我国经济发展战略研究
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战略(1961～1978年)
（二）十一届三中全会以来,适合中国国情 的经济发展战略的确立
党的十三大报告中正式提出了我国经济 建设大体分三步走的战略部署。 党的十五大报告又制定了21世纪前50年 新的分“三步走”基本实现现代化的战略目
标。 党的十六大报告中明确提出了21世纪头 20年“全面建设惠及十几亿人口的更高水平
我国人民生活总体上已由“温饱”跨入“小 康”
“十五”时期国内生产总值与增长速度
我国人民生活总体上已由“温饱”跨入“小 康”
“十五”时期城乡居民生活改善情况
2006年城镇居民人均可支配收入11759元，农 村居民人均纯收入3587元,恩格尔系数分别为 35.8%和43%.
7703
8472.2
目前世界上公认的创新型国家有２０个左右，包括美国、 日本、芬兰、韩国等。这些国家的共同特征是：创新综 合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在７０％以 上，研发投入占ＧＤＰ的比例一般在２％以上，对外技 术依存度指标一般在３０％以下。此外，这些国家所获 得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占世 界数量的绝大多数。
二是扩大社会主义民主，更好保障人民权益和 社会公平正义；
三是加强文化建设，明显提高全民族文明素质； 四是加快发展社会事业，全面改善人民生活； 五是建设生态文明，基本形成节约资源和保护环
境的产业结构、增长方式、消费模式。
“人均GDP翻两番”目 标
十七大报告提出：要“在优化结构、 提高效益、降低消耗、保护环境的基础 上，实现人均国内生产总值到2020年比 2000年翻两番”。
第七讲
我国经济发展战略研究
我国经济发展战略研究
一、经济发展战略的含义、特征与类型 二、我国经济发展战略的历史回顾 三、当前需要正确认识和把握的几个重大
战略性问题
一、经济发展战略的含义、特征与类型
（一）经济发展战略的含义和特征
是一个国家根据对制约本国经济发展的各 种主客观条件的估量，从全局出发制定的 一个较长时期内国民经济发展和人民生活 所要达到的目标，以及实现这一目标的方 针和步骤的总体决策。具有全局性、长期 性和阶段性三个基本特征。
经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主 创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方 式尚未根本改变；
社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机 制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；
人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋 势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数 量，统筹兼顾各方面利益难度加大；
2、增长动力仍然强劲
(2)世界制造业基地
中国作为全球制造业中心的规模效益将逐渐显现出来， 大国制造业的比较优势在未来的十年甚至更长时间里 将发挥得淋漓尽致。
(3)消费潜力巨大:工业化、信息化、城镇化、 市场化、国际化
潜力将源源不断地发掘出来，消费市场的规模效益是 延续全球制造业中心在中国存续时间的重要保障，是
提高自主创新能力，建设创新型国家的必要性
目前，我国科技创新能力较弱，根据有关研究 报告，我国科技创新能力在４９个主要国家 （占世界ＧＤＰ的９２％）中位居第２４位， 处于中等水平。科技对经济增长的贡献率低， 经济竞争力弱。
十七大报告：这是国家发展战略的核心，是提 高综合国力的关键现代化建 设各个方面。
9422
10493
11759
2476
2622.2
2936
3255
3587
2007年旅游业
全年入境旅游人数13187万人次，比上年增长 5.5%。其中，外国人2611万人次，增长 17.6%；香港、澳门和台湾同胞10576万人次， 增长2.9%。在入境旅游者中，过夜旅游人数 5472万人次，增长9.6%。国际旅游外汇收入 419亿美元，增长23.5%。国内居民出境人数 达4095万人次，增长18.6%。其中因私出境 3492万人次，增长21.3%，占出境人数的 85.3%。国内出游人数达16.1亿人次，增长 15.5%；国内旅游总收入7771亿元，增长 24.7%。
尽管人工成本有上升的趋势，但劳动力相对便宜的比较优势将 会保持很长时间。韩国从相对于美国制造业人工成本的5%上 升到目前的50%，大约花了30年时间；目前中国制造业的人 工成本也大概是美国的5%，而且人均GDP水平与韩国1975年 相当，有理由相信，中国要从美国的5%提升至50%，可能需 要两倍于韩国的时间。
中国汽车生产能力
2005年,570万辆,世界第四 2010年,将成为世界第二 2020年,将成为世界第一
2006年，728万辆 ,超过德国, 仅次于美\日,世界第三
2010年,达到1600万辆,世界 第一.
