社会保障
社会保障
第一章社会保障概述一·社会保障，是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的，福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。
二·社会保障的特征：社会性福利性互济性强制性三·社会保障的功能（一）·社会保障的经济功能1·维持劳动力再生产：社会保障制度就是应因现代生产方式下风险事故频发、家庭保障功能弱化的现实而建立的。
社会保障给予遭受风险事故的家庭以经济的补偿和物质的帮助，使家庭恢复和增强人的生产和再生产，尤其是劳动力生产和再生产的功能，从而使社会生产能够周而复始地延续下去。
2·促进资金市场发展：（二）·社会保障的社会功能1·体现社会公平：社会保障就是保障社会公平的社会机制。
社会保障通过公民收入再分配的途径，一方面以累进的方式向高收入阶层征收社会保障基金，另一方面以累进的方式想社会弱势人群提供资助，由此克服完全市场竞争造成的社会财富分配不公和缩小贫富差距。
2·保持社会稳定:社会保障作为国家实施的重要社会政策，是调节收入、缩小贫富差距、缓和社会矛盾冲突的重要手段，所以有社会的“减压器”，“安全阀”之称。
在一定限度内减弱社会产品分配不均等的现象，由此来协调劳资争议缓和阶级矛盾减少社会震荡促进社会安定，推动社会和经济发展。
四·中国社会保障体系的内容1·社会保险：是国家通过立法而建立起来的，为劳动者在遭遇经济和社会性风险事故如年老疾病生育失业伤残时提供收入补偿，从而保障其正常生活的社会保障制度。
包括职工养老保险公务员养老保险农村养老保险失业保险医疗保险工伤保险生育保险等项目。
2·社会救助：是对遭受自然灾害和其他不幸事故的受害者，以及不是由主观原因引起贫困的人群提供物质帮助的活动。
简述社会保障的含义及其功能_概述及解释说明
简述社会保障的含义及其功能概述及解释说明1. 引言1.1 概述社会保障作为一个重要的社会政策领域，是指国家和社会为了保障公民在生活、工作、疾病、失业等方面的风险而提供的一系列保护措施和制度安排。
它的目标是为了维护社会稳定和促进社会公平正义，实现人民群众的全面发展。
1.2 文章结构本文将从以下几个方面来阐述社会保障的含义及其功能。
首先，在第二部分将介绍社会保障的含义，包括定义、历史背景和组成要素。
接着，在第三部分将详细讨论社会保障的功能，主要包括保障社会稳定与和谐发展、提供基本生活保障以及促进社会公平正义和可持续发展。
然后，在第四部分将探讨社会保障的实施与管理，重点关注政府角色与责任、社会参与与合作机制以及国际经验与借鉴。
最后，在第五部分对全文进行总结，并对未来社会保障发展进行展望。
1.3 目的本文旨在全面概述和解释社会保障的含义及其功能，探讨社会保障的实施与管理，并为未来的社会保障发展提供参考和展望。
通过对这一重要议题的深入研究，可以更好地理解社会保障在维护社会稳定、促进公平正义以及推动可持续发展中所扮演的关键角色，为完善社会保障制度提供有效的政策建议和方向。
2. 社会保障的含义:2.1 定义：社会保障是指国家或社会组织为了保障居民在生活中面对各类风险和困境时能够获得必要的帮助和支持而采取的一种制度安排。
它通过提供一系列的经济、医疗、教育和就业等服务，以及提供相应的经济援助和福利来保护个人和家庭免受各种不利因素的冲击。
2.2 历史背景：社会保障制度起源于19世纪末欧洲工业化时期，最早由德国推出。
当时社会经济变迁加剧了工人阶级面临的风险和困境，因此德国政府引入了全民社会保险制度，为工人提供养老金、医疗保险等福利，并确保他们在遭遇意外事故或失业时不至于落入贫困。
自此以后，各国纷纷建立自己的社会保障体系。
2.3 组成要素：社会保障由多个方面组成。
首先是基本养老、医疗和失业救济等物质保障方面，包括提供养老金、医疗补助、失业救济金等经济援助。
社会保障名词解释
社会保障名词解释社会保障名词解释社会保障是指国家通过制度安排和政策措施，为公民提供基本生活保障和福利保障的体系。
社会保障包括社会保险、社会救助、社会福利等方面。
为了便于理解和使用相关术语，以下是对社会保障相关名词的解释：1.社会保险社会保险是指国家依法设立的，由公民、企事业单位和国家共同参与的，以缓解因失业、疾病、伤残、生育和老年等原因导致的经济困难，提供一定的经济和社会保障的制度。
社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
1.1 养老保险养老保险是指为老年人提供经济保障的一种社会保险制度。
通过缴纳养老保险费和补贴等方式，确保老年人在退休后仍能获得一定的经济来源以维持基本生活需求。
1.2 医疗保险医疗保险是指为参保人提供医疗费用的支付和医疗服务的保障的一种社会保险制度。
医疗保险可以分为基本医疗保险和补充医疗保险，以满足参保人在医疗费用方面的需求。
1.3 失业保险失业保险是指为失业人员提供一定的经济救济和就业帮助的一种社会保险制度。
失业保险通过缴纳失业保险费和补贴等方式，为失业人员提供一定的经济保障和职业培训等支持，帮助其重新就业。
1.4 工伤保险工伤保险是指为劳动者因工作原因受到意外伤害或患职业病而提供的医疗救治、康复和经济补偿的一种社会保险制度。
工伤保险通过缴纳工伤保险费和补贴等方式，保障受伤劳动者的医疗和经济权益。
1.5 生育保险生育保险是指为孕产妇提供医疗服务和经济保障的一种社会保险制度。
生育保险通过缴纳生育保险费和补贴等方式，确保孕产妇在孕期、分娩期和产后能够获得必要的医疗护理和经济支持。
2.社会救助社会救助是指为特困人员、临时困难群众提供生活救助和保障的一种社会保障制度。
社会救助包括最低生活保障、临时救助、孤儿寡妇生活保障等，帮助特困人员解决基本生活需求，改善生活状况。
2.1 最低生活保障最低生活保障是指为低收入、无劳动能力或无法维持基本生活的居民提供的最基本的生活保障。
社会保障
1.社会保障：社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
2.社会保险：就是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。
3.社会救助：社会救助是依据法律规定,政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助,满足其生存需要的制度。
4.社会福利：社会福利是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施,免费或优惠提供服务,以及以实物发放、货币补贴等形式,向全体社会成员或特定人群给予帮助,以保证和改善其物质文化生活的制度。
5.社会功能：6.简析社会保障的定义包含哪些内容？保障“基本生活需要”应如何理解？4页延伸阅读社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
包含社会保险、社会救助、社会福利7.简述社会救助、社会保险、社会福利有哪些不同特点。
课本参考2/3/4节8.社会保障的社会功能表现在哪些方面？人民生活的安全网、经济发展的推动器、社会矛盾的调节器、社会政治的稳定剂。
二、1.市场经济：2.互助组织：3.商业保险：4.社会保障制度产生的社会经济背景是什么？答案仅供参考生产社会化、经济市场化进入社会化大生产后，生产是以大规模的工厂、农场为单位，劳动者如遇到疾病、伤残、年老、生育等风险，无法再依靠家庭来保障他们的生活了，于是，由政府出面制定和实施社会保障制度,。
以社会化大生产为基础的市场经济是竞争经济，在竞争中，优胜劣汰，不可避免会出现两极分化。
政府必须采取措施，对那些市场竞争中的失败者给予物质帮助，以满足他们的生存需要。
社会保障的种类和内容
军人抚恤
对军人及其家属提供物质和精神上的抚恤，包括死亡抚恤、残疾抚 恤等。
军人安置
对退役军人进行就业、生活等方面的安置，包括职业介绍、住房保 障等。
军人优待
对军人及其家属提供各类优待政策，如交通、医疗、教育等方面的优 惠。
残疾人优抚制度
残疾人保障
为残疾人提供基本生活保障，包括生活补贴、护理补贴等。
社会保险
02
养老保险
01
02
03
定义
养老保险是一种社会保险 制度，旨在为退休人员提 供基本生活保障。
内容
包括基本养老保险、企业 年金、个人储蓄性养老保 险等。
作用
确保退休人员的基本生活 ，减轻社会养老压力。
