环境影响评价的程序

我 国 基 本 建 设 程 序 与 环 境 管 理 程 序 的 关 系
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分级审批
1、审批权限 小型项目按照各地区规定的权限审批； ❖大中型项目由所在区的省级环保部门审批； 跨省、自治区、直辖市界的项目、特殊性质的项 目（如核设施、绝密工程等）由国家环保局审批 ； 特大型项目要报国务院审批（如三峡工程）； 如果对环境问题有争议的项目，其报告书（表） 提交上一级环保部门审批。
第三章 环境影响评价的程序
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一、环境影响评价程序的定义与分类
环境影响评价程序——按一定的顺序或步骤 指导完成环境影响评价工作的过程
分类 ➢管理程序——指导环境影响评价的监督与管 理 ➢工作程序——指导环境影响评价的工作内容 和进程
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二、环境影响评价遵循的原则
本次调整，车辆段的基本情况及结构不变，仅对地面建筑 的高度进行了调整，增加了居住功能。
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工程地面建筑设计方案调整情况
原规划用地面积不变，仍为237,529 m2 ； 主要调整情况：将原预留发展用地1#与4#地作为
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大纲目录
总论 工程项目概况及污染源分析 自然和社会环境概况 环境影响因子识别和评价因子筛选 评价工作原则 专题设置与评价工作内容 提交的成果 评价工作进度与组织分工 评价经费估算
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工程项目概况及污染源分析
项目名称 竹子林车辆段工程地面建筑设计方案调整情况 工程污染源分析及污染控制措施
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基本建设程序
建设项目管理程序
环境管理程序
我
项目建议书
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项目建议书阶段
国
立项 可行性研究 阶段 设计任务书
2
基 本
3
环境影响评价阶段
建
选择厂址
4
设
程
设计 初步设计
5Байду номын сангаас
序
阶段 施工图设计
6
与
施工
施工准备
7
阶段 施工安装
8
“三同时” 管理阶段
环 境
管
竣工 生产准备
9
理
验收 阶段
竣工验收
10
交付生产
程 序
评价结论是否明确回答了环境保护行政主管部门审批时所 关心的几个问题（达标排放、总量控制、清洁生产水平等 ），评价结论是否客观、可信，能否为环境保护行政主管 部门决策提供依据。
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深圳地铁竹子林车辆段工程地面建筑设计方案调整项目
环境影响评价大纲
北京师范大学环境科学研究所 深圳市环境工程咨询服务中心
筛选重点评价因子
确定各单项环境影响因子的评价工作 等级和编制环境影响评价大纲
建设 项目
的 工程 分析
评 价 工
第 二 阶 国家、地方有关
环境影响预测
作 程
段 法规和标准
评价建设项目的环境影响
序
第
三
阶
• 提出环境保护建议和措施 • 得出评价结论
段
• 编制报告书
环境影响评价的工作程序
委托——前期工作——编写大纲——大纲 评审——大纲报批——签订评价合同—— 开展评价工作——编写报告书——报告书 评审——报告书报批
报告书的编制阶段：汇总、分析资料、数据 ，得出评价结论，完成环境影响报告书的编 制。
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建设单位提出已批准的项目建议书
1.研究国家有关的法律文件 2.研究与建设项目有关的其他文件
第 一
环 境 影
筛选重点评价项目
阶
段
响
确定各单项环境影响评价的工作等级
评
编制环境影响评价大纲
价
工
环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工作等级 进行编写。
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七、环境影响报告书的编制
基本要求 1. 环境影响报告书应该内容全面，重点突出，实用性强； 2. 基础数据可靠； 3. 预测模式及参数选取合理； 4. 结论观点明确、客观可信； 5. 语句通顺、条理清楚、文字简练、篇幅不宜过长； 6.环境影响评价报告书中应有评价资格证书，参加环境影
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竹子林车辆段基本情况
竹子林车辆段位于深圳市福田区竹子林地区，深南大道以 南，侨城东路与一号路之间。东西长约1,013 m，南北宽 约230 m，占地面积约237,529 m2 。
