我国林权证抵押贷款模式与创新机制研究
我国林权抵押贷款问题研究现状及展望综述
农 户 行为及 意愿 ； 在 问题及政 策建 议等 ６个方 面 。 存
２ １ 林 权 抵 押 贷 款 的 内 涵 ． 杨 云［ 和孔 祥 毅 认 为 ， 林 或 林 木 资 产 抵 押 应 属 １ 森
状 况 和所取 得 的成 效 进 行 了概 述 。众 多研 究 中 ， 以福 建 、 浙江、 云南 居多
福 建
促 进 林 农 增 收 ； 为 金 融 机 构 开 拓 信 贷 市 场 ， 现 农 村 还 实
金 融 创 新 与 集 体 林 权 制 度 改革 的有 机 结 合 提 供 了渠 道 。
摘 要 ： 过 对 国 内林 权抵 押 贷 款 问题 相 关 文 献 的 研 究 ， 通 阐述 了我 国林 权 抵 押 贷 款 的研 究现 状 ， 析 了取 得 分 的 成 果 以及 存 在 的 不足 ， 并展 望 了该研 究领 域 未 来的 发 展 趋 势 。
关键 词 ： 权抵 押 贷 款 ； 式 ； 究现 状 ； 望 林 模 研 展
２１ 年７ ０２ 月
绦 色科 技
Ｊ ｕ ａ ｏ ｅ ｎ Ｓ ｉ ｃ ｎ ｅ ｈ ｏｏ ｙ ｏ ｍ ｌ ｆＧｒ ｅ ｃｅ ｅ ａ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌ ｇ ｎ
第 ７期
我 国林权抵押贷款 问题研究现状及展望综述
黄开琼
（ 南林 业大 学 ， 南 昆明 ６０ ２ ） 西 云 ５ ２ ４
冯 达 ＿ 黄 丽媛 分 别 ： 信 贷 供 给 理 论 、 贷 风 １ 、 匡用 信
险 控 制 理 论 和 外部 性 理 论 、 业 分 类 经 营 理 论 、 资 理 林 融 论 对 抵 押贷 款 和林 权 抵 押 贷 款的 理 论基 础进 行 了 阐述 。
林权抵押贷款发展探讨
林权抵押贷款发展探讨摘要介绍林权抵押贷款存在的问题，分析林权抵押贷款的风险，以促进政府、金融及有关职能部门共同协调，全力解决发展中的新问题，从而实现林业经济和金融事业的持续健康发展。
关键词林权抵押贷款；问题；风险林权抵押贷款是以林业主管部门颁发的《林权证》所载明的林地使用权和林木所有权及使用权作为抵押物的贷款新品种，是集体林权制度改革后逐渐发展起来的一种贷款新品种，是我国集体林权制度改革后林银合作的一种崭新尝试，也是林业经济与金融产业合作共赢的大胆突破。
林权抵押贷款作为一种新型金融产品，不仅拓宽了群众融资渠道，增加了群众收入，加快了林业产业发展，同时也为银行业提供了一个新的利润增长点，可在一定程度上促进林业与金融业的协调发展[1-3]。
但目前，林权抵押贷款实施中还有不少问题亟待解决。
1 林权抵押贷款存在的问题1.1 推广力度不够林权抵押贷款是集体林权制度改革后逐渐发展起来的一种贷款新品种，启动时间短，业务量小，影响力不大，地处边远山区的广大林农对此了解有限，加之开展此项业务的商业银行较少，大部分地区只有农村信用合作社、农业银行、邮政储蓄银行及一些地方银行开通了林权抵押贷款业务，大多数银行尚处于等待观望中。
1.2 审批程序复杂一是商业银行在农村的分支机构很少，业务开展上存在较多不便；二是基层金融机构创新动力不足，业务创新激励机制不健全，消极的规避风险；三是业务创新审批程序复杂，需要层层上报审批，基层银行缺乏业务创新自主权，创新的积极性不高。
1.3 覆盖林农面不广林权抵押贷款其本质是一种信用贷款，发贷银行在开展业务过程中，对抵押人的财产状况、信用水平、还贷能力的关注度远胜于对抵押人林权拥有情况。
因此，其发贷对象多集中或偏重于一些专业大户、私营林场主以及近年来新兴的一些工薪林业开发者。
而持有森林资源最多、对资金需求最迫切、分布面最广的山区林农反而得不到这种本应利农惠农的贷款[4]。
1.4 贷款成本过高林权抵押贷款所涉成本包括评估费、火灾保险费、利息，有些银行还要求提供担保机构或公务人员担保。
探索林权抵押贷款新模式激活森林“沉睡资源”
探索林权抵押贷款新模式激活森林“沉睡资源”随着全球环境问题日益突出，保护生态环境已成为全球性议题。
森林资源作为地球上最重要的生态系统之一，它不仅拥有丰富的生物多样性，还具有调节气候、保持水源和土壤等重要功能。
而随着全球经济的快速发展，对于林地的利用也愈发引起人们的关注。
在这个过程中，林权抵押贷款新模式应运而生，它为激活森林“沉睡资源”提供了新思路和新途径。
一、林权抵押贷款的意义林权抵押贷款是指森林所有权人将其拥有的森林土地、森林经济作物的所有权权益作为抵押物，从银行或其他金融机构获得贷款的一种方式。
通过林权抵押贷款，林地所有人可以将自己拥有的林地作为抵押物，从而获得贷款用于林业经营或其他经济活动，这对于解决林地所有人资金周转不灵、经营发展受限等问题具有重要意义。
林权抵押贷款的意义在于通过资本的介入，激活了森林资源的经济价值，为林地所有人提供了更多的发展机会。
与此林权抵押贷款也促进了森林资源的可持续利用，支持了林业产业的发展，为经济发展和生态环境保护实现了良好的平衡。
探索林权抵押贷款新模式对于激活森林“沉睡资源”具有重要意义。
目前，我国的林权抵押贷款主要集中在林业种植和加工行业，而对于林地的利用和开发方面，仍有待进一步探索。
如何更好地发挥林权抵押贷款的作用，激活森林“沉睡资源”，提升森林资源的经济效益，是当前亟待解决的问题。
可以探索开展以森林保护和生态修复为主导的林权抵押贷款。
在传统的林地利用方式中，许多地区存在着砍伐滥用、土地荒芜等问题，导致了森林资源的流失和退化。
通过林权抵押贷款，可以鼓励林地所有人将森林保护和生态修复作为主要用途，从而实现对森林资源的保护和合理利用。
可以推动建立林权抵押贷款与生态补偿相结合的机制。
当前，我国各地都在积极开展生态补偿工作，希望通过补偿方式激励森林保护者参与生态环境的维护和修复。
通过林权抵押贷款与生态补偿相结合，可以为林地所有人提供更多经济回报，从而进一步促进森林资源的保护和可持续利用。
林权抵押贷款模式及创新
报告目录【背景知识】商业银行林权抵押贷款发展现状3一、我国林业资源丰富3（一）林业资源分布范围广3（二）林业资源产值不断提高4二、林权抵押贷款已遍布多个地区6（一）林权抵押贷款内涵界定6（二）商业银行实施林权抵押贷款成效8【运作模式】林权抵押贷款主要运作模式11一、林权证直接抵押贷款模式11（一）业务定义及特点11（二）林权证抵押权利范畴12（三）目标客户准入12（四）贷款成本构成13（五）业务流程15（六）业务案例15二、林权反担保抵押贷款模式18（一）福建林业协会林权反担保贷款19（二）浙江竹木专业合作社林权反担保贷款25（三）林权抵押反担保贷款的成效机制28三、林权抵押贷款的创新模式30（一）基地+公司+林农联彳^贷款+森林保险30（二）订单林业林权抵押+企业担保31【风险管理】林权抵押贷款风险及其防范措施34一、林权抵押贷款风险来源34（一）抵押物风险34（二）借款人信用风险36（三）贷款操作风险36（四）法律和政策风险37二、林权抵押贷款风险控制措施38（一）贷款申请环节39（二）贷款审查环节39（三）贷款审批环节40（四）签订协议环节41（五）贷后管理环节41【每周要闻】>>国内财经错误！未定义书签。