医疗保险
定义
医疗保险是一种社会保险制度， 旨在为参保人员提供医疗费用补
偿。
内容
包括基本医疗保险、大病保险、补 充医疗保险等。
残疾人康复
为残疾人提供康复训练和辅助器具，帮助其恢复或提高生活自理能 力。
残疾人就业
为残疾人提供就业援助和职业培训，促进其融入社会并实现自我价 值。
其他特殊优抚制度
孤寡老人优抚
为孤寡老人提供生活照 料、精神慰藉等服务， 保障其基本生活需求。
困境儿童优抚
为困境儿童提供生活、 教育、医疗等方面的救 助和保障，确保其健康 成长。
社会保障的种类和内容
目录
• 社会保障概述 • 社会保险 • 社会福利 • 社会救助 • 社会优抚 • 社会保障的管理与监督
社会保障概述
01
定义与功能
社会保障定义
社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员 特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。
第一章社会保障概述
----------《宪法》 低水平、广覆盖
2004年3月14日通过的〈中华人民共和国宪法 修正案〉
第一章 社会保障概述
第一节 社会保障的概念和特征
一、社会保障概念的出现和不同界定 社会保障是个复杂的组合概念，同时也是个
发展中的概念。 （一）社会保障概念的出现及广泛使用
我国现行的《劳动法》，共13章，107条，1995 年1月1日起施行。
《工伤保险条例》实施日期 2004年1月1日
《失业保险条例》实施日期1999年1月22日
《企业职工生育保险试行办法》 实施日期 1995 年1月1日
《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保 险制度的决定》 1997年7月16日
保险
地位：核心内容
3、社会福利 广义：与社会保障相同 狭义：特殊人群提供的 内容：公共福利、专项福利 地位：最高层次
4、社会优抚
定义：社会优抚是指国家和社会对优抚对象 实行优待、抚恤及其他物质照顾和精神鼓励 的一种社会工作。
内容：国家抚恤、国家补助、拥军优属等等。
地位：特殊社会保障制度
社会保障 Social Security
最早由美国提出 “罗斯福新政”
1935年颁布《社会保障法》
罗斯福认为：
一个政府“如果对老者和病人不能照 顾，不能为壮者提供工作，不能把年 青人注入工业体系之中，听任无保障 的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个 能够存在下去，或是应该存在下去的 政府” 。
内容：灾害救助和贫困救助
地位：最低的层次
2、社会保险
定义：社会保险是指国家通过立法，对丧失 或者暂时丧失劳动能力以及失去工作机会的 劳动者，按照权利和义务在劳动上对等原则， 实行确保其基本生活需要的一项社会保障制 度。
关于社会保障
关于社会保障社会保障是指国家通过法律、政策和制度，保障公民的基本生活、保障社会公平、促进社会和谐的一种保障体系。
其核心理念是社会责任和互相支持，旨在提高人民生活质量和幸福感，推动社会稳定发展。
社会保障的分类社会保障可以分为四大类，包括基本医疗保险、养老保险、失业保险和社会救助。
以下是针对每个类别的详细介绍。
基本医疗保险基本医疗保险是指由国家、地方政府或者企事业单位为参保人员提供的、保障参保人员因疾病或意外受伤获得一定医疗服务和药品支付能力的一种社会保障制度。
目前中国的基本医疗保险体系主要有城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、新农合等制度。
养老保险养老保险是指为保障退休人员基本生活需求而建立的社会保障机制。
可以分为企业养老保险、员工个人账户制度、城乡居民养老保险等不同的制度。
其中企业养老保险是指在企业退休人员基本养老保障基础上建立的一种社会保险制度，主要由企业和个人共同缴纳费用。
失业保险失业保险是保障失业人员基本生计的社会保障制度，具体由国家、或地方政府、或企事业单位为失业人员提供一定期间的生活补贴，以满足他们基本的生活需求，帮助他们尽快重新就业。
失业保险分为城镇职工失业保险和失业保险金。
社会救助社会救助是保障特殊困难群体基本生计的社会保障制度，通过政策和程序确定救助对象，并对其提供生活、医疗、教育等方面的帮助和补贴，确保救助对象维持基本的生活水平和基本的人权、社会权益。
社会救助可以分为低保、优抚、特困人员供养等几种形式。
社会保障制度的发展中国的社会保障制度建立和发展经历了从无到有、从小到大、从低到高的发展过程。
在改革开放以前，中国没有独立的社会保障体系。
国家虽然有一些特定人群的补贴制度，倡导“五保”（基本生活保障）等政策，但这些政策的保障范围较小，而且制度不健全，难以发挥应有的作用。
改革开放以后，中国经济社会快速发展，社会保障体系也得到了极大地改善。
中国的社会保障制度主要在以下几个方面取得了重要成果：•职工基本医疗保险、养老保险、失业保险制度相继建立和完善。
社会保障与社会安全
社会保障与社会安全社会保障是一种基于社会公平、公正和公益性的制度，旨在保障人民群众的基本生活需求、弥补社会保障制度的不足，提供平等的经济与社会机会。
社会安全则涉及人民群众在社会中的安全感和稳定感。
社会保障和社会安全紧密联系，共同构成一个稳定、和谐的社会环境。
一、社会保障：保障公民权益的重要保障体系。
社会保障的核心目标是为人民群众提供基本的生活保障。
在经济和社会变革加速的今天，社会保障更加带有全民性、全方位和全龄段的特点，突出强调社会保障的普惠性和包容性。
社会保障涵盖了医疗保障、养老保障、失业保障、工伤保障和生育保障等多个方面。
医疗保障是社会保障体系中的重要组成部分。
一个健康的人民群众是一个国家的基础。
因此，医疗保障制度的完善对于保障人民群众的健康和社会稳定至关重要。
同时，养老保障也是社会保障的重要内容。
随着人口老龄化问题的凸显，养老保障的重要性不容忽视。
建立健全的退休制度和提供养老金，能够帮助老年人度过晚年，增加他们的生活质量和安全感。
除了医疗保障和养老保障，失业保障、工伤保障和生育保障也是社会保障体系的重要组成部分。
失业保障可以帮助失业人员度过难关，缓解他们的经济压力。
工伤保障则能够对发生工伤的工人提供帮助，保障他们的权益和生活。
生育保障则是为了保证妇女在生育期间的健康和安全。
这些保障措施都能够增强人们的安全感和稳定感，促进社会的和谐发展。
二、社会安全：保障社会稳定的重要保证。
社会安全是社会保障的重要前提和基础。
只有人民群众在安全和稳定的环境中才能够充分发展、提高生活质量。
社会安全涉及到人民群众的物质生活、人身安全和社会秩序三个方面。
物质生活的安全是社会安全的重要组成部分。
保障人民群众的基本生活需求，提供稳定的收入来源和公平的机会分配是物质生活安全的核心。
如果一个社会存在贫富差距过大、贫困人口过多的问题，那么社会就缺乏物质生活的安全感。
因此，减少贫困和促进公平是保障社会安全的重要任务。
人身安全是社会安全的另一个核心内容。
社会保障
社会保障基础知识第一节社会保障的概念与含义一、社会保障的概念1.一般定义：社会保障是指国家通过立法和行政措施设立的、旨在保证社会成员基本经济生活安全的各种项目总和。
2.国外对社会保障定义的理解由于世界各国的国情不同，对社会保障的界定有所不同，并且对这一概念的认识本身也有一个发展过程；西欧福利国家将社会保障理解为一种公共福利计划，人人都能够享受。
更多的国家则认为社会保障是一张社会安全网，为需要的社会成员特别是劳动者的生老病死及其家属提供基本生活保障。
3.我国对社会保障定义的理解：社会保障是国家和社会依据相关的法律、法规，为因年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而失去劳动能力或生活遇到障碍的社会成员提供物质帮助，以保障其基本生活的一项社会安全制度。
二、社会保障概念的含义：对社会保障的概念要给予比较全面的、准确的、科学的概括，至少从以下几个方面加以把握：1.社会保障的责任主体是国家和社会：补偿弱化的家庭保障功能，解决特定的社会问题以稳定社会。
2.社会保障的目标是满足人的基本生活需求：一是基于人的生存权的保护，二是受制于经济发展水平的制约；3.社会保障面向社会全体成员：社会成员只要符合社会保障的条件，就应该无一例外地成为社会保障的对象。
