佛山供电局配网工程施工风险控制实施细则(试行)

佛山供电局配网工程施工风险控制实施细则（试行）
1 总则
1.1 制定本实施细则的目的是控制配网工程施工过程中的安全风险，保证施工现场安全局面。

1.2 本实施细则规定了佛山供电局配网工程施工全过程风险控制的管理要求，适用于佛山供电局（以下称局）投资建设的所有配网工程项目。

2 规范性引用文件
2.1《中国南方电网有限责任公司工程建设管理办法》
2.2《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》
2.3《中国南方电网有限责任公司业主项目部管理规定》
2.4《中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工管理规定》
2.5《中国南方电网有限责任公司业主项目部工作手册》
2.6《中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理工作规定》
3定义
业主项目部：本细则中的业主项目部是代表局负责配网工程全过程管理具体工作，由省公司备案的各佛山配网业主项目部。

4职责
4.1 市局
4.1.1 工程建设部，是配网工程建设阶段的归口管理部门，负责配网工程全过程的组织、协调、指导和监督管理工作。

4.1.2 安全监察部，负责监督业主项目部开展配网工程全过程安全管理工作。

4.2 区局
4.2.1 分管安全生产副局长，对配网工程施工过程重大停电方案的审批工作负责。

4.2.2 分管工程建设副局长，对配网工程施工方案审核与实施过程管控的组织，以及配网工程重大风险项目施工方案的审批工作负责。

4.2.3 计划建设部主任，对组织实施配网工程项目施工方案审查，和施工过程管控、基建工程中度风险项目施工方案的审批工作负责。

4.2.4 配电部主任，对施工涉及电网设备停电的中度风险项目施工方案的审批工作负责。

对施工涉及电网设备停电的合理性和可行性审查与批准执行的组织工作负责。

4.2.5 安全监察部主任，对配网工程施工过程管理与现场监督、工程施工中重大及以上风险项目施工方案安全措施审查、收集施工和监理单位现场工作表现评价信息并纳入承包商审查与考核的组织实施工作负责。

4.3 供电所
供电所配电部负责人，对配网建设与改造、配网修理施工的进场安全技术交底、带电设备隔离的组织落实工作负责。

4.4 业主项目部
业主项目部项目经理，对配网工程项目施工的总体安全技术交底、工程施工过程管理与现场监督、施工方案审查、配合施工的停电方案初审与申请、督促施工单位完善施工方案和落实施工安全与质量以及进度的控制措施、督促监理单位履行监理责任、评价施工和监理单位现场工作表现的组织落实工作负责。

5 管理要求与方法
5.1 工程施工前期管理
5.1.1 业主项目部应组织设计、施工、监理单位对施工现场进行勘查，填写《佛山供电局配网工程施工现场四方勘查表》（附录1），并监督其中各方风险管控措施的落实情况。

5.1.2 根据勘查结果，业主项目部应组织设计、监理、施工单位对工程项目实施的组织机构、进度、技术与过程安全要求进行全面交底，并填写《佛山供电局配网工程施工总体安全技术交底记录表》（附录2），同时指定专人并协调施工、监理单位指定专人负责工程项目实施的协调和管理。

5.1.3 施工单位应根据《佛山供电局工程施工安全风险评估实施措施》（附录3）对施工全过程可能的人身、电网和设备风险进行评估，填写《项目施工风险评估审批表》（附录4）,并按照风险管控计划制定与实施流程进行逐级审批。

5.1.4 施工方案的编制与审批
5.1.4.1 施工单位按照《佛山供电局配网工程施工方案模板》（附录5）编制总体施工方案和专项施工方案，明确以下内容：
⑴工程的风险分析及对应的控制措施。

⑵施工的组织、安全和技术措施。

⑶人、材料、机具和图纸等资源安排。

⑷施工进度安排。

⑸施工过程的安全、质量控制要求及对应的自检标准。

⑹施工过程可能事故/事件的应急处置程序。

按照《施工现场人身事故处置方案模板》（附录6）编制。

5.1.4.2 施工单位应对施工方案进行审核，业主项目部组织设计、施工、监理单位对施工方案进行会审；如施工中涉及运行设备，应同时组织供电所配电部认真审查和把关。

5.1.4.3 施工单位根据工程类别、施工可能出现的风险和对电网运行的影响，填写《佛山供电局配网工程施工方案审批表》（附录7）进行逐级审批。

5.1.4.4 业主项目部、供电所、区计划建设部、区配电部和区分管副局长应按照《佛山供电局配网工程施工方案审批要求一览表》（附录8）履行审核与审批职责。

5.1.5 业主项目部组织参建单位对施工机具、人员进场作业资格进行审查。

5.1.6 安全技术交底
5.1.
6.1 对进入不涉及电网设备停电的现场施工，业主项目部应使用《佛山供电局配网工程施工项目进场作业安全技术交底单》（附录9）对施工单位进行现场安全技术交底。