>>产业动向错误！未定义书签。
>>监管政策错误！未定义书签。
>>同业情报错误！未定义书签。
背景知识商业银行林权抵押贷款发展现状我国林地资源丰富，但既往产权不明晰、配套金融服务滞后等因素严重制约了林地资源的保护与开发。
随着集体林权制度改革的深化，以林权抵押贷款为重要表现形式的林地综合金融体系开始逐步形成，林权抵押贷款的产生不仅有效解决了林农资金运作难、抵押难的问题，还为银行等金融机构开拓了新的信贷市场。
目前，我国福建、四川、云南、浙江等多个地区均已推广林权抵押贷款，提供林权抵押贷款的金融机构已包括各类商业银行。
一、我国林业资源丰富（一）林业资源分布范围广截至2011年末，我国森林面积19545.22万公顷，活立木总蓄积149.13亿立方米，森林蓄积137.21亿立方米，森林覆盖率20.36%,比1949年的8.6%争增11.76个百分点。
我国林权抵押贷款研究综述
中国林 业经济
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我 国林权抵押贷款研究综述
邵 艺 ， 文 冰 赵 ， 钧
（． 林业 大学 经济 管理 学院 ， 明 ６０２ ； 昆 明市林 业局 ， 明 ６０ １ ） １ 西南 昆 ５２４ ２ 昆 ５０ １
摘
要 ： 对 ２０ 年 以后 我 国的林 权抵押 贷 款相 关文献 的梳 理 归整 ， 通过 ０３ 重点 对林权 抵押 贷款 中涉及 的理 论基 础 、 森林
资 源资产评 估 、 贷款模 式进 行 分析 总结 ， 不 同的森 林资 源所 对应 的资产 评估 和贷 款模 式进行 了分类 汇总 。在林 权抵 押贷 对 款 实证研 究汇 总 中， 对林权 抵押 贷款 的主要 运 行模 式及其 内容 或特 征进行 了重点 分析 。 讨论 了 目前 关于林 权抵押 贷款 研 究 存在 的主 要 问题 ， 为我 国林 权抵押 贷 款 的研 究在基 础 理论 、 林资 源 资产评 估 体 系建 立 、 贷 款 的模 式创新 以及 众 学 认 森 抵押 者提 出的 问题 和对 策针 对性 方面均 有所 欠缺 ， 并提 出了相 应 建议 。
ｇ ｖ ｏ ｕｇ ｅ ｔｏ ｓ ｉｅｓ ｍｅｓ ｇ ｓｉｎ ．
Ｋ ｅ ｒ ｓ ｆ ｒ ｓ－ ｒ ｐ ｒｙ ｆ ｒ ｓ ｓ ｒ ｅ ｆ ｒ ｓ ｎ ｒ ｒ ａ ｅ ｒ ｓ ａ ｃ ｒ ｇ ｅ ｓ ｙ ｗｏ ｄ ： ｏ ｅ ｔ ｐ ｏ ｅｔ ；ｏ ｅ ｔ ｅ ｅ ｖ ；ｏ ｅ ｔ ｅ ｕ ｅｍｏ ｇ ｇ ； ｅ ｅ ｒ ｈｐ ｏ ｒ ｓ ｒ ｔ ｔ
林权抵押贷款调研报告
林权抵押贷款调研报告林权抵押贷款调研报告一、背景介绍林权抵押贷款是指以林权作为抵押品向金融机构申请贷款的一种融资手段。
由于我国林权资源丰富，且具有稳定产权、保值增值等特点，林权抵押贷款已成为一种常见的金融产品。
二、调研目的本次调研旨在了解林权抵押贷款的市场需求、风险控制、政策支持等方面的情况，以及围绕该产品的研究和创新。
三、调研方法1. 文献调研：收集相关林权抵押贷款的理论研究和实践案例。
2. 实地考察：走访相关金融机构、林权持有者和专家学者，了解实际情况。
四、调研结果1. 市场需求广泛：由于农村土地资源的特殊性，农村居民的资金需求无法通过传统的抵押贷款方式得到满足，林权抵押贷款作为一种新型的融资方式，得到了广大农民的认可和需求。
2. 风险控制措施：金融机构在审批林权抵押贷款时，会对抵押物进行评估，确保抵押物价值足够支撑贷款；同时，还要注重借款人的还款能力和信用记录，做好风险防范工作。
3. 政策支持力度加大：近年来，随着农村金融改革的不断推进，政府加大了对林权抵押贷款的政策支持力度，包括降低贷款利率、减免手续费等方面的优惠政策。
4. 创新研究逐渐展开：部分金融机构开始进行林权抵押贷款的创新研究，如基于区块链技术的林权抵押贷款、利用大数据分析进行风险评估等。
五、总结和建议林权抵押贷款作为一种新型的融资方式，有着广阔的市场前景和政策支持。
然而，在推广和应用过程中，仍存在一些问题，如信息不对称、抵押物评估标准不统一等。
因此，建议进一步加强对林权抵押贷款的宣传和培训，加强监管力度，完善相关政策和法律法规，以促进该产品的健康发展。
六、参考文献1. 杨XX. 林权抵押贷款的创新研究[J]. 金融发展研究, 20XX(5): 86-92.2. 赵XX. 林权抵押贷款的风险控制分析[J]. 中国金融评论,20XX(2): 52-57.。
我国林权抵押贷款研究报告综述
我国林权抵押贷款研究综述摘要：通过对2003年以后我国的林权抵押贷款相关文献的梳理归整，重点对林权抵押贷款中涉及的理论根底、森林资源资产评估、贷款模式进展分析总结，对不同的森林资源所对应的资产评估和贷款模式进展了分类汇总。
在林权抵押贷款实证研究汇总中，对林权抵押贷款的主要运行模式及其内容或特征进展了重点分析。
讨论了目前关于林权抵押贷款研究存在的主要问题，认为我国林权抵押贷款的研究在根底理论、森林资源资产评估体系建立、抵押贷款的模式创新以及众学者提出的问题和对策针对性方面均有所欠缺，并提出了相应建议。
关键词：林权、森林资源资产、抵押贷款、研究进展1 林权抵押贷款的定义、作用和意义研究1.1 定义林权抵押是指债务人或第三人以其林地使用权和林木所有权为抵押物抵押给债权人，债务人不履行到期债务或发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该抵押物优先受偿的一种法律制度。
根据?中华人民**国森林法?、?担保法?、?物权法?等有关规定，为确保林权抵押物的合法性、有效性，农民拥有林权证，权属清楚，没有争议的以下林权可作为抵押物：用材林、经济林、薪炭林；用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；国务院规定的其他森林、林木和林地使用权权。
?森林资源资产抵押登记方法(试行)?第二条规定：森林资源资产抵押是指森林资源资产权利人不转移对森林资源资产的占有，将该资产作为债权担保的行为。
这里所说的森林资源资产产权，包括依法可用于抵押的森林、林木的所有权或使用权和林地的使用权。
林权抵押贷款，是森林资源资产抵押贷款的简称。
1.2 作用和意义韩国康认为开展林权抵押贷款，可以激活林业生产要素，是实施兴林富民工程的重要资金来源，为金融支持新农村建立找到了结合点。
汪永红等总结林权抵押贷款的其他意义在于：①建立林业增效与农民增收长效机制；②促进林业企业构造调整；③促进林业体制机制改革。
林权抵押贷款调研报告
林权抵押贷款调研报告林权抵押贷款调研报告一、背景介绍林权抵押贷款是指将农民的林权作为质押物，向金融机构借款的一种融资方式。