由车辆段、综合维修中心、材料总库、培训中心、公安分 局及控制中心等6个部门组成，是地铁系统对各项设备、 设施维修保养，对材料、器械进行管理和对职工进行技术 教育的重要基地。
居住用地，将用作停车场的2#地与段综合楼3#改 为居住用地，在3#地的住宅楼底部设置裙房，将裙 房用作段综合楼用房。
为充分开发土地潜力，改善地块内部环境，在检修 库上部规划设计增设居住塔楼，在运用库屋顶设置 幼儿园、游泳池、网球场、屋顶花园。
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建筑物控制高度
规划设计1#、2#地建筑80 m限高，3#地70 m限高，检修 库和4#地50 m限高，运用库和运营综合楼为30 m限高，并 将运用库屋顶建成空中花园，其余的轨道车库、空压机站 、加油站、吹扫线地坑、综合维修整备场等均为24 m限高 。
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七、环境影响报告书的编制
遵循的原则：
环境影响报告书应该全面、客观、公正，概括地反映环 境影响评价的全部工作，评价内容较多的报告书，其重 点评价项目另编分项报告书，主要的技术问题另编专题 报告书。
文字应简洁、准确，图表要清晰，论点要明确；复杂项 目应有主报告和分报告（或附件）。主报告应简明扼要 ，分报告中将专题报告、计算依据列入。
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评价单位资格考核与人员培训
评价单位：持有《建设项目环境影响评价 证书》，单位的评价人员要求知识结构合 理，需要自然与社会科学方面专家的合作
评价人员：专业培训，持证上岗
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建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 文 件 审 批 流 程
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作
环境现状调查
环境影响预测
建设项目工程分析
程
序 国家、地方有关法规、标准
第二阶段
建设项目的环境影响
1.提出环境保护建议和措施 2.给出评价结论 3.报告书的编制
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第三阶段
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建设单位提出建设项目建议书
四 、 环 境 影 响
第环
一境
阶 段
现 状
调
查
•研究国家有关的法律文件 •研究与建设项目有关的其他文件
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环境影响报告书的编制要点
6.环境保护措施 7.拟建项目环境、社会、经济效益分析 8.环境管理和环境监测制度 9.环境影响评价结论 10.附件
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环境影响报告书编制质量的评价要点
报告书评价内容是否全面，重点是否突出，是否认真贯彻 执行环境保护政策、法规，工程概况和环境状况介绍是否 清楚，工程分析是否详尽，提出的环境保护措施是否可行 ，评价结论是否可信，是否完成了评价大纲及评估意见确 定的工作内容。
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工程污染源分析
废气
➢本项目废气排放主要来自施工期的扬尘，扬尘强度 以0.1 mg/（m2·s）计算。
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工程污染源分析
废水
✓本项目施工期废水排放量不大，主要为施工人员的 生活废水。根据调查，车辆段施工人数为200人，则 用水量为26 m3/d，排水量23.4 m3/d，污染物排放 量：COD为5.8 kg/d， BOD5为3.4 kg/d。
境影响评价的技术文件； ➢是检查报告书内容和质量的主要判据。 应在充分研读有关文件、进行初步的工程分
析和环境现状调查后形成。
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六、环境影响评价大纲的编写
总则 建设项目概况 拟建项目地区环境简况 环境现状调查 环境影响预测与评价建设项目的环境影响 评价工作成果清单 评价工作的组织、计划安排 经费概算 实例
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评价大纲的审查
评价大纲是环境影响报告书的总体设计， 在开展评价之前编制。由建设单位向负责 审批的环境保护部门申报，并抄送行业主 管部门。环境保护部门根据情况确定评审 方式，提出审查意见。
评价单位在实施中必须把审查意见列为评 价大纲内容。
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五、环境影响评价工作等级的确定
