城市规划原理之城市的性质与规模
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
29
类型 单身职工 带眷职工 带眷系数 非生产性职工
占职工总数比重 40~60% 40~60% 3~4 10~20%
30
3)综合平衡法
规划期城镇总人口数=城镇现状总人口数×（1+ 年自然增长率）规划年限+新增职工人数×居民系数
+机械增长人口数
31
例：某市1997年底人口为86108人，每年人口规 划的自然增长率为6‰。按国民经济发展计划， 2005年前本市新建项目增加生产性职工28000 人。据典型调查，非生产性职工为生产性职 工的1/3。规划时，建设单位建议，单身职工 和带眷职工各占50%，同地双职工占带眷职 工总数的40%，每户带眷系数3.5；根据历年 情况，预计今后每年干部调动，参军和复转 荣退军人，考虑人口进出平衡。
城市性质就是由城市形成与发展的主导基本因 素的特点所决定的，由该因素组成的基本部门 的主要职能所体现。
7
二、城市性质拟定的方法 避免两种倾向: ●以城市的“共性”作为城市的性质； ●不区分城市基本因素的主次。
8
确定城市性质是采用“定性分析”与“定量分析” 结合的方法，以“定性分析”为主。
● 定性分析 说明城市在政治、经济、文化生活中的作用和
16
1、城市人口结构 一定时期内城市人口按照性别、年龄、家庭、 职业、文化、民族等因素的构成状况。 1）年龄构成 以年龄的基本特征划分的各年龄 组的人数占总人数的比例。 影响年龄构成的因素：城市不同发展阶段；
城市的性质与规模。
17
2）性别构成 反映男女人口之间的数量和比例 关系。
3）家庭构成 反映城市的家庭的人口数量、 性别和辈份组合等情况。
18
4）劳动构成 按其参加工作与否，分为劳动人口（基本人 口和服务人口）和非劳动人口（被服务人口） 指劳动人口在城市总人口中的比例。 基本人口 指在工业、交通运输以及其他不属 于地方性的行政、财经、文教等单位中工作的 人员。 服务人口 指在为当地服务的企业、行政机关、 文化、商业服务机构中工作的人员。 被抚养人口 指未成年的、没有劳动力的以及 没有参加劳动的人员。
第三，自上而下，充分了解各级有关主管部门对于 发展本市生产和建设事业的意图和要求，特 别是这些意图和要求的客观依据。
最后，应在调查的基础上认真进行科学分析，进行
地区综合平衡，明确城市发展方向，从而确
定城市性质。
10
城市性质的表述 1、用一个或几个定语修饰城市； 2、用一系列同位语表示同时具备几种互无冲突
33
4)增长系数法 Y=YO（1+a+b)n Y——规划期城镇人口数 YO ——城镇现状总人口数 a ——规划年自然增长率 b ——规划年机械增长率 N ——规划年限
34
5)城镇体系等级规模方法 Pr=P11/r Pr-----第r级城镇的人口; P1-----首位城镇的人口; r----- 城镇级别。
哈尔滨城市职能
1、现状具有良好基础，今后需要继续加强和完善的城 市职能。
-----历史文化名城
-----东北经济区副中心城市
-----黑龙江省中心城市
2、具有一定基础和比较优势，前景良好，今后需大力 促进发展的新的城市职能
-----国际冰雪文化名城
-----具有较强经济活力，适于创业的城市
-----适宜居住的生态型园林城市
19
影响劳动构成的因素： 城市性质； 城市规模； 人口自然增长率； 社会闲散劳动力就业情况； 城市建设阶段。
20
5）职业构成 指城市人口中的社会劳动者按其 从事劳动的行业性质（即职业类型）划分，各占 总人数的比例。
21
第 农、林、牧、渔、 第 商业、公共饮食业、物资供销和
一 水利业
三 仓储业
产 业
23
2、城市人口的变化 1）自然增长
自然增长率=(本年出生人口数-本年 死亡人口数)/年平均人数×1000（‰）
24
2）机械增长 机械增长率=(本年迁入人口数-本年迁出 人口数)/年平均人数×1000 （‰） 3）人口平均增长速度 人口平均增长率=人口平均发展速度-1
25
3、 人口规模预测 1）估算城市人口发展规律的基本原理 “按一定比例分配社会劳动”
