我国发展低碳经济面临的挑战和机遇
低碳经济转型的挑战与机遇分析
低碳经济转型的挑战与机遇分析在当今世界，环境问题日益严峻，全球气候变化成为人类面临的重大挑战之一。
为了实现可持续发展，低碳经济转型已成为全球经济发展的必然趋势。
这一转型不仅带来了新的机遇，也伴随着诸多挑战。
低碳经济转型面临的挑战是多方面的。
首先，能源结构调整是一个巨大的难题。
目前，传统的化石能源如煤炭、石油和天然气在全球能源消费中仍占据主导地位。
要实现向低碳能源的转变，如太阳能、风能、水能等可再生能源的大规模开发和利用，需要投入大量的资金和技术。
可再生能源的开发和利用往往受到地理、气候等自然条件的限制，其稳定性和可靠性也有待进一步提高。
此外，能源存储技术的不足也制约了可再生能源的广泛应用。
产业结构调整也是一大挑战。
许多传统产业，如钢铁、水泥、化工等，能源消耗高、碳排放量大。
要实现这些产业的低碳转型，需要进行技术创新和设备更新，这意味着企业需要承担高昂的成本。
同时，可能会导致部分企业在短期内面临生产经营困难，甚至可能出现倒闭和失业等问题。
对于一些发展中国家来说，由于经济发展水平相对较低，技术和资金匮乏，产业结构调整的难度更大。
技术创新是低碳经济转型的关键，但目前相关技术仍存在诸多瓶颈。
例如，在碳捕获、利用与封存技术（CCUS）方面，虽然已经取得了一定的研究成果，但距离大规模商业化应用还有很长的路要走。
在新能源汽车领域，电池续航里程、充电时间、电池回收等问题仍然有待解决。
而且，新技术的研发需要大量的资金和时间投入，存在较高的风险和不确定性。
低碳经济转型还面临着政策和制度不完善的问题。
虽然各国政府都在积极推动低碳发展，但相关政策和法规的制定和执行仍存在不足。
例如，碳排放交易市场的机制还不够健全，碳定价的合理性和有效性有待提高。
在国际层面，由于各国的利益诉求不同，全球气候治理的合作机制也面临着诸多挑战，这在一定程度上影响了低碳经济转型的进程。
然而，低碳经济转型也带来了前所未有的机遇。
从能源领域来看，可再生能源产业将迎来巨大的发展机遇。
低碳经济发展所遇到的挑战和机遇
发 展 由 高 度 依 赖 能 源 消 费 向低 能 耗 、可 持 续 发 展 方 式 的根 本 转 变 ： 二是 将 能 源 消费 结构 由 高度 依赖
低 碳 经 济 是 新 的 经 济 发 展 形 态 。 低 碳 经 济 本 质 上 就 是 可 持 续 发 展 经 济 。低 碳 经 济 的核 心 是 低 碳 产 业 、低 碳 能 源 、低 碳 技 术 和 低 碳 消 费 ，它 是 继 农 业 革 命 、工 业 革 命 、信 息 革 命 之 后 ，世 界
有 明 显 关 系 。 在 目 前 的 技 术 水 平 下 ，达 到 工 业 化
对 全 球 气候 变 化 的根 本 途 径 ，也 是 国 内 可 持 续 发
！竺 垫 堂Ｉ ！ ！ 塑 ！ ！
低 碳 经 济 是 一 种 以 能 源 的 清 洁 开发 与 高 效 利
用 为 基 础 ，以低 能 耗 、低 排 放 为 基 本经 济 特征 ， 顺 应 可 持 续 发 展 理 念 和 控 制 温 室 气体 排放 要 求 的 社会 经济 发展 模 式。
放 ，将 使 我 国面 临开 创 新 型 可 持 续 发 展 模 式 的 挑
战。
发 展 低 碳 经 济 为 我 国 实现 经 济 方 式 的 根 本 转 变 提 供 了难 得 的机 遇 。走 低 碳 发 展 道 路 ，既 是 应
优 势 。世 界 各 国的 发 展 历 史 和 趋势 表 明 ：人 均 二 氧 化 碳 排 放 量 、商 品 能 源 消 费 量 和经 济 发 达 水 平
我国发展低碳经济面临的机遇与挑战
统经济发展方式 ， 实现 可持 续发 展 ， 必须依赖低碳经济 ， 发 展低 碳经 济 ， 应 对气 候变 化 ，是我 国经 济 实现可 持续发展 的内在要 求。 （ 三 ）发展 低 碳 经济 是 建设 生
利用我 国发展 低碳 经济 具 备 的有利
长 期 以来 我 国经 济 虽然 取 得快 速增 长 ，但 是 粗放 型 的经 济发 展模 式使 其越来 越受到资源 环境 的约束 ， 高污 染 、高 消耗 和低 产 出 的发展 模 式 难 以维 系 ，我 们 必须 坚持 走可 持 续 发展 的道路 ，努 力建设 资 源节 约 型 和 环境 友好 型社 会 。而发 展低 碳 经 济 ，是一 种集 约 型发 展模 式 ，是 与 我们 正在 实施 的可持 续发 展 战略 是 完全 一致 的。也是 与 我 国正在 提 倡 的建 设创 新 型 国家 ，走 新 兴工 业
术的基础上实现跨越式发展 。 （ 五 ）国际技术的溢 出效应 为我 国低碳发展带来机会
下 ，发展 低 碳经 济越 来 越受 到 国际 社 会 的重视 。 中国作 为 温室 气体 排 放 大 国 ，高 度重 视全 球 气候 变化 问 题 ，先 后 于 １ ９ ９ ８年 签 署 、２ ０ ０ ２年 批 准 了 《联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 》和 《京都 议 定书 》。２ ０ ０ ７ 年６ 月 中 国发布 实施 《中国应 对气 候 变 化 国家 方案 》，成 立 了 由国务 院总
文 ／邹 士年
洁能源研发基金 ， 主要是用于太 阳能 、 风能 、生物 燃料和其他清 洁可 再生资 源项 目的研发和推广。 日本提出了低
碳社会的概念 ，倡 导在低 碳排 放和 气
我国低碳经济发展的问题与对策