5.1.
6.2 对进入涉及电网设备停电的现场施工，施工单位应办理工作票，涉及进站作业应按局有关规定办理审批等许可手续。

供电所配电部同时依据电网设备停电计划，布置施工现场防止影响运行电网设备以及向施工区域送电的安全措施。

并审核工作票中安全措施布置情况、工作现场对防止影响运行电网设备的工作注意事项使用情况，运用工作票中安全技术交底单对施工单位负责人进行现场安全技术交底。

5.1.7 施工单位负责填写《工程开工报审表》（附录10）,并上报监理单位、建设单位（业主项目部）进行逐级审批。

5.2 工程施工过程管理
5.2.1 在施工开工前，施工单位项目负责人对工作负责人，工作负责人对工作班成员进行现场安全技术交底，并保存交底记录，保证施工作业人员了解作业中的人身、设备和电网风险并熟悉相应的控制措施。

5.2.2 监理单位应督促施工单位严格按照施工方案布置现场安全措施和开展现场施工作业，并协调处理施工过程中出现的安全、质量和进度等问题。

5.2.3 建设单位（业主项目部）、施工单位、监理单位按照《中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工管理规定》要求，运用《中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工检查评价标准表式》（附录11）对工程施工现场进行检查。

业主项目部对项目风险属中度风险及以上的应组织安排参建单位驻点现场监督检查。

在施工现场检查过程应重点关注以
下内容：
⑴施工人员的行为是否安全、规范。

⑵施工环境是否安全、整洁。

⑶现场安全警示标识是否正确、清晰、齐全。

⑷与带电设备的隔离措施是否完善。

⑸施工现场临时用电是否安全、规范。

⑹施工单位的工器具、个人防护用品的状况是否合格，使用是否规范。

⑺监理、施工单位对现场的安全检查和控制是否严格到位。

⑻工程进度是否满足计划要求。

5.2.4 业主项目部应结合工程特点建立施工过程验收表，组织监理单位针对质量控制关键点和隐蔽工程开展阶段验收并保存过程验收记录。

5.2.5 对施工过程检查和验收中发现的问题，责任单位应立即进行整改，业主项目部督促监理、施工单位按时处理，以保障施工过程满足安全和质量标准。

5.2.6 各级安全督察人员应结合现场施工作业信息对施工现场进行安全督察，局督察大队根据基层单位报送的现场施工作业信息和风险评估结果，组织抽查施工现场及安全督察情况。

5.3 记录保存
5.3.1 工程验收合格后一周内，业主项目部组织进行工作回顾，编写工作总结及改进措施，施工过程的安全、质量检查记录应由工程属地供电所基建部至少保存至工程投运后一年。

5.3.2 施工过程的阶段验收记录应随工程档案交档案室。

6 附则
6.1 本实施细则由佛山供电局工程建设部负责解释。

6.2 本实施细则自发布之日起实施。

6.3 本实施细则试行期一年。

7 附录
7.1 附录1：《佛山供电局配网工程施工现场四方勘查表》
7.2 附录2：《佛山供电局工程施工安全风险评估实施措施》
7.3 附录3：《佛山供电局配网工程施工总体安全技术交底记录表》
7.4 附录4：《项目施工方案风险评估审批表》
7.5 附录5：《佛山供电局配网工程施工方案模板》
7.6 附录6：《施工现场人身事故处置方案模板》
7.7 附录7：《佛山供电局配网工程施工方案审批表》
7.8 附录8：《佛山供电局配网工程施工方案审批要求一览表》
7.9 附录9：《佛山供电局配网工程施工项目进场作业安全技术交底单》
7.10 附录10：《工程开工报审表》
7.11 附录11：《中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工检查评价标准表式》。