FIDIC施工合同解读及案例
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问题： 1、若开工后产生新的施工用地补偿，由哪一方承担？ 2、若备忘录或合同条款约定的补偿范围不明如何处理？
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
• 案例 某国际工程项目，工程量清单中约定使用白水泥实施卫生间 装修的马赛克勾缝，但在技术规范中写明这项工作使用普通 硅酸盐水泥，施工图纸与确认的施工方案中均标注使用普通 硅酸盐水泥。合同约定技术规范、施工图纸优先于工程量清 单。业主与承包商就上述材料的使用产生争议。业主认为使 用白水泥较为美观，承包商认为普通硅酸盐水泥成本较低。
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
• FIDIC施工合同（1999）结构 8. Commencement, Delays and Suspension 9. Tests on Completion 10. Employer’s Taking Over 11. Defects Liability 12. Measurement and Evaluation 13. Variations and Adjustments 14. Contract Price and Payment
• FIDIC合同性质——合同管理实践手册——行业惯例
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
• FIDIC施工合同（1999）结构 1. General Provisions 2. The Employer 3. The Engineer 4. The Contractor 5. Nominated Subcontractors 6. Staff and Labour 7. Plant, Materials and Workmanship
• 一般是机电设备占工程大部分 或一定比例的工程
• 业主只负责编制项目纲要（业 主要求）和工程设备性能要求
• 工程师监督设备的制造、安装 和施工，签发支付证书
• 总价合同，里程碑支付 • 风险分担均衡
FIDIC合同概述
OVERVIEW
• 适用于承包商负责电气机 械设备采购、大部分工程 设计及施工建造的工程
INTERPRETATION
郑州地铁合同
1.5 文件的优先次序 构成合同的各个文件应被视作互为说明的。为解释之目的，各文件的优先次序如下：
(a)合同协议书（如有时）， (b)中标通知书， (c)投标函，
(d)合同专用条款－A部分， (e)合同专用条款－B部分
(f)本通用条款， (g)图纸
(h)工程量清单
• 土建、机电工程 • 设计可由业主负责，也
可由承包商负责 • 合同价格形式灵活 • 风险视合同条件而定
FIDIC合同概述
OVERVIEW
• FIDIC合同结构 • 通用条款 适用于所有的工程项目 特别提示：业主修改后的通用条款（郑州地铁合同）
• 专用条款 适用于特定项目 增加了业主或工程所在地对工程的特殊要求 特别提示：修改通用条款的任何部分（范围、程序、时间）
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
• FIDIC施工合同（1999）结构 • 主体条款：业主、工程师 承包人、分包人 • 人员材料：人员、材料设备 • 工期质量：工期、验收、移交、缺陷责任 • 计量支付：测量、估价、变更、价格、支付 • 终止条款：业主终止、承包人暂停与终止 • 风险条款：风险与责任、保险、不可抗力 • 争议解决：索赔、DAB、仲裁
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
1.1 定义 FIDIC施工合同定义了60个术语，包括6个主题 1.1.1 合同 1.1.2 当事人和人员 1.1.3 日期、验收、期限和竣工 1.1.4 款项和付款 1.1.5 工程和货物 1.1.6 其他定义
FIDIC合同概述
OVERVIEW
• 适用于承包商只负责施 工，由业主或其代表工 程师负责设计的工程。
• 承包商可以负责设计土 木、机械、电气或构筑 物的某些部分。
• 由工程师来监理施工和 签发支付证书
• 单价合同 • 风险分担均衡
FIDIC合同概述
OVERVIEW
• 适用于承包商负责电气机械设 备采购、大部分工程设计及施 工建造的工程
基本工程术语，目前我国示范文本也借鉴了FIDIC的约定 。
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
1.3 通信交流 • 送达地址 • 联系人 • 电子邮件（郑州地铁项目合同第1.3款约定不适用）
1.4 法律和语言 • 法律的定义范围——价格调整
• 郑州地铁项目合同第1.4款仅约定中华人民共和国法律，有 歧义。
问题：前任工程师确定的指数能否构成约束力？ 1、工程师是否应当承担责任？是否经过业主批准？业主为
何在合同履行过程中未提出异议？ 2、承包商有无注意义务？
