在人力资源和社会保障工作总结大会上的讲话

团结奋进锐意进取
开创人力资源和社会保障工作新局面
各位领导、同志们：
今天,我们在这里隆重召开人力资源和社会保障系统工作总结暨表彰大会,其目的是总结经验、再添措施，统一思想、凝聚力量,明确任务、再鼓干劲,进一步推动人力资源和社会保障事业创新发展。

首先，我代表局党委向莅临会议指导的县领导和相关部门同志表示热烈欢迎，向即将获得表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺，向全系统干部职工表示衷心感谢.2010年，我们按照县委、县政府的统一部署和要求，在县人大、政协的监督指导下，坚持民生为本、人才优先的工作主线，以就业和社会保障为重点，围绕中心,服务大局，扎实工作，就业局势保持基本稳定，社会保障体系不断完善，人才队伍建设进一步加强，劳动关系和谐稳定,各项工作取得了较好成绩。

下面我就2010年工作总结和2011年工作安排讲以下几点意见：
一、围绕中心,服务大局，2010年工作成效显著
2010年，在县委、政府的正确领导下，在县人大、县政协的关心帮助下，在上级业务主管部门的大力支持下，全系统干部职工紧紧围绕“五城”“五化”建设和南部经济社会发展大局务实苦干，勤奋工作,各项工作取得了显著成效，主要体现在以下几个方面。

（一)实施更加积极的就业政策，“就业富民"工程取得突破.我们坚持把统筹城乡就业摆上突出位置，强势推进稳定和促进就业这项事关民生、社会和谐的大事。

一是强化培训,提升技能。

全年再就业培训6732人，农民工转移培训4655人，创业人员能力培训650人,为下岗失业人员、失地无业农民、退役军人、大中专毕业生职业介绍6500人。

二是搭建平台，促进就业.全年举行大型招聘会8场次,提供就业岗位8000多个，达成意向性协议3100多人，成功为富士康招募员工423人。

全年城镇新增就业7574人，帮助下岗失业人员和被征地无业农民实现再就业3360人,城镇登记失业率控制在4.2％以内。

三是开发岗位，安置就业.今年共开发城区环卫、门卫、治安协管等公益性岗位120个，妥善安置下岗失业人员,大中专毕业生，军转干部及转业志愿兵、伤残军人等就业。

四是落实政策，稳定就业。

积极开展粮食、供销和经贸系统改制企业下岗失业人员的失业保险代理，落实小额担保贷款政策，全年发放小额担保贷款705万元，其中发放青年创业贴息贷款60万元，继续实施“5431”政策，减轻企业负但，促进稳定就业.
（二）积极扩大社会保险覆盖面，“社保惠民”工程再创佳绩。

我们紧紧围绕人人享有社会保障的目标，以超前的工作思路和强有力措施推进社保扩面。

一是解放思想推进社保征收扩面工作.将1100名征地农转非人员全部纳入社会保障，解决了他们的后顾之忧。

2010年全县企业职工养老保险、医
疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到44620人、186356人、22168人、14970人、5406人，超额完成市县下达的目标任务。

基金征集分别为17000万元、2624万元、530万元、81万元、41万元。

全县新农保试点总参保人数达到45万人，征收农保基金3835.6万元，其中到龄领取15.4万人，发放养老金8351万元。

二是积极开展社会化服务工作。

科学设置参保、缴费、支付等工作流程，为参保人员提供了方便快捷、高效优质的服务。

社保局对23000多名离退休人员生存认证权限下放到社区实行网络认证登记、采取指纹比对、视频核实等措施，既方便了退休人员,又有效地防止了养老保险基金流失。

机保局开展多种形式的退管服务活动，既活跃了退休人员文化生活，又丰富退管内涵。

社保局、机保局、农保局全年养老金社会化发放率均达100%，做到了不拖一日，不漏发一个，不少发一分.三是大力推进医保“一卡通”便民服务措施,不断提高基本医疗保险管理服务水平。

