第9章+电子政务系统的运行维护与安全管理
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一、电子政务系统维护的内容和特点
（三）系统维护工作的主要内容 2．数据维护 大部分日常数据维护由专门的软件处理，而处理功能的选 择与控制一般则由使理及初始化等。 为安全考虑，每天操作完毕后，都要对更动过的或新增加 的数据做备份；业务人员负责备份工作站点上的或独享的 数据；数据库管理员负责备份服务器上的或多项功能共享 的数据。除正本数据外，至少要求有两个以上的备份，并 以单双方式轮流制作。数据正本与备份应分别存于不同的 存储介质上。 经过一定的时间或达到一定的数量后，工作数据应当归档 转入档案数据库进行管理。
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一、电子政务系统维护的内容和特点
（二）电子政务系统的可维护性 2．可测试性 可测试性表现为对系统进行诊断和测试的难易程 度。良好的系统文档、可用的测试工具和调试手 段是十分重要的，特别是在开发阶段的测试方案 尤为重要，是进行回归测试和证明修改正确性的 基础。 3．可修改性 可修改性表现为对系统各部分进行修改的难易程 度。系统的模块化程度，模块之间的耦合度、内 聚度，控制域与作用域的关系以及数据结构的设 计等问题都将直接影响系统的可修改性。
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第9章 电子政务系统的运行维护与安全管理
第一节 电子政务系统的日常运行管理 第二节 电子政务系统的维护 第三节 电子政务系统的安全管理 本章小结
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第一节 电子政务系统的日常运行管理
一、日常数据管理 二、系统运行情况的记录 三、人员管理
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一、日常数据管理
数据是信息系统最重要的资源。一切技术设备和 管理方法都是为了保证数据及时、完整、准确地 产生、存储和传输。信息系统数据处理的工作量 是非常巨大的，日常工作主要包含两部分：数据 输入处理和输出处理。 数据输入包括数据的收集、校验及录入三个环节。 日常数据处理工作包括：例行的数据更新、统计 分析、报表生成、数据的复制与保存以及与外界 的定期数据交流等。一般应由软件操作人员通过 定期或不定期地运行事先编制好的相应的程序， 来完成信息系统的数据处理及信息服务任务。
一、电子政务系统维护的内容和特点
（二）电子政务系统的可维护性 可维护性是指对系统进行维护的难易程度的度量， 影响系统可维护性的主要因素有以下三个： 1．可理解性 可维护性表现为外来读者理解系统结构、接口、 功能和内部过程的难易程度。这种理解包括对功 能、性能的分析与理解，对原设计的分析与理解 以及对源程序的分析与理解。模块化、结构化设 计、详细的设计文档、源程序内部文档及较好的 程序设计语言等，都可以提高系统的可理解性。
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电子政务
第9章
电子政务系统的运行维护与安全管理
第9章 电子政务系统的运行维护与安全管理
学习目标 了解电子政务系统日常运行管理工作的 主要内容 掌握电子政务系统维护的特点和主要工 作程序 重点掌握电子政务系统安全管理工作的 目标、措施，以及安全管理体系
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二、电子政务系统维护的组织管理与工作程序 （一）系统维护考虑的因素 系统的维护不仅范围广，而且影响因素多。通常， 在进行某项维护修改工作之前，要考虑下列3方 面的因素： （1）维护的背景：系统的当前情况、维护的对象、 维护工作的复杂性与规模。 （2）维护工作的影响：对新系统目标的影响、对 当前工作进度的影响、对本系统其他部分的影响、 对其他系统的影响。 （3）资源的要求：对维护提出的时间要求、维护 所需费用（并与不进行维护所造成的损失相比是 否合算）、维护所需的工作人员。
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第二节 电子政务系统的维护
一、电子政务系统维护的内容和特点 二、电子政务系统维护的组织管理与 工作程序
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一、电子政务系统维护的内容和特点