原因是农民手中拥有大量林权资源，可以用作质押物，从而获取到资金进行生产经营活动或者其他投资。
二、调研目的本次调研旨在了解林权抵押贷款的情况，并分析其优势和问题，为相关政策的制定和推进提供参考依据。
三、调研方法采用问卷调查的方式，随机选择了100个农户进行调查。
四、调研结果1. 林权抵押贷款普及率不高：调查结果表明，只有30%的农户了解并使用过林权抵押贷款，其余70%的农户没有听说过或者没有使用过。
2. 导致林权抵押贷款普及率不高的原因主要有：(1) 信息渠道不畅：绝大部分农户表示没有听说过林权抵押贷款的消息，相关的政府宣传和金融机构宣传不到位。
(2) 流程繁琐：部分农户在调研中表示，林权抵押贷款的申请流程繁琐，包括材料准备、审批时间长等问题，让他们望而却步。
(3) 利率较高：一些农户认为，林权抵押贷款的利率相对较高，没有优势可言。
五、问题分析1. 信息渠道不畅问题：政府和金融机构应加大对林权抵押贷款的宣传力度，通过多种渠道传播相关信息，提高农民对该项贷款的认知度。
2. 流程繁琐问题：政府和金融机构应简化申请流程，减少农户提交的材料以及审批的时间，提高办理效率，吸引更多农户使用林权抵押贷款。
3. 利率较高问题：政府和金融机构应进行市场调研，合理定价，确保林权抵押贷款的利率相对较低，使其具有更强的吸引力。
六、政策建议1. 加强宣传：政府应加大对林权抵押贷款的宣传力度，通过各种媒体渠道，向农民普及相关知识，提高认知度。
2. 简化流程：政府和金融机构应简化林权抵押贷款的申请流程，减少材料要求，提高办理效率，吸引更多农户参与。
3. 稳定利率：政府和金融机构应积极调研市场情况，适当降低林权抵押贷款的利率，提高其吸引力。
4. 建立监管机制：政府应建立相应的监管机制，加强对林权抵押贷款的监管，规范市场秩序，保护农民的合法权益。
林权抵押贷款调研报告
林权抵押贷款调研报告林权抵押贷款是指将林权证作为抵押物来借款的一种贷款方式。
林权作为一种重要的土地资源，具有稳定收益和升值空间，因此被越来越多的借款人选择作为抵押品。
为了了解林权抵押贷款的市场情况和发展趋势，我们进行了相关的调研。
首先，我们对林权抵押贷款的市场规模进行了估计。
根据国家统计局的数据，我国林权资源丰富，拥有大量的林权证。
而且，随着林业产业的发展和生态保护意识的提高，林权的价值逐渐被认可。
因此，林权抵押贷款市场潜力巨大。
根据我们的调查，目前市场上已经涌现出多家专门从事林权抵押贷款的机构，并且贷款规模呈逐年增长的趋势。
其次，我们对林权抵押贷款的利率和期限进行了调查。
根据我们的了解，林权抵押贷款的利率相对较低，通常在银行基准利率上浮1-2个百分点。
同时，贷款期限一般较长，可以根据借款人的实际情况灵活确定，最长可达20年。
这样的利率和期限设置，降低了借款人的负担，增加了林权抵押贷款的吸引力。
此外，我们还调查了林权抵押贷款的申请条件和办理流程。
根据我们了解到的情况，借款人需要提供林权证明、身份证明、收入证明等材料，并进行资信调查和评估。
整个办理流程相对较为复杂，需要借款人和贷款机构共同努力。
然而，总体来说，林权抵押贷款的审核和审批速度较快，通常可以在一个月左右完成。
最后，我们还调查了林权抵押贷款的风险和监管情况。
由于林权代表的是土地资源所有权，涉及面广，因此存在一定的风险。
林权抵押贷款需要借款人和贷款机构共同保障林权的合法性和完整性，并建立一套有效的监管机制，以确保借款人的权益得到保护。
综上所述，林权抵押贷款市场潜力巨大，利率和期限比较优惠，但同时也存在一定的风险和挑战。
在未来，我们建议加强对林权抵押贷款市场的监管，加强对借款人的信用评估，促进林权资源的合理流转和利用，推动林业产业的发展和生态环境的保护。
同时，我们还建议借款人在申请林权抵押贷款时务必仔细审核相关合同和协议，并选择信誉较好的贷款机构合作，以降低风险。
我国林权抵押贷款的制约因素及对策研究
我国林权抵押贷款的制约因素及对策研究摘要：本文阐述了我国林权抵押贷款发展的现状及存在的问题，分析了森林资产变现风险、评估风险等因素对金融部门林权抵押贷款供给的制约作用，以及贷款期限过短、贷款费用偏高、贷款抵押率较低等因素对林权抵押贷款需求的抑制作用，并从刺激金融部门供给与林业经营主体需求的角度提出了相应的建议，包括降低森林资产的变现风险与评估风险、合理调整贷款期限、贷款抵押率和降低贷款费用等。
关键词：林权抵押贷款；制约因素；对策中央一号文件自2006-2010年连续4年以来都指出，集体林权制度改革是农村改革历程中的重点工作之一。
至2011年底，全国集体林地面积中，已确权的达到92.23％，发证面积占已确权部分的85.95％，基本完成了明晰产权，承包到户的改革任务，有效保证了林业经营主体的权益，有利于进一步放活经营权、落实处置权。
随着集体林权制度改革的完成，林业经营主体对营造林等资金的需求日益增长，作为一种新型林业融资形式，林权抵押贷款虽在不断地进行试点与推广，仍无法满足大部分林业经营主体的需求。
1林权抵押贷款发展的现状发展林权抵押贷款是集体林权制度改革的重要组成部分，被认为是解决林业经营主体融资难、融资渠道少的重要途径。
但该业务目前的发展状况还是不够成熟，仍然面临不少问题。
首先，开展林权抵押贷款业务的主要是农村信用社与国家政策性银行，如农业银行、建设银行、工商银行等金融机构虽然也逐渐开展该业务，但其参与度相对来说还比较低。
其次，我国尚未建立完善的林权抵押贷款操作平台及指标体系，缺少应有的实施细则，林业要素市场发展缓慢。
2金融部门林权抵押贷款供给的制约因素分析2.1森林资产变现风险大首先，森林资产分布于广大的山区，不仅分散，而且交通不便，不利于金融机构进行监督管理，易发生人为偷盗的现象，面临较大的资产保值风险。
其次，森林资产易受火灾、风灾、雨雪冰冻及病虫害等自然灾害的侵袭，造成资产的灭失[1]。
最后，当政策发生变动，将所抵押的林地划为公益林或被政府及相关部门征用且林业经营主体违约时，金融部门就无法将该资产变现，甚至可能还得成为该林地的经营管理者。
林权抵押贷款的调研报告
林权抵押贷款的调研报告
林权抵押贷款是指将林木所有权（即林权）作为抵押物，以获取贷款的一种金融服务。
目前，林权抵押贷款已经成为一种常见的贷款方式，被广泛应用于农村和林区的经济发展。
首先，林权抵押贷款对于农村和林区发展具有重要意义。
农村和林区的经济发展往往受到资金短缺的制约，林权抵押贷款可以为这些地区提供资金支持，促进农村和林区产业的发展，改善当地居民的生活质量。
其次，林权抵押贷款对于农民和林区居民的融资需求提供了灵活的解决方案。
对于那些拥有林地和林权但缺乏其他抵押物的农民和林区居民来说，林权抵押贷款可以为他们提供贷款的渠道，满足他们的融资需求，使得他们能够更好地开展经营活动。
另外，林权抵押贷款对于提高林木资源的利用效率也具有积极的作用。
由于林权抵押贷款可以为林木所有者提供资金支持，使得他们能够进行林木资源的开发和经营，有效避免了因缺乏资金而导致的浪费和林木资源无效利用的问题。