2005年, 产值1.2万亿元 税收2000亿元 就业1700万人
国外汽车凭技术优势获得超额利润
（一）实施跨越式发展的问题
跨越式发展，是指在特定的历史条件下， 利用后发的某些有利因素，以实现国民经 济的超常规、大跨步的发展。
跨越式发展的理论依据在于发展经济学中 的后发优势理论。
后发优势
后发优势，指的是现代化过程中出现的“后 发”国家在经济发展过程中因相对落后和迟 缓所形成的有利条件或存在的各种机遇。
后发优势主要包括：(1)技术性后发优势; (2)制度性后发优势;(3)寻求工业化发展的强 烈“赶超”意识。
跨越式发展的现实动力
经济增长速度 1978年至2006年，我国国内生产总值
年均增长9.67%，远高于同期世界经济 3.3%左右的年均增长速度。
2、增长动力仍然强劲
(1)人口红利与劳动力成本优势
第三步 第二步 第一步
实现现代化的新“三步走” 战略
第一步：21世纪 的第一个十年， 实现GNP比2000 年翻一番，使人 民的小康生活更 加富裕，形成比 较完善的社会主 义市场经济体制；
第二步：建党 100年时，使 国民经济更加 发展, 各项制 度更加完善；
第三步：新中 国成立100年 时，基本上实 现现代化，建 成富强、民主、 文明的社会主 义国家。
（一）十一届三中全会前中国经济 发展战略的演变
（二）十一届三中全会以来,适合中 国国情的经济发展战略的确立
（一）十一届三中全会前中国经济发 展战略的演变
1、新中国建立初期的工业化发展战略 (1953～1957年)
2、以“超英赶美”为目标的经济发展战 略
(1958～1960年) 3、以实现“四个现代化”为目标的经济 发展
十六大报告曾提到，全面建设小康社 会的主要目标是，国内生产总值到2020 年力争比2000年翻两番。
我国人均GDP水平
1981年—1987年，人均GDP300美元以下 1988年—1994年，上升到300至400美元 1998年突破800美元 2001年突破1000美元 2006年又上升到2000美元 2020年实现翻两番可达3500美元
中国从外向型经济向内向型经济转型的原始动力。
跨越式发展的主要困难
自主创新能力差, 科技对经济的贡献率 太低
提高自主创新能力，建设创新型国家
必要性 中国特色的自主创新道路 引导和支持创新要素向企业集中 知识产权战略
创新型国家
半个多世纪以来，世界上众多国家都在各自不同的起点 上，努力寻求实现工业化和现代化的道路。一些国家主 要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富，如中东产油 国家；一些国家主要依附于发达国家的资本、市场和技 术，如一些拉美国家；还有一些国家把科技创新作为基 本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞 争优势，国际学术界把这一类国家称之为创新型国家。
所谓人口红利，学术界有不同解释，但可以通俗的认为是，全社 会的劳动人口总数大于消费人口总数，也就是说创造财富的人 口多于消耗财富的人口，整个社会有充足的消费能力和动力。 中国人口红利可持续至2013年。 目前我国人口总体年龄结构 已由成长型阶段步入成熟阶段，作为消费主体的25-49岁人口 比重由90年代初的32%上升到2004年末的41.4%，以青壮年 为主体的年龄结构决定我国进入消费快速增长期。
通用汽车在中国的全部产量只占总产量的3%， 但是在中国获得了25%的利润；
在美国，通用汽车的利润是145美元，在中国 是2400美元。
大众汽车在中国的产量占它总产量的14%， 但是在中国获得了大众汽车80%的利润。
广州的本田，在日本卖16万，在中国就卖30万。
高技术产业
生产一部手机，付售价20％的专利费 生产一台计算机，付售价30％的专利费 生产一台程控数控机床，付售价40％专利费
的 小康社会”的奋斗目标。
实现现代化的“三步走”战 略
第三步：到21世纪中叶再翻两番， 人均GNP达到中等发达国家水平， 人民生活比较富裕，基本实现现 代化。 第二步：从1991年—20世 纪末，GNP再翻 一番，人 民生活达到小康水平。
第一步：从1981— 1990年GNP翻一番，解 决人民的温饱问题。
“我们必须适应国内外形势的新变化， 顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握 经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社 会主义经济建设、政治建设、文化建设、社 会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲 领，在十六大确立的全面建设小康社会目标 的基础上对我国发展提出新的更高要求。”
一是增强发展协调性，努力实现经济又好又快 发展；
为什么用“人均GDP翻两番”目标 基于最近几年经济快速发展而确定 表明我党对全面建设小康社会的信心 表明我党对国情的清醒认识和谋发展 的决心 将在可持续发展下得以实现
三、当前需要正确认识和把握的几个 重大战略性问题
（一）实施跨越式发展的问题 （二）实施全面均衡发展的问题 （三）经济增长方式的转变问题
（二）经济发展战略的类型
1、按照战略目标的选择来划分，可分为 传统发展战略和新型发展战略。
2、按战略格局划分，可分为均衡发展战 略和非均衡发展战略。
3、按投资方式划分，可分为外延型发展 战略和内含型发展战略。