（一）什么是电子政务系统维护 电子政务系统与工业产品等其他项目的区别之一就在于维 护管理。大部分项目的维护支出只占建设支出的一小部分， 验收即是项目的结束。然而在电子政务系统的整个使用寿 命中，都将伴随着系统维护工作的进行，并且随着应用的 深入以及使用寿命的延长，系统维护的工作量将越来越大。 电子政务系统在开始规划时就应考虑今后运营维护时的基 本条件，如系统管理与技术支持、系统管理与运营经费、 设备更新与软件升级、使用者培训以及推进信息化工作的 各项措施等，防止出现虎头蛇尾的现象发生。 系统维护目标是有计划、有组织地对系统进行必要的改动， 以保证系统中的各个要素随着环境的变化始终处于最新的、 正确的工作状态，保证电子政务系统正常而可靠地运行， 并能使系统不断得到改善和提高，以充分发挥作用。
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二、系统运行情况的记录
（4）系统维护修改情况 系统中的数据、软件和硬件的更新、维护和检修 工作都要有详细、及时的记载，包括维护工作的 内容、情况、时间、执行人员等。 （5）系统故障情况 无论故障大小都应该进行相应的记载。记载的内 容主要包括：故障发生的时间、现象，故障发生 时的工作环境、处理方法、处理结果、处理人员、 善后措施、原因分析等。这里的故障是指整个信 息系统的故障，而不仅仅是计算机设备的硬件故 障，还包括数据收集的错误、报表未按时提交等。
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二、电子政务系统维护的组织管理与工作程序 （三）系统维护的工作程序
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二、电子政务系统维护的组织管理与工作程序
（三）系统维护的工作程序 （1）维护人员提交维护请求。 每个维护请求都应该以书面形式的“维护申请报告”向维 护管理员提出。对于纠错性维护，报告中必须完整描述出 现错误的环境，包括输入/输出数据以及其他系统状态信 息；对于适应性和完善性维护，应在报告中提出简要的需 求规格说明书。维护管理员根据用户提交的申请，召集相 关的系统管理员对维护申请报告的内容进行核实、评价。 情况属实且合理的维护要求，则依据维护性质、内容、预 计工作量、缓急程度或优先级以及修改所产生的变化结果 等，编制维护报告，提交维护管理部门审批。
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一、电子政务系统维护的内容和特点
（三）系统维护工作的主要内容 3．软件维护 软件维护的内容一般有以下几个方面： （1）纠错性维护 （2）适应性维护 （3）完善性维护 （4）预防性维护
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一、电子政务系统维护的内容和特点
（四）系统维护工作的特点 1．采用结构化开发方法是做好系统维护工作的关键 2．系统维护要付出很高代价 （1）有形的代价直接来自维护工作本身 （2）许多无形的代价来自维护所产生的效果和影响 上 3．系统维护工作对维护人员要求较高 4．系统维护工作的对象是整个系统 5．系统维护中经常遇到的问题
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一、电子政务系统维护的内容和特点
（三）系统维护工作的主要内容 系统维护指为了适应环境的变化，保证系统能持 续正常的运行而开展的维护工作。按照维护对象 的不同，系统维护主要包括软件维护、硬件维护 和数据维护三个方面。硬件维护和数据维护主要 是日常的、惯例性的工作。软件维护是对程序的 维护，是系统工作量最大、耗时耗资最大的维护 工作。
（三）系统维护工作的主要内容 3．软件维护 之所以在系统运行过程中还要进行软件维护，主要有以下几 个方面的原因： 首先从系统测试的原理来看，系统测试不能无穷无尽地进 行，并且整个测试过程并不能够把程序中的所有错误都检 查出来，在系统运行过程中仍会发现软件方面的错误，因 此必须对其进行维护。 其次由于系统是服务于各项管理活动的，而管理活动要随 着客观环境和管理需求的变化而变化，因此必然要求应用 程序也要随之而变化，以满足这种不断变化的需求。 最后，由于硬件是不断发展的，相应地软件也要不断更新， 为了延长应用系统寿命，保证系统质量，必须对应用系统 进行维护，而系统的寿命常常取决于维护的水平。
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二、系统运行情况的记录
整个系统运行情况的记录能够反映出系统的状 态和工作效率，对于系统的评价与改进具有重要 的参考价值。因此，电子政务系统一旦开始运行， 就应注意积累系统运行情况的详细材料。 记录内容包括工作数量、工作效率、信息服务 质量、系统维护修改情况和系统故障情况等。
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二、系统运行情况的记录