4.社会保障制度实施的保证和依据是法律法规：即国家以立法或制定行政条例的形式来确定社会保障的范围、资金来源及支付标准等基本内容，并采取相应的措施保证其得以实现。
法和行政条例的法律效力是不同的。
所依据的法律有两类：形式意义上的社会保障法规和实质意义上的社会保障法规。
在具体操作时“小法必须服从大法”。
三、社会保障的范围和对象1.保障的一般对象：按社会保障的定义，社会保障的一般对象应是全体社会成员。
但由于各国国情不同，实现社会保障的原则不同，从而社会保障的对象也有所不同。
2.具体的保障范围：视各国保障的原则及国情而定。
实现普遍性原则国家：保障对象为全体社会成员；实现特殊性原则国家：保障对象有选择，为部分社会成员；我国的社会保障范围：许多项目只面向城镇的工薪阶层，农村社会保障体系尚在建设之中，由我国的二元社会经济结构决定。
社会保障概论
社会保障概论第一章社会保障概述第一节社会保障含义一、概念社会保障是国家通过立法采取强制手段对国民收入进行再分配，对由年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他灾难发生而出现生活困难的社会成员，给予物质的帮助，以保证其基本生活需求的一系列政策措施。
二、特征1、社会保障的责任主体是国家和政府2、社会保障对象和获益群体是全体公民3、社会保障资金来源是通过国民收入再分配形成的社会消费基金，用它来支付保障费用。
4、社会保障目标是满足公民的基本生活需求（一）生存需求的制度。
救助对象包括三类：A孤寡老人）B 有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损失一时生活困难的人。
C 有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的个人或家庭。
主要内容：贫困救济和灾害救济（二）社会保险是社会保障制度中的核心部分，因其保障对象是劳动者，它所承担的风险最多，就是以国家为主体，对劳动者暂时或永久丧失劳动能力或有劳动能力无工作的情况下，通过立法运用社会力量，给予一定收入损失补偿的制度，包括生、老、病、伤、残、失业等所有风险。
包括老年、医疗、失业、工伤、生育、残障与死亡社会保险特点：1）强制性（法律强制推行） 2）互济性 3）储备性4）补偿性1、老年社会保险又称老年保险，国家越贫穷，其在社会保险体系中所占比例越大2、医疗社会保险国家越发达，用在其上的费用越低3、失业保险产生于福利国家，任易形成“养懒汉”的状况，故现侧至于就业培训比例与国家富裕程度成正相关关系失业保险是工业化的产物，所占比例不大4、生育保险更多归于医疗保险或家庭津贴中，在我国是独立的。
（三）社会福利是一个中观福利概念（大福利=社会保障小福利=单位福利），是社会保障体制下的一个项目，不包括社会保险、救助。
是社会保障制度的最高层次，指政府和社会组织通过文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务、实物发放，货币补贴等形式向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质、文化、精神生活的制度，它是社保体系中的最高层次关乎人的生命质量。
社会保障
社会保障百科名片社会保障（social security），是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。
社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。
《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。
”一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。
其中，社会保险是社会保障的核心内容。
目录简介历史变迁趋势定义具体内容社会保障功能必备要素保障层次简介历史变迁趋势定义具体内容社会保障功能必备要素保障层次∙中国的社会保障∙管理体制∙社会保障中公平与效率的关系∙相关图书信息展开编辑本段简介社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、社会保障低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。
社会保障作为一种国民收入再分配形式是通过一定的制度实现的。
我们将由法律规定的、按照某种确定规则经常实施的社会保障政策和措施体系称之为社会保障制度。
由于各国的国情和历史条件不同，在不同的国家和不同的历史时期，社会保障制度的具体内容不尽一致。
但有一点是共同的，那就是为满足社会成员的多层次需要，相应安排多层次的保障项目。
一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。
其中，社会保险是社会保障的核心内容。
全球的社会保障模式，大致可分为国家福利、国家保险、社会共济和积累储蓄四种，分别以英国、前苏联、德国、新加坡为代表。
目前我国在建的社会保障制度，属于社会共济模式，即由国家、单位（企业）、个人三方共同为社会保障计划融资，而且这是未来相当长一段时期的改革趋势。
个人责任的强化已经成为全球社会保障制度改革的共识。
社会保障名词解释
社会保障概论 ---名词解释1、社会保障：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统..在中国;社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称..2、社会保障的功能：是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际效能和作用..3、社会保障学：4、社会保障体系：社会保障体系;是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体;它强调的是社会保障制度内在的结构、项目设置等..换言之;社会保障体系是国家体依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统;它是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统编结成的一个既相对独立、又相互联系的“社会安全网”..5、社会救助：是指国家和社会依据法律规定;面向不能维持最低生活水平的低收家庭提供经济帮助的一项社会保障制度..6、社会保险：是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度;它由政府单位和个人三方共同筹资;目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失支劳动能力从而失支工资收入来源时;能够从国家或社会获得物质帮助;以此解除劳动者的后顾之忧..①养老保险：是对法定范围内的劳动者因年老而退出社会劳动后;能够获得满足其基本生活需要的、稳定可靠的经济来源的社会保险项目..②医疗保险：这是对法定范围内的劳动者在患病或非因工伤害时提供的医疗保险制度..③失业保险：这是对法定范围内的劳动者因失去经济来源时;按法定时限和标准保障其基本生活需要的一种社会保险项目..④工伤保险：这是对法定范围内的劳动者因从事职业工作遭受伤害或患有与工作相关的职业病提供生活保障的一种社会保障项目..7、社会福利：广义的社会福利实际上是社会保障的同义语;是国家和社会对全体社会成员提供的全部物质和文化生活的保障和福利;除前述社会保险、社会救助外;还包括其他旨在提高生活质量的物质福利;以及全部公共的文化、教育、卫生、体育设施和服务..狭义的社会福利;作为社会保障的从属概念;是与社会保险、社会救助并列的概念;是社会保障体系的重要组成部分;是国家和社会为提高全社会成员的物质文化生活水平和生活质量而提供福利设施和福利服务的一项社会保障制度..8、慈善事业：是以社会成员的慈善心为道德基础;以社会成员的自愿捐献为经济基础;以民间公益事业团体根据捐献者的意愿对需要帮助的社会成员进行物质帮助为基本内容的一种社会互助事业;是现代社会救助体系的组成部分..9、社区服务：社区服务属于社会服务范畴;但又不同于一般的社会服务;它是以社区为单位组织的社会服务..10、企业年金：是指由企业建立的面向本企业职工的一项补充养老保险制度;它在国家统一政策的指导下;由企业根据自身财务状况和发展需要自主建立;是对政府主导的基本养老保险制度的重要补充..11、商业保险:商业保险保险人与投保人或被保险人通过保险合同建立保险关系的一种商业交易行为;是由投保人或被保险人向保险人支付一定的保险费;将自己特定的风转移给保险人;当约定风险或事件发生后;由保险人依据保险合同支付赔款或保险金的一种风险管理机制..12、社会保险型保障模式：强调权利与义务相结合;通过国家、雇主和个人三方共同分担责任;充分体现保险互助互济原则的一种保障形式..