产经政策调整对轮胎项目投资影响分析
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DEPTH REPORTS 产经政策调整对轮胎项目投资影响分析进入21世纪以来，我国轮胎制造行业取得了快速发展，这与国家法
律法规、产业经济政策和环保政策的引导、推动有着不可分割的关系。一、近10年主要产业政策、
环保政策和经济政策我国橡胶工业是一个市场化、竞争性行
业，行业管理体制已经由传统的政府部门直接管理，转变为国家宏观指导和行业协会自律管理相结合的市场竞争体制。国家宏观指导部门，包括国家发改委、工信部及商务部等，主要职责是审批产业重大投资项目、指导产业发展、制定行业政策
与规划、促进行业与其他产业发展与进步。中国橡胶工业协会主要负责产业政策的研究制定与推行，向政府有关部门提出产业
发展的政策建议。作者 郝章程
深
度产经政策调整对轮胎项目投资影响分析进入21世纪以来，我国轮胎制造行业取得了快速发展，这与国家法律法规、产业经济政策和环保政策的引导、推动有着不可分割的关系。一、近10年主要产业政策、环保政策和经济政策我国橡胶工业是一个市场化、竞争性行业，行业管理体制已经由传统的政府部门直接管理，转变为国家宏观指导和行业协会自律管理相结合的市场竞争体制。国家宏观指导部门，包括国家发改委、工信部及商务部等，主要职责是审批产业重大投资项目、指导产业发展、制定行业政策与规划、促进行业与其他产业发展与进步。中国橡胶工业协会主要负责产业政策的研究制定与推行，向政府有关部门提出产业发展的政策建议。作者 郝章程DEPTH REPORTS 产经政策调整对轮胎项目投资影响分析进入21世纪以来，我国轮胎制造行业取得了快速发展，这与国家法律法规、产业经济政策和环保政策的引导、推动有着不可分割的关系。一、近10年主要产业政策、环保政策和经济政策我国橡胶工业是一个市场化、竞争性行业，行业管理体制已经由传统的政府部门直接管理，转变为国家宏观指导和行业协会自律管理相结合的市场竞争体制。国家宏观指导部门，包括国家发改委、工信部及商务部等，主要职责是审批产业重大投资项目、指导产业发展、制定行业政策与规划、促进行业与其他产业发展与进步。中国橡胶工业协会主要负责产业政策的研究制定与推行，向政府有关部门提出产业发展的政策建议。作者 郝章程深度产经政策调整对轮胎项目投资影响分析进入21世纪以来，我国轮胎制造行业取得了快速发展，这与国家法律法规、产业经济政策和环保政策的引导、推动有着不可分割的关系。一、近10年主要产业政策、环保政策和经济政策我国橡胶工业是一个市场化、竞争性行业，行业管理体制已经由传统的政府部门直接管理，转变为国家宏观指导和行业协会自律管理相结合的市场竞争体制。国家宏观指导部门，包括国家发改委、工信部及商务部等，主要职责是审批产业重大投资项目、指导产业发展、制定行业政策与规划、促进行业与其他产业发展与进步。中国橡胶工业协会主要负责产业政策的研究制定与推行，向政府有关部门提出产业发展的政策建议。作者 郝章程10
表1 近10年法律法规及产经政策汇总
法律法规及产经政策发布人实施日期《环境保护税法》全国人大2018年1月1日《关于推进石化产业调结构促转型增效益的通知》山东省政府办公厅2017年12月9日《建设项目环境保护管理条例（修订草案）》环境保护部2017年10月1日《中西部地区外商投资优势产业目录》国家发改委、商务部等2017年3月20日《中华人民共和国环境影响评价法》全国人大2016年9月1日《超限运输车辆行驶公路管理规定》交通运输部2016年9月15日《关于印发重点行业挥发性有机物削减行动计划的通知》工业和信息化部、财政部2016年7月8日《轮胎分级标准》《轮胎标签管理规定》中国橡胶工业协会2016年6月15日《橡胶行业十三五发展规划纲要》中国橡胶工业协会2015年12月27日《中国制造2025》国务院2015年5月8日《水污染防治行动计划》环境保护部2015年4月16日《轮胎生产企业公告管理暂行办法》工业和信息化部2015年3月1日《中华人民共和国环境保护法》全国人大2015年1月1日《山东省轮胎产业转型升级实施方案》山东省政府2014年10月22日《轮胎行业准入条件》工业和信息化部2014年10月1日《关于贯彻国发〔2013〕41 号文件化解过剩产能的实施意见》山东省政府2014年1月9日《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》国务院2013年10月6日《山东省轮胎工业“十二五”发展规划》山东省经济和信息化委员会2011年8月29日《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》国家发改委、科技部等2011年
《产业结构调整指导目录》（2011年本）国家发改委2011年
《橡胶行业“十二五”发展规划指导纲要》中国橡胶工业协会2011年
《轮胎产业政策》工业和信息化部2010年9月15日《山东省轮胎工业调整振兴指导意见》山东省政府2009年5月5日《关于加快全省轮胎工业改造提升促进轮胎行业又好又快
