税费调整对煤炭企业的影响分析及对策
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
力。
安全 费 用 １ ， 工煤 炭 生 产企 业 吨 煤 安全 费 用 １ ０元 井 ５元。
管理 企业 对 策
关 键 词 ： 费成 本 税
进 入 二 十一 世 纪 以来 ，我 国 煤 炭工 业 长 期保 持 快 速 持续 增 长 态 这 里 的其 他 成 本包 括 煤 炭 可持 续 发 展 基金 、环境 恢 复 治理 保 证 势 ，其 中 ，煤 炭 产 量 由 ２ ０ ０ ０年 的 １ ． 吨 增 长 到 ２ １ 的 ３ 金 和 煤矿 转产 发 展 基金 。 ０２亿 ０ ０年 ２５ 亿 吨 。同 时 ， 炭 行业 效 益 也获 得 了快 速 增长 ， 我 国经 济 发展 提 供 煤 为 煤炭 可持续发展基金 ： 是对煤炭生产企业按开采资源储量、 区分 了坚 实 的 基础 。 为经 济 增 长作 出贡 献 的 同 时 ， 在 煤炭 资 源 开采 的浪 费 不同 煤 种征 收 的煤 炭可 持 续 发 展基 金 ，基 金主 要 是 用于 企 业开 采 后 及 环 境 破坏 等 问题 也 日趋 突 出 ，煤 炭 企 业 如 何 有序 合 理 开发 与 利 用 无 法 解决 的 区域 生 态环 境 治理 、资 源 型城 市 和 重 点接 替 产业 发 展 以 煤炭 资 源 ，如 何 对 国 家 资源 所 有权 益 的维 护 及煤 炭 产 业 的 可持 续 发 及 因开 采煤 炭 引起 的其 他 社 会 性 问题 的 解决 。 中煤集 团平 朔煤 矿 计 展 成 为煤 炭 企 业 目前应 该 关 注 的 问题 。 了消 除 上 述 不利 影 响 ， 到 提 标 准 为 吨煤 １ 为 达 ３元 。 合理开发利用煤炭资源的 目的， 相关政府部 门相继出台了有关资源、 环 境 恢 复 治理 保 证 金 ：是煤 炭 生 产 企业 为保 证本 企 业矿 区生 态 安 全 、 保 等 一 系列 政 策 法 规及 相 应 的税 费政 策 。 型 国 有煤 炭 企 业 环 境 和水 资源 保 护 、 环 大 地质 灾害 防 治 、 染 治理 和 环 境恢 复 整治 的专 项 污 应 当认真 学 习领 会和 贯 彻 落 实 这一 系列 政 策 规定 ，以 实现 企 业 的 可 资 金 。 中 煤 集 团 平 朔 煤 矿 环 境 恢 复 治 理 保 证 金 计 提 标 准 为 吨 煤 １ Ｏ 持续性发展。 元。 国 家 已经 出台 的有 关税 费 的主 要 政 策 包括 煤矿 提 取 安 全 费、 维 煤矿 转产发展基金 ： 是煤炭 生产企业 为转产 、 工再就业 、 职 职业 简 费 ； 高 煤 炭 资 源 税额 行 煤 炭 资源 有 偿 使 用 制 度 ， 复煤 矿 未 技 能培 训 和 社 会保 障 等 的 专项 资金 。 矿 转 产发 展 基 金本 着 “ 本列 调 推 恢 煤 成 利用采煤沉陷土地使用税 增加煤矿排放煤矸石和矿井水费用等等。 吏 、 自提 自用 、 专款 专 用 、 府 监 督 ” 原 则。 中煤 集 团平 朔煤 矿 煤 煤 政 的 上述政策的实行， 客观上直接增加 了煤炭企业的生产成本 ， 给企业带 矿转 产 发 展 基金 计 提 标 准 为 吨煤 ５元。 来了压力。