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一、电子政务系统维护的内容和特点
（一）什么是电子政务系统维护 电子政务系统的维护有以下特点： （1）需求抽象并且总体需求量不大； （2）保密性强； （3）需求变化特别快而且不定期； （4）要求响应时间在可允许范围内等。 这些特点，决定了电子政务系统的维护应以政府 技术部门为主，企业为辅。
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三、人员管理
人员管理包括三个方面： （1）明确规定各类人员的任务及职权范围，尽可能确切 地规定每个人在各项业务活动中应负的责任、应做的事情 和办事方式等。简单地说，要有明确的授权。 （2）对工作要进行定期的检查和评价，为此，对每种工 作都要建立一定的评价指标，这些指标应该尽可能量化， 以便于检查和评价。 （3）信息系统运用先进的技术为管理工作服务，新的系 统在诸多方面与传统的系统不同。而由于对新事物的认识 有一个适应过程，因此需要通过人员的组织及培训，使具 有不同知识水平及技术背景的人员能尽快地适应新系统， 充分发挥系统的功能。
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一、电子政务系统维护的内容和特点
（三）系统维护工作的主要内容 3．软件维护 系统的业务处理过程是通过应用程序的运行而实 现的，一旦程序发生问题或业务发生变化，就必 然要修改和调整程序。这种针对系统中应用程序 的维护工作就是软件维护。软件维护是系统维护 的主要工作。
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一、电子政务系统维护的内容和特点
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二、电子政务系统维护的组织管理与工作程序 （二）系统维护工作的组织管理 系统维护工作是技术性很强的管理工作。系统投 入运行后，首先必须建立相应的组织，确定进行 维护工作所应遵循的原则和规范化的过程，并建 立一套适用于具体系统维护过程的文档及管理措 施，以及进行复审的标准。 电子政务系统投入运行后，应设系统维护管理员， 专门负责整个系统维护的管理工作；针对每个子 系统或功能模块，应配备系统管理人员，其任务 是熟悉并仔细研究所负责那部分系统的功能实现 过程，甚至对程序细节都有清楚的了解，以便于 完成具体维护工作。
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二、系统运行情况的记录
（3）信息服务质量 信息系统的服务质量直接决定了系统的成败，因 此这方面的基础数据能够有助于准确地评价系统 表现。这方面的信息主要包括：用户对报表内容、 格式、传送方式等的满意程度，数据对工作的有 用性，所提供信息的精确程度是否符合要求，信 息提供是否及时，临时提出的信息需求能否得到 满足等。
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二、电子政务系统维护的组织管理与工作程序 （三）系统维护的工作程序 系统维护工作应该严格按照规范的步骤进行，并 将维护工作的全部内容（主要包括维护对象、规 模、语言，运行和错误发生的情况，维护所进行 的修改情况，以及维护所付出的代价等）以规范 化文档的形式记录下来，形成历史资料，以便日 后备查。
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一、电子政务系统维护的内容和特点
（三）系统维护工作的主要内容 1．硬件维护 硬件设备维护主要是指为保证系统正常有效地运行，对主 机及外设进行的日常维护和管理。对于大型计算机，硬件 设备的维护要由较多的硬件维护专职人员来完成；对于微 型机，可以指定人员兼管，但硬件维护工作同样不容忽视。 硬件维护工作具体包括各种设备的使用管理、保养与安全 管理、简易故障的诊断与排除、易耗品的更换与安装、设 备的定期检修、备品配件的准备及使用、电源及工作环境 的管理等。 硬件维护主要有两种类型的维护活动：一种是定期的设备 保养性维护，保养周期可以是一周或一个月不等，维护的 主要内容是进行例行的设备检查与保养；另一种是突发性 的故障维修，系统运行中的突发故障一般是由于使用操作 不当、软件破损、硬件破损、突然停电和计算机病毒等原 因引起的。
（1）工作数量 工作数量主要包括：开机的时间，每天、每周、 每月提供的报表的数量，每天、每周、每月的数 据录入的数量，系统中存储的数据量，修改程序 的数量，数据使用的频率，以及满足用户临时要 求的数量等基本的数据。 （2）工作效率 工作效率主要指系统为了完成所规定的工作，耗 费的人力、物力及时间等情况。例如，完成千次 公众查询服务，用了多长时间、多少人力才完成 所要数据的查询；系统例行操作所花费的人力、 消耗材料的数量等。