发展的意见的通知》山东省政府2008年7月5日
近10年法律法规及产经政策汇总见表1。
二、政策变化对项目投资建设的影响分析
1.金融危机前后橡胶轮胎项目变化趋势
2008年美国金融危机爆发前，我国汽车工业和交通运输等行业快速发展，从图1可以看出，汽车年产量从200万辆达到近900万辆用了8年时间，年均增长近100万辆，尤其是2002～2003年、2006～2007年两个时间节点，年均增速都在20%以上。
为满足市场需求，加快山东省轮胎工业结构调整，促进轮胎工业又好又快发展，2008年7月5日，山东省下发了《关于加快全省轮胎工业改造提升促进轮胎行业又好又快发展的意见的通知》，对截止到2010年轮胎行业发展进行了安排部署。
彼时，发端于美国的金融危机还没有蔓延到欧洲以及亚太地区。
及至2008年9月，国际金融危机全面爆发后，我国经济增速快速回落，出口出现负增长，经济面临硬着陆的风险。
表1 近10年法律法规及产经政策汇总
法律法规及产经政策发布人实施日期《环境保护税法》全国人大2018年1月1日《关于推进石化产业调结构促转型增效益的通知》山东省政府办公厅2017年12月9日《建设项目环境保护管理条例（修订草案）》环境保护部2017年10月1日《中西部地区外商投资优势产业目录》国家发改委、商务部等2017年3月20日《中华人民共和国环境影响评价法》全国人大2016年9月1日《超限运输车辆行驶公路管理规定》交通运输部2016年9月15日《关于印发重点行业挥发性有机物削减行动计划的通知》工业和信息化部、财政部2016年7月8日《轮胎分级标准》《轮胎标签管理规定》中国橡胶工业协会2016年6月15日《橡胶行业十三五发展规划纲要》中国橡胶工业协会2015年12月27日《中国制造2025》国务院2015年5月8日《水污染防治行动计划》环境保护部2015年4月16日《轮胎生产企业公告管理暂行办法》工业和信息化部2015年3月1日《中华人民共和国环境保护法》全国人大2015年1月1日《山东省轮胎产业转型升级实施方案》山东省政府2014年10月22日《轮胎行业准入条件》工业和信息化部2014年10月1日《关于贯彻国发〔2013〕41 号文件化解过剩产能的实施意见》山东省政府2014年1月9日《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》国务院2013年10月6日《山东省轮胎工业“十二五”发展规划》山东省经济和信息化委员会2011年8月29日《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》国家发改委、科技部等2011年
《产业结构调整指导目录》（2011年本）国家发改委2011年
《橡胶行业“十二五”发展规划指导纲要》中国橡胶工业协会2011年
《轮胎产业政策》工业和信息化部2010年9月15日《山东省轮胎工业调整振兴指导意见》山东省政府2009年5月5日《关于加快全省轮胎工业改造提升促进轮胎行业又好又快
发展的意见的通知》山东省政府2008年7月5日
近10年法律法规及产经政策汇总见表1。
二、政策变化对项目投资建设的影响分析
1.金融危机前后橡胶轮胎项目变化趋势
208年美国金融危机爆发前，我国汽车工业和交通运输等行业快速发展，从图1可以看出，汽车年产量从200万辆达到近900万辆用了8年时间，年均增长近100万辆，尤其是2002～2003年、2006～2007年两个时间节点，年均增速都在20%以上。
为满足市场需求，加快山东
省轮胎工业结构调整，促进轮胎
工业又好又快发展，2008年7月5
日，山东省下发了《关于加快全
省轮胎工业改造提升促进轮胎行
业又好又快发展的意见的通知》，
对截止到2010年轮胎行业发展进
行了安排部署。
彼时，发端于美国的金融危机
还没有蔓延到欧洲以及亚太地区。
及至2008年9月，国际金融
危机全面爆发后，我国经济增速
快速回落，出口出现负增长，经
济面临硬着陆的风险。
深
度
DEPTH REPORTS
表1 近10年法律法规及产经政策汇总
法律法规及产经政策发布人实施日期《环境保护税法》全国人大2018年1月1日《关于推进石化产业调结构促转型增效益的通知》山东省政府办公厅2017年12月9日《建设项目环境保护管理条例（修订草案）》环境保护部2017年10月1日《中西部地区外商投资优势产业目录》国家发改委、商务部等2017年3月20日《中华人民共和国环境影响评价法》全国人大2016年9月1日《超限运输车辆行驶公路管理规定》交通运输部2016年9月15日《关于印发重点行业挥发性有机物削减行动计划的通知》工业和信息化部、财政部2016年7月8日《轮胎分级标准》《轮胎标签管理规定》中国橡胶工业协会2016年6月15日《橡胶行业十三五发展规划纲要》中国橡胶工业协会2015年12月27日《中国制造2025》国务院2015年5月8日《水污染防治行动计划》环境保护部2015年4月16日《轮胎生产企业公告管理暂行办法》工业和信息化部2015年3月1日《中华人民共和国环境保护法》全国人大2015年1月1日《山东省轮胎产业转型升级实施方案》山东省政府2014年10月22日《轮胎行业准入条件》工业和信息化部2014年10月1日《关于贯彻国发〔2013〕41 号文件化解过剩产能的实施意见》山东省政府2014年1月9日《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》国务院2013年10月6日《山东省轮胎工业“十二五”发展规划》山东省经济和信息化委员会2011年8月29日《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》国家发改委、科技部等2011年