在现行体制下以煤炭生产企业开采成本的构成大致可分 ２ 煤 炭 生产 企 业 为 规 避经 营风 险 所 必须 解 决 的 问题 及 对 策 为以下四类 ： 国有煤矿 是高投入高风险行业 ， 面对上述越来越多的税费负担 ， 类 是 由资源 税 、 资源 补 偿 费 、 矿权 使 用 费 、 矿 权 使用 费 、 探 采 探 各种成本的增加给煤炭生产企业带来了较大的经 营风险 ，如何完善 矿 权 价款 、 矿 权 价 款 六项 费 用 构成 的资 源 成 本 。 采 煤炭开采成本的合理负担以及补偿机制 ，是煤炭生产企业为规避经 二类 是 由勘 探 费 、 简 费 、 全 保 证 金 、 资源 费 、 污 费 、 地 营风 险 所 必须 解 决 的 问题 。 维 安 水 排 土
一
１３ 其 它 成 本 ．
使用费、 水土流失补偿费等构成 的资源附加成本 。 ２１煤 炭 生 产企 业 为规 避类包括各种设备材料支 出、 燃料、 电费、 旧费、 折 人工工 资、 福 对机制 ， 统一协调 。 煤炭开采成本的增加 ， 不单单影响企业 的利 润， 还 利费 等 构 成 的企 业 各 项 生产 经 营 成 本 。 影 响 到 煤炭 生 产 企 业 的 各个 方 面 ， 别 是对 企 业 发展 规 划 的制 定 、 特 经 四类 是相 关其 它成 本 ， 包括 煤 炭 可 持 续 发展 基 金 、 境 恢 复治 理 营战略实施、 营资金的筹集、 环 经 成本核算 的制定都产生 了较大影响。 保证金和煤矿转产发展基金等。 各企 业 应 当针 对 此 问题 ， 立 由主 要领 导 牵头 的 综合 协 调 部 门 ， 建 根据
本 企 业 的 自身 特 点和 经 营 环 境 ， 划 应对 策 略 ， 定 出 详 细 的应 对措 谋 制 施。 根据 措 施 狠 抓落 实 ， 强 组 织协 调 ， 顺 各 类 环 节 ， 高各 项 措施 加 理 提 资 源 税 ：资源 税 是 以 国家 矿产 资源 的开 采和 利 用 为 对 象所 课 征 实施 效 果。 的税 。 开征 资 源 税 ， 旨在 使 自然 资 源条 件优 越 的级 差 收 入 归 国家 所 ２２用足、 ． 用好政策， 完善成本核 算。 我们应该认识到 ， 上述税费 有 ， 除 因资 源优 劣造 成 企 业利 润 分 配 上 的 不合 理状 况。 排 政策将增加煤炭生产企业的经营成本 ，同时促进 了煤炭行业整体健 资 源补 偿 费 ： 资源 补偿 费是 指 国 家作 为矿 产 资 源所 有 者 ， 法 向 康 发 展 ， 过 市 场 淘 汰 安全 生产 条件 差 、 模 较 小 、 采 不经 济 的 小 依 通 规 开 开 采 矿产 资源 的 单 位和 个 人 收 取 的 费用 。 矿产 资源 补偿 费 属于政 府 煤矿 ， 国 有煤 矿 的 发展 壮 大 保 驾 护航 。 对 国有 煤 矿 应 该用 足 、 好 、 用 用 非税收入 ，全额纳入财政预算管理 ，体现国家对矿产资源的财产权 活 各项 政 策 措 施 ， 善政 策 性 成 本核 算 。 炭 生 产 企 业要 全额 计 提 各 完 煤 益。 现在 ， 了提 高 煤炭 生 产 率 、 为 回采 率 ， 约 资源 ， 少浪 费 ， 有煤 种税 费 ， 根 据政 策要 求 ， 企 业 生 产 过 程 中 用 好 相 关 税 费 ， 煤 炭 节 减 国 并 在 使 炭 企 业 实行 的是 资 源补 偿 费 与 实 际 回采 率相 挂 钩 的体 制 。