论大学生村官带动农村信息服务的路径选择

出 ：统 筹 城 乡 发 展 ； 加 强 农 村 基 础 设 施 建 设 ； 全 “ 要 健 农村 市 场 和 农 业 服 务 体 系 ， 立 以 工 促 农 、 城 带 乡 建 以
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随着信息 时代的高 速发展 ， 如何有效 推 进农村
中共桂林 市委党 校学报 社 会学研 究
第１ １卷第 １期 ２１ ０ １年 ３目
论 大 学 生 村 官 带 动 农 村 信 息 服 务 的路 径 选 择
。 程海 梅
（ 安徽 师 范 大学 ，安 徽 芜湖 ２ １ ０ ４ ０ ３）
［ 麓 要］ｌ 摘 实现真正意义上的 Ｉ ‘ 城乡经 济社会 客展＿ 体 鐾 不开农村信息腋 离＿ 务的有 力椎 动 ｊ 当前 国城 叠 我 ： ＿体化进程＿农村信 疋 中 息月 务仍 然存在 组织和甜导力不 ： ， 业： 足 专 人才和管理 人才 匮乏等 突出 问 寻找 能够有效 题 解决问题的路径 变得瓤衢容缓 荟分析天学生 村官带动农村 信息 服务的： 优势 遗过经 验总 结和案钢 ； 用等方法探 ｊ
为社 会主义新农村建设 提供推 动力 量 。通过 信息服 务， 农业将实 现集 约化 经 营 ， 而 分流 出劳 动 力 、 从 资 金 和土地 ， 以 发展 非 农 产 业 ， 化农 村 富余 劳动 用 消 力， 实现 自上 而 下 的城 市 化 ， 进 社会 主 义新 农 村 推
建设 。 ２ ．实 现真 正 意 义 上 的 “ 乡 经 济 社 会 发 展 一 体 城
社会化服务体系 ， 现城 乡基本公 共服 务均 等化 ， 实 这 也 是 发 展 现 代 农 业 的 必 然 要 求 。这 些 都 必 然 对 农 村
遍不足 ， 缺乏经 常性 的技术 培训 ， 知识更新不够 ， 独立 进行 网络开发与管理的能力 较差 ， 信息服务 维持在一
个 较 低 的 水 平 上 ， 务 手 段 缺 乏 ， 务 的 方 式 方 法 也 服 服
信 息 化 建设 ， 已成 为城 乡协 调 互 动 、 城 带 乡 、 乡促 以 以
城战略实现的需要 ， 也是 城乡一体化进程不断深入 的 必然要求。“ 根据社 会和科 学技术 的发展 ， 们将农 我 村信息服务分为传统信息服务 、 网络信息服务 和混合 信息服务三个层面 。传统信息 服务通 常包括 广播 、 电
广大农村地 区， 从而提高农 民技能 、 降低市 场风险、 促
进农 民增收 、 推动农业结构调整 等都要 求农村信 息服
务 的不 断完 善 。 社 会 主义 新 农 村 建 设 是 城 乡 一 体 化 的 关 键 ， 而
积极推进新农 村建设的重 中之重是农 村信 息服 务 的 完善 。《 中共 中央国 务 院关 于推 进 社会 主 义新 农 村
一
乏 ， 才 队 伍 服 务 水 平 较低 人
农村信息化 人才缺 乏是 因素 。目前 我 国农 村掌 握信 息技术 的专业
体化 ” 当包 括农村经 济发展 与城 市经 济相结 合 ； 应
人 才比较 匮乏 ， 特别是既懂现代信息 技术又懂农业科 学 技术 的高级人才 。农村现有信息员 工作职责不 明， 不 能真正 给农 村提供 有效 及时 的信 息服务 。整个农 村信息服务 的工作 队伍 的业务水平普 遍偏低 ， 各级农
１ ．从 组 织 和 引 导 来 看 ， 村 信 息 化 建 设 缺 乏 有 农
力 的 组 织 者 和 引 导 者
建设 的若干 意见 》 明确提 出， 要 积极 推进 农 业信 息 “
化建设 ， 充分 利用和整合涉农 信息资 源 ， 强化 面 向农
城乡二元结构 下 ， 农村 经济 的欠 发达 ， 民收入 农 水平的低下导致 农村信 息网络 体系建设严重滞 后 ， 缺 乏足够的资金 、 备和技 术的支持 。同时农 民的文化 设 水 平普遍偏低 ， 他们所 掌握 的信息 收集 与接 受渠 道、 处 理信息 的手段 与能力等都十分有 限 ， 还没有形成充