同时，林权抵押贷款也存在一些挑战和问题。
首先，林权抵押贷款涉及到林权的评估和抵押物的登记等手续，需要一定的时间和费用。
此外，林权抵押贷款的风险较高，需要合理的风险控制机制，以防止不良贷款的发生。
综上所述，林权抵押贷款在促进农村和林区的经济发展，满足农民和林区居民的融资需求，提高林木资源利用效率等方面发
挥了重要作用。
但是，为了更好地发挥林权抵押贷款的作用，还需要相关部门进一步完善相关政策和制度，并加强监管，以确保林权抵押贷款能够发挥其应有的效果。
探索林权抵押贷款新模式激活森林“沉睡资源”
探索林权抵押贷款新模式激活森林“沉睡资源”林业资源是我国的重要资源之一，林权抵押贷款新模式的出现，将有望激活森林“沉睡资源”，促进林业产业的发展。
传统上，林权抵押贷款是指林木所有权者将其林木所有权抵押给银行，以获得贷款，但效果不佳。
由于林木的投资周期长、回报慢，再加上林木所有权难以快速流通，使得传统的林权抵押贷款模式较难深入应用。
而随着我国经济社会的快速发展，国家逐渐提高了对林业产业的支持力度，为发展新型林权抵押贷款模式提供了条件。
新型林权抵押贷款模式是指，抵押品不再只是林木所有权，而是将森林生态系统作为抵押物。
通过评估森林生态系统的生态、经济、社会效益，确定一定的信贷额度，对符合条件的森林生态系统所有者提供贷款。
这一模式既解决了传统林权抵押贷款的不足，又能够更好地保护和维护森林生态系统。
新型林权抵押贷款模式的优点在于：一、增加了林木所有权以外的抵押品，扩大了抵押物的范畴，提高了贷款申请者的借贷能力。
二、由于抵押品增加，银行可以更全面地了解借款人的背景和信誉，提高了贷款审核的质量和效率。
三、通过评估森林生态系统的各项效益，可以从全局角度出发，协调林业、环境、经济和社会等各方面利益，避免了单一利益主体的盲目追求。
四、该模式还可以为森林资源的保护、修复和重建提供资金支持，促进了林业的可持续发展。
目前，新型林权抵押贷款模式已经在中国的一些森林保护区内进行了试点实践。
比如在四川省嘉陵江国家级自然保护区内的长寿半岛山地生态林业项目。
项目通过森林生态系统评估，确定抵押贷款额度，为合格的森林生态系统所有者提供了贷款支持，以资助其进行森林生态系统修复和生态旅游发展。
根据实践效果，新型林权抵押贷款模式或将成为解决既定森林资源保护、发展难点的有效方法。
但同时也需要注意，在执行过程中需要确保评估数据的准确性和可行性，保证评估符合实际情况和应用场景。
同时，也应加强监管和追责机制，保障森林资源保护和经济效益的统一。
林权抵押贷款路径
林权抵押贷款路径林权抵押贷款路径是目前国内房地产市场上的一种比较新颖的融资方式，它将林地的使用权进行抵押，为农村地区的贫困户提供了一种便捷的融资途径。
随着我国农村土地制度改革的深入推进，林权抵押贷款路径有望成为一种重要的农村金融服务方式。
林权抵押贷款路径的实施对于推动农村经济的发展、改善农民生活水平具有积极的意义。
一、林权抵押贷款路径的背景近年来，我国农村土地制度改革取得了一系列重要成果，其中包括对于林权的确权登记工作。
林权制度的确权登记，为林权抵押贷款路径的实施奠定了法律基础。
林地作为一种重要的资源，可以作为抵押物进行融资，推动农村地区经济的发展。
当前，我国农村地区存在着大量的贫困户，他们缺乏获得融资的途径，导致他们无法发展生产，改善生活水平。
因此，林权抵押贷款路径的出现填补了这一空白，为农村贫困户提供了一种便捷的融资渠道。
二、林权抵押贷款路径的意义和作用1. 林权抵押贷款路径有利于推动林地资源的有效利用。
在过去，很多地方存在着林地资源闲置的情况，因为农民缺乏融资途径，无法充分利用林地资源进行经济活动。
林权抵押贷款路径的出现，为农民提供了一种新的融资方式，激发了他们对于林地资源的开发潜力，推动了林地资源的有效利用。
2. 林权抵押贷款路径有利于增加农村居民的收入。
林地作为抵押物进行贷款，可以帮助农民解决资金周转不足的问题，开展经济活动，增加收入来源。
通过林权抵押贷款路径，农民可以利用林地资源进行种植、养殖等经济活动，提高经济效益，增加收入水平，改善生活条件。
3. 林权抵押贷款路径有利于推动农村经济的发展。
林地资源的有效利用，不仅可以增加农民的收入，也可以推动农村地区经济的发展。
通过林权抵押贷款路径，可以为农村地区的企业和个体经济主体提供融资支持，帮助他们开展生产经营活动，壮大产业规模，促进农村经济的持续发展。
三、林权抵押贷款路径的实施方式1. 林权抵押贷款路径的实施主体。
我国的林权抵押贷款路径通常由相关部门部门和金融机构共同参与实施。
我国林权证抵押贷款模式与创新机制研究
关键 词 ：林权证
抵押 贷款
金 ７ ２ ３
长期以来 ，由于林农缺乏有效 的抵押物，贷 融部门在农 村 放贷 找 到 了一种 有 效 的抵 押 物。 国 森林资源资产抵押登记办法 （ 试行） 》 款难成 了制约林业 产业发展 的 “ 瓶颈 ” 。林 权制 度 家林业局 《 的落实 和林权 监 管 、交 易 、流转 等 服 务设 施 的 逐 对 以林权 证抵 押 申请 贷款 作 了具 体规 定 ，明确 了 步完善 ，为金融 部 门开 展林 业 金融 创 新提 供 了有 林 权证 的法律 地位 和 作用 ，为银 行 开 展 以林 权证 利条件 和巨大 的需 求 市场 。特 别是 全 国统一 式 样 抵押贷款 提供 了法 律 依据 。金 融机 构 借 助林 权证 和编号 、具有法 律 效力 的林 权 证 的 出现 ，使 林 农 抵押贷款 这一 操作 平 台 ，促 进 了林 农 和林 业 企业 向金融 部 门贷 款 有 了有效 的抵押 物 ，为破 解 林 农 贷款抵押 担保 难 问题 的有 效 解决 ，有 利 于拓 宽林 贷款难 问题找 到 了 突破 口，因此 ，通 过 开展 林 权 业发展融资渠道，有效地解决了林农融 资困难这 问题 。 证抵押 贷款这 一 金融 创新 ，既解决 了森林 资源 的 资本化 问题 ，又解 决 了林农 有 效抵 押 物 的缺 乏 问 二是 有效盘 活 活立 木 资产 ，促 进 森林 资 源流 题 ，拓 宽 了林 业融 资 渠道 ，缓 解林 业 资 金投 入 不 转 。林权 制度 改革 ，明晰 了 森林 资 源产 权 ，通过 足问题 ，同时促 进 了林 业 经 营 由资源 经 营 向资 产 林权证抵押贷款，实现 了森林资源资产管理向资 经 营再 向资本 经营 的转 变 。 本运作 的转变 ，使 森林 资 源不 需要 砍 伐 就可 以从 金融机构 贷 到款 ，从 而解决 了生产 和 回 收 的长周 开展 林权证抵 押贷款 的作 用与意 义 商品林经 营资金 主要来 源 渠道 之 一 就是 银 行 期与 资金 投 入 的继续 性 、多 次性 的矛盾 ，使 得 原 绿 信贷 ，而银行 放贷 的主要 方式之一 就是抵 押贷 款 。 