环境保护部在山东济宁召开全国重点流域水污染防治工作会议

环境保护部在山东济宁召开全国重点流域
水污染防治工作会议
周生贤强调，要进一步统一思想，把重点流域水污染防治摆在更加紧迫更加重
要的位置
环境保护部今日在山东省济宁市召开重点流域水污染防治工作会议，总结重点流域开展水污染防治工作情况，全面部署重点流域水污染防治规划的实施工作。

环境保护部部长周生贤出席会议并讲话，他强调，要进一步统一思想，把重点流域水污染防治摆在更加紧迫更加重要的位置，按照重点流域水污染防治规划明确的目标和任务，切实落实让不堪重负的江河湖海休养生息政策措施，努力开创重点流域水污染防治新局面。

周生贤说，党中央、国务院高度重视水污染防治工作，不断扩大重点治理的流域范围。

去年以来，国务院陆续批复了淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游、丹江口库区及上游、黄河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治规划，以及太湖流域水环境综合治理总体方案，明确了防治的目标和任务，为进一步做好重点流域水污染防治工作指明了方向。

周生贤说，加强重点流域水污染防治，是落实环保工作全面推进重点突破总体思路的必然要求，是保障国家水环境安全的迫切需要，是实现污染减排目标的重要措施，是让不堪重负的江河湖海休养生息的有效途径。

近年来，地方各级政府和有关部门按照规划要求，把重点流域水污染防治工作与节能减排工作统筹考虑，积极推进，重点流域水污染防治工作取得了明显成效：一是流域水质总体有所改善。

2007年，长江、黄河等七大水系国控断面Ⅰ―Ⅲ类断面比例为50.0%。

与上年相比，七大水系Ⅰ―Ⅲ类水质比例提高7个百分点，劣Ⅴ类水质比例下降2个百分点。

全国地表水国控断面高锰酸盐指数浓度为6.5毫克/升，比2006年降低7%。

二是地方政府环保责任得到加强。

流域地区各级政府层层签订水污染防治目标责任书，并把责任落实情况作为领导干部政绩考核的重要内容，与其他工作同步检查考核。

三是环境准入门槛进一步提高。

进一步规范和完善环评工作，严格审核评估，提高准入门槛，有效控制了新增污染。

四是环境基础设施建设快速推进。

各地不断完善环境经济政策，通过提高污水处理费收取标准、利用银行贷款等多种方式推进污水处理产业化，城市环境基础设施不断加强。

五是地方环保法规标准更趋完善。

各地纷纷出台针对辖区治污工作实际的地方环保法规，部分地区还出台了更加严格的水污染物排放标准。

六是流域地区环境监管能力得到提升。

各地按照环境监管能力建设的要
求，加大环境质量在线监测网和重点污染源在线监控网建设力度，流域水环境监控体系初步建立。

七是环境执法工作进一步加强。

各地持续开展整治违法排污企业，严肃查处重点流域地区的违法排污行为，违法排污的状况得到遏制。

但也要清醒地看到，重点流域水污染防治工作中还存在地方执行国家产业政策不到位、水污染防治项目进展缓慢、违法超标排污现象严重、农业面源污染日益突出、小城镇生活污染治理难度大等问题。

周生贤指出，“十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期，也是加强环境保护、改善环境质量的重要时期。

各地要按照国务院批准的防治规划，采取更加有力措施，坚持不懈地抓好重点流域水污染防治工作，为流域地区社会经济可持续发展提供良好的环境保障。

当前，要重点做好以下工作：一要密切协作，落实责任。

流域上下游各地要建立高层次的组织协调机制，形成协调配合、联防联控的局面。

认真落实地方各级党委和政府主要负责同志亲自抓、负总责的要求，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。

同时，积极推进跨市界水质目标考核和区域环境资源补偿政策的试点工作。

二要加大投入，科学管理。

重点抓好已建成污水处理厂脱氮除磷工艺改造、在线监控设施以及重点排污单位深度治理工程建设。

加快推进城镇污水处理厂和其他国控重点污染企业在线监测系统联网工作，确保治理设施正常运行。

各级政府要加大对治污项目资金投入，并鼓励和引导金融机构加大信贷支持，确保治污项目的顺利实施。

三要调整结构，多措并举。

要督促重点流域各级地方政府加大落后产能淘汰力度，制订更严格的水污染物排放标准，积极开展主要水污染物排放指标初始有偿使用和交易试点，激励企业积极开展污染减排工作。

要强化重点流域重点城市水污染防治工作，认真落实重点城市水污染物总量削减任务，带动和促进流域水污染防治工作。

四要深入研究，积极创新。

切实抓好水专项的组织实施工作，集中攻克一批节能减排迫切需要解决的水污染防治关键技术。

今年要重点研究制订并加快实施太湖、滇池流域水污染治理与富营养化综合控制技术及示范实施方案。

继续开展重点湖库生态安全的总体评估工作，为湖泊水库环境管理提供技术支撑。

五要搞好培训和宣传教育，增强环境意识。

抓好松花江、辽河、三峡库区及其上游、长江中下游、黄河流域各地党政领导干部的培训工作，广泛开展宣传教育，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，及时曝光环境违法行为，营造人人关心环境、爱护环境的社会氛围。

六要严格管理，防范事故。

进一步完善饮用水源保护区分级管理制度，禁止在一级保护区内新（改、扩）建与供水设施及保护水源无关的建设项目，禁止在二级保护区内新改扩建排放污染物的建设项目。

加快饮用水源地一级保护区内村镇的生活污水和垃圾无害化处理设施建设，积极开展水源地周边生态农业建设和退耕还林还草，进一步减少农药化肥施用量。

全面开展流域内城镇集中式饮用水水源地核查，完善城市饮用水源污染应急预案，确保群众和居民饮用水安全。

会议由环境保护部副部长张力军主持。

会上，山东、辽宁、河北、江苏四省环保局（厅）负责同志分别介绍了辖区内重点流域水污染防治工作情况，会议讨论了《重点流域水污染防治规划执行情况评估暂行办法》（征求意见稿）。

国家发改委、监察部、财政部、住房与城乡建设部、水利部、农业部、林业局有关负责同志，环境保护部各司局、相关直属单位负责人，有关省(区、市)环保(厅)局负责人参加了会议。