高职院校绩效评价指标体系构建与量化

高职院校绩效评价指标体系构建与量化作者：***
来源：《今日财富》2021年第19期
当前时代背景下，国家正在大力推进职业教育改革，职业教育在服务经济社会发展能力与社会吸引力方面起着举足轻重的作用。

但高职院校有别于普通本科院校的特点并没有得到学校乃至社会的足够重视。

本文在参考营利性机构绩效评价方式的基础上，运用模糊综合评价法，构建一套基于高职院校特点的综合绩效评价体系，旨在为高职院校绩效评价提供新的思路与理念，从而有效促进高职院校绩效的整体优化，实现可持续发展。

一、L高职院校绩效评价现状及存在问题
L高职院校是2000年初经教育部批准成立的一所全日制普通高等学校，学校占地近千亩，校舍建筑面积24万平方米。

现有教职工600余人，全日制在校生9000余人，学校设有10个二级学院，共设37个专业。

综观L高职院校的绩效评价，主要存在以下几个问题：
（一）没有形成一个系统的绩效评价体系
整个绩效评价过程只有考评这一个环节，而绩效评价的其他环节如绩效辅导、绩效反馈、评价结果的使用等都没有进行过，考评和绩效工资发放工作一旦结束，全部考评工作也就结束了，基本上没有绩效评价循环中除绩效考评以外的其他环节，甚至连绩效考评这一环节也不算真正完善。

（二）对绩效评价缺乏必要的认识
对绩效的认识仍停留在绩效就是惩罚、扣款上，认为绩效就是人事和财务部门的事，对绩效考评采取被动、消极的态度。

然而，真正的绩效评价涉及学校各个部门，需要各个部门之间相互配合、共同协作。

绩效评价并非只对教职工过去的行为作出评判，其真正意义在于通过指导和反馈，引导教职工持续改进，不断挖掘自身潜力，实现学院、部门绩效和学校绩效的共同提升。

（三）实施过程缺乏必要的沟通
L高职院校绩效考评目标的制定是由学校的管理部门负责，经济指标是财务处根据学校的年度发展目标和上年度各学院招生情况制定的，制定好之后会向各学院负责人简单征求意见后下发，而科研考核、教学考核、师德师风考评指标的制定完全由管理部门负责，制定好之后下发给各学院、部门强制执行，也就是说在绩效考评方案制定过程中，有些指标的制定有学院、部门负责人象征性的参与，有的完全成为了一种行政命令，教职工根本就没有机会参与其中，只是充当了执行者的角色，因此对绩效目标不了解或不理解的现象普遍存在。

（四）没有对全校的整体评价
在L高职院校绩效评价的过程中，只有针对学院、部门的考评，没有针对全校的整体评价。

并且，在对各学院、部门进行考评的过程中采用的都是统一标准，缺少对部门之间差异性的关注。

学院、部门负责人在应对绩效考核时，往往以学院、部门利益为出发点，而忽视了学校的整体利益。

二、绩效评价指标体系的建立
本文从财务、客户服务、内部管理、学习与成长四个维度选择绩效评价的关键因素与考核指标。

首先，绩效评价体系指标的选择在综合考虑了数据的重要性、完整性以及数据获取的难易程度之后，通过向专家咨询的方式对备选指标的重要程度进行打分，进而建立L高职院校绩效评价的递阶层次结构：目标层、准则层和指标层;其次，请各位专家以两两比较的方式对所选取的绩效评价指标进行评价，分出各个指标重要性的程度，并以专家所述结果作为权重依据，构造各级判断矩阵，通过求出各判断矩阵的最大特征根与特征向量，并对C.R.进行一致性检验，最后得到各评价指标的最终权重值;最后，各位专家对L高职院校各项指标的情况进行优、良、一般、差四个等次的评价。

具体结果详见表1。

由此可得，单项评价矩阵为：
三、评价结果的确定
（一）采用M（●，⊕）算子确定评估绩效的向量元素集
①设财务状况对评语集的隶属度为B1，W1-8为二级指标权重，采用加乘计算方法，结果如下：
B1=W1-8×R1
=（0.28837，0.24592，0.27484，0.18987）
归一化得（0.29，0.25，0.27，0.19）
②设客户服务对评语集的隶属度为B2，W9-13为二级指标权重，采用加乘计算方法，结果如下：
B2=W9-13×R2
=（0.28707，0.22905，0.28253，0.20136）
归一化得（0.29，0.23，0.28，0.20）
③设内部管理对评语集的隶属度为B3，W14-22为二级指标权重，采用加乘计算方法，结果如下：
B3=W14-22×R3
=（0.40640，0.26520，0.19718，0.13222）
归一化得（0.41，0.26，0.20，0.13）
④设学习创新对评语集的隶属度为B4，W23-26为二级指标权重，采用加乘计算方法，结果如下：
B4=W23-26×R4
= （0.36340，0.27510，0.20495，0.15820）
归一化得（0.36，0.28，0.20，0.16）
⑵双层次模糊综合评判
在确定财务状况、客户服务、内部管理和学习与创新对评语集的隶属度之后，对一级指标进行二级模糊综合评价，可得二级评判结果：
R=（B1，B2，B3，B4）T
L高職院校绩效相对于评语集的隶属度：
A=（0.33，0.47，0.11，0.09）×R
=（0.3095，0.2444，0.2607，0.1854）
对A作归一化处理，可以得到L高职院校绩效的最终评价结果为（0.31，0.24，0.26，0.19）。

⑶对综合评分值进行等级评定
V1=4×0.29+3×0.25+2×0.27+1×0.19=2.64
V2=4×0.29+3×0.23+2×0.28+1×0.20=2.61
V3=4×0.41+3×0.26+2×0.20+1×0.13=2.95
V4=4×0.36+3×0.28+2×0.20+1×0.16=2.84
由上述计算可知，对照表评价分级标准（详见表2），可得L高职院校的“财务状况”、“客户服务”、“内部管理”、“成长创新”等评价指标的评价结果均为“良好”，属于E2级。

通过计算，对L高职院校总体的综合评判分值为：
V=4×0.31+3×0.24+2×0.26+1×0.19=2.67
可得，L高职院校绩效总体水平定级为E2，综合评级等级为“良好”。

（作者单位：连云港师范高等专科学校）
[基金项目] 2020年度江苏高校哲学社会科学研究一般项目“基于模糊综合评价法的高职院校绩效评价体系构建与量化研究”（项目编号：2020SJA1738）。