统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的辩证逻辑

I思想理论研究
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统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界 百年未有之大变局的辩证逻辑
王岩
(上海交通大学国际与公共事务学院，上海200030)
[摘要]实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，也是统筹中华民族伟大 复兴战略全局和世界百年未有之大变局的根本价值标准与最终价值依据。

“两个大局”之间是 怎样的逻辑关系以及如何统筹“两个大局”等基本问题有待进一步探究。

对此，有三个方面值 得深入探寻：一是在置身变局中谋划全局是统筹“两个大局”的动力支撑，二是在立足全局 中应对变局是统筹“两个大局”的实践诉求；三是在超越变局中赢得全局是统筹“两个大局”的价值旨归。

准确把握统筹“两个大局”的辩证逻辑，不仅是我们有效应对各种风险挑战的重 要前提，同时对于实现“十四五”规划目标和2〇35年远景目标更具有全局性战略意义。

[关键词]中华民族伟大复兴战略全局世界百年未有之大变局辩证遝辑
[中图分类号]D616 [文献标识码]A[文章编号]1007-192X(2021)04-0035-07
当前中华民族正在世界百年未有之大变局中朝 向伟大复兴的历史航程激浪勇进，国际变局与国内 大局相互激荡、相互影响，前所未有地紧密交织在 一起。

站在“两个一百年”的历史交汇点，习近平 总书记审时度势，基于当下国情世情的精准把握作 出“两个大局”的战略研判，为我们开展全面建设 社会主义现代化国家提供了基本依据和基本出发 点。

党的十九届五中全会指出，开启全面建设社会 主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进 军，“全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世 界百年未有之大变局”（以下简称“两个大局”）。

“两 个大局”之间究竟是怎样的逻辑关系？新时代我们 又该如何统筹两者间的逻辑关系？深入探究并科学厘清这些基本问题，不仅是我们有效应对各种风险 挑战的重要前提，同时对于实现“十四五”规划目 标和2035年远景目标具有全局性战略意义。

―、在置身变局中谋划全局
中华民族伟大复兴战略全局铸就于中国共产党 的初心使命，既不是外在于大变局的发展战略，也 不是逆行于大变局的现实谋略，更不是排斥于大变 局的一时策略，而是置身于大变局的时空环境之中，并与之不断调整、适应与融合所形成的一种积 极而为的战略态势和战略局面。

在一定意义上我们 可以认为，正是由于改革开放以来中国与世界日益
[作者简介]王岩，上海交通大学国际与公共事务学院访问教授、博士生导师。

[基金项目]教育部哲学社会科学重大课题攻关项目“新时代马克思主义政治哲学话语体系建构研究”（项目批准号：19JZD 008)。

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紧密的交流、合作与互融，才让我们比历史上任何 时期都更加接近、更有底气、更有能力实现中华民 族伟大复兴的中国梦。

因而，中国的发展离不开世 界，中华民族伟大复兴战略目标的实现更需要我们 积极深入地置身于大变局的发展演变之中予以统筹 和谋划。

当前疫情影响下世界经济的低迷萎缩、国际形势的波谲云诡、逆全球化思潮的持续发酵等突 发性事态不断加剧着世界变局的风险性和不稳定 性。

当前世界经历之变局绝非是暂时性、局部性和 表象性的小变局，而是百年未有之大变局。

对此，透过纷繁复杂的世界变局之表象，深入洞察和准确 把握世界百年未有之大变局的实质与核心，是我们 廓清变局迷雾、研判国际形势、谋划战略全局的基 本前提和重要保障。

1.新一轮科技革命与产业革命的强势兴起是 百年大变局的实质之一
纵观人类史上的三次产业革命，都极大地促进 了社会生产力的发展，推动入类社会的经济结构和 生活方式发生巨大变化。

进入21世纪以来，以人 工智能、物联网、新能源、数字技术、云计算、量 子技术等为代表的新兴科技正推动着第四次产业革 命蓬勃发展，全球科技创新进入空前密集的活跃 期。

然而，不同于以往三次以西方发达国家为轴心 主导的产业革命，新一轮科技革命的国际创新版图 与世界发展格局发生了深刻调整和重大变化。

美 国国家科学基金委员会的统计数据显示，2018年，全球科研资金投入总额排名前十的国家中，发展 中国家已占得四席；2000--2019年，发展中国家 发表的科技论文数量已从占世界比重的17.54%上 升至44.32%。

