修祥规划和可研

修祥规划和可研
一、“计划”和“规划”
从基本义看：“规划”也是“计划”，是比“计划”更为长远的“计划”，就是说：从时间尺度来说，“规划”侧重于长远，“计划”侧重于短期。

规划和计划同为对未来的一种设想性行为。

其主要区别在与：1、在规划的实际性、可操作性以及效应性更强。

也就是说，规划需要结合实际情况和主要矛盾，给出切实可行的具体安排，即在合理确定目标后，为实现这些战略目标，在今后应该落实的哪些主要任务，要分门别类地一条一条地列出来。

2、计划仅指制定计划，即根据实际情况，通过科学、準确的，提出在未来一定时期内的目标及实现目标的方法。

3、计划是一种较主观的思考安排，而规划则是将主客观都考虑到的一项思考统筹安排。

4、规划是计划中最巨集大的一种：从时间上说，一般都要在十到十五年以上,规划带有方向性、战略性、指导性。

5、计划狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。

这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，範围例如一个单位的工作计划或其中一大项重要工作计划。

二、专案建议书、可行性研究报告、初步设计、实施方案的相互关係与区别从时间关係上来看，专案建议书是专案立项前的一项基础工作，是编制专案可行性研究报告的基础和依据。

专案建议书经审查合格后存入专案库，并报上级农发办备案。

可行性研究报告是专案立项的依据，专案建议书经省级农发办审查合格后，即可编制专案可行性研究报告。

可行性研究报告经评估论证后，方可纳入年度计划。

专案建议书和可
行性研究报告都是专案前期工作的重要组成部分。

初步设计、实施方案是
专案立项后的专案实施阶段的一项基础工作，是根据经审定的专案可行性
研究报告和批覆的年度专案计划来编制专案初步设计，是专案实施的依据。

从专案管理程式上来看，专案建议书和可行性研究报告属于专案前期
準备阶段，初步设计或实施方案属于专案实施阶段，是专案立项后的一项
基础工作。

从具体内容和要求上来看，专案建议书和可行性研究报告是为
专案立项做準备，目的是争取专案立项。

内容侧重于专案建设的必要性和
可行性，理论性重于实践性。

初步设计、实施方案是为专案实施做準备，重点是如何把专案计划落
实到具体工程措施上，只有编制了初步设计或实施方案，专案计划才有可
操作性，是专案实施的基础，是专案工程招投标及专案监理的依据。

从工
作深度上来说，三者是依次递进的关係，即可研报告比专案建议书更有深度，而初步设计或实施方案比可研报告更有深度。

从管理层次上来说，专
案建议书由省或市（地）级农发办审查，也可委託县级农发办审查；可行
性研究报告一般由省及审查，也可委託市级审查，年度财政资金五百万以
上的专案需由国家审查。