《产业结构调整指导目录》（2011年本）国家发改委2011年
《橡胶行业“十二五”发展规划指导纲要》中国橡胶工业协会2011年
《轮胎产业政策》工业和信息化部2010年9月15日《山东省轮胎工业调整振兴指导意见》山东省政府2009年5月5日《关于加快全省轮胎工业改造提升促进轮胎行业又好又快
发展的意见的通知》山东省政府2008年7月5日
近10年法律法规及产经政策汇总见表1。
二、政策变化对项目投资建设的影响分析
1.金融危机前后橡胶轮胎项目变化趋势
208年美国金融危机爆发前，我国汽车工业和交通运输等行业快速发展，从图1可以看出，汽车年产量从200万辆达到近900万辆用了8年时间，年均增长近100万辆，尤其是2002～2003年、2006～2007年两个时间节点，年均增速都在20%以上。
为满足市场需求，加快山东
省轮胎工业结构调整，促进轮胎
工业又好又快发展，2008年7月5
日，山东省下发了《关于加快全
省轮胎工业改造提升促进轮胎行
业又好又快发展的意见的通知》，
对截止到2010年轮胎行业发展进
行了安排部署。
彼时，发端于美国的金融危机
还没有蔓延到欧洲以及亚太地区。
及至2008年9月，国际金融
危机全面爆发后，我国经济增速
快速回落，出口出现负增长，经
济面临硬着陆的风险。
深
度
DEPTH REPORTS
表1 近10年法律法规及产经政策汇总
法律法规及产经政策发布人实施日期《环境保护税法》全国人大2018年1月1日《关于推进石化产业调结构促转型增效益的通知》山东省政府办公厅2017年12月9日《建设项目环境保护管理条例（修订草案）》环境保护部2017年10月1日《中西部地区外商投资优势产业目录》国家发改委、商务部等2017年3月20日《中华人民共和国环境影响评价法》全国人大2016年9月1日《超限运输车辆行驶公路管理规定》交通运输部2016年9月15日《关于印发重点行业挥发性有机物削减行动计划的通知》工业和信息化部、财政部2016年7月8日《轮胎分级标准》《轮胎标签管理规定》中国橡胶工业协会2016年6月15日《橡胶行业十三五发展规划纲要》中国橡胶工业协会2015年12月27日《中国制造2025》国务院2015年5月8日《水污染防治行动计划》环境保护部2015年4月16日《轮胎生产企业公告管理暂行办法》工业和信息化部2015年3月1日《中华人民共和国环境保护法》全国人大2015年1月1日《山东省轮胎产业转型升级实施方案》山东省政府2014年10月22日《轮胎行业准入条件》工业和信息化部2014年10月1日《关于贯彻国发〔2013〕41 号文件化解过剩产能的实施意见》山东省政府2014年1月9日《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》国务院2013年10月6日《山东省轮胎工业“十二五”发展规划》山东省经济和信息化委员会2011年8月29日《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》国家发改委、科技部等2011年
《产业结构调整指导目录》（2011年本）国家发改委2011年
《橡胶行业“十二五”发展规划指导纲要》中国橡胶工业协会2011年
《轮胎产业政策》工业和信息化部2010年9月15日《山东省轮胎工业调整振兴指导意见》山东省政府2009年5月5日《关于加快全省轮胎工业改造提升促进轮胎行业又好又快
发展的意见的通知》山东省政府2008年7月5日
近10年法律法规及产经政策汇总见表1。
二、政策变化对项目投资建设的影响分析
1.金融危机前后橡胶轮胎项目变化趋势
208年美国金融危机爆发前，我国汽车工业和交通运输等行业快速发展，从图1可以看出，汽车年产量从200万辆达到近900万辆用了8年时间，年均增长近100万辆，尤其是2002～2003年、2006～2007年两个时间节点，年均增速都在20%以上。
为满足市场需求，加快山东省轮胎工业结构调整，促进轮胎工业又好又快发展，2008年7月5日，山东省下发了《关于加快全省轮胎工业改造提升促进轮胎行业又好又快发展的意见的通知》，对截止到2010年轮胎行业发展进行了安排部署。
彼时，发端于美国的金融危机还没有蔓延到欧洲以及亚太地区。
及至2008年9月，国际金融危机全面爆发后，我国经济增速快速回落，出口出现负增长，经济面临硬着陆的风险。