专题09 人大代表行事原因和措施-2019年高考政治答题模板

(解析版)
高考政治主观题全面探秘
（一）、高考政治主观性试题的特点：信息量大，能力层次多，综合要求高，选拔功能强。

（二）、高考政治主观性试题的命题特点：重视基础，突出运用——能力立意；热点多元，模拟情境——拓展思维；强调联系，细分入口——回归教材；角度多维，分层设问——思维综合；适度开放，难度稳定——引导创新。

（三）、高考政治主观性试题学生得分偏低的主要原因：
1、基础知识未落实：①、概念界定不清——判断失误；②、观点理解不透——迁移失败；③、知识表述不全——要点失缺；④、人文通识不广——思维失活。

2、常规能力未到位：①、无法提炼有效信息——茫然失措，切题困难；②、不能形成有机联系——思路不清，运用失当；③、没有结合热点分析——东拉西扯，要点不显；④、难以形成稳定观点——观点游离，点睛缺失；
3、解题未掌握：①、命题特点不清——定位不准；②、问题要求不明——破题不易；③、答题过程不白——思路不顺；④、答题套路不熟——得分不高；
4、卷面欠规范：①、书写潦草，难以评判；②、术语不准，辞不达意；③、逻辑混乱，层次不清。

（四）、高考政治主观性试题审题过程要注意“六部曲”
1、看：看什么——看设问
怎么看——要看出设问的范围（政治科的考点包括经济常识、哲学常识、政治常识三个部分，哲学常识又包括唯物论、辩证法、认识论、人生价值观四个部分）；角度（是什么、为什么、怎么样）指向主体特殊的限制与要求等，并一次性将所有的问题看完。

2、抓：抓什么——抓住材料的关键词，中心意；
怎么抓——通常可用“首尾法，词语频率法，同一中心法，引导法”来抓；
3、领：领什么——领悟命题者的意图，主要是考什么知识原理；
怎么领——从题目的材料出发，去思考该题所处的时政背景，从而判断出命题者的意图主要是想考查什么知识内容
4、联：联什么——紧扣题目的材料联系相应的教材术语和时政术语；
怎么联——回想相应的教材知识网和相关热点背景，准确完整的联想。

5、列：列什么——列出答题纲要；
怎么列——按照前面的四部曲的内容，把相关题目设问所要求的材料知识、教材知识，时政知识等内容按先后次有序地列出答案要点。

6、思：思什么——反思答案的完整性，科学性；
怎么思——倒推重审题，注意题分值（看分作答）
（五）、高考政治主观性试题答案组织要求注意“六个化”
1、解题过程程序化：每答一题都要遵循上面六部曲来进行；
2、答案组织要点化：每个要点自成一点，自成一理；
3、答案表述术语化：采用教材政治术语或时政精辟术语；
4、答案结构逻辑化：各要点之间要有一定的主次、先后、微观、宏观等逻辑关系；
5、答案编写完整化：各要点要支持原理+方法论、观点+材料、基础分+提高分等三个方面的统一（提高分是指要联系党和国家的方针政策的最新时政精辟观点，进行创造性答题而争取加分）；（内在美）
6、字迹书写整洁化：要注意该卷老师的心理，以唤起阅卷老师的同情心和印象分（外在美）
（六）、从高考阅卷看怎样答政治主观性试题
1、要想方设法使你的答卷成为能够得分的答卷——这是前提
2、让阅卷老师产生好的第一印象——这是关键；
3、努力唤起阅卷老师的同情心——这是保证
考生能够赢得同情分通常有以下表现：
（1）卷面整洁，字体整齐，层次清楚，使阅卷老师一目了然，产生愉悦之感；
（2）叙述和论证符合逻辑，步骤明确，无前后颠倒，答非所问的表达；
（3）字体娟秀整齐，粗细得当为度；
（4）考生答卷字数适中。

使阅卷老师处理时间短且效率高，一般分析性小题的字数控制在50~60字以内，论述性大题的字数在300字内，不要下笔千言，不切主题，使阅卷老师费时，费眼力，产生厌倦情绪。

（5）除上述情况外，试卷要保持完好，不要有擦破，划破，让人怀疑可能做记号。

模板1 人大代表为什么要这样做？
【答题要素】
地位＋权利＋义务＋与人民的关系
①法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。