我国低碳经济发展的问题与对策低碳经济是指在生产和消费过程中减少二氧化碳和其他有害气体排放，促进绿色、可持续发展的经济模式。
我国正处于经济转型的关键时期，低碳经济发展已成为中国经济发展新的趋势和要求。
但是，我国低碳经济发展中仍存在不少问题，需要采取更加有效的对策。
一、低碳经济发展面临的问题1. 能源利用效率低下：我国现有经济发展模式主要依赖于高耗能、高污染的生产方式，导致能源利用效率低下。
据统计，我国消耗一单位能源所产生的二氧化碳排放量是发达国家的两倍以上。
2. 大部分企业低碳能力弱：当前，我国企业大部分缺乏低碳意识和技术，无法有效减少能源消耗和排放，难以迅速适应节能减排的要求。
3. 能源结构不合理：目前我国能源结构仍处于以煤炭等传统能源为主的状态，利用新能源和清洁能源比重较小。
这使得减少碳排放的难度加大。
4. 经济发展与环境保护矛盾：当前我国环境保护和经济发展之间，存在着矛盾与冲突。
许多地方为了吸引投资、刺激经济发展，盲目扩大了高污染和高能耗的产业，使得环境污染严重。
二、低碳经济发展的对策建议1. 制定国家能源政策：制定国家能源政策，调整能源结构，加大清洁能源和新能源的投入，大力发展可再生能源，加强大气、水和土壤环境保护，提高能源利用效率。
2. 支持低碳技术创新：政府应当鼓励和支持低碳技术创新，推广低碳技术和装备的应用，降低低碳技术成本，提高企业低碳环保意识和能力。
3. 完善环境法规制度：建立健全环保法规制度，加强对环保领域的执法力度，将环境保护纳入各级政府的绩效考核体系，压实地方政府环境保护责任。
4. 对高污染和高能耗产业进行限制：政府应该对高污染和高能耗产业采取限制措施，推进产业转型升级，促进经济可持续发展。
要推动发展绿色产业，支持环境友好型企业的发展。
5. 发挥市场机制作用：政府应该发挥市场机制的作用，鼓励和引导企业开发和利用低碳技术，将低碳环保设备纳入国家节能补贴名录，鼓励使用低碳环保产品。
中国低碳发展面临的三大挑战
78 | ECONOMY低碳发展是中国现代化建设的新主题，是当前这个时代落实科学发展观的具体表现，是我国可持续发展战略行动的向前再推进，是我国生态文明建设的重要组成部分与实施步骤。
为推进我国经济社会发展实现快速全面健康转型，探索中国特色的低碳现代化发展道路，本文认为“十二五”期间，中国低碳发展必须面对以下三大挑战。
第一，中国低碳发展面临技术水平、经济结构、人口增长、城市化进程、国际贸易与资源环境等多种因素的限制。
一是人口数量继续增长。
当前和今后的15年，中国人口将以每年800万～1000万的速度增长。
二是城市化进程的快速推进。
即使我国人口城镇化率每年增加1个百分点，城镇人口每年新增1400万左右，到2035年，我国人口城镇化水平将近68%。
人口城市化所带来的消费方式转变和大规模城市基础设施建设，在未来几十年中都将给中国城市低碳发展带来巨大挑战。
三是居民生活质量与碳消费水平提高。
2010年，我国人均生活消费CO ₂排放水平为0.73吨，仍处于较低水平。
但是，即使采用比较严格的节能减排措施，未来相当长一段时期仍然会增加。
四是能源密集工业比重居高不下。
钢铁、汽车、造船、机械工中国低碳发展面临的三大挑战文/全球低碳城市联合研究中心 潘家华 王汉青 梁本凡 周跃云 朱守先表1 2020年我国大陆CO ₂排放量预测数据来源：2005和2008年数据为国际能源署公布数据，2015和2020年为表2的推算数据。
业的发展消耗大量的原材料和能源。
2010年我国万元GDP的能耗高达1.1吨标准煤，万元GDP的CO ₂排放强度为2.1吨。
五是处于国际产业与贸易分工低端，进口的主要是高附加值的产品和服务，而出口的主要是能源密集附加值低的制造业产品。
六是资源环境的约束。
中国以煤炭为主的能源消费结构短期内难以改变，能源结构调整难度大，在向低碳发展模式转变的过程中，将比其他国家受到更多的资金和技术压力，付出更高的代价。
七是能源利用效率不高。
中国发展低碳经济的机遇与挑战
命 。 对 中国 面 言， 展低 碳 经 济 在 对外 关 系、 术创 新 和 能 源 安全 等 诸 多方 面 都具 有 十分 重 要 的 战 略意 义 。 同 时 ， 国 向低 碳 经 济 转 发 技 中 型 的 内涵 ｔ 比发达 国 家 的转 型 更加 丰 富 ， 义 也更 加 重大 ， 务 也 要更 加 艰 巨。 面对 低 碳 经 济发 展 出现 的 新形 势 ， 远 意 任 我们 要 因时 而 动 ， 以更 务 实 的姿 态 ， 住机 遇 ， 接 挑 战 抓 迎
发 达 国家 的 技 术支 持 ． 国也 可 以 从 发 达 国家 引 进 相 关 的 技 中
术 ， 现技 术 的 跨 越 式 发 展 。与 此 同时 ， 国 在 强 化技 术 自主 实 各
创 新 的 同 时 还 将 积 极参 与 国 际 技 术 研 发 合 作 ， 范 围 的技 术 大
竞 争 和 交 流 ， 给 中 国技 术发 展 带 来 了重 要 契 机 。 也 在 未 来 低 碳经 济转 型过 程 中 ． 碳 技 术 是 核 心 要 素 中 低 国在 国 际 技术 转 移 中的 地 位 ， 仅 仅是 进 口大 国 ， 可 能是 出 不 也 口大 国 。无 论 是 从 能 力 ， 是 责 任上 看 ， 国都 要 承 担起 向其 还 中 他 发 展 中 国家 转 移 低 碳 技术 的责 任 。 特别 是 在 向 非 洲 和拉 美 等 海 外地 区投 资 过 程 中 ． 国 也 会 不 断 被 要 求 积 极 对 外 转 让 中