一、电子政务系统维护的内容和特点
（三）系统维护工作的主要内容 2．数据维护 大部分日常数据维护由专门的软件处理，而处理功能的选 择与控制一般则由使理及初始化等。 为安全考虑，每天操作完毕后，都要对更动过的或新增加 的数据做备份；业务人员负责备份工作站点上的或独享的 数据；数据库管理员负责备份服务器上的或多项功能共享 的数据。除正本数据外，至少要求有两个以上的备份，并 以单双方式轮流制作。数据正本与备份应分别存于不同的 存储介质上。 经过一定的时间或达到一定的数量后，工作数据应当归档 转入档案数据库进行管理。
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一、电子政务系统维护的内容和特点
（二）电子政务系统的可维护性 2．可测试性 可测试性表现为对系统进行诊断和测试的难易程 度。良好的系统文档、可用的测试工具和调试手 段是十分重要的，特别是在开发阶段的测试方案 尤为重要，是进行回归测试和证明修改正确性的 基础。 3．可修改性 可修改性表现为对系统各部分进行修改的难易程 度。系统的模块化程度，模块之间的耦合度、内 聚度，控制域与作用域的关系以及数据结构的设 计等问题都将直接影响系统的可修改性。
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第9章 电子政务系统的运行维护与安全管理
第一节 电子政务系统的日常运行管理 第二节 电子政务系统的维护 第三节 电子政务系统的安全管理 本章小结
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第一节 电子政务系统的日常运行管理
一、日常数据管理 二、系统运行情况的记录 三、人员管理
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一、日常数据管理
数据是信息系统最重要的资源。一切技术设备和 管理方法都是为了保证数据及时、完整、准确地 产生、存储和传输。信息系统数据处理的工作量 是非常巨大的，日常工作主要包含两部分：数据 输入处理和输出处理。 数据输入包括数据的收集、校验及录入三个环节。 日常数据处理工作包括：例行的数据更新、统计 分析、报表生成、数据的复制与保存以及与外界 的定期数据交流等。一般应由软件操作人员通过 定期或不定期地运行事先编制好的相应的程序， 来完成信息系统的数据处理及信息服务任务。
一、电子政务系统维护的内容和特点
（二）电子政务系统的可维护性 可维护性是指对系统进行维护的难易程度的度量， 影响系统可维护性的主要因素有以下三个： 1．可理解性 可维护性表现为外来读者理解系统结构、接口、 功能和内部过程的难易程度。这种理解包括对功 能、性能的分析与理解，对原设计的分析与理解 以及对源程序的分析与理解。模块化、结构化设 计、详细的设计文档、源程序内部文档及较好的 程序设计语言等，都可以提高系统的可理解性。
国家“十一五”规划教材
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第9章
电子政务系统的运行维护与安全管理
第9章 电子政务系统的运行维护与安全管理
学习目标 了解电子政务系统日常运行管理工作的 主要内容 掌握电子政务系统维护的特点和主要工 作程序 重点掌握电子政务系统安全管理工作的 目标、措施，以及安全管理体系
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二、电子政务系统维护的组织管理与工作程序 （一）系统维护考虑的因素 系统的维护不仅范围广，而且影响因素多。通常， 在进行某项维护修改工作之前，要考虑下列3方 面的因素： （1）维护的背景：系统的当前情况、维护的对象、 维护工作的复杂性与规模。 （2）维护工作的影响：对新系统目标的影响、对 当前工作进度的影响、对本系统其他部分的影响、 对其他系统的影响。 （3）资源的要求：对维护提出的时间要求、维护 所需费用（并与不进行维护所造成的损失相比是 否合算）、维护所需的工作人员。
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第二节 电子政务系统的维护
一、电子政务系统维护的内容和特点 二、电子政务系统维护的组织管理与 工作程序
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一、电子政务系统维护的内容和特点
