做, 情积极去做,法律规定做的事情一定去做,法律不允许做的 事情坚决不做,逐步增强守法意识,树立法制观念, 事情坚决不做,逐步增强守法意识,树立法制观念,为依法 治国、建设社会主义法治国家做出应有的贡献。 治国、建设社会主义法治国家做出应有的贡献。
有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是邓小平提出的重要方针。 有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是邓小平提出的重要方针。有法可 依,是对立法工作提出的要求。有法必依,是普遍守法的原则。邓小平认为, 是对立法工作提出的要求。有法必依,是普遍守法的原则。邓小平认为, 法律一经制定,就必须不折不扣地严格执行。 法律一经制定,就必须不折不扣地严格执行。他多次要求各级党政领导机关和 全体党员、干部提高执法守法意识,严格按照宪法、法律办事, 全体党员、干部提高执法守法意识,严格按照宪法、法律办事,学习掌握法律 武器,依法行政,依法办事,遵循社会主义法制原则处理各种问题, 武器,依法行政,依法办事,遵循社会主义法制原则处理各种问题,任何人都 没有权力置法律的约束于不顾。他强调: 公民在法律和制度面前人人平等, 没有权力置法律的约束于不顾。他强调:“公民在法律和制度面前人人平等, 党员在党章和党纪面前人人平等。人人有依法规定的平等权利和义务,谁也不 党员在党章和党纪面前人人平等。人人有依法规定的平等权利和义务, 能占便宜,谁也不能犯法。不管谁犯了法,都要由公安机关依法侦查, 能占便宜,谁也不能犯法。不管谁犯了法,都要由公安机关依法侦查,司法机 关依法办理,任何人都不许干扰法律的实施, 关依法办理,任何人都不许干扰法律的实施,任何犯了法的人都不能逍遥法 执法必严,违法必究,是对执法活动提出的基本要求。邓小平认为, 外。”执法必严,违法必究,是对执法活动提出的基本要求。邓小平认为,一 切执法和司法机关都必须做到铁面无私,秉公办案,严肃执法, 切执法和司法机关都必须做到铁面无私,秉公办案,严肃执法,严格依照法律 规定查处各种案件。该受惩罚的,不管是谁,一律受惩罚,不允许有任何人违 规定查处各种案件。该受惩罚的,不管是谁,一律受惩罚, 了法又可以逍遥于法的制裁之外。 了法又可以逍遥于法的制裁之外。
执法监督是为了保证各项法律、 执法监督是为了保证各项法律、法规的 贯彻实施, 贯彻实施,促进执法机关和执法人员刑 事执法权而进行的监督。方式包括: 事执法权而进行的监督。方式包括: 受理举报投诉; (一)受理举报投诉; 定期执法监督检查; (二)定期执法监督检查; 城市规划督察员督察; (三)城市规划督察员督察; 行政复议案件审理; (四)行政复议案件审理; 个案查处; (五)个案查处; 其他监督检查。 (六)其他监督检查。
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