4、按对外经济关系划分，可分进口替代 战略和出口导向战略。
二、我国经济发展战略的历史回顾
协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展 滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经 济社会协调发展任务艰巨；
对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达 国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难 以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。
胡锦涛总书记在十七大报告中指出：
提出新要求的依据－－－ 机遇与挑战并存，成就与问题同在
十七大报告谈到了以下几个方面的内容: “两个没有变”——
我国还处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国 情没变，我们社会的主要矛盾没变。
当前我国发展的阶段性特征 过去五年工作的成就与问题
进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征， 主要是：
居民生活的变迁
鼓起来的是“钱袋子”； 低下来的是恩格尔系数； 精起来的是饮食； 长起来的是人均寿命； 大起来的是住房； 多起来的是私人轿车； 靓起来的是衣着服饰； 高起来的是文化程度； 热起来的是假日旅游； 快起来的是通讯方式。
十七大报告进一步提出了实现全 面建设小康社会奋斗目标的新要 求与主要任务
从“总体小康”到“全面小康”的差 距
低水平，就是虽然我国经济总量已经达到一 定的规模，但人均水平还比较低。
不全面，总体小康是一个偏重于物质消费的 小康，而全面小康，除了注重物质生活提高 外，还特别注意人们的精神生活、所享受的 民主权利，以及生活环境的改善等方面，实 现社会全面进步。
发展很不平衡，是指地区之间、城乡之间， 发展水平差距较大。
大“三步走”与新“三步 大“走三”步走”战略 新“三步走”战
略
第一步：1990年 第二步：2000年 第三步：2050年
第一步：2010年 第二步：2020年 第三步：2050年
全面建设小康社会的奋斗目标
党的十六大提出：“根据十五大提出的 到2010年、建党100年和新中国成立100年
的 发展目标，我们要在本世纪头二十年，集中 力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平 的小康社会，使经济更加发展、民主更加健 全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更 加和谐、人民生活更加殷实。”
（二）十一届三中全会以来,适合中国国情 的经济发展战略的确立
党的十三大报告中正式提出了我国经济 建设大体分三步走的战略部署。 党的十五大报告又制定了21世纪前50年 新的分“三步走”基本实现现代化的战略目
标。 党的十六大报告中明确提出了21世纪头 20年“全面建设惠及十几亿人口的更高水平
我国人民生活总体上已由“温饱”跨入“小 康”
“十五”时期国内生产总值与增长速度
我国人民生活总体上已由“温饱”跨入“小 康”
“十五”时期城乡居民生活改善情况
2006年城镇居民人均可支配收入11759元，农 村居民人均纯收入3587元,恩格尔系数分别为 35.8%和43%.
7703
8472.2
目前世界上公认的创新型国家有２０个左右，包括美国、 日本、芬兰、韩国等。这些国家的共同特征是：创新综 合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在７０％以 上，研发投入占ＧＤＰ的比例一般在２％以上，对外技 术依存度指标一般在３０％以下。此外，这些国家所获 得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占世 界数量的绝大多数。
二是扩大社会主义民主，更好保障人民权益和 社会公平正义；
三是加强文化建设，明显提高全民族文明素质； 四是加快发展社会事业，全面改善人民生活； 五是建设生态文明，基本形成节约资源和保护环
境的产业结构、增长方式、消费模式。
“人均GDP翻两番”目 标
十七大报告提出：要“在优化结构、 提高效益、降低消耗、保护环境的基础 上，实现人均国内生产总值到2020年比 2000年翻两番”。
第七讲
我国经济发展战略研究
我国经济发展战略研究
一、经济发展战略的含义、特征与类型 二、我国经济发展战略的历史回顾 三、当前需要正确认识和把握的几个重大
战略性问题
一、经济发展战略的含义、特征与类型
（一）经济发展战略的含义和特征
是一个国家根据对制约本国经济发展的各 种主客观条件的估量，从全局出发制定的 一个较长时期内国民经济发展和人民生活 所要达到的目标，以及实现这一目标的方 针和步骤的总体决策。具有全局性、长期 性和阶段性三个基本特征。
经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主 创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方 式尚未根本改变；