四是稳步推进新农保试点工作。

充分利用媒体宣传政策，竭尽全力扩大农保覆盖面，积极研究新老农保对接办法，及时启用信息软件，建立参保人员信息数据库,这一经验做法在全市推广。

（三）扎实抓人事人才强县战略，“服务为民”工程成效显著。

我们始终坚持把人才工作作为南部经济社会发展的重点工作来抓.一是狠抓人才招引工作.全年公招120名特岗教师，为环保、建设、招商、教育、卫生等系统下属事业单位
考聘100多名优秀管理人才和专业技术人才，比选确定了12个农村人才培训示范点,4个农村人才培训基地，组织培训农村技术型人才1100多人(次）。

同时,全面完成了全县职称制度改革和聘任管理制度.二是加强人事考试安全工作。

健全人事考试管理体系和工作网络，配强人才招考工作队伍，强化纪委全程介入监督，确保人才招考公开公平公正.三是着力抓好高校毕业生创业就业工作。

研究出台了《南部县促进高校毕业生创业就业工作实施方案》，建立了高校毕业生就业创业工作联席会议制度和工作网络，协助落实专项扶持资金，全面完成了高校毕业生创业13人的目标任务。

四是实施了公务员队伍级别工资和事业单位人员薪级工资档次晋升,并全面完成了卫生系统工资制度改革和全县财政供养人员的清理工作。

五是落实了企业军转干部的相关待遇和稳定安抚工作,促进了社会和谐稳定.
(四）全力维护劳资双方的权益,“维权安民”工程扎实有效。

我们坚持以构建和谐劳动关系为核心，积极构建工伤认定、劳动保障监察、劳动争议调解仲裁、信访维稳“四位一体"的大维权体系。

工伤认定坚持调查取证在先、资料审核把关在先的原则，全年共受理工伤案90件，认定75件,既减轻了工伤职工负担，又化解了企业风险。

劳动保障监察坚持宣教为主、指导为先、重点督办的工作机制，全年劳动监察用人单位300多户，涉及劳动者2.6万人，调处举报投诉案件65件，查处各类企业瞒报、漏报社保缴费基数750万元，
追缴社保基金260余万元，追讨农民工工资180多万元,补签劳动合同3500多份。

劳动争议仲裁坚持“重调慎裁、先调后裁"的原则，依法妥善处理劳动争议案件47件，调处结案19件，裁决结案28件。

信访维稳坚持严格政策、依法办事、以人为本、尽其所能，较好地处理了乡镇临聘人员、部分改制企业下岗失业人员、以及部分军队退役人员反映的信访问题。

全年受理来信来访380余件,涉及1200余人次。

（五）新局组建,开局良好，省市对接成效显著。

2010年机构改革撤销了原人事局、劳动和社会保障局，组建了新的人力资源和社会保障局。

新局组建后，各项工作千头万绪，时逢年末岁尾,任务繁重，但是我们局领导班子一班人沉着冷静,理清工作思路，明确各自职责,快速融合、磨合，形成工作合力，突出抓主抓重,及时与省市相关部门衔接,争取领导重视，争取政策倾斜，争取资金支持，收到显著成效，2010年11月和12月两个月，争取提前预拨2011年农保资金6439万元,再就业资金1300万元,医保资金4300万元。

争取2010年社保养老金转移支付指标1.3亿元,全年共争取各项社保资金3.8亿元。

回望过去的一年,我们经历了太多的艰辛,也收获了胜利的喜悦。

这些成效的取得是县委、政府正确领导，人大、政协关心帮助的结果,是省市相关部门大力支持、县级相关部门密切配合的结果，更是全体干部职工精诚团结、奋力拼搏的结果,在此，我代表局党委向关心支持人力资源和社会保障工作
的各级领导，在座的各位同志表示衷心感谢并致以诚挚敬意.
二、开拓创新，锐意进取，2011年工作目标明确
2011年，是“十二五”开局之年，也是人力资源和社会保障局组建后的关键之年。

展望未来,我们任重道远，新局成立，部门职能得到加强，县委政府提出新要求，广大群众充满新期盼，工作面临新挑战。

面对新形势、新任务，我们将以新局组建为契机，以干事创业为己任，着力谋划和实施2011年工作计划。

我们坚持把民生作为工作重点，把人才优先作为工作主线，突出城乡就业、社会保障、人才队伍建设三个重点，深入推进人事制度、分配制度两项改革,大力加强和谐劳动关系，公务员队伍，系统行风三项建设,正确把握,积极作为，科学务实,创优争先的工作基调，整体推进，突破重点,攻克难点，培育亮点，努力开创人才资源和社会保障工作新局面。