国际 社 会 面临 的最 大 挑 战之 一 。正 如 学 者所 言 ， 金 融危 机 要 “
钱 ， 候 变 化 要命 ”。 气
一
、
低 碳 经 济 的涵 义
低碳 经 济 概 念 首先 出 现 在 ２ ０ ０ ３年 ２月 英 国 时 任 首 相 布 莱尔 发 表 的 题 为 《 们 未 来 的 能 源 一 创 建 低 碳 经 济 》 白 皮 我 的 书 ， 布 到 ２ ５ 年 从 根 本 上 把 英 国 变成 一 个 低 碳 经 济 的 国 宣 ００ 家 。２ ０ ０ ６年 ｌ Ｏ月 ． 由英 国 政府 推 出 ． 世 界 银 行 首 席经 济 学 前 家尼 古 拉 斯 ・ 特 恩 牵 头 的 《 特 恩 报 告 》 Ｓ ｅｎ Ｒ ｖ ｗ） 斯 斯 （ ｔｒ ｅ ｉ 指 ｅ 出 ：全 球 以 每 年 Ｇ Ｐ 的 ｌ 投 入 ． 以 避 免 将 来 每 年 Ｇ Ｐ “ Ｄ 可 Ｄ
发展低碳经济是挑战 更是机遇
代私人交通 ，并且更多地使 用 自行 车和步行 ；建筑方 面 ，办公建筑与家庭住房都 采用高效节能材料以及节
增效力度 ， 发展绿 色经济 、 循环经济 、 低碳经 济 ， 有利 于 促进资源节约型 、 环境友好型社会建 设 ， 有利 于推进产
业结构优化升级 ， 培育新 的经济增长点 ， 可以作为我 也
技 术和减排技术创新 、产业结构和制度创新 以及人类
生存发展观念 的根本性转变 。低碳经济 旨在 围绕整个 经济活动 ，在生产和消费的各 个环节全 面考虑温室气
降 ４ ％～ ５ 作为约束性指标纳人国 民经济和社会发 ０ ４ ％，
展 中长期规划 ， 并制定 相应 的国内统计 、 监测 、 核办 考 法 。会议还决定 ， 通过大力发展可再生能源 ， 积极 推进
活 方 式
国经济结构战略性调整的重要抓手和现实 突破 口。 应对 全球 气候 变暖对 人类 生存 和发 展是 严 峻挑 战。 随着全球人 口和经 济规模 的不断增长 ， 能源使用带 来 的环境问题 及其诱 因不断地为人们所认识 ，不 止是 烟雾 、 化学烟雾和酸雨等的危害 ， 光 大气 中二氧化碳浓 度升 高带 来 的全球 气候 变化也 已被 确认 为不争 的事 实。 在此大背景下 ， 低碳经济应运而生 。 由此而引起 的
摘 要 ：在 全球 气候 变暖 的 背 景 下 ， 低 能耗 、 污 染 、 以 低 低排 放 为基 础 的低 碳 经 济 成 为 全球 热 点 。 述 了我 国发 论
展低碳经济所 面临的压力和挑 战 ， 出发展低碳 经济是我 国的必然选择 ， 提 由高碳经 济向低碳 经济转变对我 国经 济的发展起 到促进作 用， 同时对有 色金属 工业在发展低碳 经济 中所 面临的形 势和机遇进行 分析 ， 为政 府、 企业在
我国低碳经济的发展
未来发展趋势
能源结构优化
随着可再生能源技术的不断进步，我 国将逐步提高清洁能源比重，降低化 石能源消耗，实现能源结构的低碳化 。
产业转型
低碳经济将推动我国产业向绿色、低 碳方向转型，重点发展节能环保、新 能源等低碳产业，淘汰高耗能、高污 染产业。
城市绿色发展
城市将成为低碳经济发展的重要载体 ，未来我国将加大城市绿化、建筑节 能等领域的工作力度，推动城市绿色 低碳发展。
能源结构优化
清洁能源
大力推广太阳能、风能、水能等清洁 能源，逐步替代化石能源，减少碳排 放。
能源效率
提高能源利用效率，通过技术进步和 设备更新，降低单位产出的能源消耗 。
节能减排技术
节能技术
推广节能技术和设备，如高效电动机、节能灯具等，降低能 源消耗。
减排技术
研发和应用碳捕获和储存技术、废弃物处理技术等，减少温 室气体排放。
深入发展阶段
2010年至今，我国在低碳经济领域取得了显著进展，大力推动清洁能 源、节能环保等绿色产业的发展，积极参与国际合作与交流。
我国低碳经济的现状分析
能源结构调整
我国积极推动清洁能源的发展，减少对化石能源的依赖。 目前，可再生能源在能源结构中的比例逐年增加。
绿色产业发展
我国大力推动绿色产业的发展，包括节能环保、清洁能源 、新能源汽车等。这些产业在技术创新和市场规模方面都 取得了显著进展。
政策支持
国家对低碳经济的重视程度不断提高，政策支持 力度不断加大。
国际合作
积极参与国际低碳经济合作，引进国外先进技术 和管理经验。
ABCD
技术创新
随着科技的不断进步，低碳技术取得突破性进展 ，为低碳经济发展提供了有力支撑。
我国低碳发展面临的挑战和机遇
我国低碳发展面临的挑战和机遇由于发展阶段不同，我国与发达国家在减缓温室气体排放方面的目标和重点领域有根本性差异。
我国低碳发展既面临巨大的挑战，也面临着难得的机遇。
一、温室气体排放控制面临的挑战和机遇1.温室气体排放强度得到一定控制。
多年来我国通过调整产业结构、提高能源效率、节约能源、积极开发利用可再生能源、开展植树造林、实行计划生育以及开展国际合作等方面的政策措施和努力，为减缓全球温室气体排放的增长做出了积极的贡献。
我国“十一五”规划纲要首次提出“有效控制温室气体排放”的目标，“十一五”期间出台《应对气候变化国家方案》。
“十二五”规划纲要更明确提出了2015年温室气体排放控制目标，为应对气候变化行动注入新活力。
IEA数据显示，1990年我国GDP化石燃料燃烧二氧化碳排放强度为4.97kg－CO<sub>2</sub>／US$，2008年为2.50kg-COO<sub>2</sub>／US$，从1990年到2008年，中国GDP的二氧化碳强度下降了49.7％，而同期世界平均水平只下降了16.1％。
“十一五”期间，我国万元GDP能耗下降19.1％，万元GDP二氧化碳排放量下降幅度超过20％。