②是履行义务的需要(遵守法律、保守机密、联系群众、接受监督)。

③与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。

【典例探究】
典例1.(2015·重庆高考)今年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。

其中直接反映人大代表与人民关系的是( )
①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任
②少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些常识之论
③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的
④“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。

这权力，来自委托于你的人民
A.①②
B. ①④
C.②③
D.③④
【答案】B
【技巧点拨】通过本题理解人大代表做某事的原因，体会人大代表的地位、权利、义务和与人民的关系。

典例2.(2016·天津高考)党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，该文件广泛听取了各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见和建议。

今年两会上，代表和委员拿到的“十二五”规划纲要草案，就是在该文件的指导下制定的。

这说明( )
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
②我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度
③人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使决定权
④人民政协是协商民主的重要渠道，履行参政议政的国家职能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【变式演练】
1.(2017·课标卷Ⅲ)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。

该代表通过上述行为( )
①行使宪法和法律规定的职权②反映基层群众的意见和要求
③行使自治区人大代表的立法权④行使少数民族当家作主的自治权
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】A
【解析】人大代表的权利包括审议、表决、提案、质询，立法权是人民代表大会的职权，③说法错误；我国行使自治权的是民族区域自治地方的自治机关，而不是少数民族人大代表，④说法错误。

提交建议和议案是人大代表行使提案权，①说法正确；人大代表与联系人保持定期联系，表明人大代表反映基层群众的意见和要求，②符合题意。

答案选A。

2．阅读材料,完成下列要求。

诚信是现代社会运行的基石。

材料社会诚信是近年来全国“两会”的热点问题之一。

而由失信引发的诸如“老赖”和与之相关的执行难问题也成为了司法系统乃至全社会的“痛点”。

2018年全国“两会”期间,全国人大代表、四川省高院院长王树江带来了《关于加快全国信用立法的议案》,并获得了超过40位全国人大代表的联合署名。

王树江表示,推进社会信用立法，既是转变政府职能加强事中事后监管的重要手段,也是加强和创新社会治理的重要举措。

目前社会信用立法条件已趋于成熟。

结合材料,运用政治生活知识，说明人大代表在推进社会信用立法中的作用。

【答案】
①人大代表是国家权力机关的组成人员,人大代表通过依法行使提案权向人大提出有关推进社会信用立法的建议。

②人大代表要密切联系群众，在推进社会信用立法方面反映民意、集中民智、关注民生。

3．某辖区居民来到人大代表联络站,反映小区车辆乱停放现象严重,影响居民出行,还损坏了小区绿化带,希望代表向相关职能部门反映,给予协调解决。

代表联络站专职工作人员热情接待了他们,并将反映的问题、建议一一记录,结合当下文明城市创建工作,形成意见、建议递交人大。

由此可见( )
①居民可以通过社情民意反映制度参与民主决策
②居民可以通过人大代表联系群众制度参与民主监督
③人大代表通过行使权利与履行义务实现自身职责
④基层居民自治事务需要在人大的领导下有序进行
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
【答案】C
【解析】此题考查民主监督和人大代表的相关知识。

某辖区居民通过向人大代表反映小区车辆乱停放现象，推动问题解决，这表明居民可以通过人大代表联系群众制度参与民主监督，②正确，①不符合题意；代表联络站专职工作人员将反映的问题、建议结合当下文明城市创建工作，形成意见、建议递交人大。

这表明人大代表通过行使权利与履行义务实现自身职责，③正确；基层居民自治是在党的领导下有序进行，④说法错误，排除。

故本题选C。

4．当前我国全国的县乡人大建设正呈现出崭新局面：一线基层代表比例大幅提升；遍布于乡镇和街道的“代表之家”成为人大代表联系群众的纽带；很多地方为代表建起了“履职档案”。

这体现了( )
①人大代表为人民代言的作用不断得到强化
②人大代表是最高国家权力机关的组成人员
③人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径
④人大代表能代表人民依法行使县乡事务决定权
A.①②
B.③④
C.②④
D.①③
【答案】D
5．2018年10月1日，我国开始实行新的个人所得税法。

在制定新的过程中，人民群众、人大代表和政协委员特别关注，并提出如下建议：一、个税征收以家庭为单位计征，同时调整按家庭计税的个税起征点和税率；二、个税起征点提升至7000元，个人自行纳税申报起征点由目前12万元提至24万元；三、个税起征点要高于工薪阶层基本开支的总和，可以调整到10000元。