工作中狠抓“六点”，以期达到“六新”的工作目标.
（一)围绕大局抓重点,促进城乡就业新发展。

就业是民生之本、和谐之基,关系社会稳定大局，也是人力资源和社会保障工作的重中之重，必须放在突出位置抓紧抓好.一是寻找着力点，开发就业岗位。

紧密结合县域经济发展，依托工业园区、商业集中区、休闲娱乐区,努力开发保洁、保卫、保绿等公益性岗位，重点解决企业改制下岗失业人员、被征地农转非人员、残疾人员等就业困难群体就业。

进一步落实积极就业政策,充分发挥产业政策对就业的拉动作用,进一步落实
五缓四降三补一贴政策,进一步落实自谋职业和自主创业下岗人员的优惠政策,以及就业困难人员的帮扶政策，促进经济拉动就业，企业吸纳就业，个人自谋职业.进一步健全完善企业裁员监测预警机制，全力稳定就业形势。

二是抓住关键点，积极做好重点群体就业。

把高校毕业生放在就业工作首位，落实大学生见习基地，实施“三支一扶”高校毕业生服务基层项目，努力提高高校毕业生就业率，健全完善政府扶持、技能培训、维权服务“三位一体”的工作机制，鼓励农民工技能人才就地就近和返乡创业。

三是瞄准增长点，扎实推进创业带动就业。

首先抓好项目储备等基础性工作，建立创业实训基地，培育创业示范基地，积极开发创业项目，进一步完善创业指导、政策扶持、创业服务“三位一体”的创业服务体系,鼓励更多城乡劳动者成功创业。

四是破解症结点，大力加强就业培训。

把强化培训作为破解就业结构性矛盾的钥匙，实施特别职业培训计划（如家政服务、公关礼仪等），对城乡劳动者开展技能培训和创业培训，整合培训资源，创新培训模式,大力开展“储备式”“订单式"“定向式”培训，努力实现培训一人就业一人的目标。

通过以上措施,实现2011年城镇新增就业6000人,农村劳动力转移就业2900人的目标,保持就业局势基本稳定.五是找准切入点，统筹做好失业保险和社保补贴工作。

强化失业保险费的征缴措施，完善失业保险基金运行管理办法，积极向上争取调剂资金,破解资金缺口难题，确保收支平衡。

认真落实好就业困难人
员的社保补贴、职介补贴和培训补贴，确保促进就业的扶持政策落实到位。

（二）千方百计克难点，推动保障体系新突破。

社会保障与群众利益息息相关，是保民生的着力点,针对社保覆盖面不彻底，保障能力弱的问题，要大力推进覆盖城乡的社会保障体系建设,使人民群众共享经济社会发展成果.为此要努力实现三个创新:一是创新机制，强力推进扩面征缴。

大力推广部门联动、宣传鼓动、沟通感动、执法催动、奖励推动“五动”工作法，以各类经济园区企业职工和农民工、非公有制经济组织从业人员、个体工商户、自由职业者为扩面重点，努力扩大“五项"社会保险覆盖范围，做实社会保险个人帐户，建立健全社会保险基金预决算制度。

进一步完善工伤保险、生育保险管理制度，加大农民工及高风险行业人员参加工伤保险力度，落实女职工劳动保护政策，加快扩大生育保险覆盖面.进一步提高征缴效能，强化征缴激励机制，实现应缴尽缴，实现各项社会保险参保人员和基金征缴较上年分别增长30％和20％.二是创新管理，夯实基础工作。

加强基金征收发放和信息数据安全运行，业务流程规范操作，养老保险跨省转移顺畅接续，积极做好新农保的试点运行,规范业务程序，加强档案基础工作，加快信息网络建设,落实各项政策措施，确保参保率达到70％以上.进一步完善城镇居民医疗保险基金运行管理措施,按政策规定逐步提高报销比例，增强政策吸引力和受益面,稳步推进支付办法改革，大力推行医疗保
险“一卡通”制度，建立基本医疗保险方便快捷服务体系。