根据世界知识产权组织的统计数据，2000—2018年，发展中国家居民发明专利申请数 量已从占世界比重的8.62%跃升至64.10%。

这表 明，包括中国、印度、巴西等在内的新兴经济体的 快速发展，不仅为新一轮科技革命注入了强劲活 力，同时也极大地改变和重塑着全球科技合作与竞 争发展格局。

置身于“百年未有”之“科技革命大 变局”中谋划战略全局，“科技创新是其中一个关 键变量。

我们要于危机中育先机、于变局中开新 局，必须向科技创新要答案”。

111习近平总书记指出：“科学技术从来没有像今天这样影响着国家前 途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活 福祉。

”121自上世纪90年代以来，党中央相继提出 科教兴国战略、人才强国战略、建设创新型国家战 略，全面开启了中国特色社会主义自主创新道路。

中国的科技创新实力在近30年里取得了全方位、跨越式提升。

但更要看到，当前我国科技领域仍存 在诸多尚未攻克的“卡脖子”技术难关、基础理论 研究相对薄弱、配套体制机制不够健全等亟待解决 的突出问题。

因此，党的十九届五中全会将“科技 自立自强”提升到国家发展战略支撑地位，寄望于 以建设世界科技强国的发展良策谋求中华民族伟大 复兴的根本目标。

2.全球经济实力的日趋均衡是百年大变局的实 质之二
近代以来，以经济合作与发展组织（OECD)为核心的发达经济体（统称为“北方国家”）通过殖 民扩张和开拓世界市场的方式疯狂开展资本掠夺，20世纪50--70年代，占世界国家总数不足1/5的 “北方国家”一度掌握着全球70%的财富。

进入后 冷战经济全球化时代，伴随一部分发展中国家利用 后发优势大力发展经济，世界经济版图逐渐发生变 迁。

特别是2008年国际金融危机爆发以来，西方 发达国家经济增长乏力，世界经济格局发生了近 百年以来最具革命性的变化。

截至2010年，“北方 国家”的经济总量占世界经济的比重已趋至50%左 右。

尤其引人注目的是，2010年中国GDP总量正 式超越日本成为世界第二大经济体，2020年中国 GDP总量首破100万亿元，成为近一百多年来经济 总量达到美国70%以上的唯一国家，并有望在未来 十年内超越美国，成为世界第一大经济体。

新兴经 济体的崛起，意味着持续百年之久的欧美发达国家 主导和垄断的世界经济格局正在朝着更加均衡的方 向动态发展。

世界经济格局的重大转变，对于我们 谋划中华民族伟大复兴战略全局具有重要启示意 义。

尤其是当前中美两国经济总量的快速接近，使 美国自认为其世界经济霸主地位遭遇到自二战以来 最具“威胁性”的挑战，这一“历史性变局”构成了 我们理解和把握近几年中美关系进入质变期的关键
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前提。

也就是说，我们绝不能将美国近年来对华发 动的一系列遏制仅仅视作是短期性行径，而应该将 潜藏于这些政策背后的“底层逻辑”视为美国可能 对华采取的一项长期性基本外交战略并予以髙度重 视和审慎应对。

更需要警惕的是，既然中美关系之 间存在着事实上的不可避免的结构性竞争与对抗，那么如何有效维护国际发展环境的和平稳定，规避 大国之间在相互冲突中陷入“修昔底德陷阱”，就 更应该成为当前中国迫切需要解决的现实课题。

3.国际政治力量的深度博弈是百年大变局的实 质之三
经济基础决定上层建筑的规律预示着世界经济 格局的重大变化必然带来国际政治格局的深刻调 整。

放眼近500年的世界发展史，无论是欧洲主导 的殖民扩张时代，还是美苏争霸两极对抗时代，抑 或是冷战后美国全球独霸时代，国际政治秩序的主 导与制定自始至终都牢牢掌控在欧美国家手中，并 表现为一种具有明显等级化政治强权和排斥性资 本霸权的全球治理体系和国际政治规则。