地位。
● 定量分析 分析主要生产部门在全国或地区的地位和作用。 分析主要部门经济结构的主次。 分析用地结构的主次
9
四步骤：
第一 ，调查分析周围地区所能提供的资料条件， 农业生产特点，发展水平和对工业的要求， 以及与邻近城市的经济联系和分工协作关系 等等。
第二，全面调查分析本市所在地点的建设条件，自 然条件、政治、经济、文化等历史发展特点 和现有基础，以及附近的风景、名胜和革命 纪念地等等。
城市的性质与规模
1
第一节 城市性质
一、城市性质含义 城市性质：各城市在国家经济和社会发展
中所处的地位和所起的作用，是各城市在城市 网络以至更大范围内分工的主要职能。
城市职能：城市在一定地域内的经济、社 会发展中所发挥的作用和承担的分工。
2
哈尔滨城市性质
黑龙江省会、我国东北北部中心城市、国家重要的 制造业基地、历史文化名城、国际冰雪文化名城
35
增长率外推模型 线性回归模型 灰色系统模型 劳动力弹性系数法模型
36
定性分析 城市化发展趋势分析； 经济分析； 相关城市人口比较分析； 土地资源容量分析； 水资源容量分析。
37
北京总规对２０２０年总人口预测
预测方法 基于人口发展趋势 基于资源环境承载力
基于水资源约束 基于就业岗位需求
基于生育要素 综合结果
1 2 5 4 7 38 3 6 124 11 10 8
40
二、城市的用地规模 （一） 城市用地分类与标准
城市用地是城市规划区范围内赋予一定用途与 功能的土地的统称，是用于城市建设和满足城 市机能运转所需要的土地。
41
根据国家标准《城市用地分类与规划建设标准》 （GBJ137-90），共分10大类，46中类，73小类
32
规划期城镇总人口数=城镇现状总人口数* （1+年自然增长率）规划年限+新增职工人数*居 民系数+机械增长人口数 居民系数=带眷比×（1--同地双职工人数百分 比/2）×平均每户人数 + 单身职工百分比
2005年总人口=86108（1+ 6‰）8+28000[0.5(10.4/2)3.5+0.5]=90248+53200=143448
14
第二节 城市的规模
城市规模指城市人口规模和用地规模，通常 以城市人口规模来表示。
15
一、城市的人口规模 城市人口是指那些与城市的活动有密切关系
的人口，常年居住生活在城市的范围内，构成该 城市的社会主体。
总人口在2万人以下的非农业人口占全乡人口 10%人上的，可以建镇。
非农业人口在6万以上，年国民生产总值2亿 元以上，已成为该地经济中心的镇，可以设置市 的建制。
3
安阳的城市职能
国家层面：安阳是中国七大古都之一，国家历史文 化名城。
省域层面：安阳是河南省以电子、冶金、食品、纺 织为主的新型工业基地。
区域层面：安阳是豫北地区的文化旅游中心、教育 科研中心、交通物流中心及商务信息中心，市域政 治、经济、文化中心。
4
考虑到规划的延续性和发展的实际情况，确定安阳城市性质 为：
市区户籍总 排序 人口（万人）
1136.82
1
974.14
2
566.68
6
749.19
4
896.493124.268682.05
5
485.04
7
152.61
41
335.86
9
393.47
8
303.72
10
市区户籍非农 排 业人口（万人）序
938.21 726.88 401.4 441.14 381.66 100.15 499.01 394.86 39.61 227.68 252.51 263.59
城市
上海 北京 广州 武汉 重庆 深圳 天津 沈阳 东莞 成都 西安 哈尔滨
五普口径 市人口 （万人） 1272.07 949.67 686.87 655.94 567.64 556.60 531.37 434.49 387.00 382.15 364.53 345.51
排序
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
产 房地产管理、公用事业、居民服 业 务和咨询服务业
卫生、体育和社会福利事业
教育、文化艺术和广播电视事业
第 工业
二 地质普查和勘探业 产 建筑业 业 交通运输、邮电通
科学研究和综合技术服务事业 金融、保险业 国家机关、政党机关和社会团体 其他
