施工组织设计编制的一般要求

一、施工组织设计应在工程开工前完成编制和审批。

二、施工组织设计的编制应符合下列原则：
1 符合施工合同或者招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求；
2 积极开辟、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备；
3 坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，实现均衡施工，达到技术可行，经济合理的目的；
4 采取技术和管理措施，推广建造节能和绿色施工；
5 与质量、环境和职业健康安全三个管理体系相结合。

编制施工组织设计和专项施工方案时，应满足管理体系文件的要求。

三、施工组织设计的内容
应包括编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、施工现场布置及主要施工管理计划(措施)等基本内容。

(一)编制依据
施工组织设计应以下列内容作为编制依据：
1 与工程建设有关的法律、法规和文件；
2 国家现行有关标准和技术经济指标；
3 工程所在地行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；
4 工程施工合同或者招标投标文件；
5 工程设计文件；
6 工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件；
7 与工程有关的资源供应情况；
8 施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。

(二)工程概况
应包括工程主要情况、各专业设计简介和工程施工条件等。

1 工程主要情况应包括下列内容：
( 1 )工程名称、性质和地理位置；
(2)工程的建设、勘察、设计、监理和总承包等相关单位的情况；
(3)工程承包范围和分包工程范围；
(4) 施工合同、招标文件对工程施工的重点要求；
( 5 ) 其他应说明的情况。

2 各专业设计简介应包括下列内容：
( 1 )建造设计简介应依据建造设计文件进行描述，包括建造规模、建造功能、建筑特点、建造耐火等级、防火及节能要求等，并应简单描述工程的主要装修做法。

(2)结构设计简介应依据结构设计文件进行描述，包括结构形式、地基基础形式、结构安全等级、抗震设防类别、主要结构构件类型及要求等。

( 3 )机电及设备安装专业设计简介应依据各专业设计文件进行描述，包括给水、
排水及采暖系统、通风与空调系统、电气系统、智能化系统、电梯等各专业系统的做法要求。

3 工程施工条件应包括下列内容：
( 1 )项目建设地点气象状况；
(2)项目施工区域地形和工程水文地质状况；
(3)项目施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建(构)筑物情况；
(4)与施工有关的道路、河流等状况；
(5)当地建造材料、设备供应和交通运输等服务能力状况；
(6)当地供电、供水、供热和通信能力状况；
(7)其他与施工有关的主要因素。

4 工程概况的内容可采用文字进行描述，应尽量采用图表进行说明。

5 工程概况必须将有关建造、结构及安装的主要内容表述清晰，要力求简单明了。

对工程的特点、难点、重点应突出表述，包括基础工程、结构工程、安装和装饰工程等部份，要认真寻觅，充分表述。

(三) 施工部署
施工部署是对项目施工主要目标、施工顺序及空间组织、施工组织安排等做出统筹
规划和全面安排，应包括：
1 工程施工管理目标
工程施工管理目标应根据施工合同、招标文件以及公司对工程管理目标的要求确定，包括进度、质量、安全、环境和成本等目标。

2 工程管理的组织机构
工程项目管理组织机构形式应根据施工项目的规模、复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定，普通采用框图的形式表示。

项目管理组织机构应确定项目经理部的岗位设置及其职责划分，其岗位设置应和项目规模相匹配，人员组成应具备相应的上岗资格。

3 工程施工的重点和难点分析
应从组织管理和施工技术两个方面对工程施工的重点和难点应进行分析，着重考虑影响整个单位工程的分部(分项)工程及工程目标、施工现场条件等，如工程量大、施工技术复杂或者对工程质量起关键作用的分部(分项)工程。

4 进度安排和空间组织
( 1 )应对工程主要施工内容和施工过程的里程碑节点做出明确说明，并对单位工程的主要分部(分项)工程和专项工程的施工做出统筹安排。

(2)施工流水段应结合工程具体情况进行划分，普通包括地基基础、主体结构、装饰装修和机电设备安装三个阶段。

施工流水段划分应根据工程特点及工程量进行合理划分，并应说明划分依据及流水方向，确保均衡流水施工。

5 对工程施工中开辟和所使用的新技术、新工艺应做出部署，对新材料和新设备的使用应提出技术和管理要求。

6 应对主要分包工程施工单位的选择及管理方式提出要求。

(四)施工进度计划
1 应根据施工合同、招投标文件、施工进度目标及施工部署的安排编制施工进度计划，明确工序与作业时间、工序搭接、控制节点，做到均衡协调、科学安排。

2 施工进度计划可采用网络图或者横道图表示，并附必要说明。

(五)施工准备与资源配置计划
1 施工准备包括技术准备、现场准备和资金准备等，即：
( 1 )技术准备
技术准备包括施工所需技术资料的准备、施工方案编制计划、检验试验及设备调试
工作计划、样板制作计划等。