然而，进 人20世纪后半叶，传统的国际政治秩序逐渐开始 瓦解。

一方面，曾经主导建构全球化秩序的发达国 家不断放弃自身的国际责任和义务，大搞单边主义 和保护主义，领导世界的意愿和能力都在同时下 降；另一方面，广大发展中国家参与全球治理的热 情不断高涨，维护多边主义和贸易主义原则的决心 更加坚定。

广大发展中国家国际政治地位的不断提 高，推动着国际政治格局朝着更加公正合理的方向 发展。

国际政治格局的深刻变革，对于我们谋划中 华民族伟大复兴战略全局既是机遇，亦是挑战。

当前部分发达国家在全球领导责任方面表现出的轻慢 与怠倦，尽管在某种程度上为包括中国在内的发展 中国家制造了一个制度闯关、秩序突围的机会，但 这绝非意味着这些发达国家能够轻易放弃自身在 世界权力格局中的领导地位。

事实的真相更可能 是，这些国际上的“轻慢与怠倦”表现，仅仅是发 达国家基于自身私利目标所采取的一种具有蒙蔽性 质的“伪诈战略”，其实质恰如特朗普政府为实现 “让美国再次伟大”的“战略目标”所真实践履的一 系列不惜践踏他国正当权益的政治策略。

基于当前包括中国在内的广大发展中国家仍未在国际上真正 获得能够与自身经济实力相对等的国际话语权这一 基本事实，想要真实明辨和有效破解国际政治上的 “阴”与“谋”，就更需要中国能够在保持战略定力 的基础上展现出更为睿智和更加理性的战略智慧。

二、在立足全局中应对变局
面对世界百年未有之大变局的风起云涌与变幻 无常，我们唯有以“咬定青山不放松”的姿态，牢 牢立足于中华民族伟大复兴战略全局，才能在风云 跌宕的全球风暴之中勇立潮头、奋楫扬帆。

当前世 界百年未有之大变局背后的核心命题在于，站在新 的世界历史发展阶段，我们要如何推动世界变局朝 积极正向的方向发展？也就是我们需要塑造一个什 么样的世界格局，以及如何塑造这一世界格局的问 题。

毋庸置疑的是，一方面，新中国成立以来，中国的快速发展与和平崛起本身就构成了世界百年未 有之大变局的重要引擎和关键力量。

然而，迥异于 西方帝国主义对世界的殖民掠夺，中国的蓬勃发展 依靠的根本力量是独立自主、自力更生以及在秉持 和平共处五项原则基础之上的对外开放。

作为当今 世界第一大新兴经济体，中国的繁荣与强盛不仅成 为推动世界经济持续增长的助力器和动力源，中国 的和谐与稳定更成为维护世界秩序长久安稳的定盘 星和压舱石。

正因如此，中华民族伟大复兴战略全 局的实现既是历史所驱，亦是大势所趋，必然成为 未来新的世界格局中的重要一极。

另一方面，近代以来的中华民族伟大复兴梦，不只是为人民谋幸福、为民族谋复兴的中国梦，也 是为世界谋大同的世界梦。

习近平总书记指出，今 日之中国，是世界和平的坚决倡导者和有力捍卫 者，中国共产党将带领中国人民“一如既往为世界 和平安宁作贡献”，“一如既往为世界共同发展作贡 献”，“一如既往为世界文明交流互鉴作贡献”。

[31因此，中华民族的伟大复兴之路既不是与世隔绝、闭门造车的“封闭老路”，也不是损人利己、以邻为壑 的“霸权邪路”，而是致力于为世界的共同繁荣不断 贡献自主力量的“和平新路”。

因此，我们认为，维
38护世界持久和平、促进国际间文明互鉴以及推动各 民族共同繁荣，同样构成了中华民族伟大复兴战略 全局的题中之义和必然之举。

世界的发展离不开中 国，塑造积极正向的世界发展格局更需要我们坚定 不移地立足于中华民族伟大复兴战略全局的“不变” 之中，把握和应对世界百年未有之大变局的千变与 万化。

但需要强调的是，所谓立足于战略全局的 “不变”之中，“不变”的只是战略目标以及我们坚 定实现目标的初心与使命，至于推动这一目标实现 的具体路径与现实手段，则是一个需要我们因事而 化、因时而进、因势而新的动态化实践过程。