下列表述正确的是( )
①政协委员具有民主监督职能，可以对个税法的修改发表意见
②人大代表由人民选举产生，有义务反映纳税人的意见
③人大代表、政协委员有关个税改革建议相关机关应该采纳和执行
④人民群众、人大代表和政协委员广泛参与体现人民民主的真实性
A.②③
B.③④
C.②④
D.①②
【答案】C
【解析】材料体现的是政协委员参与决策，没体现政协委员履行民主监督的职能，故①不符合题意；人大代表由人民选举产生，对人民负责，要密切联系群众，听取群众意见，反映群众呼声，因此，有义务反映纳税人的意见，故②正确；人大代表、政协委员有关个税改革建议相关机关不一定要采纳和执行，故③错误；人民民主的真实性表现在在我国人民当家作主的地位有制度、法律、物质作保障，随着经济和社会发展，人民的权益日益得以实现，可见，人民群众、人大代表和政协委员广泛参与个人所得税法的制定，这体现了人民民主的真实性，故④正确。

故选C。

络技术为基础，各种家电通过不同的互连方式进行通信及数据交换，实现家用电器之间的互联互通，使人们更加方便快捷地获取信息，从而极大提高人类居住的舒适性和娱乐性。

材料一近年来，信息技术日新月异，宽带广泛普及，互联互通的电子产品不断进入家庭，数字家庭的理念越来越被消费者接受。

今年，国家将全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费等措施。

专家预测，随着居民消费在不断升级，到2020年，中国客厅经济的整体商业价值总量将达到6 300亿元，数字家庭信息消费将成为经济发展新的增长点。

促进数字家庭发展，应从供给和需求两端入手，多管齐下，协同发力。

材料二目前，我国数字家庭存在缺乏行业标准，相关法律还不健全，基础设施建设不完善，核心部件大
多是国外厂商提供，国内企业提供的只是组装和属地化的应用开发。

今年两会期间，部分全国人大代表、政协委员就此展开了激烈的讨论，并提出了一些建设性意见和建议。

全国人大代表为推动数字家庭发展应发挥怎样的作用？为什么能发挥这样的作用？
【答案】
积极进行社会调研，广泛听取和反映人民群众的意见和建议；通过行使提案权反映人民意愿，审议相关议案以及表决相关决定，支持数字家庭的发展，就推进数字家庭的发展对相关部门进行质询、监督。

全国人大代表是全国人大的组成人员，代表人民的意志和利益，享有宪法和法律规定的各项职权。

由全国人大代表的素质和能力决定。

【解析】本题要求考生结合材料分析全国人大代表为推动数字家庭发展应发挥怎样的作用，并分析为什么能发挥这样的作用。

考生要解答本题首先需要对材料要进行认真的解读，从中提炼出有效信息，并且能够从人大代表的职责、职权的角度进行展开说明即可。

例如人大代表要积极进行社会调研，充分行使提案权、审议权、质询权、监督权等。

模板2 人大代表应该怎样做？
【答题要素】
权利＋义务＋与人民的关系
①积极行使权利(审议权、表决权、提案权、质询权)。

②自觉履行义务，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。

③增强履职意识，提高履职能力。

【典例探究】
典例1.(2017·课标卷Ⅲ) 西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。

该代表通过上述行为( )
①行使宪法和法律规定的职权②反映基层群众的意见和要求
③行使自治区人大代表的立法权④行使少数民族当家作主的自治权
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】A
【技巧点拨】我国人民代表的法律地位：国家权力机关的组成人员。

人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。

人大代表的义务：依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助宪法和法律的实施；密切联系群众，听取和反映人们群众的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

要明确人大职权与人大代表权利的区分，人大职权与人大代表权利的区分表现在：1. 内容不同：人大职权的内容是立法权、决定权、任免权、监督权等；人大代表的权利的内容是审议权、表决权、提案权和质询权等。

2. 行使的方式不同：人大的职权必须是集体行使，而人大代表的权利属于个人，可以个人单独行使。

3. 我国人大实行民主集中制原则，人大代表行使权利是民主的体现，而人大职权则是集中的体现。

在人大会议的活动中，法律的制定、修改和重大问题的决策，先由人大代表充分讨论，如审议、质询、表决等，这是发扬民主，表决结果是按少数服从多数原则，最后做出决定，这个决定是人大作为一个集体作出的，不是某个人大代表作出的，这就是民主基础上的集中。

