沈阳经济区与朝鲜经贸合作的对策研究

的产 业 发 展 水 平 、产 业 结 构 与 技 术 水 平 比 不 上 发 达 国 家 整 体 先 进 ，但也 正处在结构 调整与产 业链 升级 阶段 。与朝 鲜这样 的发 展 中国家相 比，沈 阳经济区 的产 业结构和 产业发展 水平又相对 完整和 先进 。从整体上看 具有较 大的 比较优 势 。要利 用闲置 的 加工设备和 生产线 ， 鼓励有条件 的企业到朝鲜进行设备 、技术等 的投资， 利用其相对廉价 的劳动力和原材料 兴办企业 。 ２ 由点 到面 ， 积 极 稳 步 开 拓 朝 鲜 市场 。朝 鲜 的 开 放 还 处 于 、 初 始 阶段 ，本 地 区 企 业 对 朝 鲜 目标 市场 不 是 很 清 晰 ， 仍存 在 一 定 风 险 。 因此 ，必 须 重 点 突破 ，逐 步 扩 展 ，积 极 开 拓 ，稳 扎稳 打 。 ３ 、抓机遇把产 能过剩 的闲置设备和生产 能力转 移到朝鲜 。 本地 区对朝鲜 的投资可先从规模小 、投资少、见效快 、操作方便 的项 目入手 ，同时可组织有关 企业将本地区适用 和比较先进的闲 置设备和生产能力转移到朝鲜 ，利用当地资源发展加工项 目，实 现 以资 源 开 发 带 动工 程 承 包 业 务 的升 级 ，企 业低 成 本 扩 张 。 ４ 、防范 风 险，保 证投 资安 全 。朝鲜 受 到地 区政治 、 国家 安 全 等 因 素 影 响 ，其 对 外 政 策 存 在 一 些 不 确 定 性 。 一 是 增 加 风 险意 识，加 强风险管理 ，要分析朝 鲜经济变 化对我方 投资的影 响 ， 加 以 防 范 。 二 是 对 朝 鲜 进 行 合 资 合 作 的 企 业 并 风 险 程 度 进行 可行性研 究和科学 论证 ，应对 风险低 的行 业和企业 进行投 资 。三 是选好投 资项 目，注意投资项 目的方 向性 、政策 性、效
２ １年 ６ 下 ０２ 月
总第２７ ６ 期
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沈 阳经济 区与朝鲜经 贸合作的对策研 究
沈 阳国际经 济贸易研究所 王 戈
近三年来 ，沈 阳经济 区对朝鲜投 资累计 ５０ ０ 多万美元 ，多以 民营企业 为主 ；对朝 出 口每 年６ ０ 美元左右 。朝鲜 对外政策进 ００ 步 开放，为沈 阳经济 区发展与朝鲜 的全面经 贸合作创造更加 良好 的 条 件 与 环 境 。 在 巩 固传 统 的 经 贸 基 础 ， 抓 住 机 遇 ，大 力 发展沈 阳经济 区对 朝鲜的外 贸出 口，境外投 资和加工贸易 ，促 进沈 阳经济 区开放经济 的结构调整 。
Ｈ 二 ．沈阳经济区与朝鲜经贸合作的对策 （ ）充分认 识沈 阳经济 区与朝 鲜经济技 术贸易合作 的重 一 要性 ，加强与朝鲜 的全面合作 其一 ，要充 分认 识 到朝 鲜 是离 沈 阳经 济 区最近 的海 外市
场 。 沈 阳 经 济 区 与 朝 鲜 的 经 济 互 补 性 强 ，本 地 区 的 日用 消 费 品、机 电产 品在朝鲜都有 旺盛 的需求 。朝鲜近年来经 济有所增 长 ，投 资 有 所 改 善 对 外 开 放 进 一 步 加 强 ，设 立 了若 干 个 经 济 自
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◆ 一 、朝鲜对外政策的新特点 朝 鲜 国土 面 积 １ ． 万 平 方 公 里 ， 人 口２ ０ 余 万 ， 自然 资 源 ２３ ４０ 丰富 。朝鲜 目前实行计划 经济体制 ，２ １ 年 ，朝鲜 成立 了投资 ００ 合营 委 员会 ，专 门管 理外 商在 朝 的投 资项 目。