1 )主要分部(分项)工程和专项工程在施工前应单独编制施工方案。

对需要编制
的主要施工方案应制定编制计划, 明确方案名称、编制时间、编制责任人等内容。

2)试验检验及设备调试工作计划应根据现行规范、标准中的有关要求及工程规模、
进度等实际情况编制，明确名称、取样代表数量、取样(或者调试)时间、责任人等内容。

3)样板制作计划应根据施工合同或者招投标文件的要求并结合工程特点编制，明
确名称、部位、时间、责任人等内容。

(2)现场准备
应根据施工条件和工程实际需要，编制现场准备工作计划，明确现场生产、生活等
暂时设施，如暂时生产、生活用房，暂时道路、材料堆场，暂时用水、用电等的数量 (面积)、布置位置、完成时间、责任人等内容。

(3)资金准备
应根据工程施工进度计划编制资金使用计划。

2 资源配置计划
资源配置计划应包括劳动力配置计划和物资配置计划等。

( 1 )劳动力配置计划
应根据施工进度计划、工程项目工程量，参照概预算定额或者有关资料确定各施工
阶段(如地基基础、主体结构、装饰装修、机电设备安装)的用工量后编制劳动力配置
计划，要求细化到专业工种。

(2)物资配置计划
1 )主要工程材料和设备配置计划
应根据施工进度计划编制，包括各施工阶段所需主要工程材料、设备的种类、数量
及计划进场时间等。

2)施工主要周转材料和施工机具设备配置计划
应根据施工部署和施工进度计划编制，包括各施工阶段所需主要周转材料、施工机
具的种类、数量及计划进场时间等。

(六)主要施工方案
1 按照《建造工程施工质量验收统一标准》GB50300 中分部、分项工程的划分，对主要分部、分项工程制定施工方案。

施工方案应明确分部、分项工程的施工方法和施工工艺要求，对易发生质量通病、易浮现安全问题、施工难度大、技术含量高的分项工程应重点说明。

2 对模板工程、脚手架工程、起重吊装工程、暂时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方案应进行验算和说明。

3 对危（wei）险性较大的分部份项工程或者专项工程，还应执行《建设工程安全生产管理条例(国务院第393 号令)》、《建造工程预防高处坠落事故若干规定》、《建造工程预防坍塌事故若干规定》、《施工现场暂时用电安全技术规范》、《民用建造工程节能质量监督管理办法》、《危（wei）险性较大的分部份项工程安全管理办法(建质(2022)
87 号)》等的规定单独编制专项施工方案。

(七)施工现场平面布置
1 施工现场平面布置的普通原则
( 1 )平面布置科学合理，施工场地占用面积少；
(2)合理组织运输，减少二次搬运；
(3)施工区域的划分和场地的暂时占用应符合施工部署和施工流程的要求，减少相互干扰；
(4)暂时设施应方便生活和生产，办公区、生活区和生产区宜分离设置；
(5)符合节能、环保、安全和消防等要求；
(6)遵守当地主管部门和建设单位关于施工现场安全文明施工的相关规定。

2 施工现场平面布置图应按不同施工阶段分别绘制。

普通按照地基基础、主体结构、装饰装修和机电设备安装三个阶段分别进行绘制。

3 施工现场平面布置图的内容应包括：
( 1 )工程施工场地状况；
(2)拟建建(构)筑物的位置、轮廓尺寸、层数等；
(3)工程施工现场的加工设施、存储设施、办公和生活用房等的位置和面积；
(4)布置在工程施工现场的垂直运输设施、供电设施、供水设施、排水排污设施
和暂时施工道路等；
(5)施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；
(6)相邻的地上、地下既有建(构)筑物及相关环境。

4 一些特殊的内容，如施工现场暂时用水、暂时用电布置等，应单独绘制平面布置图。

平面布置图绘制应按比例关系，各种暂时设施应标注外围尺寸，并应有文字说明。

5 现场所有设施、用房宜由平面布置图表述，尽量避免采用文字叙述的方式。

(八)主要施工管理计划(措施)
施工管理计划普通包括进度管理计划、质量管理计划、安全管理计划、环境管理计划、成本管理计划以及其他管理计划等内容。

施工管理计划可根据工程的具体情况予以取舍，各项管理计划宜单独成章。

1 进度管理计划
( 1 )项目施工进度管理应按照项目施工的技术规律和合理的施工顺序，保证各工序在时间上和空间上顺利衔接。

必须根据工程特点，按照施工的技术规律和合理的组织关系，解决各工序在时间上和空间上的先后顺序和搭接问题，以达到保证施工质量、安全施工、充分利用空间、争取时间、实现经济合理安排进度的目的。