一
中国共产党第十七届 中央 委员会第 三次全体 会
议认 为 ， 国总 体 上 已进 入 以工 促 农 、 我 以城 带 乡 的 发
、
城 乡 一 体 化 背 景 下 农 村 信 息 服 务 面
临 的发 展 机 遇
党的十六大提 出了统筹城 乡发展 的新思路 ， 突破
［ 稿 日期］ ２ １ 一Ｏ 定 ０ １ ３一ｏ ２
网“ 三网融合” 来解决城乡一体化进程 中的信息不对 ，
称； 如何 通 过 网络 来 实 现 对 乡 镇 和 村 日常事 务 的 管 理
农 村信息服务要发挥 自身 的作用 ， 离不 开专业 的
信息化平台和配套设施 的建设 ， 特别 是农村信息综 合
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及服务 ， 上传下 达 ， 实现政务公 开的民主管理 ， 提高基
的长效 机制 ； 形成城 乡经济社 会发展一 体化新 格局 。 这是我 国发展新阶段提 出的新任 务 ， 也是 实现全 面建 设小康社会奋斗 目标 的新 要求 。＿ 党十七 届三 中全 ”２ 会明确 提出了到 ２ ２ ００年城 乡经济社会发展一体 化体
制基 本 建 立 的 目标 ， 乡 一 体 化 上 升 到 国 家 战 略 ， 城 其 体 制与 政 策 创 新 全 面 提 速 。城 乡 一 体 化 进 程 的 不 断 推 进 为农 村 信 息 服务 提 供 了 良好 的发 展 机 遇 。 １ ．农 村 经 济 的全 面 发 展 和新 农 村 建 设 的 积 极 推
信息化建设的更 深推进 和农村 信息 服务 的不断 完善
提 出新 的要 求 。 如 何 通 过 推 进 广 电 网 、 信 网 、 联 电 互
需要进一步探索 。 ［ ６
３ ．从 监 督 和 管 理 来 看 ， 村 信 息 服 务 相 关 配 套 农 设 施 的 监 督 和 管 理情 况堪 忧
进 需 要农 村 信 息 服务 的不 断 完 善
视、 电话、 图书等常规媒体 的信息传播服务 ； 网络信息 服务包括 电子政 务、 电子商 务、 电子 出版 物、 门户 网
站、 电子 邮 件 、 引 、 录 、 字 图书 馆 （ 索 名 数 网络 信 息 资 源
检索 、 导航 和搜索 引擎等） 网络联 机数据库 、 、 网络信 息咨询（ 信息分析、 加工 、 预测 、 在线咨询等） 等以计算 机技术为前 提的现代信息服务 ； 混合信息服务是传统 信息服务和现代 网络信息服 务的结 合。 而本文 主 要是就 网络信息服务层面的农村信息服务 ， 即一般意 义上 的农村信息化建设问题来进行相关阐述 。
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［ 图分 类 号］ Ｃ １ 中 ９６ ［ 献标 识 码 ］ Ａ 文
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了传统 的就农村论农 村、 就城 市论城市 的桎梏 ， 制 从 度和机制上把城乡结合起来 ， 要求 推进城 乡协调 发展 和共同富裕 ， 实现 城 乡一体 化 。党 的十七 大 报告 提
中共 桂林市 委党校 学报
社 会 学 研 究
第 １期
２； ０＇ １年 ３月
服务站的建设 。从 ２０ 年起 ， ０１ 中央各 部门 、 各省市都
术公共课程学习， 加之 自身在大 学期 间对计算机 的应 用 ， 比较而言， 学生村 官拥有一定 的信息 知识 和 相 大 技术 的积淀 。而在 招考的 大学生村官 中也不 乏一定 比例 的计算 机信息技术专业毕业的人才。同时 ， 大学 期间理论素养和知识层次 的提升 ， 对信息和新鲜事物 的敏感和年轻人身 上特有 的创 新和干劲 都决定 了大 学生村官 在 带 动农 村信 息 服 务 中具 有 得 天独 厚 的