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
3.2 工程师的授权
• 在1999年版FIDIC施工合同中，取消“工程师代表”，无 论是驻地工程师或独立检验员等，统称助理
• 助理的权限应根据工程师的授权确定 • 除非合同双方达成一致，工程师不得授权助理第3.5款商定
与确定中可以做出决定的事项
3.3. 工程师的指令 • 工程师的指令可构成变更
FIDIC施工合同际工程项目，承包商应根据合同约定修建工程师试验 室。但工程师的试验主管要求安装空调。如全部安装，承 包商将增加大笔费用，而图纸、量单中均未包含试验室空 调，技术规范中也无要求。
◆工程进度控制权 有权要求提交进度计划，并予以批准或修改，发布开工、 停工和复工令
，要求加快施工进度等。
◆工程质量控制权 有权对材料、设备检查、试验，控制设备进出场，监督施工如放线、钻
孔勘探、现场安全保卫等，确认或拒收已完工程，要求解除承包商雇员，批 准分包商，下令对工程采取紧急补救措施等
◆计量估价权 有权签发期中付款证书和最终付款证书批准向承包商付款，批准使用计
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
• 案例 某国际工程项目，合同条款约定与永久工程有关的地方材料 及服务的采购，承包商免交当地商业交易税，但承包商应向 政府有关部门申办免税证书。由于当地程序繁琐、所涉及部 门众多，承包商未能及时办理免税证书，最终，只能按照合 同约定的索赔程序进行主张税费索赔。
• 判例法为主、成文法为辅 • 强调遵循先例（Stare Decisis） • 极端重视程序保障
FIDIC合同概述
OVERVIEW
合同特点
脉络清晰、逻辑性强 言简意赅、通俗易懂 权利义务、界限分明 风险明确、分配合理 适应性强、广泛应用
FIDIC合同概述
OVERVIEW
• 《土木工程施工合同条件》 （1987年第4版，1992年修订版）（红皮书）
• 雇主、工程师、承包商之间三角形框架关系，工程师地位 相对独立和公正
• 工程师掌握控制资金、进度和质量的权力，其中投资控制 权可谓进度和质量控制的基础
• 郑州地铁合同第3.1款约定：任何可能导致合同金额增减的变 更，都须经过业主的批准，否则对业主不具备法律效力。
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
日工计价，指示使用暂定金额等。
◆合同管理权 有权确认索赔的内容，有权发布工程变更令，有权颁发工程接收证书、
履约证书，有权解释合同文件，有权对雇主与承包商之间的争议做出决定等 。
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
• 案例 某国际工程项目，合同条款约定当地材料和综合消费指数有 关的价格指数均应由工程师决定，并经业主批准。后承包商 与工程师确认了相关指数。工程竣工前，时任工程师去世， 继任工程师认为此前确定的指数过高，且业主认为未经其批 准，应重新确定。
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
2.1 进入现场的权利 • 业主及业主人员也应当享有进入现场的权利 • 业主及业主人员进入现场不应影响承包商的正常施工 2.2 许可、执照和批准 • 本款并未赋予业主任何强制性的义务。如果承包商未提出
请求，或业主不具备协助的能力，则业主无义务协助。
问题：如何理解合同义务中的通知义务？ 1、穷尽全部方法（邮寄、电话等等） 2、注意保存证据，必要时进行公正送达。
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
1.5 文件优先次序
• 确定合同文件的范围 • 查明是否存在模糊、歧义、矛盾或冲突之处 • 及时澄清 • 可能存在索赔机会
FIDIC施工合同条件解读
• 一般是机电设备占工程大 部分或一定比例的工程
• 业主代表直接管理项目实 施过程，管理较为宽松， 检验严格
• 固定总价的交钥匙合同， 按里程碑支付
• 承包商承担大部分风险
FIDIC合同概述
OVERVIEW
• 适用于合同额在50万美 元以下的小额项目；或 虽然合同金额较大，但 多为相对简单重复性工 作的项目；或施工工期 较短的项目（6个月）
(i)技术规范 (j)资料表以及其它构成合同一部分的文件。
如果在合同文件中发现任何含混或矛盾之处，工程师应颁发任何必要的澄清或指示。
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
• 案例 某工程项目合同，业主与承包人谈判期间形成备忘录约定 全部施工用地的补偿费已包含在承包人支付的土地租金中 。招标文件、投标文件、合同条款均约定施工用地补偿费 由承包人承担。合同协议书约定备忘录的效力优先于招标 文件、投标文件和合同条款。
• 《电气与机械工程合同条件》 （1988年第2版）（黄皮书）
• 《土木工程施工分包合同条件》 （1994年第1版）（与红皮书配套使用）
• 《设计—建造与交钥匙工程合同条件》 （1995年版）（桔皮书）
FIDIC合同概述
OVERVIEW