我们 唯有准确把握并牢牢立足于我国现阶段的生产力发 展水平、社会发展程度以及相应的制度安排等具体 国情和基本发展现状，才能在应对百年大变局之时 真正做到统筹兼顾、精准施策和有的放矢。

1.认清和把握我国的最大国情和最大实际是我 们立足战略全局的首要前提
我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的 最大国情，以及我国仍是世界上最大的发展中国家 这一最大实际均未得到根本改变。

我国仍然没有从 根本上摆脱不发达的社会发展状态，仍然处于需要 依靠大力推动发展以不断满足人民日益增长的美好 生活需要的社会历史阶段。

现阶段我们立足于中华 民族伟大复兴战略全局，仍然需要将发展作为我们 党执政兴国的第一要务，继续保持脚踏实地的实干 精神和务实笃行的工作作风，不断解决我国发展的 不平衡和不充分问题。

在立足全局中应对变局，要求我们必须将我国 的最大国情和最大实际作为应对变局的总依据。

近 年来部分发达国家以我国的经济总量作为“指标” 和“凭证”，指责我国的发展中国家定位很大程度 上是为了逃避自身的国际责任。

然而，如果我们将 这些质疑与责难放置于百年大变局的时代背景之中 予以审视，就不难发现，其实质不过是部分发达国 家在国际政治格局剧烈调整之下所表现出来的一种 应激反应，是为了削弱和打压中国的国际形象与国 际影响力所采取的一种抹黑行为。

事实上，作为世 界上最大的发展中国家，中国确实有责任和义务积 极主动地参与全球治理、承担国际事务，但中国必
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须以集中力量办好自己的事为前提条件，以不断增 强自身在国际上说话办事的实力为基准目标，主动 承担国际责任应该尽力而为，但也要量力而行。

中 国绝不能仅仅为了赢得国际上的良好口碑而放弃自 身的核心利益、承担能力以外的国际责任，相反， 中国应该主动传递包容、平等、贵和的国际协商原 则，积极搭建互信、互利、互惠的全球合作平台， 努力塑造共商、共建、共享的协同发展机制，这也 是我们积极应对百年大变局、重塑公平公正的国际 政治格局的根本策略。

2.认识和把握我国所处的新的历史阶段和新 的发展方位是我们立足战略全局的必然要求
经过新中国成立以来特别是改革开放40多年来 的艰苦奋斗，中国人民真正迎来了从站起来到富起 来再到强起来的历史性跨越的新发展阶段。

习近平 总书记指出：“新发展阶段是我国社会主义发展进程 中的一个重要阶段。

社会主义初级阶段不是一个静 态、
一
成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、
被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段， 而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活 力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日 益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。

”141
面向无限趋近质的飞跃的新发展阶段，我们已 经积蓄了能够实现更高目标的雄厚物质基础和强劲 发展动力，必然要以更加昂扬的姿态、更加坚定的 信心应对百年大变局。

需要清醒地认识到，伴随我 国综合国力的提升，国际力量对比也在发生深刻调 整，中国在未来也必将遭遇更多敌对势力的制约与 遏制。

但经济全球化与地区一体化的世界潮流浩浩 荡荡，无可阻挡。

有鉴于此，主动参与全球治理、 积极维护多边主义、大力推动建设全球发展伙伴关 系、不断开拓我国国际合作与竞争新优势、努力成 为推进全球治理体系和治理能力现代化的积极建设 者与主要引领者，是当前中国迎战百年大变局的必 然举措。

立足于中华民族伟大复兴战略全局，我们 既要把握世界发展格局深刻演变的发展大势，也要 重视国际风险挑战错综复杂的客观现实；既要立足 国内保持趋向更高质量发展的良好态势，也要放眼 世界引领和推动更加公正合理的国际秩序的必然趋
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势；既要以夯实地区重心、优化区域经济和地缘政 治为核心支撑，也要以完善全球布局、提升国际形 象和国际地位为战略诉求。

唯有如此，我们才能在 统筹“两个大局”的进程中，不断推动中华民族伟 大复兴迈向新的更高的发展阶段。

3.坚持和完善中国特色社会主义制度是我们立 足战略全局的重要保证
改革开放以来，中国共产党带领中国人民积极 探索、守正创新，在不断完善社会主义制度的基础 上形成了中国特色社会主义制度，正式开启了真正 具有中国特色的社会主义发展道路。