2.化石燃料燃烧二氧化碳排放增量惊人。
我国目前正处于工业化和城市化快速发展阶段，虽然排放强度得到一定控制，排放总量依然处于快速上升阶段。
化石燃料燃烧二氧化碳排放是我国温室气体最重要的排放源：1994年化石燃料燃烧二氧化碳排放约28亿吨，2008年增长到65亿吨(IEA数据)；尤其是2000年以来，化石燃料燃烧二氧化碳排放年均增长速度超过9％；根据IEA数据，2000～2008年期间，我国化石燃料燃烧二氧化碳排放量占发展中国家排放总量的45％，其增量占全球排放增量的48.1％。
2008年我国人均排放4.91吨，虽然只是发达国家人均水平的40％，但已经比世界平均水平高12％。
低碳经济带来的挑战与机遇
商业经济评论经济导刊582011 / 03低碳经济带来的挑战与机遇目前，低碳经济已经成为世界各国普遍认可的经济增长的动力。
作为世界上最大的发展中国家，低碳经济的实践会给我国的经济的持续健康发展带来巨大的挑战。
这些挑战来自于能源结构方面，经济发展和技术水平方面和碳排放量方面。
我们在积极应对这些挑战的同时，也要抓住这其中的机遇，并且要调整能源结构，大力发展清洁能源和新能源，发挥政府的作用和建立具有我国特色的碳交易市场，来促进我国低碳经济的发展。
发展低碳经济所面临的严重挑战由于我国正处于实现基本现代化的关键时期，处于城镇化、工业化的重要阶段，发展经济是首要的任务和目标。
与此同时，我国的经济发展水平较低，经济增长的方式较为粗放，能源结构单一，经济的增长很大一部分依赖于能源的消耗，因此控制温室气体的排放在现阶段无疑面对着巨大的压力。
首先，能源结构在短时间之内难以得到改善。
在一次性能源中，我国对于煤的依赖度远远大于世界其他的国家，并且这一状况在短时间难以改变。
以煤为主的能源结构在碳排放方面特别不利，相对落后的煤炭生产方式和消费方式，加大了环境保护的难度。
煤炭消费是造成大气污染的主要原因，也是温室气体的主要来源。
随着我国经济的迅猛发展，这种状况将会持续下去，并会给生态环境带来更大的压力。
其次，经济发展和技术水平低，使我国经济发展模式的转变任重道远。
作为最大的发展中国家，我国正处于工业化、城市化、现代化的进程之中。
本世纪的上半叶我国仍会以发展为主，大规模的基础设施建设等经济发展态势已经成为必然，对能源提出了巨大的需求，由此带来的高碳排放也不可避免。
第三，碳排放总量大。
这是我国发展低碳经济最明显的制约因素。
根据日本学者茅阳一的研究，碳排放的推动力主要是四个因素：碳排放量=人口×人均GDP×单位GDP 的能源用量×单位能源用量的碳排放量。
我国目前的碳排放量是4.00，相当于美国的3.25倍，是世界平均排放量的3.08倍。
试论发展低碳经济面临的挑战和机遇
为核心 的“ 低碳 革命” ， 着力发展低碳技术， 并对产 业、 能源 、 技术、 贸易等政策进行重大调整． 正在抢占 先机和产业制高点。中国受技术和资金的限制， 在 国际规则制订上又并不拥有更多话语权 ， 面对发达
国家的抢先行动。如何 以后发优势赶超发达 国家，
技术和减排技术创新、 产业结构和制度创新 以及人 类生存发展观念的根本性转变。
【 财税经贸 Ｉ Ｆ Ｉ Ｎ Ａ Ｎ Ｃ Ｉ Ａ Ｌ 】
试论发展低碳经济面临的挑战和机遇
李爱华 河南机电职业学院 河南 郑州 ４ ５ １ １ ９ １ 中图分 类号 ： Ｆ ４ ０ ３ 文献标 识码 ： Ａ
摘 要： 低碳经 济是一种 以能源的清洁开发与高效利用为基础 ， 以低 能耗 、 低排 放为基本经济特征 ， 顺 应可持 续发展 理念和控制 温室气体排放要 求的社
越多的国家认同。２ ０ ０ ３ 年。 英国政府提出低碳经济 概念 ，希望通过调整能源政策发展低碳技术 ， 到 ２ ０ ５ ０ 年把英国 从根本上变成一个低碳经济国家， 力 图引领世界潮流。美国奥巴马政府提出应对气候变 化的低碳道路， 希望通过发展新能源技术和建立碳
交易市场 。 力图打造低碳技术的竞争优势。发展低
（ 四】 欧美发达国家大力推进以高能效 、 低排放
执行并适时提高乘用车 、 轻型商用车燃料消耗量限 值标准 ， 推进替代能源汽车产业化 ， 着力推进低碳
交通。大力宣传低碳消费理念和低碳行 为好的做 法， 引导城 乡居民 转变消费观念。 三是发展清洁能源 ，构建低碳能源供应体系。
进一步落实可再生能源法及相关配套法规和政策 ， 大力开发风能， 积极开发利用太阳能、 地热能和海
、
什么是低碳经济
中国低碳经济面临的机遇与挑战
近几年来，在全球携手应对气候变暖，减少温室气体排放的时候，越来越多的政治家、科学家、经济学家认识到，发展低碳经济是解决气候变化与经济发展矛盾最终的出路。
一方面，低碳经济和低碳技术可以减少二氧化碳的排放，有效地应对气候变化，另一方面，通过对新技术的投入和发展绿色经济，可以增加就业，促进经济增长。
从这个意义上来说，低碳经济的提出既是为了应对气候变化，又超出了气候变化本身。
全球的政治家们抓住这个概念，重组全球的能源结构，可能引发全球政治经济格局的重大变化，形成工业革命、新的技术革命和新的经济增长点。
可以说，低碳经济将可能引发人类社会生产方式和生活方式的革命性变化。
目前，在全球金融危机的影响下，世界主要发达国家纷纷将刺激经济的重点放在新能源开发、节能技术、智能电网等领域，将低碳经济、低碳技术作为新的战略增长点。
2 0 0 9 年7 月8 日，八国集团峰会提出，到2 0 5 0年，发达国家温室气体排放总量应在1 9 90年或其后某一年的基础上减少8 0 ％以上，到2 0 5 0 年使全球温室气体排放量至少减少5 0 ％。
