无人机“拍违”不能无章法

2019年第05期
“开车还敢违停吗？连无人机都加入抓拍违法行列了。

”2月28日，一则网帖热传，文中指出，仅2月，南宁利用无人机，就查处了438起违停。

济南、宝鸡、海南等多地已陆续将无人机应用到了城市交通管理当中，对开车玩手机、违停等行为进行抓拍。

从多地将无人机应用于城市交通执法的实践看，其呈现的管理优势显而易见。

比如，实施无人机高空日常巡逻，可以及时传输路况信息、高效疏导交通拥堵；对报警需要处理的轻微剐蹭等交通事故，可通过无人机现场拍照取证后，通知当事人开车行驶至不影响交通的最近地点等待交警处理；对无摄像头监管路段的超速或违
停应急车道等违章行为，可通过无人机抓拍，然后通知前方交警拦截处置。

可以说，有了无人机的技术协助，交警履职可谓如虎添翼，这既让交通处罚的证据确凿充分，也有效破解了一些违章车主的心存侥幸。

相较于交警车辆的陆路执法，无人机拍违的确具有居高临下、无所不至的“俯瞰”优势，而随之带来的安全保障、证据使用、隐私保护等诸多隐忧也日益凸显，把无人机“拍违”的执法权装入制度笼子，也显得必要与迫切。

为无人机“拍违”建章立制，首先要保障其飞行安全和操作规范，要明确无人机的安全标准、功能检修、事故责任和问责处罚，清晰界定其飞行高度、航拍区域，确保无
人机的安全飞行；其次要明确无人机拍摄数据信息的规范管理，既要保障违章处罚证据的清晰确凿，又要防止对公民隐私的滥用与外泄。

至于有网友提出的无人机“拍违”的覆盖面与公平性问题，在笔者看来，只有将空中抓拍与陆路监管统筹协调、无缝衔接、相辅相成，才有望最大限度地确保监督无疏漏和执法执罚公平。

正如南宁市公安局交警支队七大队副大队长谢陆军所言，无人机执法，处罚不是目的，重在震慑。

而建立在依规依章基础上的无人机“拍违”，既有望提升违章必罚的震慑力，更期待此举对人们自觉守法和文明出行的习惯养成产生倒逼促进效应。

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无人机“拍违”不能无章法
文\张玉胜
治理文山会海需要硬杠杠
文\叶祝颐
近日，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，提出将2019年作为“基层减负年”，赢得各方点赞。

中央要求解决形式主义突出问题为基层减负，特别要求从中央到地方打破文山会海，要求少发文件，少开会，切中形式主义时弊，具有很强的导向意义。

毋庸讳言，当前以文件落实文件，以会议落实会议，奉行文山会海规则的地方与部门不在少数。

《人民日报》曾报道，记者在广西采访时，一位副市长满脸倦容地说：他一天要赶5个会，准备5篇发言稿，还要赶3场接待，实在太累了。

新华社记者在采访中了解
到，沿海某省一厅局负责人曾让人统计过涉及厅局相关工作全年的开会数量，统计结果是1068个！如此文山会海现状很是令人深思。

除了文件繁多、会议繁杂以外，有的官员讲话套话连篇，讲话除了数据与个别细节略有不同以外，放之四海而皆准的八股套话往往大同小异。

面对堆积成山的文件，一些基层部门不断增加文件柜也不够用，繁冗的会务令与会者疲于应付，哪来时间深入基层开展调研，哪有时间为群众解决实际问题？
中央要求认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，具
有很强的针对性和可操作性。

地方应不折不扣执行中央规定，给文山会海定硬杠杠，对文件数量、内容、下发层级，会议数量、会议时间、讲话人数、讲话时间等，进行硬性规定。

并把监督评价权交给基层部门和群众，如果有人违反了规定，就启动监督问责程序。

只有建立科学的监督机制，精简繁冗会务，使会风建设成为一种工作常态，请群众参与监督，实现综合治理，才能切实改进文风，转变会风。

如果给文山会海戴上制度“紧箍咒”，问责动了真格，会议质量提高，官员们才有时间有精力办实事，基层减负才能真正得以实现。

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