讯业
22
6）文化构成 指具有一定专业知识或技术水平的 劳动力占全体劳动力的比例。 大学学历人口的比重成为衡量人口素质的重 要指标。
代号 R C M W T S U G D E
用地类别 居住用地 公共设施用地
工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政公用设施用地
绿地 特殊用地 水域和其他用地
英文同义词 Residential
Commercial and Public Facilities Industrial, Manufacturing Warehouse Transportation Road, Street and Square Municipal Utilities Green Space Specially Designated Water Area and Ot4h2ers
预测结果（万人） １８７１～１９４７ １６００～１８００
１７５２ １６５０～１７５０ １５８７～１６９１
１８００
38
流动人口 指短期从市外进入城市办理公务、商务、探亲 访友和旅游度假的人口。 分常住流动人口和临时流动人口。
39
省份
上海 北京 广东 湖北 重庆 广东 天津 辽宁 广东 四川 陕西 黑龙江
45
46
公共设施用地（C）
行政办公用地（C1） 商业金融业用地（C2） 文化娱乐业用地（C3） 体育用地（C4） 医疗卫生用地（C5） 教育科研设计用地（C6） 文物古迹用地（C7） 其他公共设施用地（C9）
的职能。
11
不太妥当的表述
如某市（1980）：根据我市自然地理条件、历史特 点及现有基础和发展的可能性，将我市建设成为 工业、交通发达，风景优美，环境整洁的社会主 义现代化工业城市。（过虚）
某市（1977）：地区所在地，是本省西部的政治、 经济、文化中心，交通枢纽，是一个以支农、机 械、基础工业为主，发展轻工、纺织为重点，并 相应发展仪表、电子、化工原料的生产小城镇。 （过多）
国家历史文化名城，河南省新型工业基地 和豫北区域性中心城市。
5
从两个方面认识城市性质： 1、从城市在国民经济的职能方面去认识。 2、从城市形成与发展的基本因素中去认识。
6
城市形成和发展的基本因素-----一个城市是
由复杂的物质要素所组成，其中有些要素主要 是为满足本市范围以外地区的需要而服务的， 它的存在和发展对城市的形成和发展起着直接 的决定作用。
43
44
居住用地（R）：
类别
说明
一类居住用 市政共用设施齐全，布局完整，环境良好，
地
以低层住宅为主的用地
二类居住用 市政共用设施齐全，布局完整，环境良好，
地
以多、中、高层住宅为主的用地
三类居住用 市政共用设施比较齐全，布局不完整，环
地
境一般，或住宅与工业等用地有混合交叉
的用地
四类居住用 以简陋住宅为主的用地 地
人口构成(%) 服务人口 21~26 20~25 19~24 18~23
17~22
被抚养人口 42~52 42~52 42~52 42~52
42~52
28
2)职工带眷系数法 城市人口发展规模 =带眷职工人数×（1+带眷系数）+单身职工 或=职工总数×居民系数 居民系数=带眷比× （1--同地双职工人数百分比/2） ×平均每户人数 +单身职工百分比
26
2）估算城市人口发展规模的方法 （1）劳动平衡法 城市人口发展规模 =基本人口的规划人数/基本人口的百分比 =基本人口规划人数/1-（服务人口的百分比+被抚 养人口的百分比）
27
城市类型
特大城市 大城市
中等城市 小城市 工矿区
基本人口 27~32 28~33 29~34 30~35
31~36
12
精练、确切表述
❖ 北京是中华人民共和国的首都，是全 国的政治中心、文化中心，是世界著 名古都和国际大都市。
❖ 杭州：国际风景旅游城市和国家历史 文化名城，长江三角洲的重要中心城 市，浙江省的政治、经济、文化中心。
13
三、城市的分类
工业城市（多种工业城市、单一工业城市） 交通港口城市（铁路枢纽城市、海港城市、内 河港埠） 商贸城市 科研教育城市 综合中心城市（全国性中心城市、地区性中心 城市） 县城 特殊职能城市（革命纪念性城市、风景旅游、 休疗养城市、边贸城市）