社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机 制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；
人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋 势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数 量，统筹兼顾各方面利益难度加大；
2、增长动力仍然强劲
(2)世界制造业基地
中国作为全球制造业中心的规模效益将逐渐显现出来， 大国制造业的比较优势在未来的十年甚至更长时间里 将发挥得淋漓尽致。
(3)消费潜力巨大:工业化、信息化、城镇化、 市场化、国际化
潜力将源源不断地发掘出来，消费市场的规模效益是 延续全球制造业中心在中国存续时间的重要保障，是
提高自主创新能力，建设创新型国家的必要性
目前，我国科技创新能力较弱，根据有关研究 报告，我国科技创新能力在４９个主要国家 （占世界ＧＤＰ的９２％）中位居第２４位， 处于中等水平。科技对经济增长的贡献率低， 经济竞争力弱。
十七大报告：这是国家发展战略的核心，是提 高综合国力的关键现代化建 设各个方面。
9422
10493
11759
2476
2622.2
2936
3255
3587
2007年旅游业
全年入境旅游人数13187万人次，比上年增长 5.5%。其中，外国人2611万人次，增长 17.6%；香港、澳门和台湾同胞10576万人次， 增长2.9%。在入境旅游者中，过夜旅游人数 5472万人次，增长9.6%。国际旅游外汇收入 419亿美元，增长23.5%。国内居民出境人数 达4095万人次，增长18.6%。其中因私出境 3492万人次，增长21.3%，占出境人数的 85.3%。国内出游人数达16.1亿人次，增长 15.5%；国内旅游总收入7771亿元，增长 24.7%。
尽管人工成本有上升的趋势，但劳动力相对便宜的比较优势将 会保持很长时间。韩国从相对于美国制造业人工成本的5%上 升到目前的50%，大约花了30年时间；目前中国制造业的人 工成本也大概是美国的5%，而且人均GDP水平与韩国1975年 相当，有理由相信，中国要从美国的5%提升至50%，可能需 要两倍于韩国的时间。
中国汽车生产能力
2005年,570万辆,世界第四 2010年,将成为世界第二 2020年,将成为世界第一
2006年，728万辆 ,超过德国, 仅次于美\日,世界第三
2010年,达到1600万辆,世界 第一.
2005年, 产值1.2万亿元 税收2000亿元 就业1700万人
国外汽车凭技术优势获得超额利润
（一）实施跨越式发展的问题
跨越式发展，是指在特定的历史条件下， 利用后发的某些有利因素，以实现国民经 济的超常规、大跨步的发展。
跨越式发展的理论依据在于发展经济学中 的后发优势理论。
后发优势
后发优势，指的是现代化过程中出现的“后 发”国家在经济发展过程中因相对落后和迟 缓所形成的有利条件或存在的各种机遇。
后发优势主要包括：(1)技术性后发优势; (2)制度性后发优势;(3)寻求工业化发展的强 烈“赶超”意识。
跨越式发展的现实动力
经济增长速度 1978年至2006年，我国国内生产总值
年均增长9.67%，远高于同期世界经济 3.3%左右的年均增长速度。
2、增长动力仍然强劲
(1)人口红利与劳动力成本优势
第三步 第二步 第一步
实现现代化的新“三步走” 战略
第一步：21世纪 的第一个十年， 实现GNP比2000 年翻一番，使人 民的小康生活更 加富裕，形成比 较完善的社会主 义市场经济体制；
第二步：建党 100年时，使 国民经济更加 发展, 各项制 度更加完善；
第三步：新中 国成立100年 时，基本上实 现现代化，建 成富强、民主、 文明的社会主 义国家。
（一）十一届三中全会前中国经济 发展战略的演变
（二）十一届三中全会以来,适合中 国国情的经济发展战略的确立
（一）十一届三中全会前中国经济发 展战略的演变
1、新中国建立初期的工业化发展战略 (1953～1957年)
2、以“超英赶美”为目标的经济发展战 略
(1958～1960年) 3、以实现“四个现代化”为目标的经济 发展
十六大报告曾提到，全面建设小康社 会的主要目标是，国内生产总值到2020 年力争比2000年翻两番。
我国人均GDP水平
1981年—1987年，人均GDP300美元以下 1988年—1994年，上升到300至400美元 1998年突破800美元 2001年突破1000美元 2006年又上升到2000美元 2020年实现翻两番可达3500美元
中国从外向型经济向内向型经济转型的原始动力。
跨越式发展的主要困难
自主创新能力差, 科技对经济的贡献率 太低
提高自主创新能力，建设创新型国家
必要性 中国特色的自主创新道路 引导和支持创新要素向企业集中 知识产权战略
创新型国家
半个多世纪以来，世界上众多国家都在各自不同的起点 上，努力寻求实现工业化和现代化的道路。一些国家主 要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富，如中东产油 国家；一些国家主要依附于发达国家的资本、市场和技 术，如一些拉美国家；还有一些国家把科技创新作为基 本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞 争优势，国际学术界把这一类国家称之为创新型国家。
