行政事业单位资产清理工作问题解答一

行政事业单位资产清理工作问题解答（一）
（政策部份）
一、本次资产清理的目标和重点是什么？
答：通过这次资产清理，强化资产配置、利用、处置治理，为进一步提升部门预算治理水平、推动行政治理改革、标准收入分派秩序和健全防治“小金库”长效机制制造条件。

为此，在全面清理的基础上，重点对衡宇建筑物、土地、车辆和资产出租出借、对外投资等情形进行核查，全面把握各单位资产状况和收益等情形。

2、本次资产清理的范围如何确信？
答：凡2020年12月31日以前经机构编制部门批准成立的、执行行政、事业单位财务和会计制度的各类行政事业单位、社会均应纳入本次资产清理范围。

包括：与财政部门存在经费缴拨关系的行政事业单位、社会集体；执行事业单位财务和会计制度的经费自理事业单位、执行事业单位财务和会计制度并由财政部门和主管部门代编预算的事业单位、执行事业单位财务和会计制度且只有大体支出经费拨款或不按期财政拨款（项目经费）的事业单位、企业集团下属执行事业单位财务和会计制度的事业单位等。

3、行政单位附属的后勤效劳单位是不是是这次资产清理的对象？
答：行政单位附属的后勤效劳单位如执行的是事业单位财务和会计制度，应纳入本次资产清理的范围。

行政单位附属的未脱钩的经济实体，执行企业财务和会计制度的事业单位，和事业单位举行的具有法人资格的企业，不列入这次清理范围，由行政事业单位按规定上报相关数据。

4、行政事业单位归并后应如何进行资产清理？
答：纳入资产清理范围的独立核算的行政事业单位，均应逐户编制资产清理报表。

涉及单位归并的，应以是不是独立核算为标准，确信应否单独编制报表。

例如：事业单位归并后，属于两块牌子一个机构的，按一个单位进行资产清理。

5、已进行住房改革，办理固定资产产权过户手续的职工住房，应如何进行资产清理？
答：关于在房改良程中已经出售的职工住房，应及时对单位固定资产账务进行调整。

以市场价或本钱价出售并已作销账处置的职工住房，不需再进行清理记录。

以标准价出售的职工住房，考虑到单位仍拥有部份产权，应在本次资产清理进程中一并组织清理，并在资产清理工作报告中对有关情形进行反映。

6、行政事业单位的在建工程是不是纳入清理范围？
答：在建工程由于尚未完工也未投入利用只需按财务会计制度进行账务处置即可，不纳入资产清理范围。

关于已投入利用但尚未办理完工决算手续的衡宇构筑物，行政事业单位应依照资产清理工作要求，填报有关信息。

7、土地资产清理工作中需注意哪些问题？
答：关于已经办理土地利用证书的土地，由持证单位组织清理；对尚未办理土地利用证书的，由占有、利用单位组织清理记录；关于土地证在主管部门，而财产帐在基层单位的土地，由持证的主管部门组织下属单位进行资产清理记录；土地利用权不能分割的，由共有人联合组织清理记录。

对价值已计入衡宇建筑物价值之内的土地，仅记录其面积，没必要单独进行价值反映；对单独购入土地，尚未在其上兴修衡宇建筑物的，可在记录购进土地面积同时，按购入价作为土地价值记录入账。

8、衡宇建筑物资产清理工作中需注意哪些问题？
答：衡宇建筑物的所有权及利用权的权属确认，以国家核发的“衡宇所有权证”为合法凭证，由持证单位组织清理记录工作；未办证的衡宇建筑物，由占有、利用单位组织清理记录；关于房产证在主管部门，而财产账在基层单位的衡宇建筑物，由持证的主管部门组织下属单位对衡宇建筑物进行清理记录；共有的衡宇建筑物，依照“共有财产、一起清理、别离记录”的方法，由共有单位联合组织资产清理，原那么上按实际占用情形别离予以记录。

出租、出借、投资、联营、发包经营的衡宇建筑物，由原单位负责清理记录，利用单位协助进行清理，利用单位不作记录。

九、依托社会捐助和会员会费运转的社会集体是不是纳入资产清理范围？
答：执行事业单位财务和会计制度，挂靠有关行政主管部门，
并依托社会捐助和会员会费运转的社会集体，不纳入本次资产清理范围。

10、工会资产应如何组织资产清理？
答：工会资产中，凡由国家拨给工会利用的资产或由国家拨付资金形成的资产，应作为国有资产进行清理记录；由工会会员交纳的会费形成的资产可不进行清理记录。

其他群众集体的资产清理工作，参照上述方法处置。

11、国家平安数门及公安、检察院、法院系统的枪支、弹药及其它保密资产如何进行清理记录？
答：国家平安数门及公检法系统的枪支、弹药及其它保密资产，依照有关保密规定，由本单位组织清理记录。

上报资产清理报表时，只报送有关汇总数据。

其他单位涉密资产的清理工作，参照上述方法处置。