如 果 开采 开采外部成 本逐渐 内在化， 进～步使煤炭开采成 本合理化。 在煤炭成 回采率系数 为 １根据资源补偿 费“ ， 多退少补” 的原则进行结算 ， 当 本完 整 、 实 、 比的 基础 上 ， 善煤 炭 价 格市 场 形 成 机 制 。 相 真 可 完 于 吨煤 计 提 资 源 补偿 费 ４ ８元。 — ２３税 费的外部传递。 ． 任何企业要化解风险， 首要选择就是选 其 矿业 权 （ 探 矿 权 和采 矿 权 ） 款 ． 据 国 家 有 关新 政 策 ， 设煤 择外部分解， 含 价 根 新 煤炭企业更应如此。对于新建煤矿来说 ， 由于税费的增 炭 资 源 的探 矿 权 、 矿权 ， 采 一律 要通 过 招标 、 卖 、 牌等 市 场 方 式进 长， 拍 挂 如何 消化 生产成本增加 ， 适当的提高 产品价格 ， 将政策性成 本增 行 有 偿 出让 。 此 前 国有 企 业 无偿 取 得 的 属于 国家 出资 探 明的 煤炭 探 支 因素 向 下 游传 导 ， 目前 可行 的 一条 途径 。 是 煤炭 生 产 企业 要 讲经 营 矿 权 和 无偿 取 得 的采 矿 权 ，要严 格 依 据 国 家有 关 规 定 对剩 余 资 源储 战 略和 营 销 策 略 ， 性 分 析 煤 炭市 场 供 求 关 系 ， 理 与下 游 电力 、 冶金 、 化 量 评 估作 价 后 ， 新缴 纳探 矿 权 、 矿 权 价款 。矿 业 权价 款 政 策 出 台 工 、 重 采 建材 等相 关 下 游客 户 加 强 沟通 ， 开发 价 格 承 受 能力 强 的 非 电力 用 增 加 了煤 炭 生 产 企 业 的成 本 支 出 ，特 别 是 对煤 炭 资 源储 量 较 大 的企 户 ， 取 客 户 的理 解 和 支 持 ， 度 提 高 产 品价 格 ， 先将 政 策 性 成 本 争 适 优 业 影 响 更 大。 增 支 因素 向下 游 市 场传 导 ， 客 户 建 立 起 长 期 稳 定 、 作 共 赢 、 益 与 合 利 １ 资 源 附加 成 本 ． ２ 攸 关的战略伙伴 关系。成本 向下游传导 同时也会抑制高能耗、高污 环境 治 理 恢 复保 证 金 ： 了加 强 矿 山环 境 治 理和 生 态 恢复 ， 使 染 、 高资 源 消耗 型企 业 的 发展 ，对 国 家建 立 节 约型 社 会 具有 重 要 意 为 促 矿 山 企业 合 理 负 担其 资源 与环 境 成 本 ，国 家开 始 征 收矿 山环 境恢 复 义 。 保证金， 分年 预提 ， 列 入 成 本 。 中煤 平 朔煤 矿 平均 每 吨煤 提 取环 境 并 ２４ 加 强 内 部 管 理 ， 高 回采 率 ， 化 结 构 ， 收 节 支 ， ��
税费调整对煤炭企 业的影响分析及对 策
桂 钰龙 （ 中煤能 中国 源集团 有限 公司 公司） 销售
摘 要 ： 文 简 要 探讨 了税 费调 整 对 煤 炭 企 业 成 本 影 响 的 意 义 ， 出 对 税 限 ， 不封 项 ” 本 提 上 的做 法 ， 确保 煤 炭 企 业根 据 安 全 生 产 实际 需 要 ， 学 合 科 费 影 响成 本 管 理 的 措 施 ， 旨在 提 高 企 业成 本 的控 制 力 ， 而 提 高 企 业 的 竞 争 理地确定安全费用具体标准。中煤平朔煤矿露天煤炭 生产企业吨煤 从