德国、美国、日本13、强制储蓄型保障模式：主要代表是新加坡创造的中央公积金制度及后来变种的智利模式;都以强调自我积累、自我保障为基体原则..14、福利国家型模式：强调普遍性与全民性;是在经济发达、整个社会物质生活水平较高的情况下实行的一种全面保障形式;目标在于对每个公民由生到死的一切生活及危险;诸如疾病、灾害、年老、生育、死亡以及鳏、孤、独、残都给予安全保证..典型国家是英国和瑞典..15、国家保险型社会保障制度是以公有制为基础的计划经济国家实施的一种社会保障模式..以称政府包型社会保障制度前苏联..16、社会保障法：一般来说;社会保障法是指调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和;它通常由国家立法机关制定并以法律的面孔出现..17、社会保障法的调整对象：是指社会保障法所规范的各种特定的社会保障关系;主要是国家或政府、企业或集体和社会成员在社会保障中所发生的各种社会经济关系..18、社会保障法律制度的主体：是指在社会保障活动中;依法享受权利与承担义务的当事人;主体资格是由法律规定的;也是社会保障运行过程中客观存在的..19、社会保障法律制度的客体：是指各关系主体的权利义务共同指向的目标..20、社会保障法律体系：社会保障法律体系包括社会保障专业法律体系和社会保障相关法律体系..社会保障专业法律体系是指专门规范社会保障事务的法律;它们是社会保障制度得以确立并健康运行的主要依据;如社会保障法、社会救助法、社会福利法;等等..社会保障相关法律体系是指一些国家制定的包含有与社会保障内容相关的法律所构成的体系;如劳动法、公务员法等等..21、中国社会保障法律体系：以宪法所确定的公民权益和国家提供社会保障的规范为根本的立法依据；通过社会保险法、社会救助法、社会福利法、国民保健法、军人保障法及其他专门社会保障法律与相关立法如老年人权益保障法等共同组成了社会保障专业法律体系;而在每一项专业法律又统辖着若干个子法规或实施细则;从而形成完备的法律体系..22、社会保障管理体制：是指国家为实施社会保障事业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构、管理原则和管理机制的组合..23、集中管理模式：是把养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险以及其他社会保障项目全部统一在一个管理体系内、建立统一的社会保障管理机构;集中对社会保障各项目基金营运、监督等实施统一的管理..24、分散管理模式：是不同的社会保障项目由不同的政府部门管理;各自建立一套保障执行机构、资金营运机构及监督机构;各保障项目之间相互独立;资金不能相互融通使用..25、集散结合管理模式：是指将社会保障共性较强的项目集中起来;实行统一管理;而将特殊性较强的项目单列;由统一的社会部门分散管理..25、社会保障行政管理：是指政府部门依法行使对社会保障事务的管理与监督权力;它是确保社会保障制度良性运行的保证..26、社会保障财务管理：社会保障财务管理包括两个层次：一是政府财政、审计部门对社会保障制度行财务上的管理与监督；二是社会保障主管部门对社会保障经办机构的财务运行管理与监督..27、社会保障基金：是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金;它是社会保障制度的物质基础..28、国民收入的初次分配：是指国民收入在一国物质生产部门内部各集团、各阶层及其成员之间进行的直接分配;它集中地体现了物质生产领域资本拥有者与雇佣劳动者之间的权力较量及分配对立关系..29、国民收入的再分配：是指在初次分配基础上;再次进行的收入分配;它通常由国家主持;即以税收或其他财政收入手段;在物质生产部门初次分配最终结果的基础上;集聚财政收入;再以财政支出形式分配出去;以满足不直接参与物质生产的社会成员和社会集团;同时;也可以由企业或居民以劳务付费等方式进行收入再分配..30、征费方式：是指政府职能部门根据有关法律强制征收并用于特定社会保障项目的筹资方式;它一般限于社会保险;即包括养老保险、医疗保险、工伤保障、失业保险、生育保险等在内的各项社会保障制度均可以采取征费方式来建立专项基金..31、自由筹资方式：即采取非固定的、灵活的方式来征集社会保障基金;它来源于公众的自愿参与..32、预算管理：政府预算管理是社会保障基金管理中最为重要的组成部分;它包括财政性社会保障基金的预算管理与社会保险基金的预算管理.. 33、财务监督：即政府财政部门、审计部门与社会保障主管部门对社会保障基金的运行全过程都实行财务监督;确保基金的安全运行..34、待遇给付：是社会保障基金管理的最终环节;是国民社会保障权益实现的标志..35、委托投资：即社会保障基金委托给专门的投资公司进行投资;所获得的利润按委托投资合同的规定共同分享..36、现收现付式：亦称为非基金式或纳税式统筹分摊方式;该模式不考虑资金储备;只从当年或近两三年的社会保险收支平衡角度出发;确定一个适当的费率标准向企业与个人征收社会保险费税;其特点是以支定收;实行初期因支出规模小而费税率较低;以后则会随着支出规模的不断扩大而提高;实质上体现着养老保险负担的代际转移..37、完全积累式：也可称为基金式或总平均保险费式或预提分摊方式..该模式是在对有关社会经济发展指标如退休率、伤残率、通货膨胀率等进行宏观上的长期测算后;从追求养老保险收支的长期平衡角度出发;确定当的费率标准;将养老保险较长时期的支出总和按照比例分摊到整个期并向企业与个人征收;同时对已筹集的养老保险基金进行有效运营与管理.. 38、部分积累式：亦称为部分基金式或混合式、附梯式..尽管现收现付式与完全积累式均有着自己的特点与长处;但分别采用又都存在着难以逾越的困难..39、社会统筹模式:是通过养老保险筹资渠道筹集到的养老保险基金全部进入社会统筹;由相关部门根据当年或一个周期内的社会需要统筹规划考虑养老保险基金的使用问题..40、个人账户模式：是指企业、个人缴纳的养老保险金全部进入个人账户;当劳动者步入老年、失去劳动能力、离开劳动力市场以后;再按照个人账户积累的金额本金+运营收入;领取养老保险金..41、给付既定模式：是先设定养老保险金为保障一定的生活水平需要达到的替代率;以此确定养老保险金的给付标准;再结合相关影响因素进行测算;来确定养老保险费的征缴比例..42、缴费既定模式：是结合未来的养老负担、基金的保值增值、通货膨胀率、企业的合理负担、现行劳动力市场和工资水平等因素;经过预测;确定一个相当长时期内比较稳定的缴费比例或标准;再根据这个缴费标准来筹集养老保险基金;并完全或部分地存入劳动者的个人账户;在劳动者失去劳动能力后;以其个人账户中的金额作为养老保险金或养老保险金的一部分..43、养老保险的覆盖范围：是指制度的适用对象和适用人群..44、基本养老保险：是指由政府主导的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度;这是中国首创的一种新型的基本养老保险制度..45、医疗保险：是由国家立法;通过强制性社会保险原则;由国家、单位雇主和个人缴纳保险费进行筹资;建立医疗保险基金;当个人因病接受了医疗服务时;由社会医疗保险机构提供医疗保险费用补偿的一种社会保险制度..46、社会医疗保险：是国家立法实施的对公民的医疗保险制度;它通过强制性社会保险原则和方法筹集资金;保证人们平等地获得适当的医疗服务..47、商业医疗保险：是指同保险公司开办并完全按照等价交换、自愿成交原则确立的市场化医疗保障;它以投保人与保险公司订立医疗保险合同为直接依据..48、医疗保险基金：是国家为保障被保险人患病期间的基本医疗;同社会医疗保险机构按照国家的有关规定;向用人单位和个人缴纳;以及通过其他合法方式形成的基本医疗保险专项基金..49、医疗保险费用的支付：也被称为医疗保险费用偿付或结算..