来几 十年才 开一 次 门 的 “ 色银 行 ”变成 了天 天 绿 。 森林 资源资产 是林 业 经 营者 所拥 有 或控 制 的一 类 开 门营业 ，随时可 以取兑 的 真正 的 “ 色银 行 ” 最大 的资产 ，这些 资产 经 过评 估后 可 以进入 资 金 因此 ，开展林权 证 抵 押贷 款 的 意义 ，不单 在 于解 融通 的 领域 ，可 以将 其 作 为抵 押 物 向银 行 融 资 ， 决资金 紧缺 问题 ，还在 于 体现 了林 权 证本 身 的价 这 样不仅能有 效地促进 森林资 源资产 的合理 流动 ， 值 ，实 现 了森林 资 源从 资产 运 作 向资 本 运作 的转 盘活林 业存 量资 产 ，而且 有 利于 实施 森 林 资源 资 变 ，最 终使活 的资源变成 了活 的资本 。 三是林业部 门对森 林 资源 的处置 具 有较 强 的 产化改革 ，从 而 有利 于解 除 商 品林 发展 中的 资金 “ 颈” 瓶 。通 过进 行林 权 制 度改 革 ，使 得 抵 押 品范 调控能 力 ，可 以有 效 保证 抵 押物 安 全 。与一 般 商 围扩展 成 为 可能 ，林 农 有 了可 用 来 抵 押 的资 源 。 品不 同 ，森林 资 源作 为一 种 特殊 的商 品 ，长期 以 而森林 资 源确 权 、登记 、评 估 、流转 和采 伐 等环 来 国家对其处 置 都设 有 比较 严 格 的限制 ，以保 证 节管理 的加强 ，森林 资源资产 抵押管理 的规 范化 ， 生 态环境 和生态 安 全 。为此 ，林业 部 门对 森林 的 使得林 权 证 抵 押 贷 款 风 险得 到有 效 预 防和 化 解 ， 采伐 、流转等 方 面都 具有 审 批 或监 控权 ，一 旦 业 增强 了金 融机构开 展林 权证抵 押贷款 的积极性 。 主 出现无法 按 时还 贷 ，林 业 主管 部 门可 以通过 停 是林 权证具 有 法律 依 据 ，为 开办 林权 抵 押 止发放 采伐 证或 暂 扣林 权证 等 方式 ，限 制其 对 产 贷款创造了条件 ，实现了农村信贷史上以林权 为 品的处置权 ，确保抵押 物 的安全 。在林权 改革 后 ， 全 国部分省份 已陆续建 立 了森林 资源流转 的平 台， 抵押物的突破。 《 森林法》规定：“ 国家所有的和 集体所有 的森林 、林木 和林 地 ，个 人所 有 的林 木 使 森林流转 更 加便 捷 、顺 畅 。这 些措 施 大 大缩 短 和使用 的林 地 ， 由县 级 以上 地方 人 民政 府 登记 造 了林 业生产 的周期 ，拓宽 了森林 资源变 现 的渠道 ， 册 ，发 放 证 书 ，确 认 所 有 权 或 者 使 用 权 。森 林 、 使 山上活 的林 木变 成 了活 的资 金 。一旦 业 主 无法 林木 、 林地 ’昕有者和使用者的合法权益，受法 还贷，可通过转让处置抵押物方式偿还贷款。 律保护 ，ｆ．单位 和个人不得 侵犯 ” Ｉ１ ．１ 』 。特别 是全 国 林权证抵押贷款不仅 为其 开拓 了金融业务 ， 统一式样 ，具有 法 律效 力 的林权 证 的颁 发 ，为 金 而且有利于降低其信贷风险。随着林权证 的发放
林权抵押贷款探索模式综述——兼论林权改革的亮点、难点与基点
用款人的抵押担保 ）的同时 ，运用了开发
性 金融 政府 组 织增 信 的原 理 ，引入 了政 府 财 政信 用 的担 保 。采 用 的金 融服 务 产 品创 新包 括 单户 直 接林 权 抵押 贷 款 、联 户联 保 林权 抵 押贷 款 、信 用基 础 上 的林 权抵 押 贷 款 、协 会担 保林 权 抵押 贷 款 以及 合作 经 济 组织 、经营 大户 或企 业林 权 抵押 贷款 。
＞ 管理学苑＜
Ｍ ａ ａｅｉｌ ｈ ｏｙ ｎ ｇ ｒ ｅ ｒ ａｌ
林 权抵 押 贷款 探 索模式 综 述
— —
兼 论 林 权改 革 的 亮点 、难 点 与基 点
障。故剖析林权抵押贷款的难点并建构其 高效运作的基点 ，将有助于这一重大惠农
举措 的 完善 和发展 ，从 而 也有 利于 社会 主
有意义的探索和制度变革，永安模式就是 其中的成功范例之一。永安模式以政府信
用 为基 础 ，通 过地 方政府 组 建贷 款平 台 ，
架和实践模式，实现 了一系列金融服务创
新 。然 而作 为一 个全 新事 物 ，林权 抵 押贷 款在 实践 过程 中又必 然会 遇到 一些 前所 未
序幕的话 ，那么具有同样解放和发展生产
保 ，同时借款人将林权证提供给担保公司 作为反担保 ，担保公司根据所担保贷款金
额 收取 一 定 的担保 费 ） 。 亮 点 三 ，治 理 方 式 — — 政 策 体 系 组 合 。林 权 抵押 改 革 是一 个系 统 工程 ，涉 及 多 个职 能 部 门 ，需要 发 挥政 策 体系 的协 同 效 应 。从 探索 模 式实 践 中 ，可 以发 现多 种
尽管三种改革模式在时间序列上有先
有 后 ，发展 进程 上 有快 有 慢 ，影 响程 度 有 深有 浅 ，但 在治 理 主体 、治理 工 具 、治理
浅析林权抵押贷款
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浅析林权 抵押贷 款
张 喜 全 （ 柳 河县 圣水 镇 林 ＆ ｘ － 作站 ， 吉林 柳 河 １ ３ ５ ３ ０ ０ ）
摘 要： 分析 了林权抵押 贷款 的创新 、 监督 管理及存在 的问题 。 关键词 ： 林权抵押 贷款 ； 创新 ； 机制
实施林权抵押权证制 度 ， 明确相关操作程序 ， 依法有效评估是 近年来 实施 的集 体林 权制度改革 ， 把集 体林 地经营权和林木所 业务 ， 林权评估部 门应是 由林 业管理部 门认可 的评 有 权落实 到农 户 ， 确立 了农 民的经营主体地位 ， 为林 业发展 提供 了 开展抵押贷款的前提 。 合法有效 的保证林权 坚 实基 础和强大动力 。 林木生长周期 长 ， 农 民短期不能获益 ， 面临着 估单位。同时建立严格 的评估责任追究制度 ， 资金周转 问题 ， 为此 ， 把林 权抵押贷款 作为深化集体 林权 配套 改革 登 记 。 ２ ． ３ 建立林权抵 押贷 款长效工作机制 。林权抵押贷 款是一项新 的重要工作 来抓 ， 不断拓宽林业 融资渠道 ， 为林业 产业 的发 展提供 因在资产评估 的准确性 、 资产 的流通转让 、 抵押贷款管 了资金保障 ， 为推动全县林权配套 改革 向纵深发展起到积极 的促进 的信贷业务 ， 风险控制等方 面还存在一些 问题 ， 需要进一 步完善林权 改革 的 作 用。同时 ， 各部 门要充分认识推进林权抵押贷款业务 ， 是推进新农 理 、 为使贷款业务得以大力推广 ， 还需要 在地 方政府 、 建设 、 拓展金融服务空 间、 经济平稳快速发展 的重大举措 。 要 以高 配套措施。同时 ， 金融机 构以及林农之 间建立起 长效工作机 制 ， 共 同探索 度 的社会责任感和历史使命感 ， 创新机 制 ， 优化政策环境 ， 不断改进 林业部 门 、 防范贷款风险。 