类型 单身职工 带眷职工 带眷系数 非生产性职工
占职工总数比重 40~60% 40~60% 3~4 10~20%
30
3)综合平衡法
规划期城镇总人口数=城镇现状总人口数×（1+ 年自然增长率）规划年限+新增职工人数×居民系数
+机械增长人口数
31
例：某市1997年底人口为86108人，每年人口规 划的自然增长率为6‰。按国民经济发展计划， 2005年前本市新建项目增加生产性职工28000 人。据典型调查，非生产性职工为生产性职 工的1/3。规划时，建设单位建议，单身职工 和带眷职工各占50%，同地双职工占带眷职 工总数的40%，每户带眷系数3.5；根据历年 情况，预计今后每年干部调动，参军和复转 荣退军人，考虑人口进出平衡。
城市性质就是由城市形成与发展的主导基本因 素的特点所决定的，由该因素组成的基本部门 的主要职能所体现。
7
二、城市性质拟定的方法 避免两种倾向: ●以城市的“共性”作为城市的性质； ●不区分城市基本因素的主次。
8
确定城市性质是采用“定性分析”与“定量分析” 结合的方法，以“定性分析”为主。
● 定性分析 说明城市在政治、经济、文化生活中的作用和
16
1、城市人口结构 一定时期内城市人口按照性别、年龄、家庭、 职业、文化、民族等因素的构成状况。 1）年龄构成 以年龄的基本特征划分的各年龄 组的人数占总人数的比例。 影响年龄构成的因素：城市不同发展阶段；
城市的性质与规模。
17
2）性别构成 反映男女人口之间的数量和比例 关系。
3）家庭构成 反映城市的家庭的人口数量、 性别和辈份组合等情况。
18
4）劳动构成 按其参加工作与否，分为劳动人口（基本人 口和服务人口）和非劳动人口（被服务人口） 指劳动人口在城市总人口中的比例。 基本人口 指在工业、交通运输以及其他不属 于地方性的行政、财经、文教等单位中工作的 人员。 服务人口 指在为当地服务的企业、行政机关、 文化、商业服务机构中工作的人员。 被抚养人口 指未成年的、没有劳动力的以及 没有参加劳动的人员。
第三，自上而下，充分了解各级有关主管部门对于 发展本市生产和建设事业的意图和要求，特 别是这些意图和要求的客观依据。
最后，应在调查的基础上认真进行科学分析，进行
地区综合平衡，明确城市发展方向，从而确
定城市性质。
10
城市性质的表述 1、用一个或几个定语修饰城市； 2、用一系列同位语表示同时具备几种互无冲突
33
4)增长系数法 Y=YO（1+a+b)n Y——规划期城镇人口数 YO ——城镇现状总人口数 a ——规划年自然增长率 b ——规划年机械增长率 N ——规划年限
34
5)城镇体系等级规模方法 Pr=P11/r Pr-----第r级城镇的人口; P1-----首位城镇的人口; r----- 城镇级别。
哈尔滨城市职能
1、现状具有良好基础，今后需要继续加强和完善的城 市职能。
-----历史文化名城
-----东北经济区副中心城市
-----黑龙江省中心城市
2、具有一定基础和比较优势，前景良好，今后需大力 促进发展的新的城市职能
-----国际冰雪文化名城
-----具有较强经济活力，适于创业的城市
-----适宜居住的生态型园林城市
19
影响劳动构成的因素： 城市性质； 城市规模； 人口自然增长率； 社会闲散劳动力就业情况； 城市建设阶段。
20
5）职业构成 指城市人口中的社会劳动者按其 从事劳动的行业性质（即职业类型）划分，各占 总人数的比例。
21
第 农、林、牧、渔、 第 商业、公共饮食业、物资供销和
一 水利业
三 仓储业
产 业
23
2、城市人口的变化 1）自然增长
自然增长率=(本年出生人口数-本年 死亡人口数)/年平均人数×1000（‰）
24
2）机械增长 机械增长率=(本年迁入人口数-本年迁出 人口数)/年平均人数×1000 （‰） 3）人口平均增长速度 人口平均增长率=人口平均发展速度-1
25
3、 人口规模预测 1）估算城市人口发展规律的基本原理 “按一定比例分配社会劳动”
地位。
● 定量分析 分析主要生产部门在全国或地区的地位和作用。 分析主要部门经济结构的主次。 分析用地结构的主次