在基 础设 施建 设、矿产 资源 、轻工 贸易等领域 都向外商开放 ，只要外商投资 比例 占Ｎ３ ％ ｏ 以上，朝鲜 方面就能以合营 （ 双方共 同出资 、经营） 及合作 （ 双方 共 同出资、朝方负责经营 ） 等形 式与之合作 ，甚 至 在罗先等特 区，还允许外商设立独资 公司。２ １年 １ ，又新成 ０１ 月 立 了国家经济开发 总局 ，并制 定了 “国家经济 开发十年战 略计 划 ”。计划确 定了基础设施 建设、农业 、电力、煤炭 、石 油、 金 属 等 产 业 的 发 展 目标 ，制 定 了 在 ２ １ 年 打 开 强 盛 大 国 之 门的 ０２ 时 间 表 ， 并 “ 示 了在 ２ ２ 年 达 到 发 达 国 家 水 平 的前 景 ”税 务 展 ００ 方 面 ，朝 鲜 共 有 企 业所 得税 、 交 易税 和 营 业税 、地 方 税 等 ７ ， 种 对 外 商 投 资 项 目 ， 部 分 税 种 有 不 同 程 度 的减 免 ； 土 地 供 应 方 面 ，是 以出租 的方式供 应给投资商 ，租 期为５ 年 。价格相对较 Ｏ 高的平壤 地区，土地价格为６ 元人 民币／ ２ 平方米 。朝鲜 的人力资 源 堪称 充足 ，劳动 力素质 颇佳 。当地平均 ３ ０ 人 民币的人均 ０元 月工 资标 准 。近年来 已有朝鲜 的动 漫工厂承接过 法国方面 的外 包业 务，产业基础 尚佳 。朝鲜 需要的产 品主 要有 ：粮油食 品、 日用 百货、纺织服装 ；家用 电器 、 电子产 品；机 械、运输 、建 设装 备；石油 、化 工产品 ；非 金属矿物 ；农 药化 肥等 。朝鲜 理 想 的 “ 帐 式 ” 开 放— — 让 些 许 新 鲜 空 气 进 来 的 同时 ，将 “ 蚊 苍 蝇 ”和 “ 蚊子 ”挡在外面 ，还是有着很强 的局限性的。
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国 际 贸 易
承包 市场 。尝试 以工程承包 、劳务合作境外 及加工贸 易相 结合 的经营方式 ，创造机遇承揽 向更高层次的工程承包项 目。 ２ 、利用沈阳处在沈 阳经济 区中心地位 市场优 势和相对 低成 本 的劳动 力与 国内或国外资金 ，新 技术 的组合经 营，开拓朝鲜 工程承包 市场 。可利用 本地区与朝鲜 地理位置接近和 劳动力成 本相对低 的优势 ，积极 与拥有资金 实力和 占有新 技术 、新材料 的 国 际 知 名 承 包 商 进 行 合 作 经 营 ，共 同 承 包 工 程 与 劳 务 合 作 ， 借 以壮大 自己的 实力 ，从 中学 习先进 技 术 ，掌握 新 的管理 经 验 。利用本地 区较低成本 的劳动力与非 本地区资金及新 技术 、 新材 料相结合 组合经营 ，以新的经营方式拓 展朝鲜工程承 包市 场和其他新兴市场 ，形成工程承包与劳务合作新增长点。 ３ 、组织沈阳地区有实力 的大型 工程 承包 和劳务合作集团建 立 承 包 商 会 ，抱 团 承 包 ，形 成 上 下 游 产 业 链 。 工 程 承 包 企 业 要 积极与工 业制造 、工程 设计 、建筑环 保 、新材料 企业 及多种类 型 的 科 研 院 所 实 行 多种 形 式 的 联 合 ， 不 断 提 高 区域 内 企 业 的整 体经营能力及工程的技术含量，提高国际竞争力。 ４ 、政府 部 门要在政 策方 面给 与扶 持 ，加 强对 朝鲜 的承包 工程信息工作 。广泛利用 区域 内境外机 构和我 国驻朝鲜使 领馆 以及互联 网等渠道 ，搜集信 息，跟踪 国际承包工程 的变化特点 和 走势 ，加强对 新技术 、新材 料 的了解 、研 究和应用 ，引导有 益性。 条件 的企业家建立 企业 自己的工程承包与 企业 发展战略研 究机 （ 四）以新 的经营方式开拓工程承包和劳务市场 构 ，根据朝鲜市场 新变化 ，调整工程项 目、经营策略 ，促 进企 １ 、沈 阳经济 区区位优 势明显和人力资源丰 富。可积极拓展 业不 断创新发展模式 。 工 程资金投 入相对 较小 ，技 术、材料应 用相对较低 的朝鲜 工程 （ 责任编辑：刘 璐 ）