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环境影响报告书的编制要点
4.环境影响预测 （1）预测环境影响的时段 （2）预测范围 （3）预测内容及预测方法 （4）预测结果及其分析说明
5.评价建设项目的环境影响 （1）建设项目环境影响的特征 （2）建设项目环境影响的范围、程度和性质 （3）多个厂址环境影响的比较和分析
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调整前后的其它变化
对试车线，原来为敞开作业，调整后将设置穹 顶，实行全封闭运行，利用屏蔽隔声防止噪音 。
检修库原来上部没有覆盖，调整后由于其上要 修建塔楼，进行了覆盖。
在运用库上部增设了屋顶花园，在出入线段延 长小平台，减低出入线段噪音对周围环境的影 响。
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建 设 项 目 环 境 影 响 审 批 程 序
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环评报告书的审批流程
① 窗口申报；
⑥ 受理；
② 审查资料；
⑦ 审批环境影响评价
③ 踏勘现场；
文件；
④ 确定项目环评等级 ；
⑧ 发出审批意见。 批
复或审批意见；批复 或审批意见自审批之
⑤ 告知审批要求； 日起五年内有效。
一般分为三级，一级评价最详细，二级评价次 之，三级评价较简略
划分依据 ➢建设项目的工程特点 ➢项目所在地的环境特征 ➢国家或地方政府所颁布的有关法规
可适当调整
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六、环境影响评价大纲的编写
环境影响评价大纲的作用
➢是环境影响评价的总体设计和行动指南； ➢应在开展评价工作之前编制，是具体指导环
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环境影响评价的工作程序
环评的工作程序 环评工作等级的确定 环评大纲的编写 区域环境质量现状调查和评价 环境影响预测 环评报告书的编制
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环评的工作程序
三个阶段：
准备阶段：初步的工程分析和现状调查，确 定评价项目和工作等级，编制评价大纲；
正式阶段：进一步的工程分析和现状调查， 评价项目对环境的影响；
响评价的工作人员应该有上岗证，并分别在报告书中署 名。
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环境影响报告书的编制
编制要点 1.总则 （1）项目由来 （2）评价目的 （3）编制依据 （4）评价重点与环境保护目标 （5）评价范围 （6）评价标准
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环境影响报告书的编制要点
2.建设项目概况及工程分析 （1）建设项目的名称、地点及建设性质 （2）建设规模、占地面积及厂区平面布置 （3）职工人数及生活区布局 （4）主要原料、燃料及其来源和储运，物料平衡，水 的用量与平衡，水的回用情况 （5）主要产品方案及工艺过程（附工艺流程图） （6）生产工艺先进性分析 （7）工程污染源分析并分别列表 （8）废弃物的回收利用、综合利用和处理、处置方案 （9）交通运输情况及厂地的开发利用
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环境影响报告书的编制要点
3.建设项目周围地区的环境现状 （1） 地理位置（附平面图） （2） 地质、地形、地貌和土壤情况，河流、湖泊（水 库）、海湾的水文情况，气候与气象情况 （3） 大气、地表水、地下水和土壤的环境质量状况 （4） 矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物 、农作物等情况 （5） 自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗 养区以及重要的政治文化设施情况 （6） 社会经济情况 （7） 人群健康状况
目的性原则 整体性原则 相关性原则 主导性原则 等衡性原则 动态性原则 随机性原则 社会经济性原则 公众参与原则
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三、环境影响评价的管理
环境影响分类筛选 ➢环境影响报告书 ➢环境影响报告表 ➢环境影响登记表
环境影响评价项目的监督管理 ➢评价单位资格考核与人员培训 ➢评价大纲审查 ➢环境影响评价的质量管理 ➢环境影响评价报告书的审批
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环境影响分类筛选
编写环境影响报告书：可能造成重大的不利 影响，如敏感的、不可逆的、综合的或以往 尚未有过的影响；
编写环境影响报告表：可能产生有限的不利 影响，如较小的或易补救的影响；对其中个 别影响较大的环境要素或污染因子需进一步 分析，可附单项环境影响专题报告；
填报环境影响登记表：不产生不利影响或影 响极小的建设项目。