安全 费 用 １ ， 工煤 炭 生 产企 业 吨 煤 安全 费 用 １ ０元 井 ５元。
管理 企业 对 策
关 键 词 ： 费成 本 税
进 入 二 十一 世 纪 以来 ，我 国 煤 炭工 业 长 期保 持 快 速 持续 增 长 态 这 里 的其 他 成 本包 括 煤 炭 可持 续 发 展 基金 、环境 恢 复 治理 保 证 势 ，其 中 ，煤 炭 产 量 由 ２ ０ ０ ０年 的 １ ． 吨 增 长 到 ２ １ 的 ３ 金 和 煤矿 转产 发 展 基金 。 ０２亿 ０ ０年 ２５ 亿 吨 。同 时 ， 炭 行业 效 益 也获 得 了快 速 增长 ， 我 国经 济 发展 提 供 煤 为 煤炭 可持续发展基金 ： 是对煤炭生产企业按开采资源储量、 区分 了坚 实 的 基础 。 为经 济 增 长作 出贡 献 的 同 时 ， 在 煤炭 资 源 开采 的浪 费 不同 煤 种征 收 的煤 炭可 持 续 发 展基 金 ，基 金主 要 是 用于 企 业开 采 后 及 环 境 破坏 等 问题 也 日趋 突 出 ，煤 炭 企 业 如 何 有序 合 理 开发 与 利 用 无 法 解决 的 区域 生 态环 境 治理 、资 源 型城 市 和 重 点接 替 产业 发 展 以 煤炭 资 源 ，如 何 对 国 家 资源 所 有权 益 的维 护 及煤 炭 产 业 的 可持 续 发 及 因开 采煤 炭 引起 的其 他 社 会 性 问题 的 解决 。 中煤集 团平 朔煤 矿 计 展 成 为煤 炭 企 业 目前应 该 关 注 的 问题 。 了消 除 上 述 不利 影 响 ， 到 提 标 准 为 吨煤 １ 为 达 ３元 。 合理开发利用煤炭资源的 目的， 相关政府部 门相继出台了有关资源、 环 境 恢 复 治理 保 证 金 ：是煤 炭 生 产 企业 为保 证本 企 业矿 区生 态 安 全 、 保 等 一 系列 政 策 法 规及 相 应 的税 费政 策 。 型 国 有煤 炭 企 业 环 境 和水 资源 保 护 、 环 大 地质 灾害 防 治 、 染 治理 和 环 境恢 复 整治 的专 项 污 应 当认真 学 习领 会和 贯 彻 落 实 这一 系列 政 策 规定 ，以 实现 企 业 的 可 资 金 。 中 煤 集 团 平 朔 煤 矿 环 境 恢 复 治 理 保 证 金 计 提 标 准 为 吨 煤 １ Ｏ 持续性发展。 元。 国 家 已经 出台 的有 关税 费 的主 要 政 策 包括 煤矿 提 取 安 全 费、 维 煤矿 转产发展基金 ： 是煤炭 生产企业 为转产 、 工再就业 、 职 职业 简 费 ； 高 煤 炭 资 源 税额 行 煤 炭 资源 有 偿 使 用 制 度 ， 复煤 矿 未 技 能培 训 和 社 会保 障 等 的 专项 资金 。 矿 转 产发 展 基 金本 着 “ 本列 调 推 恢 煤 成 利用采煤沉陷土地使用税 增加煤矿排放煤矸石和矿井水费用等等。 吏 、 自提 自用 、 专款 专 用 、 府 监 督 ” 原 则。 中煤 集 团平 朔煤 矿 煤 煤 政 的 上述政策的实行， 客观上直接增加 了煤炭企业的生产成本 ， 给企业带 矿转 产 发 展 基金 计 提 标 准 为 吨煤 ５元。 来了压力。