汉中市人民政府关于印发全市政府系统加强廉洁从政十条措施的通知

汉中市人民政府关于印发全市政府系统加强廉洁从政
十条措施的通知
文章属性
•【制定机关】汉中市人民政府
•【公布日期】2012.04.10
•【字号】汉政发〔2012〕15号
•【施行日期】2012.04.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
汉中市人民政府关于印发全市政府系统加强廉洁从政十条措
施的通知
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：《全市政府系统加强廉洁从政十条措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

二〇一二年四月十日
全市政府系统加强廉洁从政十条措施
为了贯彻落实好国务院、省政府第五次廉政工作电视电话会议精神，经市政府党组（扩大）会议研究，现就加强全市政府系统廉政建设，提出以下十条措施：
一、从严履行廉政勤政法规。

严格执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度规定，积极履行“一岗双责”，做到廉洁从政。

严格遵守《市政府工作规则》和重大事项报告、决策通气、重大事项公示、重要工作任务完成情况报告、重要工作部署跟踪督查、工作通报、请销假、会议签到、当日信访情况行政首长签报、绩效管理、重大项目稽查监管等制度，大力推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、绩效考评制、
责任追究制，提高行政效能。

加强制度执行情况的监督检查，对不遵守制度规定的，严肃予以查处。

二、规范行政审批行为。

进一步清理、精简行政审批事项，对保留的审批事项，简化审批环节，规范审办流程，面向社会公示，接受各界监督。

规范全市行政服务中心运行，所有行政许可、审批及相关收费事项，实行集中办理和联审联办。

对简便的审批事项，即时办结；不能当场办理的，属市本级权限范围内的审批事项，一般应在七个工作日内办结。

对重大招商引资项目、市县重点项目，免费提供从立项到开工的全程引导服务。

严肃查处对保留审批事项监管不严、以审批为由刁难基层和企业等问题。

三、加大招投标监管。

加强对土地使用权和矿业拍卖权、工程招标、政府采购等经济活动的监管，推进招投标信息、投标单位以及从业人员信用信息公开，认真执行电子化政府采购办法，加强中介机构管理，从严查处转包、分包行为，从严查处领导干部违规插手干预招投标及其背后的权钱交易问题。

四、严把土地出让程序。

健全土地使用权市场公开交易和建设用地供应信息公开制度。

规范土地一级市场，各类建设用地必须由收储机构收储；国有土地出让，必须提交土地收储委员会确定出让底价；建设项目选址，必须上政府常务会研究；经营性用地出让，必须采取招、拍、挂方式进行。

五、严格控制会议表彰活动。

从严控制全市性会议，能以部门名义召开的会议，一律不以市政府名义召开；部门以市政府名义召开的会议，原则上两年一次；部署单项工作或临时性工作的，一律召开专题会议，并尽量以电视电话会议形式进行；业务相近部门以市政府名义召开会议，原则上合并召开，由市政府分管领导统筹协调。

部门以市政府名义召开的会议，只安排与会议内容密切相关的市级部门和县区政府分管负责同志参加，一般不得要求县上主要领导出席。

以市政府名义召开的会议，由市政府分管领导审批，原则上由市政府分管领导出席；需要县区政府主
要负责同志参加的会议，必须由市政府主要领导审批。

拟以市政府名义表彰奖励的，必须提交市政府常务会议研究确定。

市政府领导原则上不出席县区举办的各类活动，如因特殊情况确需出席的，由县区向市政府书面报告，由市政府主要领导批准。

六、坚持民主决策程序。

坚持邀请省、市人大代表和政协委员，列席市政府全体会、常务会、市长碰头会制度，广泛听取社会各界意见。

重大决策必须坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和新闻发布等程序，推进政府的决策科学化、民主化和法制化。

七、切实强化审计监管。

加强财政预算执行审计，增强预算执行效果；加强重点建设项目审计，切实提高投资效益；加强领导干部任期经济责任审计，强化权力约束，督促各级领导干部从严履行经济责任；加强民生资金审计，维护群众切身利益。

实行审计结果公告制度，切实抓好审计意见整改。

八、加强人财物监管。

严格控制“三公”经费，公务接待要严格标准、禁止用名烟名酒，公款出国出境要严格审查条件、严控人员规模，公车购置要严格用车标准和年限、不得越级提前配置，加快推行公务卡制度。

严格控制行政机关、国有企业、事业单位修建楼堂馆所，禁止超标准使用和豪华装修办公室。

严禁使用公款和利用影响购置、搜罗奇花异石和高档艺术品，装饰办公区。

大额资金安排和规费减免，必须经市政府研究确定。

不经同级政府批准，不得利用土地、资源等经营性国有资产与经营商签订租赁、承包和出让合同。

严格政府采购程序，规范采购行为，降低采购成本。

严格“一编一人一账”制度，杜绝混编混岗、挤占挪用、“吃空饷”、超编进人、违规借调人员等问题。

九、切实转变政风行风。

大力开展“三问三解三服务三促进”活动。

改进文风会风，做到少开会、开短会、多开协调办公会，少发文、发短文，少讲话、讲短话、讲管用的话。

大力精简会议、文件，全市性会议和市政府及其部门公文在去年
的基础上精简15%以上。

省委、省政府召开的会议，必须在一周内拿出贯彻措施并组织落实；市政府召开的常务会议、专题会议，必须在一周内发出纪要和相关文件。

领导干部下乡，严禁高接远送、对口陪同，一律在“廉政灶”就餐。

细化、量化行政处罚自由裁量基准，推行“企业25天宁静工作日制度”，从严治理乱收费乱罚款、“吃拿卡要”、欺行霸市等行为。

十、广泛接受社会监督。

大力推进政务公开、信息公开，直接服务企业和群众的公共服务项目，一律通过便于企业和群众知晓的方式，公开办事程序、标准和服务承诺。

扎实开展群众评议科长活动，切实解决“上热下冷，中间梗阻”等问题。

在市本级20个单位开展公开部门预算和“三公”经费试点工作，主动接受群众监督。

对保障性住房建设、汉江综合整治、陕南移民搬迁、公立医院改革、县城两场（厂）建设、社会养老保险等重点工作的推进情况，定期评比排名，在媒体进行公告。

善待、善用、善管媒体，广泛接受监督。