典例2．阅读材料,完成下列要求。

李克强总理在2016年5月11日的国务院常务会议上提出“品质革命”。

品质革命是指品种结构、产品品质、品牌培育等方面的改革。

食品安全,责任重于泰山。

2015年十二届全国人大常委会十四次会议表决通过了新修订的史上最严的《食品安全法》,2016年全国人大常委会成立食品安全法执法检查组并开展执法检查。

在2017年的“两会”上,食品安全仍然是人大代表讨论的热点话题。

从农产品安全到食品加工过程中的非法添加剂,从执法部门严查严惩到推动社会共治,从完善食品安全制度到加强对从业者的教育……代表们谈现状、摆问题、提对策,对于食品安全这一与每个人息息相关的话题开展了深入讨论。

结合材料并运用政治生活知识,说明人大及人大代表应如何为食品安全提供支持。

【答案】
①全国人大是最高国家权力机关全国人大常委会是全国人大的常设机兴全国人大及其常委会行使立法权,全国人大常委会修订《食品安全法》,为食品安全提供法律保障。

②全国人大常委会成立食品安全法执法检查组并开展执法检查,行使监督权,保障了食品安全法的贯彻实施。

③人大代表是国家权力机关的组成人员,
人大代表应行使提案权,针对食品安全方面的问题,在充分调研的基础上形成议案并提交人代会,为完善食品安全制度建言献策。

④人大代表应行使质询权,对政府有关部门没有监管好的食品安全问题提出质问并要求答复,推动政府等机关加强对食品安全的整治力度。

【解析】本题属于措施类试题，行为主体是人大与人大代表。

解答时首先明确全国人大是我国最高权力机关，有最高立法权、决定权、任免权和监督权；人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力，出审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。

针对材料2015年十二届全国人大常委会十四次会议表决通过了新修订的史上最严的《食品安全法》，考生可从全国人大是最高国家权力机关全国人大常委会是全国人大的常设机兴全国人大及其常委会行使立法权的角度去分析说明；针对材料2016年全国人大常委会成立食品安全法执法检查组并开展执法检查，考生可从全国人大常委会行使监督权的角度去分析说明；针对材料代表们谈现状、摆问题、提对策,对于食品安全这一与每个人息息相关的话题开展了深入讨论，考生可从人大代表是国家权力机关的组成人员,人大代表应行使提案权、质询权的角度去分析说明。

【技巧点拨】措施类主观题的解题四部曲:
一、抓主体,措施类的题,解题最关键的是明确谁是措施的实施者(主体),有几个措施的实施者答案就有几个角度,在表述措施的时要以题目设置的情景,站在不同主体角色的视角立场上回答不同内容,所答内容符合角色身份,一定要注意各司其职,切记不要越俎代庖,最后别忘对措施进行综合。

二、定范围,要明确答题的范围,是从经济生活中找对策,还是从政治生活、文化生活或是哲学中找对策,确定了范围,才能找到正确的答题方向。

三、找措施,从教材中找措施。

要认真回想教材相关方面的知识,不能随意乱想。

从材料中找措施。

①如果材料呈现的是问题,那么材料中问题的反面就是方法。

如:种植单一的反面就是多种经营;技术水平低的反面就是发展高新技术,科技创新,科技兴国,用先进科技武装企业和职工;失业现象的反面就是扩大就业。

②如果材料呈现的是正确做法,那么只需要对材料中的具体做法加以概括并且结合教材内容组织答案就可以了。

从当前时政热点、党和国家重大政策中找措施。

四、联材料,明确了主体、答题范围,找到具体措施后,要联系材料,组织答案,教材中的基本理论必须与题的实际材料结合好,体现理论联系实际的能力。

【变式演练】
1.(2015·江苏高考)2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2 761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。

这说明( )
①全国人大代表有决定权②全国人民代表大会有立法权
③全国人民代表大会有审议权④全国人民代表大会实行民主集中制原则
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】C
2.(2015·山东高考)2014年5月，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解。

这体现了( )
①公民依法参与民主管理②人大代表依法行使表决权
③人民代表大会具有对政府的监督权④政府坚持对人民负责的原则
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】D
3．（2015·安徽高考）法律是治国之重器，良法是善治之前提。