三是创新监管，确保基金安全.完善社会保障基金监管制度和预警机制，逐步建立现场电子监督平台、建立社保电子监督系统,逐步实现社保基金网上监督、行政监督、专门监督、社会监督、内部控制相结合的监督体系.进一步完善基金收支两条线管理办法，确保基金保值增值。

规范社会保险待遇支付，严防基金流失,加大对骗领社会保险待遇欺诈行为的查处力度，堵塞基金支付漏洞，确保基金不出问题。

(三）竭尽全力化焦点,构建劳动关系新格局.目前，维护劳动者合法权益成为社会关注的焦点，在劳动关系复杂,劳动人事纠纷凸显,纠纷处理棘手的新形势下，要进一步加大劳动关系协调力度,努力构建和谐劳动关系.一是重源头，进一步完善劳动关系协调机制。

充分发挥协调劳动关系“三方"机制作用，推行劳动合同示范文本,完善劳动合同备案制度，开展“小企业劳动合同制度覆盖行动”。

进一步提高非公有制企业的劳动合同签订率.二是重调解，进一步加强劳动人事争议调解仲裁工作.广泛建设基层调解组织，最大限度地把争议案件化解在基层，进一步提高仲裁办案质量，更要注重调解化解。

三是重执法，进一步加大劳动监察执法力度。

加强执法力量，整合执法资源，实行“一体执法、善意执法、文明执法”，坚持日常巡查、举报专查和专项检查相结合，加大对重大违法案件查处力度，最大限度维护职工合法权益。

四是重基础，进一步加强信访维稳工作.坚持群众信访无小事，强
化信访维稳队伍建设和各项基础工作，加大信访突出问题的分析梳理，从源头上预防信访案件发生，完善应急处置机制，及时化解和处置突发事件。

（四）创新机制育亮点，构筑人才发展新高地。

人才工作意义重大，潜力巨大，要坚持人才优先发展战略，以高层次、高技能人才为重点，深入推进人才强县战略,努力为全县经济社会又好又快发展提供人才智力支撑。

一是创新人才引进机制。

突出优势产业和重点企业、特别行业人才引进。

坚持刚性引进和柔性引进并举，人才、智力、项目一体化结合，推进人才工作向纵深发展。

二是拓宽人才智力引进渠道。

选择在成都、重庆、西安等高校集中的城市，建立人才信息网络,开展全方位人才交流合作，鼓励相关部门提前到各高校组织遴选活动，提前储备人才。

三是加强技能人才队伍建设.严格职称评聘程序，落实高技能人才待遇，切实做到人才招得来、用得上、留得住，竭尽全力为南部“五城"建设提供人才支撑.四是健全人才激励机制，优化人才发展环境.探索加大各类优秀人才的表彰奖励制度，做好优秀专家、优秀专业技术人才的评选表彰工作，激励各类人才发挥作用。

创新选人、用人机制，确保南部县人才队伍规范化、制度化、科学化,让想干事的人有机会、能干事的人平台、干成事的人有地位。

（五）立足本职强基点，强化队伍建设新形象。

面对新形势、新任务，要进一步加强系统行风和队伍建设，为开展
工作提供强有力的思想、组织和队伍保障。

一是坚持优质服务、高效服务.牢固树立“以人为本、服务至上”的理念,确立主动服务、高效服务、优质服务的标杆，寓管理、执法于服务之中，完善服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等制度,以制度的完善促服务质量的提高，坚决杜绝口气大、架子大、脾气大和门难进、脸难看、事难办的“三大三难”现象.建立和推行政务工作礼仪、公务活动礼仪和日常交际礼仪，实行文明服务用语，树立机关良好形象，以文明服务窗口创建为抓手,努力把服务窗口建成部门服务群众的“直通车”“连心桥”，科学规范工作流程,优化业务办理程序,使所有的工作达到规范化、制度化、便捷化.强化目标责任，建立工作速度倒排推进工作台帐制度,健全督查反馈协调制度，责任追究制度,促进工作高效开展。