• 《施工合同条件》（1999年第一版） • 《生产设备和设计—施工合同条件》（1999年第一版） • 《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》（1999年第一版） • 《简明合同格式》（1999年第一版）
• 合同语言、工作语言、争议解决语言
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
• 案例 A与B开发商签订商品房销售合同，合同中约定第三笔购房
款在工程竣工后具备贷款条件时，经B开发商通知后10日内 支付，并约定A未支付则B有权解除合同。后B开发商起诉A 称经过B开发商邮政快递形式通知后A未支付价款，主张解除 合同。A称从未收到通知，他根本不认识签收快递的人。后经 过两审法院认为B未尽到通知义务，故不能主张解除合同
FIDIC合同概述
OVERVIEW
• 国际咨询工程师联合会，1913年成立 法文缩写FIDIC，Fédération lnternationale Des lngénieurs Conseils
• 目前已有60多个成员国， • 1996年，中国工程咨询协会代表中国加入
• FIDIC合同起源于英国ICE合同 • FIDIC合同以英美法律为基础
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
• FIDIC施工合同（1999）结构 15. Termination by Employer 16. Suspension and Termination by Contractor 17. Risk and Responsibility 18. Insurance 19. Force Majeure 20. Claims, Disputes and Arbitration
问题： 1、应使用哪种材料？ 2、如果业主坚持要求使用白水泥，如何处理？
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
1.7 转让
• 国际上许多国家法律不禁止转包 • 我国法律禁止转包及肢解发包 • 住建部【2014】118号文
• 全部转让 • 肢解分包 • 不实际管理，只收取管理费 • 以劳务分包的名义转包 • 以合作联营的名义转包
问题：承包商的索赔主张能否成立？ 工程师认为：承包商应自行负责取得免税证书前已发生的税 费。关于因政府部门原因导致未能及时办理免税证书引起的 损失，承包商可另行通过法律途径寻求救济。
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
3.1 工程师的职责和权力
• FIDIC合同工程师地位和权限
• 以工程师为中心的专家管理机制
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
• 案例 某国际工程项目，工程量清单中约定使用白水泥实施卫生间 装修的马赛克勾缝，但在技术规范中写明这项工作使用普通 硅酸盐水泥，施工图纸与确认的施工方案中均标注使用普通 硅酸盐水泥。合同约定技术规范、施工图纸优先于工程量清 单。业主与承包商就上述材料的使用产生争议。业主认为使 用白水泥较为美观，承包商认为普通硅酸盐水泥成本较低。
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
• FIDIC施工合同（1999）结构 8. Commencement, Delays and Suspension 9. Tests on Completion 10. Employer’s Taking Over 11. Defects Liability 12. Measurement and Evaluation 13. Variations and Adjustments 14. Contract Price and Payment
• FIDIC合同性质——合同管理实践手册——行业惯例
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
• FIDIC施工合同（1999）结构 1. General Provisions 2. The Employer 3. The Engineer 4. The Contractor 5. Nominated Subcontractors 6. Staff and Labour 7. Plant, Materials and Workmanship
• 一般是机电设备占工程大部分 或一定比例的工程
• 业主只负责编制项目纲要（业 主要求）和工程设备性能要求
• 工程师监督设备的制造、安装 和施工，签发支付证书
• 总价合同，里程碑支付 • 风险分担均衡
FIDIC合同概述
OVERVIEW
• 适用于承包商负责电气机 械设备采购、大部分工程 设计及施工建造的工程
INTERPRETATION
郑州地铁合同
1.5 文件的优先次序 构成合同的各个文件应被视作互为说明的。为解释之目的，各文件的优先次序如下：
(a)合同协议书（如有时）， (b)中标通知书， (c)投标函，
(d)合同专用条款－A部分， (e)合同专用条款－B部分