它是指由医疗保险组织机构;按照保险合同的规定;在被保险人接受医疗服务后;对其所花费的医疗费用运行部分或全部补偿;也可以理解为对医疗服务机构消耗的医疗成本进行补偿..医疗保险费用支付的具体方法和途径;就是医疗保险费用的支付方式.. 50、按服务项目支付：是指医疗保险机构根据定点医院所提供的医疗服务的项目和服务量;对它们做出的费用补偿的办法..它属于费用后付制.. 51、按人头支付：是指医疗保险机构按合同规定的时间如1年;根据定点医院服务对象的人数和规定的收费标准;预先支付供方医疗服务机构一笔固定的服务费用..52、总额预算制：由政府单方面或医疗保险机构同医院协商事先确定年度预算总额;在年度内;医院的医疗费用全部在总额中支付..53、工资制薪金支付制：社会保险机构根据定点医院或其他医疗服务人员所提供的服务向他们发工资;以补偿定点医院人力资源的消耗..一般依据所提供服务的时间、医生的技术等级、服务的数量及质量来确定医疗服务人员的劳动价值..54、定额或按比例自付：被保险人每得到一次门诊或住院服务时;都需自付一定数额或一定比例的医疗费用;其余部分全部由医疗保险机构负担..55、扣除保险：保险机构规定;当被保险人就医时;其医疗费用在某个标准数额通常是最低限额以下的部分由病人自付;保险机构只支付这个标准数额以上的部分..个人自付的水平也叫“起保线”、“起付线”..56、限额保险：保险机构设立最高支付限额;在这个限额以下的部分由保险机构支付;超出这个水平的医疗费用由病人自己负担..这个最高限额是医疗保险机构支付的“封顶线”..57、国家医疗保险：也被称为全民医疗保险;其医疗保险资金主要来自税收;政府通过预算分配方式;将税收形成的医疗保险基金有计划地拨给有关部门或直接拨给公立医院;医疗保险享受对象看病时;基本不需支付费用..因此;国家医疗保险又称为免费医疗保险..英国58、初级医疗服务：也叫家庭医生服务或通科医生服务;提供初级医疗服务的医生称为家庭医生或通科医生..59、社会医疗保险：通过国家立法形式强制实施的一种社会保险制度..其医疗保险基金的筹集方式主要是由雇主和雇员缴纳;政府酬情补贴..代表性国家有德国、法国、日本60、社区合作医疗保险：又可称为基层医疗保险和集资医疗保障制度..是依靠社区的力量;按照风险分担、互助共济的原则;在社区范围内多方筹集资金;用以支付参保人及其家庭的医疗、预防、保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施..以中国的合作医疗和泰国的健康保险卡制度为代表..61、储蓄医疗保险制：是强制储蓄保险的一种形式;它通过立法强制劳方或劳资双方缴费;以雇员的名义建立保健储蓄账户个人账户;用于支付个人及家庭成员的医疗费用的医疗保险制度..以新加坡、马来西亚、印度尼西亚等62、就业：广义：指劳动力要素和生产资料要素结合的状态..狭义：指具有劳动能力并处在法定劳动年龄阶段的人从事某一岗位的工作或合作的社会经济活动以获取劳动报酬或经营收入的一种活动..63、失业：广义：指劳动者和生产资料相分离的一种状态..狭义：指具有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象..64、自愿性失业：指劳动者自动放弃就业机会;而没有找到新的工作岗位的情况..65、非自愿性失业：指劳动者愿意接受现有的货币工资水平却仍找不到工作的情况..66、完全失业：指失业者有劳动能力但找不到合适的工作岗位..67、部分失业不充分就业：指有劳动能力的人;虽然有工作;但工作报酬达不到法定的工资标准;工作时间达不到正常工作时间的1/3..68、显性失业：又称公开失业;一般以失业人员到职业介绍机构进行求职登记为准;一般用失业率来反映..69、隐性失业：指未表现出来;但确实存在或就业不充分的现象;指实际生产率低于潜在的生产率;是一种劳动力资源未被充分利用的情况..70、摩檫性失业：指在劳动力流动过程中;由于信息不对称、时间滞差、信息成本和流动成本等原因引起的失业..71、季节性失业：指由于季节变化或由于消费者季节购买的习惯等原因引起的失业..具有规律性、行业性以及失业持续期的预知性等特点..72、技术性失业：是由于技术进步、管理改善、生产方法改进等原因造成的失业..73、结构性失业：是由于经济结构如产业结构、产品结构、地区结构的变动;引起了劳动力需求结构的变动;从而产生的部分劳动者成为失业者的情况..74、马克思的失业理论：是针对资本主义社会而言的;他认为;失业是资本主义的固有矛盾的表现;即资本的私人占有和整个社会的社会化大生产之间矛盾的突出反映..75、菲例普斯曲线：是用来表示通货膨胀率和失业率之间关系的曲线..76、“奥肯法则”：美国着名经济学家阿瑟奥肯1962年提出该法说明了失业率与实际国民生产总值增长率之间的精确关系..77、失业保险：是旨在通过能为符合条件的劳动者提供基本生活保障和相关服务来增强劳动者抵御失业风险能力的一个社会保险系统..78、失业保险基金：是在国家法律或政府行政强制的保证下;集中建立起来并给予符合领取条件的失业者物资补偿的资金..79、工伤保险：是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些情况下所遭受的以外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时;劳动者及其遗属能从国家、社会得到的必要的物质补偿;以保障劳动者或其遗属的基本生活;以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度..80、“无过失补偿”原则：亦称“补偿不究过失”或“严格责任”、“绝对责任”原则;即工伤事故发生后;不论事故的责任在雇主或者第三者或职工个人;均应对受害者进行补偿..首创于德国81、工伤保险的赔偿原则：指劳动者个人所有的劳动价值;在生产过程中受到伤害或者患职业病致残、死亡而遭到严重损失以致完全丧失;需要对劳动力价值的损失和丧失进行赔偿..82、开放式列表法：即除已经纳入法律、法规中的职业病之外;还可以在实践中随时把那些已证明是由职业导致的新的疾病列入职业病范围..83、封闭式列表法：即国家立法规定的职业病范围在一定时期内相对稳定;在工伤保险的实际操作中需要严格按照国家法律、法规规定办理相关事宜;对有些新发现的职业疾病;只有在正式修订职业病目录增列其中才被承认..84、个别确定法：又称为功过确定法或经历确定法;它与雇主责任制中义务性保险缴费额的确定办法最为接近..85、丧失劳动能力：指个人因身体或精神受到伤害而导致本人工作能力严重减弱的状况..86、人身能力丧失：是指因工伤而使个人的适应性受到损害;它主要参照同年领、同正常、健康的人的状况而鉴定;在人身能力鉴定中只考虑其损害程度而不考虑人身能力受到损害后所带来的可能的经济或职业后果..87、职业能力丧失：指因工伤而丧失从事职业的能力;这种鉴定以受伤者能否胜任受伤前所从事的工作为依据;职业能力丧失的鉴定通常是通过个别工作或集体工作的证明人评定职业病或意外事故的方式进行的;不过;现在纯粹只考虑职业能力丧失的补偿项目已经很少见了;取而代之的是一些普通的项目;职业能力丧失鉴定以鉴定损害为标准;而不是以鉴定在一般劳务市场上的获取收入能力的丧失为标准..88、一般劳动能力丧失：是指发生工伤后重新寻找工作和获取与过去相当的收入水平的能力;它是以获取新工作的可能性即以个人剩余的挣钱能力为理论基础;丧失工作能力的鉴定不是以具体的职业为依据进行衡量而以个人取得工作并获取收入的机会为依据进行衡量;这种方法考虑了个人受伤的严重性、基本特征、年龄、受伤前的工作情况及以后求职的可能..89、医疗给付：指对工伤事故中的受伤者负担对其治疗及采取相应措施的费用或直接提供医疗服务..90、工伤津贴：指在工伤治疗期间支付给受伤人员的补贴;补贴标准在所有国家都是按照发生工伤事故前若干月内本人平均工资的一定比例发放..91、残疾补助金：指在伤情稳定、医疗终结后;根据工伤鉴定机构鉴定的残疾等级予以支付的一种工伤待遇..92、社会救助：也称社会救济;是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策;它通常被视为政府的当然责任或义务;采取的也是非供款制与无偿救助的方式;目。
社会保障名词解释
