善治视角下政府公信力的提升
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三．善治视 角下政府公信力提升的对策 从善治的角度 出发 ，政府 的公信 力建设应该从 不同方 面加 以完善 ， 以此达到公共利益最大化 以及有效的管理社会 。 （ 一 ） 转 变政 府 职 能 ，明确 问 责制 度
在不同领域 ，政府各职能部门总会 或多或少有错位 ，越位等情况发 生 ，这就大大降低了政府 的工作效率 ，也很难达到善治的标 准。转 变政 府职能 ，可使政府各职 能部 门了解 自己的职 能所在 ，从而增强政府 的管 理办事效率。同时 ， 要 明确 ，构建及完善问责制度 ，使得政府官员 时刻 牢记 自己的责任 ，规范实施各项政策。实行 官员 问责机制 ，可真 正形成 用制度规范施政行为 、按制度办事 、靠制度管人的有效机制 ， 加 大惩治 和预防腐败力度 ，使官 员真正把 心用在 人 民身上 ，把 力用在 为 民办事 上， 与人 民群众 同呼吸 、共命运 、心连心 ，营造和谐 的党 群关系 。 ［ ５ ］ 明确 了责任 ，规范了职能 ， 使 一切政府活动有序合理 化 ，也就可以赢得 公众对政府 的信任 ，是提升公信力最好 的途径。 （ 二 ） 完善公众参与机 制，实现服务群众理念 任何 的政策制定及实施都应当以群众利益为先为重 ，因此 ，公众 的 意见或建议对政府 的管理是相当有帮助的，政府部门应当积极引导公众 建言献策 ，参与到政府 的管理中 ，实现公众和政府共同管理 的格局 。从
善 治 视 角 下 政 府 公 信 力 的 提 升
陈彦君
摘 要 ：善治 ，作 为一种理想的政府治理状 态，是各级政府所追求的公共利益最大化的社会 管理过程 。同时，政 府公信 力的建设也是 当代政府的关注之重，政府公信力的建设如在善 治的标 准下 完成 ，可不仅加快和谐社会的构建 ，也使政府更快的达到善 治状 态。 关 键 词 ：善 治 ；政府 公 信 力 ：提 升
善治 ，是一种完美的治理状态 ，其本质 是要求使公 共利益 最大化 。 善治作为政府与公民对社会公共事务 的合作管理 ， 需要政府 与公 民的共 同努力 ，然而 ，只有当公众对政府 的管理有着相 当的满意度 和信任度 ， 才会使得社会和谐进步发展 ，这 就需要政府 注重公信力 的提升。因此 ， 提升政府公信力 ，获取公众对 政府行为 的认可和满意 ，政府才能有效 的 实施依法治 国，以德治国等政策 ，同时走 向普治。
政 府 公 信 力 的 现 状 近年来 ，政府公信力的具体概念被众多 国内外学者所 阐述 ，观点众 多。在国外 ， 公信力一词的研究首先来 源于大众传媒领域 的应用 。其代 表性概念多为 ： 公信力是指媒介在长期 的发展 中 日 积月 累而形成 、在社 会 中有广泛 的权 威性 和信 誉 度 、在 受 众 中有深 远 影 响 的媒 介 自身 魅 力＿ 】 。而在 国内对公信力的研究从 ２ ０ ０ ３ 年始 愈加频繁 ，其 代表性定 义 为 ：政府公信力是指政府依 据于 自身的信 用所获 得 的社会公众 的信 任 度－ ２ ｊ 。从公信力 的概念看出 ， 政府 的公信力高低也就代表 了其 可信度的 高低 。而判断各级政府是否具有较高公信力 主要是看公众对 政府 活动的 评价及政府是否促进信 息透 明化 。 每年都有很多学者 ， 媒体都在不约而同地研究我 国政 府公信 力的现 状 ，致力为政府提出更多改善意见 ，为公众间接营造一个 安定善治状态 的社会 。张旭霞在互联网上就 政府 公信力 问题 进行 了调 查 ，结果如下 ： 对政府 持 “ 信任 ”态度 的约 占 ２ ０ ％ ，持 “ 不 信 任 ” 态 度 的 约 占 ８ ０ ％。 以及 ２ ０ ０ ８年的三鹿奶粉事件 ，也间接说明了政府的食品监管力 度不够 ， 这也会导致政府公信力的下 降。尽管这类型调查存在一定 的偏 差， 但 也在一定程度上说明政府需要 提升 自 我公信力。 二．善治 下政府公信力提升的毖要性 善治 ，作为一种理想的政府管理方式 ， 应与政府公信力 的建设 相关 联 ，只有公信力建设 的比较完善 ，才会使人 民认 可政府 的管理 工作 ，从 而政府管理逐步达到善治 的标准。 （ 一 ） 善 治是 一种 理 想 的 ，完 美 的 治理 状 态 善治既是需要在治理过程 中达到公共利 益最 大化 ， 也是需要 公民与