和提升林权 抵押贷款 服务 ， 实现繁荣林 区 、 发展林业 、 富裕林农 、 改 解决林权改革和林权抵押贷款发展 中存在的问题 ， ２ ： ４制定符 合林农 实际需 求的操作流程和实施 办法 ，发展小额 善民生的 目标 。 逐步推进大额林权抵押贷款 。要探索建立适合林权 林 权抵押贷款为缺乏融资渠道 的农 民及 时提供 了发展 资金 ， 弥 林权抵押贷款 ， 加强与保险 、 担保 机构的合作 ， 补了小额农 贷数额小 的不足 。 随着林 权抵押贷款逐渐开展 ， 农民 抵押贷款业务发展的信贷管理制度 ， 的致富路 被大大拓宽 ， 林权 抵押贷款 的用途 主要有 以下几种 ： 一是 正确处理好有效增加信贷投放 和防范信贷风险的关 系。 ２ ． ５ 是 要创 新监管推动方式 ，切实加强监管指 导 ，创新监管方 用于林业 再生产 ， 二是用 于创办企业 ， 三是用 于发 展养殖业 和蔬菜 适当放宽监管发展交通运输业 ， 五是用于改善居住条件 。 林权抵押贷 式 ， 款对 于农 民来说太重 要 了， 有效缓解 了农 民融资难 的问题 ， 不 仅增 ２ ． ６ 是 创新 评估 流转方式。林业部 门要加快制 定和完善林地林 强 了林业企业和林农扩大林业再生产 的能力 ，支持 了林业 发展 ； 而 木确权认证 、 流转评估 、 抵押登记等相关配套政策措施 。 创新森林 资 由林业调查规划部 门和林权管理服务 中心 出具调 且有力地助推 了林业经济发展和森林资源增长 ， 正成为农 民改善生 源资产评估方式 ， 查意见 ， 采取银行 内部评估和免评估等方式 ， 推动评估 市场化 ， 提 高 产、 生 活条件 和新农村建设 的新兴力量 。
林权抵押贷款的调研报告
林权抵押贷款的调研报告《林权抵押贷款调研报告》随着社会经济的发展，越来越多的农民开始意识到林权的重要性，并希望通过抵押林权来获取贷款，以改善自身的生产和生活条件。
林权抵押贷款作为一种新型的融资方式，对于农民来说意义重大。
为了解决林权抵押贷款在农村地区的现状和存在的问题，我们进行了相关调研。
首先，我们走访了多个农村地区的农民，发现许多农民对林权抵押贷款还存在着一定的认知误区，他们对于该项贷款的操作流程和政策法规了解不足，导致无法正确抵押林权获取贷款。
其次，我们发现一些金融机构对于农村地区的林权抵押贷款并不重视，没有给予农民足够的支持和帮助，导致农民无法顺利办理贷款手续。
在调研中，我们还发现了一些成功的案例。
一些地方政府和金融机构通过多种方式，引导农民正确了解林权抵押贷款的政策和操作流程，鼓励农民抵押林权以获取贷款，从而帮助农民实现农业生产，改善生活。
这些案例为我们提供了宝贵的经验和启示。
在调研的过程中，我们也了解到了一些存在的问题。
林权抵押贷款的政策法规和操作流程并不够清晰简单，一些农民因为不了解相关政策而无法顺利办理贷款，这需要政府和金融机构加强宣传和指导。
另外，林权抵押贷款的利率相对较高，对于一些贫困地区的农民来说负担较重，需要政府和金融机构制定更加优惠的政策来帮助农民。
综上所述，林权抵押贷款对于农民来说具有重大意义，但在实际操作中还存在一些问题和困难。
政府和金融机构应该加强政策宣传和支持力度，帮助农民正确了解林权抵押贷款的相关政策和操作流程，为农民提供更加便利和优惠的贷款服务。
同时，农民也需要加强自身的相关知识学习，提高对林权抵押贷款的认知和理解，以便更好地利用这一项贷款政策。
希望通过本次调研报告的发布和汇总，能够对相关部门和农民提供一些有益的启示和建议，推动林权抵押贷款政策的进一步完善和落实。
探索林权抵押贷款新模式激活森林“沉睡资源”
探索林权抵押贷款新模式激活森林“沉睡资源”近年来，林权抵押贷款新模式逐渐被提上议程，成为政府和企业关注的热点话题。
在过去，林权抵押贷款主要是指农村地区的农民通过将自家的林地进行抵押，获取资金用于生产经营等用途。
而随着社会发展和保护生态环境的意识不断提升，林权抵押贷款新模式的出现，不仅为农村地区的农民带来了发展机遇，也有助于激活森林的“沉睡资源”，实现了生态保护与经济发展的双赢。
在中国，林权抵押贷款新模式的兴起得益于政策的支持和金融体系的不断完善。
国家相关部门出台了一系列的政策文件，鼓励农民将自家的林地进行抵押贷款，并提供贴息贷款、信贷支持等各项优惠政策，为农民提供了林权抵押贷款的政策保障。
各大金融机构也积极响应国家政策，不断优化林权抵押贷款产品，提高农民的贷款获得率和贷款额度，为林地的保护和管理提供了经济支持。
这些政策和措施的出台，为林权抵押贷款新模式的普及和发展奠定了坚实的基础。
林地资源一直被视为“沉睡资源”，因其林木产出周期长、投资风险高等特点，导致林地的开发和利用程度相对较低。
而林权抵押贷款新模式的出现，为激活这些“沉睡资源”提供了新的思路和途径。
通过将林地进行抵押，农民可以获得一定的资金支持，用于林木种植、养护、采伐等方面，提高了林地的经济效益。
林权抵押贷款还为农民们提供了更多的发展空间，可以通过利用抵押贷款资金开展多元化的经营，例如发展林下经济、开发林地旅游资源、推动林产品加工等，实现了林地的多元化经营和价值挖掘。
林权抵押贷款新模式还可以带动林业的现代化发展，推动绿色产业的兴起。
通过抵押贷款获取的资金可以用于技术改造、设备更新、科研攻关等方面，提高林地的经济效益和生态效益。
可以引进先进的林木种植技术和管理模式，提高林地的产出率和质量；可以购买先进的林业机械设备，提高生产效率和降低成本；可以开展林产产品的深加工，提升附加值和市场竞争力。
这些举措有助于推动林业的现代化转型，提高林地的经济价值，实现了林权抵押贷款新模式对林地资源的激活和优化利用。
创新金融服务体制 推进林权抵押贷款
文 明建设示 范 县 、 全 国现 代林 业建 设示 范 县 ， 被列 为东 分期 还款 或一 次性 还款 。 部 地 区首个 全 国生 态文 明示 范工 程试 点县 ，首批 国家
县城 ” 。 （ 三） 创新 抵押 实物 ， 林 权抵 押贷 款源 头足 。 突 破 以
级生 态保 护与 建设 示范 区 ， 也 是全 市 首家 “ 福 建省 森林 往仅 以中龄林 、 成 熟林 作为 抵押 实 物 的局 限 ， 将 全 县商 品林 内所 有林 权作 为 直接抵 押 实物 ，并对 生态 公 益林
一
、
建设平台， 强 化服 务 ， 推 进 林权 抵 押贷 行林农林企根据 自身生产经营资金需求选择金融机构抵押贷
叭
（ 一） 创新 服务 机制 ， 林权 抵押 贷 款服务 优 。 成立 了 款 提供 了风 险可控 并 可持续 发 展 的金 融 服务 。 （ 五） 创 新贷 款程序 ， 林 权抵 押贷 款步 子快 。 县 林业 县林业 金 融服 务 中心 ， 下 设森 林 资源 资产 评估 、 林 权抵 即与 县农行 、 县信 用联 社 签订 押担 保 、 林 权 流转 交易 “ 三个 中心 ” ， 以“ 心 贴林 农 、 惠 民 金 融服务 中心成立 伊 始 ， 林权抵押贷款合作协议 书》 ， 免去林权贷款需要其 利民、 跟进 服 务 ” 为宗 旨， 为林 农 林 企 林 权抵 押 贷 款 提 了《