社会保障名词解释社会保障名词解释：一、社会保障基本概念⒈社会保障：指国家为保障公民在经济、医疗、养老等方面的基本权益而进行的各项保险、救济、福利等措施的总称。
⒉社会保障制度：指国家根据法律法规建立的一套保障公民社会经济权益的制度体系。
⒊社会保障基金：指由、用人单位和个人按照一定的比例缴纳的资金，用于支付社会保障各项待遇的基金。
⒋社会保障待遇：指社会保障制度下，由社会保障基金支付给符合条件的个人或家庭的各种福利、救济和补偿等权益。
二、社会保险类名词解释⒈养老保险：指国家为保障劳动者退休后的基本养老需要而设立的一种社会保险制度。
- 养老金：指劳动者退休后根据养老保险制度获得的经济待遇。
⒉医疗保险：指国家为保障公民基本医疗需求而设立的一种社会保险制度。
- 医疗费用报销：指参保个人在医疗保险范围内接受医疗服务后，由医保部门按规定比例支付的费用。
⒊失业保险：指国家为保障失业人员的基本生活需求而设立的一种社会保险制度。
- 失业救济金：指失业保险参保人员在失去工作且符合相关条件时，由失业保险基金支付的救济金。
⒋工伤保险：指国家为保障劳动者在工作过程中发生工伤或职业病后的医疗、康复和经济补偿等需求而设立的一种社会保险制度。
- 工伤医疗费用：指工伤保险参保人员因工伤或职业病所产生的医疗费用，由工伤保险基金支付。
⒌生育保险：指国家为保障女性劳动者在生育过程中的医疗费用和生育津贴等需求而设立的一种社会保险制度。
- 生育津贴：指生育保险参保人员在生育期间由生育保险基金支付的一定金额的津贴。
三、社会救助类名词解释⒈最低生活保障：指国家为保障低收入和无收入群体的最基本生活需求而提供的临时救助。
⒉低保金：指最低生活保障对象获得的经济救助金。
⒊特困人员救助：指国家对无劳动能力或长期丧失劳动能力的特困人员提供的生活救助。
⒋孤儿救助：指国家对无父母或父母无力抚养的孤儿提供的经济、保健和教育等方面的救助。
⒌临时救助：指国家对重大自然灾害、突发事件等紧急情况下受到影响的群体提供的临时性经济救助。
什么是社会保障？
什么是社会保障？社会保障，指的是国家和社会对于社会成员的经济、社会、医疗等方面提供的保障和救助措施。
社会保障是现代社会对于公民基本权利的保障，是国家对于弱势群体的责任和担当。
一、社会保障的内涵1. 经济保障，包括基本生活保障和退休保障。
基本生活保障主要是针对经济困难的人群，提供一定的生活津贴和保障；退休保障则是对于已经退休的人群提供退休金或者养老津贴。
2. 医疗保障，是对于公民身体健康的保障。
主要包括医疗保险和医疗救助两种形式。
3. 教育保障，主要是对于未成年人群提供教育保障，包括义务教育和高等教育方面的资助。
4. 社会保障，是对于弱势群体的保障。
主要包括残疾人、孤儿、贫困妇女、失业人群等，提供一定的生活津贴、医疗救助等救助措施。
二、社会保障制度的意义1. 责任担当。
国家和社会对于公民基本权利的保障体现了国家的责任和担当。
2. 社会和谐。
社会保障体系的建立可以促进社会和谐，消除弱势群体在社会中的不公和贫困。
3. 经济稳定。
社会保障体系的建立可以增强公民的消费信心，促进经济的稳定发展。
4. 公平正义。
社会保障体系的建立可以促进社会的公平正义，消除贫富差距。
三、社会保障制度存在的问题1. 社会保障制度尚不完善。
目前绿卡、流动户口等人群的社会保障尚未得到充分保障，还存在一些盲区和不足之处。
2. 社会保障体系财政压力大。
随着国家进入老龄化社会，社会保障体系财政压力加大。
3. 与市场经济的关系较为复杂。
社会保障对市场经济的管理和调节又需要遵循市场规则和原则，存在一定的矛盾和互补关系。
四、社会保障制度建设的新方向1. 完善社会保障体系，特别是对于流动人口和绿卡人群的保障。
2. 推进医疗卫生体制改革，建立健全的医疗保障体系。
3. 推进教育公平，加大对于贫困地区和弱势群体的资助力度。
4. 加强社会保障体系的管理和评估，确保社会保障措施的落实和有效性。
社会保障体系的建立和完善是社会进步的重要体现，也是国家责任和担当的具体体现。
第1章：社会保障概述
Social Security
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社会保障的英文为Social Security，也有 人译为社会安全。作为一项法律概念，“社 会保障”一词最早出现于1935年美国制定的 《社会保障法》（Social Security Act of 1935）中。此后，社会保障一词即被有关国 际组织及多数国家所接受，并逐渐成为以政 府和社会为责任主体的福利保障制度的统称。
3.保障制度规范化
4.管理服务社会化
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我国社会保障体系的主要特点
1.基本保障 2.广泛覆盖
3.多个层次
4.逐步统一
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二、社会保障体系的组成部分
（一）社会保障立法 社会保障立法就是要界定社会保障 各相关主体的社会保障关系、明确相关 主体的职责和权利，实现社会保障的各 项事务法制化。
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（2）国务院新闻办公室2004年9月7日 发表《中国的社会保障状况和政策》白皮书 “中国的社会保障体系包括社会保险、社会 福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。 社会保险是社会保障体系的核心部分，包括 养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险 和生育保险。”中国的社会保障状况和政策 2004白皮书.doc
Social Security
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此定义包含三层内容： 第一：筹资手段——征税、收费、接收捐赠等 第二：方式——社会保险、社会救助、社会福 利、社会优抚等 第三：目标——防范风险并为丧失劳动能力和 暂时无收入者提高基本生活、为贫困者提高最 低生活、为军人提高特殊关照、为全体国民增 进生活福利
Social Security
社会保障概论
社会保障概论社会保障概论社会保障是指国家为了保障社会成员在遭受风险和困境时能够获得有效支持和帮助而采取的一系列政策和制度安排。
它是现代社会建设的重要组成部分，旨在促进社会公平和社会稳定，提高人民生活质量，实现可持续发展。
本文将对社会保障的定义、重要性以及主要形式进行探讨。
一、社会保障的定义社会保障的定义可以从人口、风险和制度三个方面进行解释。
首先，社会保障关注的是人口，即社会成员。
它不仅涉及到劳动者，也包括儿童、老年人、残疾人以及其他弱势群体。
其次，社会保障关注的是风险，即社会成员可能面临的各种困境和危险情况，如失业、疾病、意外伤害等。
最后，社会保障涉及的是制度，即国家通过制定政策和建立机构来提供支持和帮助。
社会保障的核心目标是确保每个人都能够享有基本的经济和社会权益，以及获得必要的服务和福利。
这包括提供基本的生活保障、医疗保障、失业保障、养老保障、教育保障等。
社会保障旨在减少社会不平等和贫困现象，促进社会和谐与稳定发展。
二、社会保障的重要性社会保障的重要性体现在以下几个方面。
首先，社会保障有助于实现社会公平。
社会中存在着不同的阶层和不同的贫富差距，社会保障可以通过调节收入分配，减少贫困现象，提升社会公平。
同时，社会保障还可以通过教育、就业等政策，提供平等的机会，促进社会的公正。
其次，社会保障有助于提高人民生活质量。
社会保障可以为人们提供基本的生活保障和医疗保障，使人们不必为基本需求而担忧，有更多的精力和机会去追求其他更高层次的生活满足。
再次，社会保障有助于促进经济发展。
社会保障可以稳定社会，减少社会不安定因素对经济的不利影响。
通过提供就业保障和培训机会，社会保障可以增加劳动力的生产力，提升经济效益。
最后，社会保障有助于维护社会的和谐与稳定。
社会保障能够减少贫困和社会不满情绪，增加人民对政府和社会秩序的信任度，从而维护社会的和谐与稳定。
三、社会保障的主要形式社会保障的主要形式包括以下几个方面。
第一，养老保障。
社会保障知识点总结