Байду номын сангаас
政府共 同合作管理社会。善治 的主体虽指 政府 ， 但也离 不开公民的配合 及合作 。若政府只是一味地 实行管理统治 ，不理会公民的建议 ，也不引 导公众参与合作 ，那 么这种管 理不是 善治 ，只是 回到 了历 史 的封建管 制。同样地 ，若公 民对政府 的管理不满意 ，从而不配合政府 的活 动，那 么也 达不到善治 的要求。这就需要政 府认真综合考虑公 共的需要和社会 安定的治理 ，而了解公共 的需要 则依靠公 民本身 的参 与及建议 ，然 而 ， 这就得看公民是否会提 出建议等 ，这间接就是要求政府公信力 的建设 和 提升 。公信力的提升 ，则代表与公众建立了良好 和谐 的信 任关 系 ， 群 众 及政府也会共同为社会管理贡献努力 ，甚至合作 管理 ，逐 渐走 上善治的
而 达 到 善 治 的 目的 。 同时 ，政 府 部 门及 其 工 作 人 员 应 树 立 起 建 设 服 务 型 政府的理念 ，协调各种利益 关系。只有 当公 众不断认识 到 自己的角 色 ， 积极参与到社会管理 活动中，才能更好的了解政府 的活动趋 向，更 加信
任政府。这也就逐渐的提升 了政府的公信力 。 公信力 的提升会使 政府在 群众 的配合下更加高效 的合作管理社会。
（ 三 ） 促进 信 息透 明化 ，获 取 群 众 满 意度 各级政府应 当以促进信息透明化为改革方向 ，除涉及 国家安全等不 能公开 的信息外 ，要及时将政府掌握 的信息资料公 开，使 公众能够 了解 这些信息 ，这也是为政府与公 民搭建 了一个 良好沟通的平 台。政府可 以 通过政务 微博 ，网络媒体 ，报刊等大众传媒渠道传输信息 ，公众也可便 利地通过 这些渠道及时细致的了解 政府行为及活动 ，从而加强理解政府 管理的运 作 ， 进 而认可政府的行为或政策 。在善治这个前提亦或是导 向
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三．善治视 角下政府公信力提升的对策 从善治的角度 出发 ，政府 的公信 力建设应该从 不同方 面加 以完善 ， 以此达到公共利益最大化 以及有效的管理社会 。 （ 一 ） 转 变政 府 职 能 ，明确 问 责制 度
在不同领域 ，政府各职能部门总会 或多或少有错位 ，越位等情况发 生 ，这就大大降低了政府 的工作效率 ，也很难达到善治的标 准。转 变政 府职能 ，可使政府各职 能部 门了解 自己的职 能所在 ，从而增强政府 的管 理办事效率。同时 ， 要 明确 ，构建及完善问责制度 ，使得政府官员 时刻 牢记 自己的责任 ，规范实施各项政策。实行 官员 问责机制 ，可真 正形成 用制度规范施政行为 、按制度办事 、靠制度管人的有效机制 ， 加 大惩治 和预防腐败力度 ，使官 员真正把 心用在 人 民身上 ，把 力用在 为 民办事 上， 与人 民群众 同呼吸 、共命运 、心连心 ，营造和谐 的党 群关系 。 ［ ５ ］ 明确 了责任 ，规范了职能 ， 使 一切政府活动有序合理 化 ，也就可以赢得 公众对政府 的信任 ，是提升公信力最好 的途径。 （ 二 ） 完善公众参与机 制，实现服务群众理念 任何 的政策制定及实施都应当以群众利益为先为重 ，因此 ，公众 的 意见或建议对政府 的管理是相当有帮助的，政府部门应当积极引导公众 建言献策 ，参与到政府 的管理中 ，实现公众和政府共同管理 的格局 。从
善 治 视 角 下 政 府 公 信 力 的 提 升
陈彦君
摘 要 ：善治 ，作 为一种理想的政府治理状 态，是各级政府所追求的公共利益最大化的社会 管理过程 。同时，政 府公信 力的建设也是 当代政府的关注之重，政府公信力的建设如在善 治的标 准下 完成 ，可不仅加快和谐社会的构建 ，也使政府更快的达到善 治状 态。 关 键 词 ：善 治 ；政府 公 信 力 ：提 升