(f)本通用条款， (g)图纸
(h)工程量清单
• 土建、机电工程 • 设计可由业主负责，也
可由承包商负责 • 合同价格形式灵活 • 风险视合同条件而定
FIDIC合同概述
OVERVIEW
• FIDIC合同结构 • 通用条款 适用于所有的工程项目 特别提示：业主修改后的通用条款（郑州地铁合同）
• 专用条款 适用于特定项目 增加了业主或工程所在地对工程的特殊要求 特别提示：修改通用条款的任何部分（范围、程序、时间）
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
• FIDIC施工合同（1999）结构 • 主体条款：业主、工程师 承包人、分包人 • 人员材料：人员、材料设备 • 工期质量：工期、验收、移交、缺陷责任 • 计量支付：测量、估价、变更、价格、支付 • 终止条款：业主终止、承包人暂停与终止 • 风险条款：风险与责任、保险、不可抗力 • 争议解决：索赔、DAB、仲裁
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
1.1 定义 FIDIC施工合同定义了60个术语，包括6个主题 1.1.1 合同 1.1.2 当事人和人员 1.1.3 日期、验收、期限和竣工 1.1.4 款项和付款 1.1.5 工程和货物 1.1.6 其他定义
FIDIC合同概述
OVERVIEW
• 适用于承包商只负责施 工，由业主或其代表工 程师负责设计的工程。
• 承包商可以负责设计土 木、机械、电气或构筑 物的某些部分。
• 由工程师来监理施工和 签发支付证书
• 单价合同 • 风险分担均衡
FIDIC合同概述
OVERVIEW
• 适用于承包商负责电气机械设 备采购、大部分工程设计及施 工建造的工程
基本工程术语，目前我国示范文本也借鉴了FIDIC的约定 。
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
1.3 通信交流 • 送达地址 • 联系人 • 电子邮件（郑州地铁项目合同第1.3款约定不适用）
1.4 法律和语言 • 法律的定义范围——价格调整
• 郑州地铁项目合同第1.4款仅约定中华人民共和国法律，有 歧义。
问题：前任工程师确定的指数能否构成约束力？ 1、工程师是否应当承担责任？是否经过业主批准？业主为
何在合同履行过程中未提出异议？ 2、承包商有无注意义务？
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
3.2 工程师的授权
• 在1999年版FIDIC施工合同中，取消“工程师代表”，无 论是驻地工程师或独立检验员等，统称助理
• 助理的权限应根据工程师的授权确定 • 除非合同双方达成一致，工程师不得授权助理第3.5款商定
与确定中可以做出决定的事项
3.3. 工程师的指令 • 工程师的指令可构成变更
FIDIC施工合同际工程项目，承包商应根据合同约定修建工程师试验 室。但工程师的试验主管要求安装空调。如全部安装，承 包商将增加大笔费用，而图纸、量单中均未包含试验室空 调，技术规范中也无要求。
◆工程进度控制权 有权要求提交进度计划，并予以批准或修改，发布开工、 停工和复工令
，要求加快施工进度等。
◆工程质量控制权 有权对材料、设备检查、试验，控制设备进出场，监督施工如放线、钻
孔勘探、现场安全保卫等，确认或拒收已完工程，要求解除承包商雇员，批 准分包商，下令对工程采取紧急补救措施等
◆计量估价权 有权签发期中付款证书和最终付款证书批准向承包商付款，批准使用计
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
• 案例 某国际工程项目，合同条款约定与永久工程有关的地方材料 及服务的采购，承包商免交当地商业交易税，但承包商应向 政府有关部门申办免税证书。由于当地程序繁琐、所涉及部 门众多，承包商未能及时办理免税证书，最终，只能按照合 同约定的索赔程序进行主张税费索赔。
• 判例法为主、成文法为辅 • 强调遵循先例（Stare Decisis） • 极端重视程序保障
FIDIC合同概述
OVERVIEW
合同特点
脉络清晰、逻辑性强 言简意赅、通俗易懂 权利义务、界限分明 风险明确、分配合理 适应性强、广泛应用
FIDIC合同概述
OVERVIEW
• 《土木工程施工合同条件》 （1987年第4版，1992年修订版）（红皮书）
• 雇主、工程师、承包商之间三角形框架关系，工程师地位 相对独立和公正
• 工程师掌握控制资金、进度和质量的权力，其中投资控制 权可谓进度和质量控制的基础
• 郑州地铁合同第3.1款约定：任何可能导致合同金额增减的变 更，都须经过业主的批准，否则对业主不具备法律效力。
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
日工计价，指示使用暂定金额等。
◆合同管理权 有权确认索赔的内容，有权发布工程变更令，有权颁发工程接收证书、
履约证书，有权解释合同文件，有权对雇主与承包商之间的争议做出决定等 。
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