实现这个目标，全球经济就必须转型到低碳经济。
这预示着从现在到2 0 5 0 年的未来4 0 年，低碳经济将是国家竞争力和企业竞争力的重要体现。
因此，可以做出这样一个判断，世界经济历经工业化、信息化之后，正在走向低碳化，低碳经济时代已经来临。
这种国际大背景，对我国既是挑战，也是机遇。
因此，如何抓住机遇，迎接挑战，是我们必须面对的战略性问题。
然而在现阶段的中国，很多地方都面临挑战，据相关数据显示中国的碳排放量已经超过了美国，成为全球第一大碳排放国。
如果不采取有力的减排措施，国内机构预测认为，到2 0 5 0 年我国的二氧化碳排放量为1 2 0 亿吨( 中国科学院可持续发展战略研究组，2 0 0 9 ) ；国际机构预测认为，到2 0 3 0 年中国二氧化碳排放就将达到1 5 0 亿吨，如果这种情况发生，不仅影响到我们的对外关系，而且影响到国内发展。
发展低碳经济：中国的机遇与挑战
（ ） － 发展低碳经济是我国转方式、 调结构的重要内容和实现途径。转变经济发展方式 、 调整优化经济结
构是贯彻落实科学发展观的需要 ， 也是国内实现经济社会可持续发展的内在要求 。从这个意义上讲 ， 我国大 力发展低碳经济是实现国民经济科学发展和可持续发展的重大机遇 。因为发展低碳经济有利于突破我 国经 济发展过程中资源和环境瓶颈性约束 ，有利于顺应世界技术变革的潮流 ，推动我国产业升级和企业技术创
的特征 。 ０ ７ ２０ 年我国原煤产量超过 ２ 亿吨 ， ５ 占一次能源比重超过 ７． 对煤的依赖远大于世界其他国家， ０ ％， ４
并且这种能源结构在相当长时期 内难 以改变 ， 使中国低碳能源的选择有限。 在电力中， 水电占比只有 ２％左 ０
符合世界发展趋势的能效技术、 节约能源技术、 可再生能源技术和温室气体减排技术不断涌现并广泛采用。 并通过原始创新 、 集成创新和消化吸收再创新 ， 逐渐掌握具有 自主知识产权的核心技术 ． 最终达到提升 自主
创新 能力 的 目的。
二、 当前 我国发 展低碳 经济 的制约 与挑战
（ 发展阶段的制约。中国正处于工业化 、 一） 城市化加快推进的阶段 ， 工业的快速发展、 粗放的增长方式 决定 了需要大量的能源资源消耗支撑 ； 城市化加速推进 ， 口大量转入城市， 人 对城市基础设施需求剧增 ， 能
《 西部金ｔ）００ ￣ ２１ 年第 ２ 期
发展 低碳 经 济 ： 国的机 遇 与挑战 中
王 军
（ 山东省委党校经济学部 ， 山东济南 ２ ０２ ） ５０１
摘 要： 发展低碳经济作 为全球应对气候变化的根本途径 ， 已经越来越成为全球 的共识。但 是 由于各国的经济社会
背景、 发展 目标和经 济技术基础 不同， 发展低碳 经济 的起点、 路径和重点也不同。中国作为世界上 最大的发展 中国家 ， 市 场化 、 现代化和城镇化的任务都很 重， 且能源结构 以煤为主 ， ｘｇ低碳 经济方 面机遇和挑 战并存 。 在：， ｅｔ ．
中国发展低碳经济面临的机遇和挑战
中国发展低碳经济面临的机遇和挑战低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式，它包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容。
它通过大幅度提高能源利用效率，大规模使用可再生能源与低碳能源，大范围研发温室气体减排技术，建设低碳社会，维护生态平衡。
发展低碳经济既是一场涉及生产方式、生活方式、价值观念、国家权益和人类命运的全球性革命，又是全球经济不得不从高碳能源转向低碳能源的一个必然选择。
在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为特征的“低碳经济”正成为全球关注热点。
这对中国是压力，是难得的机遇，但也是挑战。
作为最大的发展中国家，中国发展低碳经济的机遇和挑战并存。
鱼与熊掌兼得，需要的是一种观念的转变和坚持长期努力的耐心。
从长远看，探索低碳发展之路不仅符合世界能源“低碳化”的发展趋势，而且也与我国转变增长方式、调整产业结构、落实节能减排目标和实现可持续发展具有一致性；我们存在利用发展低碳经济的机会，另一方面，发展低碳经济、走低碳发展道路需要相当的额外成本和大规模采用低碳相关技术，这将有可能延缓我们的现代化进程。
在相当长的时间里，我国的经济发展主要依靠大量消耗能源资源来推动。
这一过程的代价是巨大的，教训也是深刻的。
低碳经济是循环经济发展的重要特征，是绿色经济发展的理想模式。
发展低碳经济无疑是对传统经济发展模式的巨大挑战，也是大力发展循环经济，积极推进绿色经济发展的必然选择。
从近期看，发展低碳经济，大力发展低碳产业、低碳能源和低碳技术，不仅是建设两型社会和生态文明的重要载体，也是转变发展方式，确保能源安全，有效控制温室气体排放、应对国际金融危机的根本途径。
从长远看，发展低碳经济更是着眼全球新一轮发展机遇，实现我国现代化发展目标的重大战略任务。
发展低碳经济为我国实现经济方式的根本转变提供了难得的机遇。
机遇一：中国正在走一条赶超型或压缩型的工业化道路，已进入工业化中期。
低碳经济发展的机遇与挑战
低碳经济发展的机遇与挑战随着全球对气候变化的关注和环境问题的日益突出，低碳经济逐渐成为各国发展的重要目标和方向。
低碳经济的发展既面临着机遇，也面临着挑战。
本文将探讨低碳经济发展的机遇与挑战，并提出相应的应对策略。
