减少不平等和教育投资依然是重要挑战

・教育发展纵横・减少不平等和教育投资依然是重要挑战
中国土木工程集团有限公司 孙　晶/译
摘　要：经济合作组织发表的2015年教育概览，其中指标统计显示出组织内各国教育情况，从整体情况看，教育的 不平等和教育投资依然是各国需要解决的问题， 并可从经合组织的教育概况统计对照我国的教育水平。

关键词：教育　统计　投资
文章编号：ISSN2095-6711/Z01-2016-07-0241
根据经合组织的一个新的报告，各国政府应该谋求解决教育存在的不平等，并致力于弥补其教育系统中存在的不足，为了使每个孩子，无论其来自哪里，都能充分发挥自己的潜力并获益于良好的教育。

2015教育概览表明，过去25年来的教育拓展取得了快速进步，目前25至34岁的人约有41%拥有至少高等教育学历。

即便如此，教育中依然存在不平等，并对劳动力市场和经济造成了严重后果。

在2014年，高中以下学历的成年人不到60%有工作，而拥有高等教育文凭的成年人中有工作的超过80%。

教育系统中的不平等同样对报酬有影响，收入最高的25%的成年人中，受到过高等教育的更要比高中教育的高出23%。

“每个人都接受优质教育的梦想还没有成为现实”经济合作组织秘书长安吉尔?葛利亚在巴黎发布的报告中表明，他接着说，“优质教育的缺乏是一种最强大的社会排斥，阻止个人受益于经济增长和社会进步”。

初始教育的不平等会继续影响一生，热别是在教育的初始阶段和终身教育中：经费中约有60%是用于了最称职者接受的职业教育，而只有26%是用于不熟练工人或雇员的培训。

最新的教育概览也同样揭示了各国政府在教育资金上遇到的困难。

大多数国家的国内生产总值（PIB）在2010年到2012年间恢复上升，然而，经济合作组织中三分之一的国家，用于教育机构从初等到高等教育的公共支出都在减少，包括澳大利亚、加拿大、爱沙尼亚、法国、匈牙利、意大利、葡萄牙、斯洛文尼亚、西班牙和美国。

由于预算削减实施在初等教育和中等教育，大多数国家选择减少教师工资而不是增加班级编制。

尽管如此，来自经合组织的PISA项目的证据显示，表现出色的国家，如芬兰、日本或韩国，教学法和教师优先于基础设施和班级编制。

经合组织内增长工资的国家数目自2008年至2013年实际的增长幅度不超过二分之一。

在经合组织国家的平均值中，学前及初等教育，或类似水平的培训，足额工时工作的教师收入为全额的78%，初中教师收入为标准工资的80%，而高中教师为批准额度的82%。

薪酬相当的缺乏竞争力，更难以吸引最优秀的候选人投身于教师职业，同样也造成教师职业的老龄化。

2013年，35%的中学教师年龄大于50岁。

在2005年至2013年间，这一比率已增加了3个百分点。

在希腊、韩国、葡萄牙和斯洛文尼亚至少增加了10个百分点，而奥地利是19个百分点。

从可比较的国家统计数据教育分类卷上看，可以衡量世界教育现状。

报告分析了的34个经合组织成员国和以下国家的教育系统，包括：阿根廷、巴西、中国、哥伦比亚、哥斯达黎加、印度、印度尼西亚、拉脱维亚、立陶宛、俄罗斯联邦、沙特阿拉伯、南非。

主要结果有：
1.教育水平。

现今约85%的年轻人在其一生中能够取得高中毕业文凭。

在大多数国家，女生比男生更可能做到这一点。

这方面最明显的性别差距是在斯洛文尼亚说，95%的女生能获得中学毕业证书，相比之下，男生只有76%。

在经合组织国家中25岁至34岁约41%的年轻人完成了大学教育。

在超过55岁至64岁的人群中，接受同等水平教育的这一比例是16%，在许多国家超过20%。

在母国外留学的学生人数急剧上升，从1995年全球的170万人到超过了450万人。

在2013年，经合组织国家中首次获得博士学位的学生大约有27%为留学生，而获得学士学位的留学生仅占7%。

平均而言，83%的大学毕业生就业，完成中等教育或者中学毕业后未读大学的就业率为74%，而未取得高中毕业文凭的为56%。

2.教育费用。

经合组织国家平均对每个初等教育到高等教育的学生每年的投入为10220美元：初等学生8247美元，中等教育学生9518美元，高等教育学生15028美元。

近十年来，高等教育的投资的个人资金部分有所增长。

大约三分之二的高校私人资金来源于家庭出资的学生学费。

据我们已知的数据，这部分费用在一半以上的国家超过2000美元，在澳大利亚、加拿大、新西兰、韩国超过4000美元，在日本超过5000美元，在英国和美国超过了8000美元。

2012年，经合组织国家平均花费了5.3 %的国内生产总值用于从初等到高等教育 (包括未实施的各级教育方案)。

公共投资的8
3.5%的支出用于初等到高等教育设施的实施。

三分之一的经合组织国家在2010年至2012年缩减了教育的公共支出，这些国家有：澳大利亚、加拿大、爱沙尼亚、法国、匈牙利、意大利、葡萄牙、斯洛文尼亚、西班牙和美国。

3.早期教育。

如今在经合组织的多数国家中，大多数儿童在五岁前已经开始接受教育。

经合组织成员国中大约74%的3岁儿童接受教育，在经合组织国家中的欧洲联盟成员国这一比例是80%。

3岁龄儿童学龄前教育的入学率从2005年的52%到2013年的72%，同期，四岁龄儿童入学率从69%到85%。

从2005年至2013年，智利、澳大利亚、韩国、波兰、墨西哥、俄罗斯和土耳其等国的4岁龄儿童入学率提高了至少20%。

超过一半的教育发展计划中的儿童经常去私立机构，尽管有国家补助，家长的经济负担也可能很沉重。

在班级里学生从初等教育到初中教育结束平均要接受大约7570个小时的义务教育。

丹麦学生接受教育的学时更多，超过了10000小时，匈牙利学生较少，少于6000小时。

经合组织国家中初等教育平均班级编制为21名学生，初中教育为24名学生。

班级负荷人数越多，教师用于教学的时间越少而用于维持纪律的时间越长：据统计，与班级编制平均值比每增加一个学生会导致教学及获取知识的时间减少0.5个百分点。

15年资历的教师符合规定的薪酬平均数为初等教育41245美元，初中教育42825美元，高中教育为44600美元。

原文出处：/fr/presse/la-reduction-des-inegalites-et-le-financement-de-leducation-demeurent-des-enjeux-primordiaux.htm，经济合作与发展组织网站，2015
DOI:10.16534/13-9000/g.2016.1486
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