夯实网底建设基础共享和谐计生成果

夯实网底建设基础共享和谐计生成果
夯实网底建设基础共享和谐计生成果
鸬鹚渡镇位于桃江县西南二十公里处，总面积109平方公里，辖16个行政村。

现有9378户共计人口38001人，其中，已婚育龄妇女8863人。

近年来，面对基层人口和计生工作舆情不力、底数难清、服务不畅等问题，我镇把加强基层网底建设作为计划生育的基础工作来抓，主要做好“抓并组、强队伍、重管理”工作，工作成绩卓有成效。

2012年度计生工作综合得分排名全县第一，继续被评为市级计划生育模范乡镇。

一、强化网底建设的主要做法
（一）上下同步，由不重视到重视。

“基础不牢，地动山摇”。

人口计生工作号称“天下第一难事”，难就难在基层基础不牢。

主要表现在合村并组后，每个组人数增多，管理难度加大;原有的村级计生队伍素质偏低、职责不清、待遇难落实，对计生对象的有效管理早已力不成心。

鸬鹚渡镇镇村两级通过统一认识，认为只有加强队伍建设、增强队伍战斗力、拓宽网底触角，才能推动人口与计划生育工作的发展。

一是统一思想。

认真学习中央现阶段的人口政策，坚持计划生育的基本国策，坚持党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。

二是加强领导。

年初专门制订和下发了《鸬鹚渡镇关于配齐配强村级计生专干和村级妇女小组长的通知》、《鸬鹚渡镇加强计划生育基层网底建设的实施方案》，成立了由镇长黄水清任组长，副镇长薛国友任副组长的基层网底建设领导小组，并在全镇召
开建设动员大会，实施计生专干挂点包村到组方案，全力构建一张镇、村、组全覆盖计生服务网。

(二)点面结合，由小范围到全覆盖。

去年十月鸬鹚渡镇实施“科学撤并村民小组，切实加强网底建设”活动。

先由长江村和大江村进行试点，在总结经验的基础上，向全镇进行推广。

一是合理并组。

把全镇个村民小组合并成个村民小组，在合并的过程中，一方面充分尊重
民意，考虑群众生产、生活的便利和传统习俗，另一方面按照就近相并的原则，以便管理。

二是优化队伍。

并组完成后，妇女小组长由村支两委推荐，经村民代表大会选举产生。

全镇共产生18名计生专干、138名妇女组长。

这些妇女小组长年龄都低于50岁，具有初中以上文化，且长期生活在农村，对群众工作有一定的经验。

正式当选的妇女组长实行“组选、村用、乡聘、县备案”的管理模式。

通过“选优配强”妇女小组长，充实了基层计生队伍。

三是落实待遇。

将妇女小组长的工资待遇由县乡财政统筹支付，在人口计生事业中予以列支，每月50元，按季度准时发放，对考核优秀的妇女小组长给予重奖，通过落实待遇，大大增强了妇女小组长的工作积极性。

(三)内外兼修，由不规范到规范。

“打铁还需自身硬”，只有加强自身建设，打造一支“招之即来，来之能战，战之能胜”的计生队伍，强化服务，对外树立良好的形象，才能促进计生工作长远发展。

一是加强业务培训。

切实加强对18名计生专干、138名妇女组长的教育培训，重点抓好管理人员的业务培训和专业技术干部
的继续再教育工作，努力提高技术服务人员、管理人员的理论知识水平和业务技能。

建立村计生专干定期到镇计生办跟班学习制度，每月定期召开镇村两级计生例会制度。

今年以来，共举办各类培训班10期，参训人员达125人次。

二是规范工作职责。

出台了《鸬鹚渡镇女指导员工作职责》明确规定了妇女小组长的职责要求，主要做好以下工作：1、采集计生信息，及早发现、及时处理非婚同居、意外妊娠、擅自终止妊娠等计生隐患问题；2、协调计生服务工作，提高孕前围孕期保健服务率；3、宣传计划生育，提供婚育新风、优生优育、避孕节育、生殖保健等宣传品，满足群众计生需求。

三是加强管理与考核。

出台了《鸬鹚渡镇村级计划生育目标管理考核方案》和《鸬鹚渡镇妇女小组长考核办法》，每年年底，对妇女小组长进行工作效果评估，对完成任务好，工作成绩突出的妇女小组长，给予表彰，奖励先进200元；对考核不合格的女组长坚决进行清退。

通过这些奖惩措施充分调动了村、组计生干部的工作积极性，由于妇女小组长的作用，今年计生工作取得了可喜的成绩。

共完成结扎114人，其中重点对象17
人，上环273人，人流60人，引产27人。

征收社会抚养费5起，（其中一例违法生育一胎）共征收10.46万元。

二、强化网底建设的几点体会
（一）充分发挥妇女小组长的作用。

妇女小组长是我们计生工作的基石，如果把总个计生系统比喻成一盘棋的话，妇女小组长就是这盘棋里面的一个棋子。

而要充分发挥妇女小组长的作用首先是要信任，要让其放心大胆的开展工作，只有在实践中才能提升本领。

其次是要加大培训，提高妇女小组长的业务水平，以便更好的服务计生对象。

（二）稳步提升妇女小组长的待遇。

现在妇女小组长的工资是每月50元，而做好繁琐、枯燥、麻纱的计生工作需要付出很多的艰辛和努力，收入和付出完全不成正比。

妇女小组长做工作主要是依靠一腔对计生工作、对人民群众服务的热情，而这腔热情光靠口头鼓励是不够的，我们应该想办法提高他们的待遇，通过“精神激励”和“物质激励”相结合的方式，保持这支队伍的战斗力。

（三）加强妇女小组长的管理与考核。

一支队伍有没有“战斗力”，关键是要有纪律。

而要加强纪律则要加强平时的管理与考核。

只有严格落实考核办法，才能使优秀的妇女小组长脱颖而出，才能使“后进”学习“先进”。

营造队伍成员互相学习，共同提高的良好氛围，才能形成“战斗力”。

三、对做好今后网底工作的思考
针对计生工作中存在的不足，在基层人员、经费有限的情况下，我认为可以从以下几方面入手，加强网底建设，规范管理，努力提高计生管理和服务水平。

（一）把好入口关，规范基层队伍。

妇女小组长的素质高低决定着计生工作的好坏，在村组换届时，要将有文化、有威信、年轻、身体健康、政策观念强、组织协调能力强、特别是热心公益事业、热爱计生工作，愿意为大家做事的人员吸纳到计生队伍中来，
由于工作经费有限，妇女小组长做工作很多还是属于义务，尤其要自愿，兵贵在精而不在多，精干的妇女小组长队伍可以保证我们的
工作顺利开展。

（二）把好培训关，提高队伍素质。

针对计生工作的要求，在培训内容上开展计生基础知识的培训、生殖健康知识的培训、法律法规知识培训等；在培训形式上可以以开经验交流会、知识竞赛、问卷调查等形式。

（三）把好制度关，确保工作质量。

建立健全妇女小组长工作职责、例会制度、培训制度、考核制度，严格按制度开展工作，让妇女小组长逐步承担基层日常计生工作，承担联络员、信息员、宣传员等工作，减轻计生专干的劳动强度。

通过制度建设，确保妇女小组长活动到位、服务到位、工作到位。

人口计生工作的难点重点在基层、在村、社区，加强基层队伍建设，完善工作网络，是我们一项长期的工作任务，这项工作细致、烦琐，不是一触而蹴的，需要我们有十二分的耐心与热情，但这个工作如果做好了，我们的工作基础就牢固了，我们的人口计生事业路子就会越走越宽、越走越好。