山区农村生态环境恶化的对策研究

山区农村生态环境恶化的对策研究
摘要指出林权制度改革对禄劝县农村生态环境的影响，分析农村生态环境恶化的原因，并提出对策，以期改善当地的生态环境。

关键词农村；生态恶化；治理；对策；云南禄劝
1林权制度改革对农村生态环境的影响
在1958年之前，禄劝县的财政收支还有结余，由于发展工业经济对森林的过度砍伐，50多年来，全县的财政收支一直处于赤字状态。

当地98.4%的区域属于山区环境，没有林木作为财力支撑是造成长久贫困的根源。

十一届三中全会后实施的“两山到户”，部分农民忽视了森林所带来的效益，将大量树木作为薪柴使用，以致山林再度经受了掠夺性乱砍滥伐，地下水位急剧下降，水源渐渐变小甚至消失。

当前，由于林权制度改革的不彻底，导致目前山林植被的破坏性损害现象时有发生。

城郊的绿色山林在不断被开挖吞蚀，野生物种面临灭绝，生态环境逐渐恶化。

2农村生态环境恶化的原因分析
长期以来，人们通常把经济效益、社会效益、生态效益作为项目的实现目标来思考，但生态效益评价反应了定性的抽象指标，往往在项目实施中流于形式而被忽略[1]。

人们在重视城镇人居环境绿化的同时，而广阔的农村生态环境恶化的趋势一直未得到有效遏制。

目前，我国的城镇率还比较低，农村面积较大，农村人口较多。

因此，保护农村生态环境对加快推动社会主义新农村建设意义重大。

当前出台的林权制度改革不彻底，在过去“乡规民约”约束之下的山林环境，在改革中出现管理空白，农民在林权制度改革中更重视可开垦山地的利用，而忽视了树木和丰富的林下野生物种[2]。

据调查，禄劝县有90%以上的农民拿到林权证后，首先考虑的是开荒种地，再在地中植树，使同等林地面积上的作物植被对净化空气、涵养水源等生态效应极大降低。

人们保护生态环境意识不强，重视不够，只顾眼前利益，忽视长远利益。

在项目可行性研究或项目验收中，把追求经济效益放在首位，其次是社会效益，最后才考虑到生态效益[3]。

山区最富足的农业发展资源是劳动力资源，长期形成了“靠山吃山、靠水吃水”的传统思想，农民向山林垦荒挖掘，过度依赖土地来维持生计，把山区作为自己的活动空间。

3强化生态环境保护的对策
山区是水土最易流失的地域。

过去国家虽已投入大量资金发展林业，但气候
变暖、地下水位下降、山坡越垦越荒的事实，使人们对逐年递增的“天然林保护工程、退耕还林还草和森林覆盖率”产生质疑。

而3次毁林运动的形成首因是制度不完善，政策出现盲区，导致毁林者有机可趁。

因此，笔者认为保护生态环境应讲究“天时、地利、人和”，强化以下措施。

（1）制订林权所有者的林产品评估标准和办法，使农民体会到拥有林权的重要作用，认识森林和林下资源的价值。

广泛扶持引导农民植树造林，发挥其在保护生态环境中的主力军作用[4]。

（2）在推行全域城镇化建设和统筹城乡发展中，把投资者的绿化成果列入项目投资预算成本和项目竣工验收管理。

从经济、社会、生态三大效益的需要来看，山区的自然地貌决定了最适宜发展的就是林业[5]。

因此，在山区倍加重视发展林业可以实现三大效益并举。

国家在扶持项目的资金使用方向上，应把绿化纳入扶持环节，将生态效益放在必要位置，严格控制不符合要求和标准的项目落地准入。

（3）植树造林应遵循“天时、地利、人和”，常抓不懈。

“天时”即抢抓冬夏种树时节；“地利”即使农村和城镇达到同样的绿化效果，并且山区最适宜的发展项目就是种树和林下产业；“人和”即深入农村调查研究，使政策引导与农民的意识水平相适应，改变目前在山区破坏原始植被发展林果业、借荒山植树造林之名毁林开荒、先毁天然林草再开荒种植林果的现象，逐步改善当地的生态环境。

（4）对保护原有树木正常生长的同时间种林木，发展林果产业。

对植树造林、保护生态环境达到一定数量和面积的所有权人给予以奖代补，对规模化植树造林的农民给予生活保障，形成制度并一贯坚持。

在加大农村剩余劳动力转移力度的同时，尽快制订农民工工资标准，保障农民工合法、合理的收益，减轻农村土地对过剩劳动力的承载负荷，让山坡恢复植被，使农民真正走可持续发展的增收之路[6]。

另外，对毁林开荒者给予重罚，并制订更加严格的法律规定进行约束。

（5）加快农村能源建设，扎实推进沼气工程，缓解农村能源紧张的局面[7-8]。

4参考文献
[1] 刘艳菊.关于改善和解决农村人居生态环境问题的对策研究[J].徐州工程学院学报：社会科学版，2010，25（5）：1-4.
[2] 叶红芳.促进甘肃农村生态环境建设的对策探讨[J].甘肃水利水电技术，2010，46（9）：62-63.
[3] 黄和文.加强生态文明建设促进农村可持续发展[J].江西农业学报，2009，21（3）：180-183，187.
[4] 孙小锋.如皋市农村生态环境保护的思考[J].绿色科技，2010（12）：65-68.
[5] 马宏升.农村能源综合利用与生态农业建设探讨[J].内蒙古农业科技，1993（3）：34-35.
[6] 刘冬芬.豫东农村生态环境存在的问题及对策研究[J].现代农业科技，2011（2）：393-394.
[7] 魏炜，徐永生.关于霍邱县农村生态环境问题的调查[J].现代农业科技，2010（18）：394-396，398.
[8] 曹幼平.新农村建设中农村生态环境污染分析[J].现代农业科技，2010（16）：395-396.。