一、低碳经济发展的机遇1.1 减少环境污染和资源浪费低碳经济重视资源利用的高效性和环境友好性，通过推动清洁能源的使用和发展绿色技术，可以减少环境污染和资源浪费。
例如，开发利用可再生能源，如太阳能和风能，可以减少对化石燃料的依赖，从而降低温室气体排放和大气污染。
1.2 创造新的经济增长点低碳经济不仅可以推动环境可持续发展，还可以为经济增长带来新的机遇。
发展绿色产业和环保技术创新，可以促进经济结构调整和转型升级，并为就业提供更多的机会。
例如，发展清洁能源行业可以创造大量的就业岗位，推动相关产业链的发展。
1.3 提升国际竞争力低碳经济也是提升国家竞争力的重要途径。
随着全球对低碳经济的需求增加，具备低碳经济优势的国家将更具竞争力。
发展低碳经济可以加强国家在清洁技术、环保产业和节能减排等方面的创新能力，提高国家的核心竞争力。
二、低碳经济发展所面临的挑战2.1 技术和经验不足低碳经济的发展需要先进的技术和经验，但目前在一些领域仍然存在技术和经验不足的问题。
例如，在可再生能源领域，虽然已经取得了一些进展，但相比传统能源仍然存在技术和经济上的限制。
因此，加强技术创新和人才培养，提高低碳技术的研发水平和应用能力是当前的重要任务。
2.2 能源转型和结构调整困难低碳经济的发展需要进行能源转型和经济结构调整，但这往往面临着困难。
传统能源依赖和高碳经济模式在很大程度上已经根深蒂固，转型需要面对利益关系、政策支持和市场需求等多方面的挑战。
因此，需要加强政府的引导和支持，鼓励企业和社会力量参与，并制定相应的政策措施，推动能源转型和经济结构调整的顺利进行。
2.3 资金和投资不足低碳经济的发展需要大量的资金和投资，但目前在一些地区和领域资金和投资仍然不足。
低碳经济对中国经济发展的影响及政策建议
低碳经济对中国经济发展的影响及政策建议随着全球气候变化的加剧和人类对环境的破坏日益严重，低碳经济成为了全世界国家发展的必然趋势。
作为世界上人口最多、二氧化碳排放量最大的国家，中国在发展低碳经济方面有着巨大的挑战和机遇。
一、低碳经济对中国经济发展的影响1. 加快结构调整和转型升级低碳经济是一种以节约能源、减少排放为核心的经济体系，可以促进中国的产业结构调整和转型升级。
在这个经济体系下，中国的能源消费和排放量会持续下降，对全球环境贡献也会逐步增加。
中国的能源产业结构也会更加多样化，能源节约和环保产业的增长也可预见。
2. 增加创新和投资机会低碳经济的发展是需要大量技术和资本投入的，这为大量新兴科技和绿色创新的发展提供了机会。
作为世界上最大的制造和出口国，中国可以借助低碳经济的机遇，大力发展新能源汽车、智能家居、智慧城市等新兴行业和高科技产业，助力经济发展。
3. 减少能源消费低碳经济的发展可以降低中国的能源消费量，使中国在控制能源消耗增长的同时保持经济增长。
由于中国是一个工业化国家，大量的工业和制造业生产需要消耗大量的能源，如何在经济发展的同时降低能源消耗，成为了摆在中国面前的挑战。
二、发展低碳经济的政策建议1. 制定全国性的低碳经济发展规划政府可以根据中国国情制定低碳发展规划，建立低碳发展的基本框架和指标体系，通过强制性的部门自愿减排目标、排放权交易和逐步实行碳税、推广清洁技术等手段激励企业提高能源利用效率和节能减排水平，实现经济发展与环境保护的双赢。
2. 政府和企业合作，建立专项基金和金融机构：政府可以将共享经济、绿色交通、智慧城市、太阳能、风能、健康环保等具有投资回报和市场潜力的领域作为重点开发。
建立由政府与企业共同投资、融资机构、基金，为低碳产业提供反哺的资金渠道。
3. 鼓励绿色创新和技术创新：政府可以鼓励企业开展环保及低碳技术研发，为企业提供知识产权保护、知识产权质押等制度保障，鼓励企业会同高校、科研机构等进行深度合作，优化科技创新的资金和人才配置，建立并落实绿色制造评价标准和绿色供应链体系，推动供需服务精细化和产业互动融合。
发展低碳经济对中国是机遇也是挑战
达 ７０ ０ ０万 千 瓦 。
何 世 红 认 为 ， 碳 经 济 并 非 一 蹴 而 就 ， 一 个 低 是 长 期 的 发 展 过 程 。 当前 ， 中 国经 济 正 在 由 外 需 拉 动 向 主 要 依 靠 内需 拉 动 的 方 向转 变 。在 历 史 的转 折 点 上 ， 入 低 碳 理 念 ， 长 远 看 有 利 于 经 济 可 持 引 从 续 发 展 ， 中短 期 看 ， 要 付 出 很 大 代 价 。 为 此 ， 从 则
与 国 际 合 作 等 方 式 ，将 低 碳 精 神 更 有 效 地 融 人 到
生 产 生 活 的各 个 环 节 ，走 出一 条 有 中 国 特 色 的低
碳经济 发展之路 。
． ）
量 很 大 ； 地 热 能 量 方 面 ， 国 地 热 可 开 采 资 源 量 在 全
结 构 造 成 全 面 冲 击 。低 碳 经 济 实 际 上 是 一 种 更 经 济 、 更 讲 生 活 质 量 与 消 费 性 价 比的 经 济 。 中 国 目
前 的消费结构 ， 论是高 端消费还是 中低端 消费 ， 无
行 业
动 态
发 展低
国 务 院 总 理 温 家 宝 ２ 日主 持 召 开 国 务 院 常 ５ 务会 议 ， 定 到 ２ ２ 决 ０ ０年 中 国单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧化 碳 排 放 比 ２ ０ ０ ５年 下 降 ４ ％至 ４ ％ ， 提 出 了 ０ ５ 并 相应 的政策措施 和行动 。 世 界 能 源 金 融 研 究 院 执 行 院长 、 中 国金 融 研 究 院 院 长 何 世 红 认 为 ，随 着 这 一 碳 总 量 控 制 指 标