农村精神文化建设 、 村远 程教 育 、 动力转 移 培训 农 劳
等都 成 了相 关 部 门 日益 重 视 的课 题 。 【 ５
健全农产 品市场体系 ； 如何有力完善农业信 息收集和
发布制度 ， 发展农产 品现代 流通 方式 ， 加快形 成 流通 成本低 、 运行效率高 的农产 品 营销 网络 ； 如何 构建 高 速便捷 的信息 网络来突破地域 限制 ， 使城市 的各 种技 术、 服务等资源快速 、 有效地 从城 市传 向其他 城镇 和
管理 与 公 共政 策 研 究。
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程 海 梅 ：论 大 学 生 村 毫 带 动 农 村 信 患 暇 务 的 路 径 选 择 中 共 桂 林 市 委 党 校 学 报 第 １期
如何有效开拓 农村 市场 ， 推进农 村 流通现 代化 ，
层干部管理能力 ； 如何利用信息 网络这一载体来 进行
分 利 用 网络 资 源 的能 力 ， 民基 本 上 还 是 一 个 被 动 的 农
村的广播 电视电信 等信息服 务” 农 村信 息服务 对 。
发展现代农业 、 设社会 主义新农 村具 有重 要意 义。 建 农 村 信 息 服 务 是 增 强 城 市 辐 射 力 的 有 效 手 段 ， 够 能
展阶段 ， 进入加快改造传 统农业 、 中 国特 色农业 现 走
代 化道 路 的关 键 时刻 ， 入 着 力 破 除 城 乡 二 元 结 构 、 进
形成城 乡经济社会发展～体化新格局的重要时期 ｏＪ Ｌ ３
［ 者 简 介］ 程 海 梅 （９ ８ ） 女 ， 作 １ ８ 一 ， 安徽 合肥 人 ， 安徽 师 范 大 学政 法 学 院 ２ ０ 级 政 治 学 理 论 专 业 硕 士研 究 生 ， 要 从 事公 共 ０９ 主
化 ” 不 开 农 村信 息服 务 的 有 力 推 动 离
受众 。在 当前农村信息服务推进 的过程 中， 虽然政府 给予 了一定 的组 织和 引导 ， 力度 不够 ， 但 如何 激励运 营商投资农村信息化建设 ， 如何引进真 正适合农村信 息服务的人才 ， 如何 加强对地 方现有信息员 的培训和
考 核 等 都 是 政 府 亟 待解 决 的 问题 。
２ ．从 人 才 队 伍 来 看 ， 村 信 息 服 务 专 业 人 才 缺 农
推动城乡一体 化 ， 现“ 乡经 济社会 发展 一体 实 城
化” 应该是 指经济社会的城乡互惠互补 、 协调发展 、 和 谐统一 ， 而不是单 纯 的“ 农村 城市 化” 。这里 的“ 乡 城
条件 。
围绕建设农村信息 服务站点 自上而下地 出 台了一些
项 目和工 程 ， 这 些 政 府 项 目的 推 动 下 ， 国农 村 综 在 全
合信息服务站 的建设有 了较大发展 。但 由于缺 乏 良
好 的管理和有效 的监督 ， 农村信 息服务 站现状堪 忧 。
近几年媒体 大量 报道 了农 村地 区普 遍存 在 的“ 了 变 味” 的农村信息服务站 ， 特别是 ２ ０ 年 １月 ６Ｅ中央 ０８ ｔ
二 、城 乡一 体 化 进 程 中农 村 信 息 服 务 存
在 的 突 出 问题
农村信 ， 务能够有力推动城 乡一 体化 ， ｅ￣ Ｊ Ｅ 给农村 发展 注入新 的活力 。但对 农村 信息 服务 现状 的调查 显示 ， 乡一 体化 进程 中农村 信息 服 务仍然 存 在一 城
些 突 出 问题 。
业 部 门从 事 网络 管 理 技 术 维 护 与 开 发 的专 业 人 员 普
城 乡基 本 公 共 服 务 均 等 化 ； 村 社 会 管 理 体 系 不 断 完 农
善； 农村公共设施建 设、 社会 文化 建设 与农村 生产 生 活相适应等 。 要实现真正意 义上 的城 乡一体化 ， 不仅 需要城乡经济的协调发展 ， 还需要 建立起新型农业社 会化服务体系 ， 建设覆盖全程 、 综合配套 、 便捷 高效 的