在现行体制下以煤炭生产企业开采成本的构成大致可分 ２ 煤 炭 生产 企 业 为 规 避经 营风 险 所 必须 解 决 的 问题 及 对 策 为以下四类 ： 国有煤矿 是高投入高风险行业 ， 面对上述越来越多的税费负担 ， 类 是 由资源 税 、 资源 补 偿 费 、 矿权 使 用 费 、 矿 权 使用 费 、 探 采 探 各种成本的增加给煤炭生产企业带来了较大的经 营风险 ，如何完善 矿 权 价款 、 矿 权 价 款 六项 费 用 构成 的资 源 成 本 。 采 煤炭开采成本的合理负担以及补偿机制 ，是煤炭生产企业为规避经 二类 是 由勘 探 费 、 简 费 、 全 保 证 金 、 资源 费 、 污 费 、 地 营风 险 所 必须 解 决 的 问题 。 维 安 水 排 土
一
１３ 其 它 成 本 ．
使用费、 水土流失补偿费等构成 的资源附加成本 。 ２１煤 炭 生 产企 业 为规 避类包括各种设备材料支 出、 燃料、 电费、 旧费、 折 人工工 资、 福 对机制 ， 统一协调 。 煤炭开采成本的增加 ， 不单单影响企业 的利 润， 还 利费 等 构 成 的企 业 各 项 生产 经 营 成 本 。 影 响 到 煤炭 生 产 企 业 的 各个 方 面 ， 别 是对 企 业 发展 规 划 的制 定 、 特 经 四类 是相 关其 它成 本 ， 包括 煤 炭 可 持 续 发展 基 金 、 境 恢 复治 理 营战略实施、 营资金的筹集、 环 经 成本核算 的制定都产生 了较大影响。 保证金和煤矿转产发展基金等。 各企 业 应 当针 对 此 问题 ， 立 由主 要领 导 牵头 的 综合 协 调 部 门 ， 建 根据
本 企 业 的 自身 特 点和 经 营 环 境 ， 划 应对 策 略 ， 定 出 详 细 的应 对措 谋 制 施。 根据 措 施 狠 抓落 实 ， 强 组 织协 调 ， 顺 各 类 环 节 ， 高各 项 措施 加 理 提 资 源 税 ：资源 税 是 以 国家 矿产 资源 的开 采和 利 用 为 对 象所 课 征 实施 效 果。 的税 。 开征 资 源 税 ， 旨在 使 自然 资 源条 件优 越 的级 差 收 入 归 国家 所 ２２用足、 ． 用好政策， 完善成本核 算。 我们应该认识到 ， 上述税费 有 ， 除 因资 源优 劣造 成 企 业利 润 分 配 上 的 不合 理状 况。 排 政策将增加煤炭生产企业的经营成本 ，同时促进 了煤炭行业整体健 资 源补 偿 费 ： 资源 补偿 费是 指 国 家作 为矿 产 资 源所 有 者 ， 法 向 康 发 展 ， 过 市 场 淘 汰 安全 生产 条件 差 、 模 较 小 、 采 不经 济 的 小 依 通 规 开 开 采 矿产 资源 的 单 位和 个 人 收 取 的 费用 。 矿产 资源 补偿 费 属于政 府 煤矿 ， 国 有煤 矿 的 发展 壮 大 保 驾 护航 。 对 国有 煤 矿 应 该用 足 、 好 、 用 用 非税收入 ，全额纳入财政预算管理 ，体现国家对矿产资源的财产权 活 各项 政 策 措 施 ， 善政 策 性 成 本核 算 。 炭 生 产 企 业要 全额 计 提 各 完 煤 益。 现在 ， 了提 高 煤炭 生 产 率 、 为 回采 率 ， 约 资源 ， 少浪 费 ， 有煤 种税 费 ， 根 据政 策要 求 ， 企 业 生 产 过 程 中 用 好 相 关 税 费 ， 煤 炭 节 减 国 并 在 使 炭 企 业 实行 的是 资 源补 偿 费 与 实 际 回采 率相 挂 钩 的体 制 。