“集中力量办 大事”、“全国上下一盘棋”等制度优势，使中国在 短短70余年的时间里创造了世所罕见的经济快速 发展奇迹和社会长期稳定奇迹。

尤其是在改革开放 最初的30年里，中国实现了年均9.5%的经济增长 速度，用不到一代人的时间，取得了其他国家需要 几代甚至更长时间才能取得的成绩。

2020年面对 新冠肺炎疫情“大考”，“中国之制”的强大生命力 和巨大优越性又再次使中国率先控制住疫情、实现 经济企稳回升，成为全球唯一实现经济正增长的主 要经济体。

事实证明，中国特色社会主义制度是符 合中国社会发展规律的制度形态，是符合中华民族 根本利益的制度模式，是推进中华民族伟大复兴的 重要政治保证和根本制度保障。

当前我国正处干实现中华民族伟大复兴的关键 时期，要想在百年大变局加速演变的时空环境之下 战胜前进道路上的各种风险挑战，我们就既要敢于 斗争，也要善于斗争，“必须在坚持和完善中国特 色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力 现代化上下更大功夫”。

151从世界社会主义500年的 历史视野来看，尽管我们当前仍处于“一球两制”的激烈斗争之中，并且可能还会长期处于“资强社 弱”的世界格局之下，但近几十年来，西方社会在 经济、政治、社会等方面日益凸显的制度困境，与 “中国之制”模式下的风景这边独好所形成的强烈 反差，不仅有力地宣告了“历史终结论”的终结和 “社会主义失败论”的失败，更充分地肯认了中国 特色社会主义制度正在以其鲜明的时代特色和显著 的制度优势深刻改变着中国、影响着世界，让“一个强大的、一切时代中最强大的革命远景”161不断 呈现在21世纪的世界面前。

因此，新时代我们更 要坚持和完善中国特色社会主义制度，从而在“中国之制”所释放出的活力与合力的共进中汇聚起实 现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

三、在超越变局中蠃得全局
实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最 伟大的梦想，也是我们统筹“两个大局”的根本价 值标准和最终价值依据。

立足于“两个大局”的战 略研判，谋求中华民族的伟大复兴，意味着我们既 无法置身于变局之外安之若素，更不能困滞于变局 之中任其摆布，唯有积极统筹国内大局和国际大局 的良序互动与携手同行，使百年大变局不断朝着更 有利于中华民族伟大复兴的方向发展，才能在不断 超越变局中赢得全局。

某种层面上讲，超越变局意 味着我们最终要重塑定局，但这个定局同样也包括 实现中华民族伟大复兴这个胜局，在此意义上超越 变局与赢得全局本身构成了推进中华民族伟大复兴 相互支撑、不可分割的两个部分。

当前百年大变局 的深刻调整与加速演进，既为我们创造了千载难逢 的机遇，也给我们带来了前所未有的挑战。

但整体 来看，当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要 战略机遇期，机遇大于挑战，时与势也都在我们一 边。

[71为此，我们既要着眼于国内社会主要矛盾发 展变化带来的新特征和新要求，也要放眼于国际环 境加速演变产生的新矛盾和新挑战，在综合国际国 内形势和我国发展条件的基础上准确识变、科学应 变、主动求变，全面把握和抓住战略机遇期的同 时，更要积极塑造和延长战略机遇期，这也是决定 我们最终能否在超越变局中重塑定局、在赢得全局 中谋定胜局的关键所在。

1.积极推动高质量发展是超越变局的#•本战略支撑
我国经济发展已由高速增长阶段转向髙质量发 展阶段。

经过改革开放40多年来的经济高速增长和 生产迅猛扩张，我国逐渐摆脱了数量短缺的现实困 境，“有没有”的社会矛盾已经得到有效缓解。

与此
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同时，人们对生活质量和生活品质提出的新的更高 要求，正在加速推动我国消费结构趋向高端化、服 务化、个性化和多样化，“好不好”的社会矛盾更趋 突出。

然而，物质生活水平的不断提升也意味着我 国各类生产要素成本随之上涨，这就不可避免地导 致我国过去倚赖人口红利、资源投放、规模扩张、要素拉动等方式形成的粗放型经济增长模式将愈来 愈难以支撑我国新阶段的经济发展要求。

