公路取消收费规定

公路取消收费规定
近日，河南省郑州黄河公路大桥结束了26年的收费历史，回归公益
本色。

据悉，郑州黄河公路大桥作为一条政府还贷性公路，在1996年就
还清了贷款。

公路超期收费的问题再次引起了社会各界的广泛关注。

超
期收费现象普遍存在在2004年出台的《收费公路管理条例》中明确指出：政府还贷公路在还清贷款本息后应该停止收费，且收费期限最长不得
超过15年；国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费
期限最长不得超过20年。

然而，公路超期收费的现象在各省市都不罕见。

浙江台州椒江大桥、山东济南黄河大桥、广东佛山三水大桥、北京机场高速、成渝高速等公路都存在超期收费的问题。

国家审计署在2022年的报
告中指出，超期收费的政府还贷性公路获取的通行费收入高出投资成本
10倍以上。

据悉，1994年4月开始收费的成渝高速重庆段，在1999年8
月就收回了18亿元的建设投资。

但在此之后，这条高速公路仍在继续收费。

还贷公路“大变身”收费公路在取得合理回报后，为何还能继续
收费？我们应当注意到这样一个现象，国内相当一部分高速公路，都是
以政府还贷性公路立项，然后，中途变成了经营性公路。

北京市人大代表
赵仑对北京市9条收费公路逐一进行实地考察后发现，“在这些收费公路中，绝大部分公路的性质，都曾经历过由‘政府还贷公路’到‘经营性公路’的转变。

”面对还贷公路普遍“大变身”的现象，相关专家表示，这
实际上是钻了监管条例的空子。

随着建设流程的增长，原先设计的收费期
限和收费政策已明显滞后，这是导致收费公路乱象的一个重要原因。

据
了解，1999年12月，重庆市政府和重庆高速公路发展公司与上海中信基
建投资公司签订了《经营成渝高速公路重庆段特许权协议》。

重庆段的评
估价值为32.9998亿元，根据协议，中信基建投资公司出资16亿元左右，取得了49%的经营权。

由此，重庆方面不仅得到了16亿元的资金，更重
要的是成渝高速重庆段顺利地由一条“政府还贷公路”变身为“经营性公路”。

依照《收费公路管理条例》中关于“经营性公路”的规定，成渝高
速重庆段可以继续收费且最长可以达到30年。

面对“超期收费”的质疑，重庆高速公路集团强调，作为“经营性公路”，目前不存在超期收
费。

如何遏制超期收费？在我国的公路交通事业取得飞速发展的今天，不合理的公路收费在侵蚀着百姓利益，并成为制约经济发展的新瓶颈。

对此，2022年交通运输部、国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办5
部委（办）在全国范围内启动收费公路专项清理行动。

对在2004年《收
费公路管理条例》正式实施前建成的收费公路进行全面规范，“既往也咎”。

对于如何遏制超期收费现象，相关专家还认为：对投资回报比较
高的一些路段，可以进行市场化运作，从民间融得资金，建立一个公司，
然后等到公司盈利、高速公路还本付息全部都清账之后，取消这个公司或
者是转成其他模式；另外，还可以发行高速公路债券或者是市政债券、公
路建设债券进行还本付息，等到还本付息结束，这个债券清盘，这条公路
的债权也就两讫了。

（本刊综合）。