浅谈如何做好水利工程的防汛工作

浅谈如何做好水利工程的防汛工作
水利工程是国民经济的基础设施，它对保民生促发展、保障人民生命财产安全不受損害方面发挥了重要作用。

大量水利工程分布于祖国各地，星罗棋布，在经济建设和人民生活过程中发挥着重要作用。

每年雨季来临，河流水位高涨，给水利工程的安全稳定运行带来巨大压力。

标签：水利工程；防汛；存在问题；措施
阜阳市位于安徽省西北部、黄淮平原南端，辖临泉、太和、阜南、颍上4县，颍州、颍东、颍泉3区和界首市，国土面积9775平方公里，人口1060万，耕地860万亩。

阜阳市地处淮河中上游，属南北气候过渡地带，年平均降水量约906毫米，降雨时空分布不均，流域地形复杂，其中2003年的最大降雨量达1624.5毫米，1932年的最小降雨量仅447.1毫米，相差3.6倍。

阜阳市境内河流水系较多，淮河、沙颍河、洪汝河、汾泉河、茨淮新河、黑茨河横贯全境，主要河流境内长度近700公里。

除洪汝河堤防的防洪标准为10年一遇外，其余堤防的防洪标准为20年一遇。

沿淮有蒙洼、南润段、邱家湖和姜唐湖4个行蓄洪区。

沿淮河、洪汝河、沙颍河、汾泉河等沿河洼地面积3360.03平方公里，内有耕地328.68万亩，涉及人口411.96万，分别占全市国土面积的34.4%，耕地的38.45%，人口的43.1%。

特殊的位置地理，复杂的气候条件，决定了阜阳市水旱灾害频繁。

建国66年间，共发生水灾42次，旱灾69次。

一、存在的主要问题
1 我国很多水利工程存在着重建设轻管理的现象。

在思想上，过于重视建设，忽视工程的管理；在管理上，没有建立规范的模式，一些制订的标准陈旧、管理方式单一、经验不规范等。

2 排涝工程设置不到位。

一些排涝工程年久失修，壅塞严重，功能丧失是防汛工作的第三大隐患。

一些地方的水利设施、设备年久失修，严重老化，破坏严重，排水泵站不能运转，群众骑沟建房现象严重，堵塞了水系，基本丧失了防洪排涝的作用。

3 物质储备方面问题颇多。

充足的防汛物资储备是防汛工作开展的前提和保障。

就目前情况看，有数量无实物或有实物无质量，常备料物未达到足额，常备物资更新不及时的现象还存在，部分储备的草袋、编织袋年久，已风化，同时，防汛抢险器材较少。

4 抢险队伍人员落实不到位。

部分干部思想麻痹，重视程度不够，有应付支差现象。

各级都成立了防汛抢险队伍，但人员没有集中进行过防汛知识培训，也没有进行防汛专项演练。

一遇险情，人荒马乱，抢险措施很难再较短时间内得到落实。

5 险工险段隐患多，防洪标准低，难以抗御较大洪水。

沙颍河、汾泉河经过治理，仅20年一遇，洪汝河仅10年一遇，险工险段和违章设障较多，新建堤防未经过大的洪水考验，汛期防守困难大，防汛人员技术培训的广度和深度还不够，不能满足防大汛、抢大险的要求。

二、水利工程防汛的对策
水利防汛事关重大，万不可疏忽。

对此要有充分的思想准备，做到常备不懈，未雨绸缪，要采取“以防为主，防重于抢”的方针。

1 做好思想发动工作
洪水突发性、毁灭性都比较强，所以要增强防灾意识，增强洪水防治的责任感和紧迫感。

要利用各种渠道、采取多种措施（利用宣传车、散发小册子、标语口号），加大宣传，不断强化他们的责任心和使命感。

2 扎实做好汛前检查工作
汛期水情千变万化，只有持续保持对现场汛情的检查，才有可能作出准确、及时的防汛抢险决策，制定出科学、可行的抢险方案并顺利加以实施，充分发挥其应有效用。

3 做好物资储备工作
防汛料物是防汛工作的物质基础，对于防汛料物要做到“宁可备而不用，不可用而不备”，根据各个级别的责任而进行管理的原则，都要备足铁丝、编织袋、木桩、块石等物资，实行专人管理，并明确使用管理办法。

要按照《防汛物质定额编制规程》足额到位，要完善防汛社会号料机制，做到号料品种、存放地点、联系人、运送车辆四落实。

目前，全市共储存防汛木材462.42m3、土工布 3.9万m2、防浪布9.1万m2、麻袋2.6条、草袋6.4万条、编织袋127万条、黄沙1064吨、石子2013吨、瓜子片488吨。

同时，各地根据当前外出务工人员较多，防汛抢险人力严重不足的情况，积极筹建专业性防汛抢险队伍，并组建群众性抢险队伍，将人员编制成册。

目前，据统计，全市共有专业性防汛抢险队伍14支计825人，防汛民工15.07万人。

4 做好水文、气象测报和通信保障等工作，加强水情河势观测。

汛前要对各水位观测站水尺进行全面排查和维修，对自动水位、雨量站点要进行校核，确保数据准确及时。

（1）气象部门要密切注意天气变化，加强对异常天气的监测预报，及时向市防汛指挥部报告。

（2）通信部门制定好通信、网络保障方案，保障汛情上传下达的畅通。

（3）及时掌握雨情、水情、工情、汛情，当水情达到警戒值时，要及时了解水利工程和河道等防守情况以及防洪工具的运用。

（4）对于还没有经受大洪水考验的新修或改建的险工险段，要尤其注意其河势观测，密切注视变化，及早采取措施。

5、完善防洪预案。

编制和完善《行蓄洪区撤退预案》和《生产圩堤群众转移预案》等防洪预案，对洪洼、濛洼等的群众实现由被动抗灾向主动防灾转变的基础性工作，也是落实以防为主方针的基本要求，在制定预案时，要召开群众会，让群众知道遇到险情时转移的信号，转移路线和注意事项，由村组干部采取“前领后堵”的办法让群众撤离到安全地带。

6、要突出抓好抗旱供水减灾。

阜阳市是水资源严重匮乏地区，人均水资源占有量仅相当于全省的1/3、全国的1/5。

近几年，我市区域性、局部性旱情增多，给农业生产造成了一定损失。

因此，各地各有关部门必须坚持一手抓防汛防洪，一手抓抗旱减灾，积极做好各项准备，切实做到有汛防汛、有旱抗旱。

三、小结
防汛工作事关人民的生命财产安全，必须下大力气抓紧抓好，建立健全制度约束，做好防汛物资储备。

管理部门和当地政府必须高度重视水利工程的建设和实施，不断完善措施，增强水利工程抗洪能力，建立健全水利工程防洪度汛安全体系，用规范的制度和科学的方法消除隐患，切实的负起责任，就一定能取得防汛工作的最后胜利。

参考文献：
[1]郭全明，张亚丽，等.黄河小北干流河道工程出险原因及防护对策[J].人民黄河，2012，20（11）：54-55.
[2]胡传玲；平原地区防洪措施[J]；现代农业科技，2013，11（5）：712-713。