尤其是伴 随着当前新一轮科技革命推动着全球产业结构升级，也加剧了全球产业竞争，而我国国内又面临“人口 老龄化加剧、传统制造业进入平台期、房地产需求 趋于饱和、大型基础设施空间收窄等”181严峻现实，这就更需要加快推进传统经济发展方式的优化与转 型，加快新旧动能转换，推动我国经济发展实现量 的合理增长和质的稳步提升。

立足于我国当前经济发展形势，实现我国经济 的可持续性增长，进而在全球经济变局中抢占战略 制高点，核心任务之一是要积极构建现代化经济体 系、有效提升我国的全要素生产率。

全要素生产率 是衡量一个国家经济发展质量的核心指标。

根据联 合国国际比较计划的数据库数据，1978—2017年，我国全要素生产率虽稳中有升，但整体上仍处于偏 低水平，并且始终没有达到美国的50%，反观包括 日本、德国、英国、加拿大等在内的发达国家的全 要素生产率已经普遍达到美国的75%以上，其中法 国和德国的全要素生产率更是与美国基本持平。

世 界银行的数据分析揭示了 20世纪80年代至今拉美 经济长期陷入“中等收入陷阱”的最主要原因正是 由于全要素生产率的持续下降。

M由此可见，新时 代通过深化体制机制改革，实现更富效率的资源配 置，发展更加先进的技术，不断提高我国的全要素 生产率，不仅是我们主动应对全球产业变革带来的 新变化和新挑战的重要举措，也是我们不断提升经 济发展质量、保持经济中高速稳定增长、进而使我 国迈入高等收入国家行列的动力所在。

2.全面贯彻新发展理念是超越变局的重要战略思维
面向新的历史发展阶段，我们不仅要抓住经济 高质量发展这条主线，也要致力于谋求社会、文化、生态文明建设等各领域的更高质量发展，着 力解决我国社会发展进程中各领域凸显的深层矛盾 和突出问题。

为此，党中央在深入洞察国内外发展 大势和深刻总结国内外发展经验教训的基础上所提 出的新发展理念，致力于以创新理念解决我国的发 展动力问题、以协调理念聚焦我国的发展不平衡问 题、以绿色理念维护我国的人与自然和谐问题、以 开放理念提升我国的内外联动问题、以共享理念保 障我国的社会公平正义问题等，为我国“十四五”时期乃至今后更长时间实现更具效率、更加平衡、更可持续、更有活力和更为公平的全方位、宽领 域、高质量发展提供了根本依循。

立足于“两个大局”的科学研判，以推动高质 量发展为主题，要求我们必须将新发展理念完整、准确、全面地贯彻到我国经济社会发展的全过程和 各领域。

新发展理念绝不是一个彼此独立、简单拼 凑而成的经验性概念，而是一个逻辑严密、内涵 丰富的系统性理论体系，这是我们完整准确把握新 发展理念的基本认知前提。

更为重要的是，新发展 理念的贯彻落实与全面深化改革本质上是一个相辅 相成、相互影响的动态反馈过程：“既要以新发展 理念指导引领全面深化改革，又要通过深化改革为 完整、准确、全面贯彻新发展理念提供体制机制保 障。

”IH)|因此，我们更不能将新发展理念理解为一 个抽象浮泛、恒久不变的先验性范畴，而要将其视 为一个不断发展的、与时俱进的、始终保持鲜活生 命力的创造性实践理念予以把握。

从实践辩证法的 维度来看，这也就要求我们现阶段以新发展理念指 导各项工作，既要能够抓好关键环节重点突破，也 要能够抓住短板弱项重点推进；既要能够从全局出 发整体提升全面贯彻新发展理念的能力和水平，也 要能够从实际出发根据具体的条件和形势及时调整 工作的重点与策略，这不仅是我们全面贯彻新发展 理念的基本实践原则，也是我们为实现第二个百年 奋斗目标开好局、起好步的重要实践保证。

3.加快构建新发展格局是超越变局的必然战略抉择
改革开放以来，依托劳动密集型产品的比较优 势逐渐形成的以国际外循环为主导的经济发展格。