由贸 易区；加之２ １ 年是朝鲜打 开强大 国门之 际，为本地区发 ０２ 展与朝鲜 的经贸关系创造 良好 的条 件和环境 。 其 次， 朝鲜 是 本地区对外开放 “ 出去” 的重要平台 。 沈 阳经济 区正在进 走
行新 型工业化综合配 套改革试 点，加快 转变外贸发展 方式，兼 顾 国内国外两个市场 、两种资源 ，创造 有利于符合新 兴战略产 业发展要求 的企 业 “ 引进来 ”和 “ 走出 去”的体制环 境，把本 地区有 比较优势 的加工设备和 生产 线转移到朝鲜进行 投资 。其 三，要 明确扩大对 朝鲜的经 贸合作 是本地区对外 开放 的重要组 成部分， 它关系到辽宁省的对 外开放 的发展 问题 。 （ 二）外 贸先行 ，扩大对朝鲜的外贸 出口 １ 、朝鲜 是沈 阳经济 区重要的贸易伙伴 。进近三年本地区对 朝鲜 的出 口递增 ，随着朝鲜对 外经济政策 开放对朝鲜 的贸易发 展 空 间 和潜 力 巨大 。２ １ 年 平 壤 国 际 商 品 展 览 会 春 季 展 上 ， 共 ０１ 有 来 自中 国 、意 大 利 、法 国、 澳 大 利 亚 、 奥 地 利 、 马来 西 亚 、 印尼 、 叙 利 亚 、 中 国 台湾 等 １ 个 国 家 和 地 区 企 业 参 加 了为 期 四 ７ 天 展 览 会 。显 示 出各 国 和 地 区 都 在 实 施 抢 滩 战 略 ，本 地 区 也 应 利 用其 与朝鲜 的区位优势 ，积极实施贸易先行 战略。 ２ 、把好 出口商 品质量关， 实现对朝贸易的可持续发展。朝 鲜 的物资匮乏，好多商品满足不 了人们 的日常需要，在 当前的的 对朝鲜贸易应以轻工业品、家庭 日用品、 日用消费品为先导 ，同 时根据朝鲜市场需求促进和扩大成套设备和机 电产品出口。要引 导企业有创出 口 “ 名牌 ”意识， 注重培育具有 自己特色和较强竞 争 力 的优 质 出 口商 品， 竞 争 中逐 步 建 立和 巩 固 自身优 势 。 在 ３ 、扩 大本地 区机 电产 品对朝鲜 出 口，力助 外 贸出 口转型 升级 。沈阳经济 区是 重要的国家装备制造 生产基地 ，推 动传统 产业转 型和 支持新兴 战略产业发展都 需要 多元化的 国际市场 ， 本地 区与朝鲜工业互 补性强 ，输 出朝鲜 的机 电设备有广 阔的市 场 。朝 鲜的加工 能力弱，而本地 区的装备制造业加 工水平有 比 较 优势 。别是 高压输 变 电设备 、机床 设备 、矿产 设备、环保 设 备 、动力设备 既是其 生产强项又 是朝 鲜市场需要 的，出 口潜力 巨 大 。与 朝 鲜 在 成 套 机 电设 备 出 口方 面 合 作 可 以 帮 助 朝 鲜 建 设 和 改 善 其 支 柱 产 业 ，既 可 以扩 大 外 贸 出 口 ，又 可 以带 动 对 其 投 资 、 工程 承 包 和 劳 务 合 作 ，对 各 方 都 会 带 来 很 大 的 经 济利 益 。 ４ 、引导沈 阳经济 区企业在朝鲜进行加 工贸易。朝鲜 也在承 接来 自西 欧的服务外包 ，这 为与朝鲜 的服 务贸易领域合作提 供 了基础 。动 漫产业是本地 区的优势优势产 业，本地 区企 业可利 用资源优势 在朝鲜合作建立 动漫工厂转 口到西欧 。同时，利 用 韩 国对原产于朝鲜的商品在关税上给予很大的优 惠， 发挥本地区 可利用 的其地缘优势， 把产 品在朝鲜加工获得朝鲜产地证 以后再 出 口韩 国， 行 转 口贸 易 。 进 （ ）投资跟后 ，转 移沈 阳经济 区过剩产能 三 １ 、投资跟后 ，组合开拓朝鲜市场 。在未来十年 ，企业 “ 走 出去”，将是提升 国家经济实力 发展 外 向型济经 的主要方式 ， 本 地 区有 比较优 势 的产业 可到 朝鲜 投 资设 厂 。 目前 ，本 地 区