（一）什么是电子政务系统维护 电子政务系统与工业产品等其他项目的区别之一就在于维 护管理。大部分项目的维护支出只占建设支出的一小部分， 验收即是项目的结束。然而在电子政务系统的整个使用寿 命中，都将伴随着系统维护工作的进行，并且随着应用的 深入以及使用寿命的延长，系统维护的工作量将越来越大。 电子政务系统在开始规划时就应考虑今后运营维护时的基 本条件，如系统管理与技术支持、系统管理与运营经费、 设备更新与软件升级、使用者培训以及推进信息化工作的 各项措施等，防止出现虎头蛇尾的现象发生。 系统维护目标是有计划、有组织地对系统进行必要的改动， 以保证系统中的各个要素随着环境的变化始终处于最新的、 正确的工作状态，保证电子政务系统正常而可靠地运行， 并能使系统不断得到改善和提高，以充分发挥作用。
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二、系统运行情况的记录
（4）系统维护修改情况 系统中的数据、软件和硬件的更新、维护和检修 工作都要有详细、及时的记载，包括维护工作的 内容、情况、时间、执行人员等。 （5）系统故障情况 无论故障大小都应该进行相应的记载。记载的内 容主要包括：故障发生的时间、现象，故障发生 时的工作环境、处理方法、处理结果、处理人员、 善后措施、原因分析等。这里的故障是指整个信 息系统的故障，而不仅仅是计算机设备的硬件故 障，还包括数据收集的错误、报表未按时提交等。
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二、电子政务系统维护的组织管理与工作程序 （三）系统维护的工作程序
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二、电子政务系统维护的组织管理与工作程序
（三）系统维护的工作程序 （1）维护人员提交维护请求。 每个维护请求都应该以书面形式的“维护申请报告”向维 护管理员提出。对于纠错性维护，报告中必须完整描述出 现错误的环境，包括输入/输出数据以及其他系统状态信 息；对于适应性和完善性维护，应在报告中提出简要的需 求规格说明书。维护管理员根据用户提交的申请，召集相 关的系统管理员对维护申请报告的内容进行核实、评价。 情况属实且合理的维护要求，则依据维护性质、内容、预 计工作量、缓急程度或优先级以及修改所产生的变化结果 等，编制维护报告，提交维护管理部门审批。
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一、电子政务系统维护的内容和特点
（三）系统维护工作的主要内容 3．软件维护 软件维护的内容一般有以下几个方面： （1）纠错性维护 （2）适应性维护 （3）完善性维护 （4）预防性维护
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一、电子政务系统维护的内容和特点
（四）系统维护工作的特点 1．采用结构化开发方法是做好系统维护工作的关键 2．系统维护要付出很高代价 （1）有形的代价直接来自维护工作本身 （2）许多无形的代价来自维护所产生的效果和影响 上 3．系统维护工作对维护人员要求较高 4．系统维护工作的对象是整个系统 5．系统维护中经常遇到的问题
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一、电子政务系统维护的内容和特点
（三）系统维护工作的主要内容 系统维护指为了适应环境的变化，保证系统能持 续正常的运行而开展的维护工作。按照维护对象 的不同，系统维护主要包括软件维护、硬件维护 和数据维护三个方面。硬件维护和数据维护主要 是日常的、惯例性的工作。软件维护是对程序的 维护，是系统工作量最大、耗时耗资最大的维护 工作。
（三）系统维护工作的主要内容 3．软件维护 之所以在系统运行过程中还要进行软件维护，主要有以下几 个方面的原因： 首先从系统测试的原理来看，系统测试不能无穷无尽地进 行，并且整个测试过程并不能够把程序中的所有错误都检 查出来，在系统运行过程中仍会发现软件方面的错误，因 此必须对其进行维护。 其次由于系统是服务于各项管理活动的，而管理活动要随 着客观环境和管理需求的变化而变化，因此必然要求应用 程序也要随之而变化，以满足这种不断变化的需求。 最后，由于硬件是不断发展的，相应地软件也要不断更新， 为了延长应用系统寿命，保证系统质量，必须对应用系统 进行维护，而系统的寿命常常取决于维护的水平。
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二、系统运行情况的记录
整个系统运行情况的记录能够反映出系统的状 态和工作效率，对于系统的评价与改进具有重要 的参考价值。因此，电子政务系统一旦开始运行， 就应注意积累系统运行情况的详细材料。 记录内容包括工作数量、工作效率、信息服务 质量、系统维护修改情况和系统故障情况等。
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一、电子政务系统维护的内容和特点