我国发展低碳经济的机遇与挑战
３ ． 鼓励技术创新
我 国正处 于能源重 大决策 的关键 时刻 ，我们 不仅要 满足 中国国 内经 济发展 对现有 能源结构 调整 的需 求 ，而且 还将直 接加入 提高 国家生存 与发展 的实力 较量 ，中国不会在 这一轮
技术创新 是发 展低碳 经济 的一种十 分重要 的手段 。通过 更新 或改造现有锅炉设 备 ，提高锅炉 的燃烧效 率等技术性 能 ，
关键词： 低碳 经 济
随着我 国工业 化 、城市 化进 程的加快 ，能源 、生态环 境
４ 调 整能源消费结 构 ，使用 清洁能源 以天然气替 代燃料油 作为 主要燃料 ，以液化 石油气替 代 柴油等 ，此举减 排效果 显著 。我 国石油行 业应 当注重新能 源 和可再 生能源技 术 的开 发和应 用 ，国家 应 当采取恰 当的经济 杠杆激励石 油行 业改造传统能源利 用技术 ，发展可再生 能源 、 洁净煤技术 ，提高能源利用效率。 ５ ． 将发展低碳经济与可持续发展结合起来 可 持续发展 与低碳 经济是 相辅相 成的 ，中国现在完 全可 以把 低碳经 济与可 持续发 展结合 起来 ，建立 “ 低 碳经 济”体 系 ，包括建 立低碳能源系统 、低碳 技术体系和低碳产业 结构 ， 同时要求建 立与低 碳发展相 对应 的生产方式 、消费模 式和鼓
等 问题 给我 国的可持续 发展带来 了新 的难题 。我 国应顺应 低 碳 经济发展 的潮 流 ，积极发 展低碳 经济 ，以保障 我 国的经 济 可持 续发 展。低碳 经济是一 种 以能源 的清 洁开发 及高效 利用 为核心 ，以低耗 能 、低污染 、低排放为基础的经济发展方式 。
一
、
低碳经济概述
富，而且这些 能源 都有着很 高 的利 用价值及 技术 积淀 ，因而
发展低碳经济：挑战和机遇
开 发 利 用 太 阳 能 、 地 热 能 和 海 洋 能 ，着 力 提 升 可
再 生 能 源 的 比 重 。 提 升 新 能 源 在 国 家 能 源 战 略 中 的 地 位 ，做 好 新 能 源 产 业 发 展 规 划 ， 加 强 新 能 源 的 技 术 研 发 ，增 加 对 新 能 源 产 业 的投 资 ，促 进 新
一
是 转 变 经 济 发 展 方 式 ，着 力 构 建 低 碳 发 展
产业 。要按 照党 的十 七 大要 求 ，努力 实现经 济发 展 方 式 的 三 个 转 变 ，并 将 其 作 为 关 系 国 民 经 济 全 局 的紧迫 而重 大 的战 略任 务。推 进产 业结 构 的战 略 性 调 整 ，大 力 发 展 高 新 技 术 产 业 和 现 代 服 务 业 ， 大 力 发 展 服 务 贸 易 ，进 一 步 强 化 抑 制 高 耗 能 和 高 排 放 产 品 的 出 口政 策 ， 努 力 开 发 和 生 产 高 附 加 值 、 低 能 耗 产 品 ， 实 现 整 个 产 业 结 构 的低 碳 化 。
核 电等优质 能源 在 国 家 能源 消 费 结构 中 的比重 。
引 导 和 鼓 励 农 ￣－ 民 发 展 户 用 沼 气 ， 生 产 生 物 质 － ， Ｊ 居
变 提 供 了 难 得 的机 遇 。 走 低 碳 发 展 道 路 ， 既 是 应 对 全 球 气 候 变 化 的 根 本 途 径 ， 也 是 国 内 可 持 续 发 展 的 内在 需 求 。 发 展 低 碳 经 济 有 利 于 突 破 我 国 经 济 发 展 过 程 中 资 源 和 环 境 瓶 颈 性 约 束 ， 走 新 型 工 业 化 道 路 ； 有 利 于 顺 应 世 界 经 济 社 会 变 革 的 潮 流 ， 形 成 完 善 的 促 进 可 持 续 发 展 的 政 策 机 制 和 制
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
我国发展低碳经济面临的挑战和机遇
什么是低碳经济
低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。
低碳经济是新的经济发展形态。
低碳经济本质上就是可持续发展经济。
低碳经济的核心是低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费，它是继农业革命、工业革命、信息革命之后，世界经济形态新出现的革命浪潮，即低碳革命。
低碳经济已成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征，成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。
发展低碳经济成为新的经济增长点。
发展低碳经济实质上就是对当代社会经济发展进行一场深刻的能源经济、能源技术和消费行为的低碳革命，是构建一种二氧化碳排放量最低限度的现代社会经济发展模式与消费方式。
低碳革命的基本目标是努力推进两个根本转变：一是将社会经济发展由高度依赖能源消费向低能耗、可持续发展方式的根本转变；二是将能源消费结构由高度依赖化石燃料向低碳型、可再生能源的根本转变。
实现两个根本转变的中心环节是加快构建新型经济体系和产业结构,着力推进低碳能源与低碳技术发展，使整个经济社会活动低碳与无碳化。
为什么要发展低碳经济
发展低碳经济是全球性的共识与探索。
发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，正逐渐被越来越多的国家认同。