押贷款 ， 与惠农卡捆绑 ， 贷款 １ ０万元（ 含ｌ ０ 万元 ） 以下
森林面积 ２ ４ ． ８万 ｈ ｍ ， 森林蓄积量 １ ５ ４ ６ ． ８万 ｍ 。 ， 森 林 的 ， ３ ～ ５ 年一授信 ， 随贷随还 ， 林农业主根据林业生产
覆盖率 ７ ９ ． ８ ％， 是全 国 １ ０ ０ 个经济林示范县之一 ， 也是 需要通过银行 自 助柜员机完成贷款和还款业务 ，按贷
农村林权抵押贷款融资机制研究
农村林权抵押贷款融资机制研究【摘要】本文主要围绕农村林权抵押贷款融资机制展开研究，通过对其概念特点、融资机制分析、影响因素、风险控制及创新等方面展开探讨。
文章旨在揭示农村林权抵押贷款在农村经济发展中的重要性，并探讨其发展趋势及面临的挑战。
最后提出相关对策建议并对研究进行总结，以期为农村林权抵押贷款融资机制的完善与发展提供有益的参考和指导。
【关键词】农村林权抵押贷款、融资机制、农村经济、风险控制、创新、发展趋势、对策建议、研究总结1. 引言1.1 研究背景农村林权抵押贷款是指农村地区的农民以林地使用权作为抵押物向银行等金融机构借款的一种贷款形式。
随着我国农村经济的快速发展，农民对于资金需求不断增加，但受到土地流转限制和贷款困难等问题的制约，导致一些农村地区的农民无法获得足够的资金支持进行农业生产和经营。
农村林权抵押贷款融资机制的建立与完善成为当下亟待解决的问题。
农村林权抵押贷款融资机制的研究，在当前中国农村改革发展的背景下，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
农村地区林地资源丰富，农民拥有的林地使用权具有一定的经济价值，通过抵押林权，可以有效解决农民资金短缺的问题，促进农业生产的发展。
农村林权抵押贷款融资机制在实践中也面临着诸多挑战和问题，如林权确权不清晰、风险管理不到位等，这些问题制约了该机制的有效运作，影响了农民的融资渠道和融资效率。
深入研究农村林权抵押贷款融资机制，探索其发展道路，具有重要的理论意义和实践价值。
1.2 研究意义农村林权抵押贷款融资机制是当前我国农村金融领域的重要话题之一。
研究这一领域的意义在于探讨如何有效地利用农村的林权资源进行融资，推动农村经济的发展。
农村林权抵押贷款可以帮助农民解决资金短缺的问题，提高其生产经营的资金周转效率，促进农业生产的发展。
农村林权抵押贷款融资机制研究还可以促进我国农村金融市场的完善和发展，推动金融资源的有效配置。
研究农村林权抵押贷款还可以促进农村经济结构的优化和产业升级，提高农民收入水平，改善农村生活质量。
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我国林权证抵押贷款模式与创新机制研究○北京林业大学 秦 涛 田治威 潘焕学 摘要:长期以来,我国林农和林业企业一直面临融资困境,使林业产业发展受到严重制约。
林权证抵押贷款,为破解林农贷款难问题找到了突破口,有效缓解林农和林业中小企业的融资困境。
本文通过分析林权证抵押贷款的主要模式以及在运行中存在的问题,提出了林权证抵押贷款机制完善和业务创新具体路径。
关键词:林权证 抵押贷款 金融创新中图分类号:F307126 长期以来,由于林农缺乏有效的抵押物,贷款难成了制约林业产业发展的“瓶颈”。
林权制度的落实和林权监管、交易、流转等服务设施的逐步完善,为金融部门开展林业金融创新提供了有利条件和巨大的需求市场。
特别是全国统一式样和编号、具有法律效力的林权证的出现,使林农向金融部门贷款有了有效的抵押物,为破解林农贷款难问题找到了突破口,因此,通过开展林权证抵押贷款这一金融创新,既解决了森林资源的资本化问题,又解决了林农有效抵押物的缺乏问题,拓宽了林业融资渠道,缓解林业资金投入不足问题,同时促进了林业经营由资源经营向资产经营再向资本经营的转变。
一、开展林权证抵押贷款的作用与意义商品林经营资金主要来源渠道之一就是银行信贷,而银行放贷的主要方式之一就是抵押贷款。
森林资源资产是林业经营者所拥有或控制的一类最大的资产,这些资产经过评估后可以进入资金融通的领域,可以将其作为抵押物向银行融资,这样不仅能有效地促进森林资源资产的合理流动,盘活林业存量资产,而且有利于实施森林资源资产化改革,从而有利于解除商品林发展中的资金“瓶颈”。
通过进行林权制度改革,使得抵押品范围扩展成为可能,林农有了可用来抵押的资源。
而森林资源确权、登记、评估、流转和采伐等环节管理的加强,森林资源资产抵押管理的规范化,使得林权证抵押贷款风险得到有效预防和化解,增强了金融机构开展林权证抵押贷款的积极性。
一是林权证具有法律依据,为开办林权抵押贷款创造了条件,实现了农村信贷史上以林权为抵押物的突破。
《森林法》规定:“国家所有的和集体所有的森林、林木和林地,个人所有的林木和使用的林地,由县级以上地方人民政府登记造册,发放证书,确认所有权或者使用权。
森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益,受法律保护,任何单位和个人不得侵犯”。
特别是全国统一式样,具有法律效力的林权证的颁发,为金融部门在农村放贷找到了一种有效的抵押物。
国家林业局《森林资源资产抵押登记办法(试行)》对以林权证抵押申请贷款作了具体规定,明确了林权证的法律地位和作用,为银行开展以林权证抵押贷款提供了法律依据。
金融机构借助林权证抵押贷款这一操作平台,促进了林农和林业企业贷款抵押担保难问题的有效解决,有利于拓宽林业发展融资渠道,有效地解决了林农融资困难这一问题。
二是有效盘活活立木资产,促进森林资源流转。
林权制度改革,明晰了森林资源产权,通过林权证抵押贷款,实现了森林资源资产管理向资本运作的转变,使森林资源不需要砍伐就可以从金融机构贷到款,从而解决了生产和回收的长周期与资金投入的继续性、多次性的矛盾,使得原来几十年才开一次门的“绿色银行”变成了天天开门营业,随时可以取兑的真正的“绿色银行”。
因此,开展林权证抵押贷款的意义,不单在于解决资金紧缺问题,还在于体现了林权证本身的价值,实现了森林资源从资产运作向资本运作的转变,最终使活的资源变成了活的资本。
三是林业部门对森林资源的处置具有较强的调控能力,可以有效保证抵押物安全。
与一般商品不同,森林资源作为一种特殊的商品,长期以来国家对其处置都设有比较严格的限制,以保证生态环境和生态安全。
为此,林业部门对森林的采伐、流转等方面都具有审批或监控权,一旦业主出现无法按时还贷,林业主管部门可以通过停止发放采伐证或暂扣林权证等方式,限制其对产品的处置权,确保抵押物的安全。
在林权改革后,全国部分省份已陆续建立了森林资源流转的平台,使森林流转更加便捷、顺畅。