建设中国特色社会主义法治体系，坚持科学立法、民主立法，必须问法于民、立法为民，既要发挥人大代表在立法活动中的作用，又要拓宽公民有序参与立法的途径。

这意味着( )
①社会主义民主是人人享有的广泛民主②我国法律是人民意志的体现
③人大代表代表人民参加行使国家权力④公民要积极依法行使立法权
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
【答案】C
【解析】题肢①说法错误，违背了民主具有鲜明的阶级性，故排除。

题肢④说法错误，因为立法权是人大的权利，而不是公民的权利，故排除。

故答案选C。

4．(2015·上海高考)杨老师是市人大代表，非常关注企业劳资纠纷问题。

在帮助工人维权过程中，她可以
在充分调查研究基础上( )
A.向企业法人代表直接提出整改意见
B.向本级人大直接提交解决纠纷议案
C.召集劳资双方直接进行调解或仲裁
D.向本级政府职能部门直接反映情况
【答案】D
5．某大型住宅区由于交通配套不合理，居民饱受出行难的困扰。

居民小张找到人大代表老王反映自己的苦恼。

老王和其他人大代表深入实地考察，并把意见反映到市政府。

市政府很快把该住宅区居民出行难的问题提上议事日程并予以解决。

这表明( )
①听取和反映人民的意见和要求是人大代表的法定权力
②人大代表依法行使质询权
③人大代表努力为人民服务，对人民负责
④民主集中制是人民代表大会制度的组织活动原则
A.①②
B.①③
C.②③
D.③④
【答案】D
6．2018年全国两会首次开启“代表通道”和“委员通道”，代表委员们现场回答记者提问。

“两会通道”通往民心，道出自信。

开启“代表通道”和“委员通道”，有助于代表委员( )
①就社会发展重大问题凝聚共识、提出建议
②履行政治协商、民主监督和参政议政职能
③引导社会公众理性看待政府部门工作表现
④第一时间反映基层普通老百姓传来的诉求
A.①②
B.③④
C.②③
D.①④
【答案】D
【解析】开启“代表通道”和“委员通道”，有助于代表委员就社会发展重大问题凝聚共识、提出建议，第一时间反映基层普通老百姓传来的诉求，反映民意集中民智，故①④正确；②错误，政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能；③错误，题目中表述的是两会开启“代表通道”和“委员通道”，不属于政府部门的工作。

故本题答案为D。

公告显示，君乐宝因2018年4月、5月被检出“更衣室未设置洗手和干手设施”、“原辅料取样间微生物检验项目取样工具仅用酒精消毒”等问题被国家食药监局点名。

针对食品安全所暴露出来的问题，假如你是某地人大代表，你可以( )
①行使决定权，统筹当地政府食品安全管理经费的投入
②行使提案权，联名提请人大制定有关食品安全的管理条例
③行使质询权，督促当地政府依法严格执行《食品安全法》
④行使任免权，罢免在食品安全上失职渎职的相关责任人
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【答案】C
【解析】人大代表的权利有：审议权、表决权、提案权、质询权，立法权、决定权、任免权和监督权是人大的权利，故②③正确，入选；①④对应的行为主体是人大，故不选。

故本题答案为C。

9.(2013·课标Ⅱ，38(2))阅读材料，完成下列要求。

城镇化，指农村人口、富余劳动力和企业逐渐在空间上聚集而转化为城镇的经济要素，成为促进经济发展重要动力的过程。

材料随着城镇化的快速推进，被征地农民的许多现实问题受到广泛关注。

M省2010年对1 460户被征地农民进行了入户调查．调查显示，被征地农民户均失地2.1亩，99%的家庭得到各种形式的补偿，每户平均获得政府货币补偿76271元；与土地被征前相比，34%的家庭收入增加，户均增加7125元，37%的家庭年收入下降，户均减少10409元，其余家庭收入变化不明显；69%的农民拥有固定职业，31%的农民没有固定职业；在有固定职业的农民中，10%的农民是通过政府、社区介绍就业的；70%的农民拥有医疗保险，17%的农民拥有养老保险，3%的农民拥有失业保险。

假设你是M省人大代表，请结合材料向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。

【答案】
被征地农民获得的补偿偏低，应提高补偿标准，完善补偿机制。

部分被征地农民就业困难、收入减少，应提供就业指导服务和政策支持。

部分被征地农民未被纳入社会保障体系之中，应扩大保障体系覆盖面，并提高保障水平。

加强对征地补偿安置工作的监督，保障被征地农民合法权益。