第一章、社会保障概述1、如何理解社会保障的理论界定？答：基于国外、港台地区、内地学者三个方面对社会保障的界定，社会保障的内容主要包括社会救助、社会保险与社会福利三大部分，还有面向军人的独立保障系统，以及其他补充性的社会保障措施。
从层次上划分，则社会保障可以划分为如下三个层次：一是经济保障，即从经济上保障国民的生活，它通过现金给付或援助的方式来实现；二是服务保障，即当代社会还需要适应家庭结构变迁与自我保障功能弱化的变化，满足国民对有关生活服务的需求，如安老服务、康复服务、儿童服务等；三是精神保障，即属于文化、伦理、心理慰藉方面的保障，这是更高层次的保障。
2、如何理解社会保障的目标？答：从现代社会的发展进程与文明进步的视角出发，综合考察各国的社会保障制度，尤其是发达国家的社会保障制度，可以发现，社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。
围绕着总目标，社会保障制度在实践中需要实现如下分目标：①帮助国民摆脱生存危机。
②满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。
③实现整个社会的和谐发展。
3、为什么说社会保障具有多重功能？答：社会保障的功能，是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际效能和作用。
传统的社会保障理论，一般只承认社会保障事后救助的单一功能，然而，范围广泛、项目齐全、形式多样的当代社会保障体系，早已远非历史上单一的救灾济贫可以比拟，在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定、调节、促进、互助等多重功能作用。
这些功能并不因为某些人对社会保障制度安排的批评甚至完全否定而被抹杀，而是在实践中作为事实而客观存在。
4、社会保障具有哪些特征？答：社会保障具有的特征有：①公平性特征。
主要体现在：一是保障范围的公平性；二是保障待遇的公平性；三是保障过程的公平性。
②社会化特征。
主要体现在：一是制度的开放性；二是筹资社会化；三是服务社会化；四是管理与监督社会化。
社会保障的定义、体系结构及功能
社会保障的定义、体系结构及功能●1.1 社会保障的定义及基本体系结构 social security●定义：●社会保障是以政府为责任主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助,保障其基本生活的制度。
●社会保障体系的基本结构：●从保障对象、保障目标、资金来源、给付方式等方面加以归纳,可归总为三种不同的保障形式,即社会保险、社会救助、社会福利——社会保障体系的三个基本组成部分。
●此外,还有这三种保障混合的形式以及一些补充保障形式如企业员工福利、慈善事业、互助保障等。
●1.2 社会保险 social insurance●定义：●以国家为责任主体,对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力,或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下,通过立法手段,运用社会力量,给予一定程度的收入损失补偿,保证其基本生活的制度。
●地位：●社会保险是社会保障体系的核心部分。
●这是因为它的保障对象是劳动者,即人口中最多、最重要的部分。
它所承担的风险也最多,包括劳动者在整个生命周期中发生的使他们失去工资收入的生、老、病、伤、残、失业等所有风险。
它所占用的资金也是社会保障基金中的最大部分。
●特征：●强制性、互济性、储备性、补偿性，缴费制●项目：●老年社会保险●定义●老年社会保险又称年金制度，即按照法律规定，劳动者达到一定年龄，照依法判定其进入老年，解除其劳动义务，由社会给予工资补偿的制度。
●地位●老年保险是社会保险中最重要的项目，因为与其他保险项目相比，它的覆盖面量广，受保人享受待遇的时间最长。
●但是，一个国家在经济和社会发展水平不高时，不可能把老人都包括在社会保险范围之内，只有经济和社会发展到一定水平时，才有可能扩展到城乡全体居民。
●医疗社会保险●医疗社会保险是指劳动者在患病后，由国家和社会给予免费医疗或给予报销医疗费的制度。
疾病期间的工资补偿不是无期限的，超过一定期限则由其他办法救助，社会保险不再支付。
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社会保险是国家通过法律强制实施的一种制 度，由劳动者、劳动者所在单位或社区及政府多 方共同筹资，帮助劳动者及其亲属或遗属，在遭 遇工伤、死亡、疾病、年老、失业、生育等风险 时，防止收入中断、减少和丧失，以保障其基本 生活需求的制度。
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第六章 个人收入的分配与消费
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第六章 个人收入的分配与消费
下岗职工进入企业再就业服务中心，由中心 发给基本生活费和缴纳社会保险费，坚持企业、 社会、财政各负担1/3的办法；如果企业资金 不足，政府补贴 1/3 ，社会筹资补贴 1/3 ； 3 年后再就业的，转到社会保险机构领取失业保 险金，满 2年仍未就业的，转到民政部门领取 城镇居民最低生活费。
（三）建立健全社会保障体系的原则
第一、既要有利于生产，又要保障基本生活
第二、权利与义务相统一。
经济与政治基础知识 过宽、过高 的社会保障， 会造成政府负 担不起，企业 承受不了，不 利于社会生产 的持续发展。
企业
第六章 个人收入的分配与消费
政府
负担过重
经济与政治基础知识 社会保障过窄、 过低，违背社会 主义原则，损害 劳动者的积极性， 也不利于社会经 济的稳定大局。
坚持社会统筹和 个人账户相结合，完 善城镇职工基本养老 保险制度和基本医疗 保险制度。健全失业 保险制度和城市居民 最低生活保障制度。 ——中共十六大报告
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第六章 个人收入的分配与消费
城镇职工基本养老保险制度
基本医疗保险制度
重点
失业保险制度
城市居民最低社会保障制度
经济与政治基础知识 第六章 个人收入的分配与消费 养老保险是对达到法定年龄的社会劳动者， 当其按照规定正式退出劳动领域后，由国家或 用人单位为其保障基本生活需要的一种社会保 险制度。
九江大桥
西部沿海高速公路
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第六章 个人收入的分配与消费
社会优抚是指国家和社会按照规定， 对法定的优抚对象，为保证其一定的 生活水平而提供的资助和服务，带有 褒扬、优待和抚恤性质。 点击
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第六章 个人收入的分配与消费
抗洪英雄——高建成
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第六章 个人收入的分配与消费
公平性 社会保障在全社会普遍实施，
覆盖社会的全体成员。
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第六章 个人收入的分配与消费
一、社会保障的含义和作用
( 二 ) 社会保障的作用
1. 保证人民基本生活和社会安定。 2. 保持经济的稳定和促进经济发展。 3. 引导公平分配和合理消费。
名言 建立健全同经济发展水平相适应的社会保体系，是社会稳 定和国家长治久安的重要保证 。 —中共十六大报告
第六章 个人收入的分配与消费
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第六章 个人收入的分配与消费
失业保险是对劳动年龄中有劳动能力并有就 业意愿的成员,当其非自愿原因失去劳动机会,无 法获得维持生活所必需的工资收入时,由国家和社 会为其提供基本生活保障的一种社会保险制度。 点击
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第六章 个人收入的分配与消费
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第六章 个人收入的分配与消费
一、社会保障的含义和作用