• 案例 某国际工程项目，合同条款约定当地材料和综合消费指数有 关的价格指数均应由工程师决定，并经业主批准。后承包商 与工程师确认了相关指数。工程竣工前，时任工程师去世， 继任工程师认为此前确定的指数过高，且业主认为未经其批 准，应重新确定。
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
2.1 进入现场的权利 • 业主及业主人员也应当享有进入现场的权利 • 业主及业主人员进入现场不应影响承包商的正常施工 2.2 许可、执照和批准 • 本款并未赋予业主任何强制性的义务。如果承包商未提出
请求，或业主不具备协助的能力，则业主无义务协助。
问题：如何理解合同义务中的通知义务？ 1、穷尽全部方法（邮寄、电话等等） 2、注意保存证据，必要时进行公正送达。
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
1.5 文件优先次序
• 确定合同文件的范围 • 查明是否存在模糊、歧义、矛盾或冲突之处 • 及时澄清 • 可能存在索赔机会
FIDIC施工合同条件解读
• 一般是机电设备占工程大 部分或一定比例的工程
• 业主代表直接管理项目实 施过程，管理较为宽松， 检验严格
• 固定总价的交钥匙合同， 按里程碑支付
• 承包商承担大部分风险
FIDIC合同概述
OVERVIEW
• 适用于合同额在50万美 元以下的小额项目；或 虽然合同金额较大，但 多为相对简单重复性工 作的项目；或施工工期 较短的项目（6个月）
(i)技术规范 (j)资料表以及其它构成合同一部分的文件。
如果在合同文件中发现任何含混或矛盾之处，工程师应颁发任何必要的澄清或指示。
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
• 案例 某工程项目合同，业主与承包人谈判期间形成备忘录约定 全部施工用地的补偿费已包含在承包人支付的土地租金中 。招标文件、投标文件、合同条款均约定施工用地补偿费 由承包人承担。合同协议书约定备忘录的效力优先于招标 文件、投标文件和合同条款。
• 《电气与机械工程合同条件》 （1988年第2版）（黄皮书）
• 《土木工程施工分包合同条件》 （1994年第1版）（与红皮书配套使用）
• 《设计—建造与交钥匙工程合同条件》 （1995年版）（桔皮书）
FIDIC合同概述
OVERVIEW
• 《施工合同条件》（1999年第一版） • 《生产设备和设计—施工合同条件》（1999年第一版） • 《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》（1999年第一版） • 《简明合同格式》（1999年第一版）
• 合同语言、工作语言、争议解决语言
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
• 案例 A与B开发商签订商品房销售合同，合同中约定第三笔购房
款在工程竣工后具备贷款条件时，经B开发商通知后10日内 支付，并约定A未支付则B有权解除合同。后B开发商起诉A 称经过B开发商邮政快递形式通知后A未支付价款，主张解除 合同。A称从未收到通知，他根本不认识签收快递的人。后经 过两审法院认为B未尽到通知义务，故不能主张解除合同
FIDIC合同概述
OVERVIEW
• 国际咨询工程师联合会，1913年成立 法文缩写FIDIC，Fédération lnternationale Des lngénieurs Conseils
• 目前已有60多个成员国， • 1996年，中国工程咨询协会代表中国加入
• FIDIC合同起源于英国ICE合同 • FIDIC合同以英美法律为基础
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
• FIDIC施工合同（1999）结构 15. Termination by Employer 16. Suspension and Termination by Contractor 17. Risk and Responsibility 18. Insurance 19. Force Majeure 20. Claims, Disputes and Arbitration
问题： 1、应使用哪种材料？ 2、如果业主坚持要求使用白水泥，如何处理？
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
1.7 转让
• 国际上许多国家法律不禁止转包 • 我国法律禁止转包及肢解发包 • 住建部【2014】118号文
• 全部转让 • 肢解分包 • 不实际管理，只收取管理费 • 以劳务分包的名义转包 • 以合作联营的名义转包
问题：承包商的索赔主张能否成立？ 工程师认为：承包商应自行负责取得免税证书前已发生的税 费。关于因政府部门原因导致未能及时办理免税证书引起的 损失，承包商可另行通过法律途径寻求救济。
FIDIC施工合同条件解读
INTERPRETATION
3.1 工程师的职责和权力
• FIDIC合同工程师地位和权限
• 以工程师为中心的专家管理机制