2003年，英国政府提出低碳经济概念，希望通过调整能源政策发展低碳技术，到2050年把英国从根本上变成一个低碳经济国家，力图引领世界潮流。
2007年，日本政府倡导建立低碳社会，希望依靠社会整体的创新来推动温室气体的减排，实现富裕的可持续发展社会，力图提升国家软实力。
美国奥巴马政府提出应对气候变化的低碳道路，希望通过发展新能源技术和建立碳交易市场，力图打造低碳技术的竞争优势。
发展低碳经济也是我国建设生态文明的必然选择。
从一定意义上说，对低碳经济理论和实践的双重探索，就是探索我国未来发展的可能性问题，就是破解能源资源和温室气体排放约束的世纪性难题。
在相当长的时间里，我国的经济发展主要依靠大量消耗能源资源来推动。
这一过程的代价是巨大的，教训是深刻的。
低碳经济是循环经济发展的重要特征，是绿色经济发展的理想模式。
发展低碳经济无疑是对传统经济发展模式的巨大挑战，也是大力发展循环经济，积极推进绿色经济发展的必然选择。
从近期看，发展低碳经济，大力发展低碳产业、低碳能源和低碳技术，不仅是建设两型社会（资源节约型、环境友好型）和生态文明的重要载体，也是转变发展方式，确保能源安全，有效控制温室气体排放、应对国际金融危机的根本途径。
从长远看，发展低碳经济更是着眼全球新一轮发展机遇，实现我国现代化发展目标的重大战略任务。
我国发展低碳经济面临的挑战和机遇
发展低碳经济对我国现有发展模式提出了重大挑战。
自然资源是国民经济发展的基础，资源的丰度（通常指自然资源的丰富程度）和组合状况，在很大程度上决定着一个国家的产业结构和经济优势。
世界各国的发展历史和趋势表明：人均二氧化碳排放量、商品能源消费量和经济发达水平有明显关系。
在目前的技术水平下，达到工业化国家的发展水平意味着人均能源消费和二氧化碳排放必然达到较高水平，世界上目前还没有出现既有较高的人均gdp水平又能保持很低的人均能源消费量的先例。
随着经济发展和人民生活水平的提高，我国能源消费和二氧化碳排放量必然还要持续增长。
发展低碳经济，减缓温室气体排放，将使我国面临开创新型可持续发展模式的挑战。
发展低碳经济为我国实现经济方式的根本转变提供了难得的机遇。
走低碳发展道路，既是应对全球气候变化的根本途径，也是国内可持续发展的内在需求。
发展低碳经济有利于突破我国经济发展过程中资源和环境瓶颈性约束，走新型工业化道路；有利于顺应世界经济社会变革的潮流，形成完善的促进可持续发展的政策机制和制度保障体系；有利于推动我国产业升级和企业技术创新，打造我国未来的国际核心竞争力；有利于推进世界应对气候变化的进程，树立我国对全球环境事务负责任的发展中大国的良好形象。
我国将如何发展低碳经济
我国发展低碳经济的目标是以相对较低的碳排放，实现可持续发展和现代化建设，主要着力点在于大幅度降低单位gdp的二氧化碳排放量。
从长期看，通过坚持不懈的努力，到2050年基本实现社会经济发展与二氧化碳排放的完全脱钩，通过低碳排放实现现代化发展“三步走”战略目标。
从中期看，通过采取强有力的政策和措施，到2020年努力实现gdp二氧化碳排放强度比2005年下降40％左右的目标。
低碳发展是经济社会发展模式的新探索，也是一个长期努力和实践的过程。
“十二五”期间我国低碳发展的重点任务和重大举措应包括以下四个主要方面：
一是转变经济发展方式，着力构建低碳发展产业。
要按照党的十七大要求，努力实现经济发展方式的三个转变，并将其作为关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。
推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产业结构的低碳化。
二是以节能降耗为抓手，推进低碳消费。
继续制定全国及地区节能降耗约束性指标，进一步明确目标任务和总体要求，着力构建低碳型社会。
大力推广节能省地绿色型建筑，强化新建建筑执行能耗限额标准监督管理，建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系等，着力推进低碳建筑。
加快城市快速公交和轨道交通建设，严格执行并适时提高乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，推进替代能源汽车产业化，着力推进低碳交通。
大力宣传低碳消费理念和低碳行为好的做法，引导城乡居民转变消费观念。
三是发展清洁能源，构建低碳能源供应体系。
进一步落实可再生能源法及相关配套法规和政策，大力开发风能，加快开发生物质能，积极开发利用太阳能、地热能和海洋能，着力提升可再生能源的比重。
提升新能源在国家能源战略中的地位，做好新能源产业发展规划，加强新能源的技术研发，增加对新能源产业的投资，促进新能源的加快发展。
加强低碳能源工程建设，着力推进大型核电、大型水电、西气东输、大型风电基地和清洁煤电基地等项目，着力提高天然气、核电等优质能源在国家能源消费结构中的比重。
引导和鼓励农村居民发展户用沼气，生产生物质原料，为大中型生物质发电工程提供稳定可靠的燃料保障。
四是加大科技投入，促进低碳技术创新。
把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容，列入国家和地区科技发展规划。
加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究。
发展低碳经济是我国应对气候变化的重要抓手，也是一项涉及经济、政治、文化、社会各个方面的系统工程，需要统一认识、健全法规，完善规划、夯实基础，落实各项保障措施，全面推进我国应对气候变化事业发展与改革各项工作。