( 一 ) 社会保障的含义
社会保障是国家依据一定的法律
和规定，为保证社会成员的基本生活
权利而提供的各种救助和补贴制度的 总称。
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第六章 个人收入的分配与消费
社会保障制度的特征
互 助 性 公 平 性
保 障 性
储 蓄 性
政府
社会 保障金
企业 个人
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第六章 个人收入的分配与消费
二、建立健全我国的社会保障体系
(一)我国社会保障体系的构成
社会保险
社会救济
社会福利
优抚安置
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第六章 个人收入的分配与消费
社会救济是指社会成员因受自然灾害及 其他经济、社会原因导致无法维持最低基本 生活水平时，国家和社会给予的各种形式的 物质资助。 点击
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第六章 个人收入的分配与消费
我国目前的社会救济包括两种:一是对长期无法 解决生活困难的社会贫困成员的定期救济;二是对遭 受意外灾害的社会成员的临时救济。
刘锡基家得到清城民政局和 街道团委、妇联等单位和个人的 捐助，激动得热泪盈眶。
北京小汤山医院
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储蓄性 社会保障基金的使用，实质是将 自己储存的社会保障费返还给劳动者。
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互助性贯穿于基金筹集和使用的过程中，反映
了社会成员之间一种“集聚众多资金，分散风 险损失”的互助合作关系。公平性，社会保障 在全社会普遍实施，是权利的平等。
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请你说出基本 养老保险的规定
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经济与政治基础知识 第六章 个人收入的分配与消费 医疗保险是指劳动者因病、受伤等原因需 要诊断、检查和治疗时，由国家和社会为其提 供必要医疗服务的一种社会保险制度。
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社会救济、社会福利、优抚安置、社会 保险在实施对象上有什么不同？
社会保障内容
社会救济 社会福利 优抚安置 社会保险
实施对象
无法维持最低生活水平 的社会贫困成员 全体社会成员 法定的优抚对象 遭遇风险的劳动者
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第六章 个人收入的分配与消费
二、建立健全础知识
第六章 个人收入的分配与消费
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第六章 个人收入的分配与消费
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第六章 个人收入的分配与消费
1998年抗洪救灾
经济与政治基础知识 复习
积累基金
非 生 产 性 基 本 建 设
第六章 个人收入的分配与消费
国民收入
消费基金
扩 大 再 生 产
社 会 后 备
第六章 个人收入的分配与消费
社会福利是指国家和社会面向全体 社会成员，提供的福利性物质帮助、福 利设施和社会服务。社会福利作为社会 保障的最高层次，一般是免费或减费的， 目的是改善人民生活，提高生活质量。
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第六章 个人收入的分配与消费
我国的社会福利有两类：一是以全体社会成员为对象的公 共福利，如城市中的道路、公园、交通等设施和服务；二是特 定人群的福利，如未成年人福利、老年人福利、残疾人福利、 劳动者福利。
第六章 个人收入的分配与消费
需要单位帮助！ 需要政府帮助！
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第六章 个人收入的分配与消费
社会主义 不会饿死人。 这种想法对吗？
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为什么？
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你不能领取 某国有企业职 失业保险金 工王某因企业破产 而到私营企业工作， 之后就一直没有缴 纳失业保险费。 5 年后，王某因私营 企业破产而失业， 就到社会保险局要 求支付失业保险金， 社会保险局拒绝了 王 某 的 要 求 。
国 家 管 理
文 教 卫 生
社 会 保 障
劳 动 报 酬
其
他
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一、社会保障的含义和作用
(一) 社会保障的含义 （二）社会保障的作用
二、建立健全我国的社会保障体系
(一) 我国社会保障体系的构成 （二）社会保障体系的重点内容 (三）建立健全社会保障体系的原则
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第六章 个人收入的分配与消费
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第六章 个人收入的分配与消费
城市居民最低生活保障指持有非农业户口 的城市居民，当家庭人均收入低于当地城市最 低生活保障标准时，由当地政府给予基本物质 生活帮助，保证其基本生活权利的一种社会救 济制度。
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第六章 个人收入的分配与消费
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第六章 个人收入的分配与消费
中国国务院总理 温家宝在十届全国 人大五次会议上作 政府工作报告时指 出，今年（2007年） 要在全国范围建立 农村最低生活保障 制度，这是加强 “三农”工作、构 建和谐社会的又一 重大举措。
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第六章 个人收入的分配与消费
二、建立健全我国的社会保障体系
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第六章 个人收入的分配与消费
保障性是国家以立法形式加以保证，当社 会成员因各种原因生活遇到困难时，有权获 得与一定经济发展水平相适应的物质帮助。
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第六章 个人收入的分配与消费
建设经济适用房 铸就民生工程
百姓住房难
政府建立住宅 保障体系
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第六章 个人收入的分配与消费
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第六章 个人收入的分配与消费
( 二 ) 社会保障的作用
1.保证人民基本生活和社会安定
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第六章 个人收入的分配与消费
( 二 ) 社会保障的作用
2.保证经济的稳定和促进经济发展
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第六章 个人收入的分配与消费
( 二 ) 社会保障的作用
3.引导公平分配和合理消费。
经济与政治基础知识 课堂总结：
第六章 个人收入的分配与消费
社会保障的 含义和作用
社会 保障 建立健全我国的 社会保障体系
含义 作用 我国社会保障 体系的构成 我国社会保障 体系的内容 我国社会保障 体系的原则
经济与政治基础知识
第六章 个人收入的分配与消费
作业：