善治 ，是一种完美的治理状态 ，其本质 是要求使公 共利益 最大化 。 善治作为政府与公民对社会公共事务 的合作管理 ， 需要政府 与公 民的共 同努力 ，然而 ，只有当公众对政府 的管理有着相 当的满意度 和信任度 ， 才会使得社会和谐进步发展 ，这 就需要政府 注重公信力 的提升。因此 ， 提升政府公信力 ，获取公众对 政府行为 的认可和满意 ，政府才能有效 的 实施依法治 国，以德治国等政策 ，同时走 向普治。
政 府 公 信 力 的 现 状 近年来 ，政府公信力的具体概念被众多 国内外学者所 阐述 ，观点众 多。在国外 ， 公信力一词的研究首先来 源于大众传媒领域 的应用 。其代 表性概念多为 ： 公信力是指媒介在长期 的发展 中 日 积月 累而形成 、在社 会 中有广泛 的权 威性 和信 誉 度 、在 受 众 中有深 远 影 响 的媒 介 自身 魅 力＿ 】 。而在 国内对公信力的研究从 ２ ０ ０ ３ 年始 愈加频繁 ，其 代表性定 义 为 ：政府公信力是指政府依 据于 自身的信 用所获 得 的社会公众 的信 任 度－ ２ ｊ 。从公信力 的概念看出 ， 政府 的公信力高低也就代表 了其 可信度的 高低 。而判断各级政府是否具有较高公信力 主要是看公众对 政府 活动的 评价及政府是否促进信 息透 明化 。 每年都有很多学者 ， 媒体都在不约而同地研究我 国政 府公信 力的现 状 ，致力为政府提出更多改善意见 ，为公众间接营造一个 安定善治状态 的社会 。张旭霞在互联网上就 政府 公信力 问题 进行 了调 查 ，结果如下 ： 对政府 持 “ 信任 ”态度 的约 占 ２ ０ ％ ，持 “ 不 信 任 ” 态 度 的 约 占 ８ ０ ％。 以及 ２ ０ ０ ８年的三鹿奶粉事件 ，也间接说明了政府的食品监管力 度不够 ， 这也会导致政府公信力的下 降。尽管这类型调查存在一定 的偏 差， 但 也在一定程度上说明政府需要 提升 自 我公信力。 二．善治 下政府公信力提升的毖要性 善治 ，作为一种理想的政府管理方式 ， 应与政府公信力 的建设 相关 联 ，只有公信力建设 的比较完善 ，才会使人 民认 可政府 的管理 工作 ，从 而政府管理逐步达到善治 的标准。 （ 一 ） 善 治是 一种 理 想 的 ，完 美 的 治理 状 态 善治既是需要在治理过程 中达到公共利 益最 大化 ， 也是需要 公民与
Байду номын сангаас
政府共 同合作管理社会。善治 的主体虽指 政府 ， 但也离 不开公民的配合 及合作 。若政府只是一味地 实行管理统治 ，不理会公民的建议 ，也不引 导公众参与合作 ，那 么这种管 理不是 善治 ，只是 回到 了历 史 的封建管 制。同样地 ，若公 民对政府 的管理不满意 ，从而不配合政府 的活 动，那 么也 达不到善治 的要求。这就需要政 府认真综合考虑公 共的需要和社会 安定的治理 ，而了解公共 的需要 则依靠公 民本身 的参 与及建议 ，然 而 ， 这就得看公民是否会提 出建议等 ，这间接就是要求政府公信力 的建设 和 提升 。公信力的提升 ，则代表与公众建立了良好 和谐 的信 任关 系 ， 群 众 及政府也会共同为社会管理贡献努力 ，甚至合作 管理 ，逐 渐走 上善治的
而 达 到 善 治 的 目的 。 同时 ，政 府 部 门及 其 工 作 人 员 应 树 立 起 建 设 服 务 型 政府的理念 ，协调各种利益 关系。只有 当公 众不断认识 到 自己的角 色 ， 积极参与到社会管理 活动中，才能更好的了解政府 的活动趋 向，更 加信
任政府。这也就逐渐的提升 了政府的公信力 。 公信力 的提升会使 政府在 群众 的配合下更加高效 的合作管理社会。
（ 三 ） 促进 信 息透 明化 ，获 取 群 众 满 意度 各级政府应 当以促进信息透明化为改革方向 ，除涉及 国家安全等不 能公开 的信息外 ，要及时将政府掌握 的信息资料公 开，使 公众能够 了解 这些信息 ，这也是为政府与公 民搭建 了一个 良好沟通的平 台。政府可 以 通过政务 微博 ，网络媒体 ，报刊等大众传媒渠道传输信息 ，公众也可便 利地通过 这些渠道及时细致的了解 政府行为及活动 ，从而加强理解政府 管理的运 作 ， 进 而认可政府的行为或政策 。在善治这个前提亦或是导 向