(2)进度管理计划的内容：
1 )对项目施工进度计划进行逐级分解，通过阶段性目标的实现保证最终工期目标的完成。

2)建立施工进度管理组织机构并明确职责，制定相应的管理制度。

3)针对不同施工阶段的特点，制定进度管理的相应措施，包括施工组织措施、技术措施和合同措施等。

4)建立施工进度动态管理机制，及时纠正施工过程中的进度偏差，并制定特殊情况下的纠偏措施。

5)根据项目周边环境特点，制定相应的协调措施，减少外部因素对施工进度的影响。

2 质量管理计划
( 1 )施工组织设计中的质量管理计划可参照GB/T19001 标准，在质量管理体系的框架内编制。

(2)质量管理计划的内容： 1 )按照项目具体要求确定质
量目标并进行目标分解，质量指标应有可测量性。

2)建立项目质量管理的组织机构并明确职责。

3)制定符合项目特点的技术保障和资源保障措施，如原材料、构配件、机具的要求和检验，主要的施工工艺、主要的质量标准和检验方法，夏期、冬期和雨期施工的技术措施，关键过程、特殊过程、重点工序的质量保证措施，成品、半成品的保护措施，工作场所环境以及劳动力和资金保障措施等，通过可靠的预防控制措施，保证质量目标的实现。

4)建立质量过程检查制度，并对质量事故的处理做出相应规定。

建立质量过程检查、验收以及质量责任制等相关制度，对质量检查和验收标准做出规定，采取有效的纠正和预防措施，保障各工序和过程的质量。

3 安全管理计划
( 1 )施工组织设计中的安全管理计划可参照GB/T28001 标准，在安全管理体系的框架内针对项目的实际情况编制。

(2)安全管理计划的内容： 1 )确定项目重要危（
wei）险源，制定项目职业健康安全管理目标；2)建立有管理层
次的项目安全管理组织机构并明确职责；3)根据项目特点，进
行职业健康安全方面的资源配置；4)建立具有针对性的安全
生产管理制度和职工安全教育培训制度。

5)针对项目重要危（wei）险源，制定相应的安全技术措施；对达到一定规模的
危（wei）险性较大的分部份项工程和特殊工种的作业应制定专项安全技术措施的编
制计划。

6)根据季节、气候的变化，制定相应的季节性安全施工措施。

7) 建立现场安全检查制度，并对安全事故的处理做出相应的规定。

安全管理计划应针对项目具体情况，建立安全管理组织，制定相应的管理目标、管理制度、管理控制措施和应急预案等。

4 环境管理计划
( 1 )环境管理计划可参照GB/T24001 标准，在环境管理体系的框架内针对项目的实际情况编制。

(2)环境管理计划的内容：
1 )确定项目重要环境因素，制定项目环境管理目标。

2)建立项目环境管理的组织机构并明确职责。

3 )根据项目特点，进行环境保护方面的资源配置。

4)制定现场环境保护的控制措施。

5 )建立环境检查制度，并对环境事故的处理做出相应的规定。

应根据建造工程各施工阶段的特点，依据分部份项工程进行环境因素的识别和评价，并制定相应的管理目标、控制措施和应急预案等。

5 成本管理计划
成本管理计划的主要内容：
⑴制定项目施工的成本控制目标。

⑵根据施工进度计划，对项目施工成本目标进行阶段分解。

⑶建立施工成本管理的组织机构并明确职责，制定相应的管理制度。

⑷采取合理的技术、组织和合同等措施，控制施工成本。

⑸确定科学的成本分析方法，制定必要的纠偏措施和风险控制措施。

6 其他管理计划
其他管理计划如合同管理计划、组织协调管理计划、创优质工程管理计划以及施工现场人力资源、施工机具、材料设备等生产要素的管理计划等可根据项目的特点和复杂程度加以取舍，各项管理计划的内容应有管理目标、组织机构、资源配置、管理制度和技术、组织措施等。

四、施工组织设计应由项目经理主持编制，对于工期较长或者分期施工的工程项目，可根据需要分阶段编制和审批。

五、施工组织设计应由项目总工审核后报送公司总工程师审批。

结构复杂、施工难度大的工程，其施工组织设计应报科技发展部审核后报送公司总工程师审批。

七、施工组织设计和施工方案的动态管理
(一) 项目施工过程中，应该严格按照施工组织设计和施工方案组织施工，不得擅自修改、调整，但发生下列情况之一时，施工组织设计和施工方案应及时进行修改或者补充：
1 当工程设计图纸发生重大修改时，如地基基础或者主题结构的形式发生变化、装
修材料或者做法发生重大变化、机电设备系统发生大的调整等；
2 当有关法律、法规、规范和标准开始实施或者发生变更，并涉及工程的实施、检查或者验收时；
3 主客观条件发生变化，施工方法有重大变更，原来的施工组织设计已经不能正确地指导施工时；
4 当施工资源的配置有重大变更，并且影响到施工方法的变化或者对施工进度、质量、安全、环境、造价等造成潜在的重大影响时；
5 当施工环境发生重大变化，如施工延期造成季节性施工方法变化，施工场地变化造成现场布置和施工方法变化等，导致原来的施工组织设计或者施工方案已不能正确地
指导施工时。

(二)经过修改或者补充的施工组织设计应重新审批后实施。

(三)工程施工前，应进行施工组织设计交底。

工程施工过程中，应对施工组织设
计的执行情况进行检查、分析并适时调整。