（一）什么是电子政务系统维护 电子政务系统的维护有以下特点： （1）需求抽象并且总体需求量不大； （2）保密性强； （3）需求变化特别快而且不定期； （4）要求响应时间在可允许范围内等。 这些特点，决定了电子政务系统的维护应以政府 技术部门为主，企业为辅。
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三、人员管理
人员管理包括三个方面： （1）明确规定各类人员的任务及职权范围，尽可能确切 地规定每个人在各项业务活动中应负的责任、应做的事情 和办事方式等。简单地说，要有明确的授权。 （2）对工作要进行定期的检查和评价，为此，对每种工 作都要建立一定的评价指标，这些指标应该尽可能量化， 以便于检查和评价。 （3）信息系统运用先进的技术为管理工作服务，新的系 统在诸多方面与传统的系统不同。而由于对新事物的认识 有一个适应过程，因此需要通过人员的组织及培训，使具 有不同知识水平及技术背景的人员能尽快地适应新系统， 充分发挥系统的功能。
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一、电子政务系统维护的内容和特点
（三）系统维护工作的主要内容 3．软件维护 系统的业务处理过程是通过应用程序的运行而实 现的，一旦程序发生问题或业务发生变化，就必 然要修改和调整程序。这种针对系统中应用程序 的维护工作就是软件维护。软件维护是系统维护 的主要工作。
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一、电子政务系统维护的内容和特点
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二、电子政务系统维护的组织管理与工作程序 （二）系统维护工作的组织管理 系统维护工作是技术性很强的管理工作。系统投 入运行后，首先必须建立相应的组织，确定进行 维护工作所应遵循的原则和规范化的过程，并建 立一套适用于具体系统维护过程的文档及管理措 施，以及进行复审的标准。 电子政务系统投入运行后，应设系统维护管理员， 专门负责整个系统维护的管理工作；针对每个子 系统或功能模块，应配备系统管理人员，其任务 是熟悉并仔细研究所负责那部分系统的功能实现 过程，甚至对程序细节都有清楚的了解，以便于 完成具体维护工作。
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二、系统运行情况的记录
（3）信息服务质量 信息系统的服务质量直接决定了系统的成败，因 此这方面的基础数据能够有助于准确地评价系统 表现。这方面的信息主要包括：用户对报表内容、 格式、传送方式等的满意程度，数据对工作的有 用性，所提供信息的精确程度是否符合要求，信 息提供是否及时，临时提出的信息需求能否得到 满足等。
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二、电子政务系统维护的组织管理与工作程序 （三）系统维护的工作程序 系统维护工作应该严格按照规范的步骤进行，并 将维护工作的全部内容（主要包括维护对象、规 模、语言，运行和错误发生的情况，维护所进行 的修改情况，以及维护所付出的代价等）以规范 化文档的形式记录下来，形成历史资料，以便日 后备查。
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一、电子政务系统维护的内容和特点
（三）系统维护工作的主要内容 1．硬件维护 硬件设备维护主要是指为保证系统正常有效地运行，对主 机及外设进行的日常维护和管理。对于大型计算机，硬件 设备的维护要由较多的硬件维护专职人员来完成；对于微 型机，可以指定人员兼管，但硬件维护工作同样不容忽视。 硬件维护工作具体包括各种设备的使用管理、保养与安全 管理、简易故障的诊断与排除、易耗品的更换与安装、设 备的定期检修、备品配件的准备及使用、电源及工作环境 的管理等。 硬件维护主要有两种类型的维护活动：一种是定期的设备 保养性维护，保养周期可以是一周或一个月不等，维护的 主要内容是进行例行的设备检查与保养；另一种是突发性 的故障维修，系统运行中的突发故障一般是由于使用操作 不当、软件破损、硬件破损、突然停电和计算机病毒等原 因引起的。
（1）工作数量 工作数量主要包括：开机的时间，每天、每周、 每月提供的报表的数量，每天、每周、每月的数 据录入的数量，系统中存储的数据量，修改程序 的数量，数据使用的频率，以及满足用户临时要 求的数量等基本的数据。 （2）工作效率 工作效率主要指系统为了完成所规定的工作，耗 费的人力、物力及时间等情况。例如，完成千次 公众查询服务，用了多长时间、多少人力才完成 所要数据的查询；系统例行操作所花费的人力、 消耗材料的数量等。