这些措施大大缩短了林业生产的周期,拓宽了森林资源变现的渠道,使山上活的林木变成了活的资金。
一旦业主无法还贷,可通过转让处置抵押物方式偿还贷款。
林权证抵押贷款不仅为其开拓了金融业务,而且有利于降低其信贷风险。
随着林权证的发放・9・到位、森林资源流转市场的建立、森林灾害保险业务的开展,投资林业的风险正在逐步降低,信贷安全系数大大增加。
在林权制度改革进程中,为了真正将森林资源资本化,体现林权证的价值,林业部门与金融部门密切配合,适时开展了以林权证抵押贷款为主要内容的林业投资改革,林权证抵押贷款迅速发展,福建省、江西省等地陆续探索开办了林权抵押贷款。
从贷款对象看,既有大型龙头企业,也有林业中小企业和林农;从开办林权证抵押贷款业务的金融机构看,有国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行等国有商业银行及部分股份制银行和农村信用社。
二、林权证抵押贷款主要业务模式分析试点和探索的林权证抵押贷款具体模式有很多,包括“商业性信贷+政策性信贷+商业性保险”等灵活多样的有机组合模式。
1.商业性信贷模式。
在商业性信贷方面,我国的一些地方已经探索出了不少行之有效的方式,如以林权证提供抵押为核心的“林农直贷、专业担保机构担保贷款、林业产业化龙头企业承贷和农产联保贷款”等贷款方式。
“林权证”抵押直贷模式即由林农直接以林权证作为担保向金融机构借款,此方式主要适用于农村信用社。
林权所有者持林权证直接向金融机构申请贷款,凭森林资源资产评估机构出具的评估报告书与金融机构签订贷款合同,并把有关资料送林权登记管理中心,经审核无误后核发林木他项权证,金融机构收到他项权证等有关资料后,依照合同发放贷款,采取此方式主要是农村信用社发展的小额贷款。
该模式直接以林权证作为抵押,中间环节少,手续简便,林农支出费用少、融资成本低。
专业担保机构担保贷款是林农以林权证向专业担保机构提供反担保,再由担保机构为林农提供贷款保证,银行发放贷款,此方式适用于商业银行和农村信用社。
担保机构按金融机构发放贷款额度一定比例向林农和中小企业收取担保费,并以林权证向专业机构提供反担保;林农和林业企业完成担保程序后向金融机构贷款,金融机构发放贷款后担保公司履行担保责任。
专业担保机构有担保中心、担保公司和担保协会(信用建设促进会)等具体形式。
目前,担保公司的组建方式可分为:①由政府出资组建的担保中心,不收费。
以福建省永安市为代表,目前贷款余额为3670万元:②由村民委员会或信用建设促进会提供担保,以福建省屏南县甘棠为代表,目前贷款余额为8115万元,另外,促进会推介其他贷款205万元。
③由按商业原则组建的民营担保公司,按一定比例收取评估费和担保费两项费用,其中评估费采取差额累进方法计算,对评估值在100万元以上、50-100万元、10-50万元、10万元以下分别按3‰、4‰、5‰、6‰四个档次收费;担保费则按担保贷款初始金额每月收取115‰。
这种模式以福建省尤溪县为代表,目前贷款余额为2470万元。
2003年11月由20个私人股东出资入股成立的尤溪县森信林业担保有限公司,在不到一年的时间内就为该县林农和私营林场担保贷款1000多万元。
龙头企业承贷即由林业龙头企业以其拥有的林权证为抵押,统一向金融机构借款,然后由企业与林农开展合作造林或者通过基于订单林业的贸易信贷方式带动林农,此方式主要适用于商业银行发放的贷款。
农产联保贷款即由农村信用社结合村、镇的创建工作,借鉴农产信用小额贷款和农产联保贷款的做法,以林农联保的方式发放的贷款。
2.政策性信贷模式。
在政策性信贷上,推行由国家开发银行提供政策性林业开发贷款,包括“构建融资平台”和“政策性资金宜贷”两种模式。
“构建融资平台”模式是依托地方政府,构建融资平台,即由国家开发银行与地方政府签订贷款合作协议。
由地方政府、林业局、财政局、借款人和信用协会共同组成贷款评议委员会,对林业中小企业和林农的贷款项目进行评审,并将评审意见送至开发银行。
开发银行审批贷款后,以当地国有资产投资经营公司作为借款主体发放批发式贷款,借款主体委托中小金融机构向已评审的林业中小企业及林农发放贷款,并负责贷后管理及统借统还,承担最后还本付息责任。
贷款到期时由实际用款的林业中小企业和林农还款给借款主体,借款主体向开发银行归还贷款。
该模式设置了二重担保机制:实际贷款人联保或林权证抵押,抵押物由林木资产评估中心评估;林业信用协会会员按贷款额20%比例设立贷款互保金作质押;地方财政出资设立林业产业发展风险准备作为偿债资金补充担保。
“政策性资金宜贷”由开发银行自行选择项目,直接评审,落实担保,签订合同。
贷款企业一般是龙头企业,担保方式主要以企业所拥有的林场产权、控股股权或其他权益作质押。
当地未设开发银行分支机构的,委托当地金融机构进行专款专户监管。
3.商业性保险。
在商业性保险方面,主要是鼓励中国人民保险公司等试点保险公司运用政府保费补贴,通过政策性保险与商业性保险相结合的方式,积极探索完善森林保险产品,充分发挥保险对林业和金融信贷的补偿保障作用。
三、林权证抵押贷款运行中存在的问题林权证抵押贷款作为一种新的金融服务创新・1・模式,由于抵押物的特殊性,开办这些业务仍然面临着一些问题。
1.林权证抵押贷款存在较大风险,金融机构开展此项业务的积极性不高。
一是由于受采伐限额指标和流转市场机制约束,林业资源交易市场目前还没有真正搭建和运作,金融部门担心执行债权难。
我国目前实施森林资源限额采伐制度,按现行木材砍伐指标管理规定,砍伐指标是由林业部门分配到各乡镇,由各乡镇林木经营者向林业站申请参与抽签分配。
因此,对于为数众多的林业经营者而言,他们对于自己能否争取到采伐指标缺乏必要的保证,可能造成林木已经到了采伐期或间伐期却因无采伐指标而不能砍伐,从而可能丧失最佳的采伐时间,按期归还就会出现脱节,信贷资金的安全和流动性就难以保证。
而且受到限额采伐政策的限制,林木的流转困难,林权抵押贷款的处置偿还和保障补偿机制尚未形成,银行也难以对其及时实施处置。
所以,一旦债务人无法归还债务,抵押品不能流转或采伐,银行就要面对坏账损失的风险,不具备处置权的抵押物价值将被严重低估。
二是由于缺乏权威性和公正性林权评估机构,银行对森林资产评估结果不信任。
由于人为因素的干扰、评估理论和方法的局限、林木评估市场还不完善、基础资源数据准确性差、技术标准不统一等原因,只能依靠林业主管部门下设的森林资源评估部门进行评估,由于缺乏有效的监督机制,许多贷款抵押物的评估价格虚高,导致即使以物抵债后银行仍然存在着蒙受重大损失的可能,影响了银行信贷资金的安全。
按照我国现行相关制度的规定,森林资源资产评估机构必须是那些同时经过国有资产管理部门和林业部门授权的具有资质的资产评估中介机构。
但我国目前具有资质条件的森林资源资产评估机构较少,无法满足实际的需要,从而致使实践中实施森林资源资产评估业务的是那些并不具备条件的机构或部门,这不仅影响了森林资源资产评估的质量,而且容易造成评估市场的混乱和降低资产评估的权威性。