如 果 开采 开采外部成 本逐渐 内在化， 进～步使煤炭开采成 本合理化。 在煤炭成 回采率系数 为 １根据资源补偿 费“ ， 多退少补” 的原则进行结算 ， 当 本完 整 、 实 、 比的 基础 上 ， 善煤 炭 价 格市 场 形 成 机 制 。 相 真 可 完 于 吨煤 计 提 资 源 补偿 费 ４ ８元。 — ２３税 费的外部传递。 ． 任何企业要化解风险， 首要选择就是选 其 矿业 权 （ 探 矿 权 和采 矿 权 ） 款 ． 据 国 家 有 关新 政 策 ， 设煤 择外部分解， 含 价 根 新 煤炭企业更应如此。对于新建煤矿来说 ， 由于税费的增 炭 资 源 的探 矿 权 、 矿权 ， 采 一律 要通 过 招标 、 卖 、 牌等 市 场 方 式进 长， 拍 挂 如何 消化 生产成本增加 ， 适当的提高 产品价格 ， 将政策性成 本增 行 有 偿 出让 。 此 前 国有 企 业 无偿 取 得 的 属于 国家 出资 探 明的 煤炭 探 支 因素 向 下 游传 导 ， 目前 可行 的 一条 途径 。 是 煤炭 生 产 企业 要 讲经 营 矿 权 和 无偿 取 得 的采 矿 权 ，要严 格 依 据 国 家有 关 规 定 对剩 余 资 源储 战 略和 营 销 策 略 ， 性 分 析 煤 炭市 场 供 求 关 系 ， 理 与下 游 电力 、 冶金 、 化 量 评 估作 价 后 ， 新缴 纳探 矿 权 、 矿 权 价款 。矿 业 权价 款 政 策 出 台 工 、 重 采 建材 等相 关 下 游客 户 加 强 沟通 ， 开发 价 格 承 受 能力 强 的 非 电力 用 增 加 了煤 炭 生 产 企 业 的成 本 支 出 ，特 别 是 对煤 炭 资 源储 量 较 大 的企 户 ， 取 客 户 的理 解 和 支 持 ， 度 提 高 产 品价 格 ， 先将 政 策 性 成 本 争 适 优 业 影 响 更 大。 增 支 因素 向下 游 市 场传 导 ， 客 户 建 立 起 长 期 稳 定 、 作 共 赢 、 益 与 合 利 １ 资 源 附加 成 本 ． ２ 攸 关的战略伙伴 关系。成本 向下游传导 同时也会抑制高能耗、高污 环境 治 理 恢 复保 证 金 ： 了加 强 矿 山环 境 治 理和 生 态 恢复 ， 使 染 、 高资 源 消耗 型企 业 的 发展 ，对 国 家建 立 节 约型 社 会 具有 重 要 意 为 促 矿 山 企业 合 理 负 担其 资源 与环 境 成 本 ，国 家开 始 征 收矿 山环 境恢 复 义 。 保证金， 分年 预提 ， 列 入 成 本 。 中煤 平 朔煤 矿 平均 每 吨煤 提 取环 境 并 ２４ 加 强 内 部 管 理 ， 高 回采 率 ， 化 结 构 ， 收 节 支 ， ��
税费调整对煤炭企 业的影响分析及对 策
桂 钰龙 （ 中煤能 中国 源集团 有限 公司 公司） 销售
摘 要 ： 文 简 要 探讨 了税 费调 整 对 煤 炭 企 业 成 本 影 响 的 意 义 ， 出 对 税 限 ， 不封 项 ” 本 提 上 的做 法 ， 确保 煤 炭 企 业根 据 安 全 生 产 实际 需 要 ， 学 合 科 费 影 响成 本 管 理 的 措 施 ， 旨在 提 高 企 业成 本 的控 制 力 ， 而 提 高 企 业 的 竞 争 理地确定安全费用具体标准。中煤平朔煤矿露天煤炭 生产企业吨煤 从