9
四步骤：
第一 ，调查分析周围地区所能提供的资料条件， 农业生产特点，发展水平和对工业的要求， 以及与邻近城市的经济联系和分工协作关系 等等。
第二，全面调查分析本市所在地点的建设条件，自 然条件、政治、经济、文化等历史发展特点 和现有基础，以及附近的风景、名胜和革命 纪念地等等。
城市的性质与规模
1
第一节 城市性质
一、城市性质含义 城市性质：各城市在国家经济和社会发展
中所处的地位和所起的作用，是各城市在城市 网络以至更大范围内分工的主要职能。
城市职能：城市在一定地域内的经济、社 会发展中所发挥的作用和承担的分工。
2
哈尔滨城市性质
黑龙江省会、我国东北北部中心城市、国家重要的 制造业基地、历史文化名城、国际冰雪文化名城
35
增长率外推模型 线性回归模型 灰色系统模型 劳动力弹性系数法模型
36
定性分析 城市化发展趋势分析； 经济分析； 相关城市人口比较分析； 土地资源容量分析； 水资源容量分析。
37
北京总规对２０２０年总人口预测
预测方法 基于人口发展趋势 基于资源环境承载力
基于水资源约束 基于就业岗位需求
基于生育要素 综合结果
1 2 5 4 7 38 3 6 124 11 10 8
40
二、城市的用地规模 （一） 城市用地分类与标准
城市用地是城市规划区范围内赋予一定用途与 功能的土地的统称，是用于城市建设和满足城 市机能运转所需要的土地。
41
根据国家标准《城市用地分类与规划建设标准》 （GBJ137-90），共分10大类，46中类，73小类
32
规划期城镇总人口数=城镇现状总人口数* （1+年自然增长率）规划年限+新增职工人数*居 民系数+机械增长人口数 居民系数=带眷比×（1--同地双职工人数百分 比/2）×平均每户人数 + 单身职工百分比
2005年总人口=86108（1+ 6‰）8+28000[0.5(10.4/2)3.5+0.5]=90248+53200=143448
14
第二节 城市的规模
城市规模指城市人口规模和用地规模，通常 以城市人口规模来表示。
15
一、城市的人口规模 城市人口是指那些与城市的活动有密切关系
的人口，常年居住生活在城市的范围内，构成该 城市的社会主体。
总人口在2万人以下的非农业人口占全乡人口 10%人上的，可以建镇。
非农业人口在6万以上，年国民生产总值2亿 元以上，已成为该地经济中心的镇，可以设置市 的建制。
3
安阳的城市职能
国家层面：安阳是中国七大古都之一，国家历史文 化名城。
省域层面：安阳是河南省以电子、冶金、食品、纺 织为主的新型工业基地。
区域层面：安阳是豫北地区的文化旅游中心、教育 科研中心、交通物流中心及商务信息中心，市域政 治、经济、文化中心。
4
考虑到规划的延续性和发展的实际情况，确定安阳城市性质 为：
市区户籍总 排序 人口（万人）
1136.82
1
974.14
2
566.68
6
749.19
4
896.493124.268682.05
5
485.04
7
152.61
41
335.86
9
393.47
8
303.72
10
市区户籍非农 排 业人口（万人）序
938.21 726.88 401.4 441.14 381.66 100.15 499.01 394.86 39.61 227.68 252.51 263.59
城市
上海 北京 广州 武汉 重庆 深圳 天津 沈阳 东莞 成都 西安 哈尔滨
五普口径 市人口 （万人） 1272.07 949.67 686.87 655.94 567.64 556.60 531.37 434.49 387.00 382.15 364.53 345.51
排序
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
产 房地产管理、公用事业、居民服 业 务和咨询服务业
卫生、体育和社会福利事业
教育、文化艺术和广播电视事业
第 工业
二 地质普查和勘探业 产 建筑业 业 交通运输、邮电通
科学研究和综合技术服务事业 金融、保险业 国家机关、政党机关和社会团体 其他
讯业
22