所谓人口红利，学术界有不同解释，但可以通俗的认为是，全社 会的劳动人口总数大于消费人口总数，也就是说创造财富的人 口多于消耗财富的人口，整个社会有充足的消费能力和动力。 中国人口红利可持续至2013年。 目前我国人口总体年龄结构 已由成长型阶段步入成熟阶段，作为消费主体的25-49岁人口 比重由90年代初的32%上升到2004年末的41.4%，以青壮年 为主体的年龄结构决定我国进入消费快速增长期。
通用汽车在中国的全部产量只占总产量的3%， 但是在中国获得了25%的利润；
在美国，通用汽车的利润是145美元，在中国 是2400美元。
大众汽车在中国的产量占它总产量的14%， 但是在中国获得了大众汽车80%的利润。
广州的本田，在日本卖16万，在中国就卖30万。
高技术产业
生产一部手机，付售价20％的专利费 生产一台计算机，付售价30％的专利费 生产一台程控数控机床，付售价40％专利费
的 小康社会”的奋斗目标。
实现现代化的“三步走”战 略
第三步：到21世纪中叶再翻两番， 人均GNP达到中等发达国家水平， 人民生活比较富裕，基本实现现 代化。 第二步：从1991年—20世 纪末，GNP再翻 一番，人 民生活达到小康水平。
第一步：从1981— 1990年GNP翻一番，解 决人民的温饱问题。
“我们必须适应国内外形势的新变化， 顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握 经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社 会主义经济建设、政治建设、文化建设、社 会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲 领，在十六大确立的全面建设小康社会目标 的基础上对我国发展提出新的更高要求。”
一是增强发展协调性，努力实现经济又好又快 发展；
为什么用“人均GDP翻两番”目标 基于最近几年经济快速发展而确定 表明我党对全面建设小康社会的信心 表明我党对国情的清醒认识和谋发展 的决心 将在可持续发展下得以实现
三、当前需要正确认识和把握的几个 重大战略性问题
（一）实施跨越式发展的问题 （二）实施全面均衡发展的问题 （三）经济增长方式的转变问题
（二）经济发展战略的类型
1、按照战略目标的选择来划分，可分为 传统发展战略和新型发展战略。
2、按战略格局划分，可分为均衡发展战 略和非均衡发展战略。
3、按投资方式划分，可分为外延型发展 战略和内含型发展战略。
4、按对外经济关系划分，可分进口替代 战略和出口导向战略。
二、我国经济发展战略的历史回顾
协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展 滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经 济社会协调发展任务艰巨；
对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达 国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难 以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。
胡锦涛总书记在十七大报告中指出：
提出新要求的依据－－－ 机遇与挑战并存，成就与问题同在
十七大报告谈到了以下几个方面的内容: “两个没有变”——
我国还处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国 情没变，我们社会的主要矛盾没变。
当前我国发展的阶段性特征 过去五年工作的成就与问题
进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征， 主要是：
居民生活的变迁
鼓起来的是“钱袋子”； 低下来的是恩格尔系数； 精起来的是饮食； 长起来的是人均寿命； 大起来的是住房； 多起来的是私人轿车； 靓起来的是衣着服饰； 高起来的是文化程度； 热起来的是假日旅游； 快起来的是通讯方式。
十七大报告进一步提出了实现全 面建设小康社会奋斗目标的新要 求与主要任务
从“总体小康”到“全面小康”的差 距
低水平，就是虽然我国经济总量已经达到一 定的规模，但人均水平还比较低。
不全面，总体小康是一个偏重于物质消费的 小康，而全面小康，除了注重物质生活提高 外，还特别注意人们的精神生活、所享受的 民主权利，以及生活环境的改善等方面，实 现社会全面进步。
发展很不平衡，是指地区之间、城乡之间， 发展水平差距较大。
大“三步走”与新“三步 大“走三”步走”战略 新“三步走”战
略
第一步：1990年 第二步：2000年 第三步：2050年
第一步：2010年 第二步：2020年 第三步：2050年
全面建设小康社会的奋斗目标
党的十六大提出：“根据十五大提出的 到2010年、建党100年和新中国成立100年
的 发展目标，我们要在本世纪头二十年，集中 力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平 的小康社会，使经济更加发展、民主更加健 全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更 加和谐、人民生活更加殷实。”