6）文化构成 指具有一定专业知识或技术水平的 劳动力占全体劳动力的比例。 大学学历人口的比重成为衡量人口素质的重 要指标。
代号 R C M W T S U G D E
用地类别 居住用地 公共设施用地
工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政公用设施用地
绿地 特殊用地 水域和其他用地
英文同义词 Residential
Commercial and Public Facilities Industrial, Manufacturing Warehouse Transportation Road, Street and Square Municipal Utilities Green Space Specially Designated Water Area and Ot4h2ers
预测结果（万人） １８７１～１９４７ １６００～１８００
１７５２ １６５０～１７５０ １５８７～１６９１
１８００
38
流动人口 指短期从市外进入城市办理公务、商务、探亲 访友和旅游度假的人口。 分常住流动人口和临时流动人口。
39
省份
上海 北京 广东 湖北 重庆 广东 天津 辽宁 广东 四川 陕西 黑龙江
45
46
公共设施用地（C）
行政办公用地（C1） 商业金融业用地（C2） 文化娱乐业用地（C3） 体育用地（C4） 医疗卫生用地（C5） 教育科研设计用地（C6） 文物古迹用地（C7） 其他公共设施用地（C9）
的职能。
11
不太妥当的表述
如某市（1980）：根据我市自然地理条件、历史特 点及现有基础和发展的可能性，将我市建设成为 工业、交通发达，风景优美，环境整洁的社会主 义现代化工业城市。（过虚）
某市（1977）：地区所在地，是本省西部的政治、 经济、文化中心，交通枢纽，是一个以支农、机 械、基础工业为主，发展轻工、纺织为重点，并 相应发展仪表、电子、化工原料的生产小城镇。 （过多）
国家历史文化名城，河南省新型工业基地 和豫北区域性中心城市。
5
从两个方面认识城市性质： 1、从城市在国民经济的职能方面去认识。 2、从城市形成与发展的基本因素中去认识。
6
城市形成和发展的基本因素-----一个城市是
由复杂的物质要素所组成，其中有些要素主要 是为满足本市范围以外地区的需要而服务的， 它的存在和发展对城市的形成和发展起着直接 的决定作用。
43
44
居住用地（R）：
类别
说明
一类居住用 市政共用设施齐全，布局完整，环境良好，
地
以低层住宅为主的用地
二类居住用 市政共用设施齐全，布局完整，环境良好，
地
以多、中、高层住宅为主的用地
三类居住用 市政共用设施比较齐全，布局不完整，环
地
境一般，或住宅与工业等用地有混合交叉
的用地
四类居住用 以简陋住宅为主的用地 地
人口构成(%) 服务人口 21~26 20~25 19~24 18~23
17~22
被抚养人口 42~52 42~52 42~52 42~52
42~52
28
2)职工带眷系数法 城市人口发展规模 =带眷职工人数×（1+带眷系数）+单身职工 或=职工总数×居民系数 居民系数=带眷比× （1--同地双职工人数百分比/2） ×平均每户人数 +单身职工百分比
26
2）估算城市人口发展规模的方法 （1）劳动平衡法 城市人口发展规模 =基本人口的规划人数/基本人口的百分比 =基本人口规划人数/1-（服务人口的百分比+被抚 养人口的百分比）
27
城市类型
特大城市 大城市
中等城市 小城市 工矿区
基本人口 27~32 28~33 29~34 30~35
31~36
12
精练、确切表述
❖ 北京是中华人民共和国的首都，是全 国的政治中心、文化中心，是世界著 名古都和国际大都市。
❖ 杭州：国际风景旅游城市和国家历史 文化名城，长江三角洲的重要中心城 市，浙江省的政治、经济、文化中心。
13
三、城市的分类
工业城市（多种工业城市、单一工业城市） 交通港口城市（铁路枢纽城市、海港城市、内 河港埠） 商贸城市 科研教育城市 综合中心城市（全国性中心城市、地区性中心 城市） 县城 特殊职能城市（革命纪念性城市、风景旅游、 休疗养城市、边贸城市）