二是注重提升素质、提升能力。

在全系统开展素质能力提升工程,大力开展练成多面手、争做明白人活动，加强系统人员业务培训,不断优化知识结构，丰富学习内容，创新学习形式，增强学习效果，使全体干部职工成为人力资源和社会保障工作的行家里手和业务专家。

三是强化廉政教育，预防违规违纪。

坚持廉政制度建设，严格按法律法规和规章制度办事，严禁以权谋私，预防职务犯罪。

定期开展思想政治教育，提高干部、党员的政治觉悟和思想素质，引导广大干部职工不该说的话不说、不该办的事不办、不该去的地方不去，常怀律已之心，常想贪欲之害,常读科学之书，常砺奋进之志，增强自律意识和法纪意
识，努力建设党性强、业务精、素质优的干部队伍和党员队伍.
(六）谋划发展架支点，强化基础工作新高度。

人力资源社会保障部门，面向基层,服务群众，抓基层、打基础的任务非常繁重。

今后更要做好以下工作。

一是推进公共服务体系建设.加大投入，统一标准,构建基层公共服务平台,建立布局合理、高效快捷的公共服务网络，促进完善社区、乡镇、基层公共服务机构平台建设，解决好有人管事、有钱办事、有章理事的问题。

二是大力推进信息系统网络建设。

健全完善统一的人力资源社会保障信息系统数据库，实现省、市、县、乡镇(社区）四级贯通和信息共享(第一步是实现县、乡镇(社区)两级贯通），启动城镇居民医疗系统上线办理业务,推进业务网上申报，经办机构具体承办，保费银行代收，人社、财政监管的工作格局.三是强化宣传。

把宣传工作摆上重要位置，突出宣传重点，做好围绕中心工作抓好政策法规宣传，围绕各级机构工作亮点抓好宣传，围绕热点问题抓好舆论引导监督,把握新闻宣传主动权,为推动工作开展营造良好舆论氛围和宽松的社会环境。

三、团结奋进，扎实工作,开创系统工作新局面
新的一年，人力资源和社会保障工作面临的任务更加繁重而艰巨，各项工作要创优争先，走在全县前列。

因此，各级党组织和全体干部职工要发扬“开放创新、同力争先"的南部精神，继往开来，开拓创新，勤奋努力,再创新业绩。

一要解放思想，更新观念.观念决定思路，思路决定出路。

一是要切实树立开拓创新意识,克服依惯性谋事、按套路做事、凭经验办事的习惯，摒弃穿新鞋走老路的做法，要超前思考，想别人想不到的事，做别人做不了的事。

二是要以服务“南部建设大城市"为抓手，认真落实县委政府提出的以城市带动农村发展,以工业带动农业发展的发展战略目标，积极为征地拆迁失地农民提供社会保障服务，在全局上下广泛形成人人为城市发展创造环境，处处为工业发展服好务的良好氛围。

三是严格执行法律法规政策要和优化发展环境有机结合。

在严格执法的同时，更要为企业提供劳动保障政策、法规咨询和指导，帮助企业建章立制，规避法律风险,为企业创造宽松的外部环境。

二要制定措施，落实责任。

一是创亮点求特色。

要坚持创新发展，不断在工作中创造新的亮点、实现新的突破。

要紧跟新形势，善于创造和把握时机，乘势而上，顺势而为,跳起摸高，跑起办事，创造性地开展工作,在各项工作上实现新突破、新发展。

要结合各自工作实际，创新思路、创新机制、创新办法,争取在各自的工作中创造新的亮点、新的经验,形成特色,以特色工作带动全局工作，提升影响力、
树立新形象。

二是强化责任抓落实。

要坚持从我做起，从每个人做起，明确责任，把每项工作任务分解到股室,落实到人头。

领导干部要带头做好表率,树立标杆，抓好落实，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好氛围，从而推动人力资源
和社会保障工作全面、协调、持续发展.
三要加强团结,通力协作。

新局组建后，局党委提出了“融合、磨合、配合、整合”,围绕这一目标,局党委做了大量的工作，也达到了预期目的。

这里，我希望全系统干部职工要强化“四种意识”，实现“三个满意”.一是强化大局意识.一方面,要坚决贯彻落实县委、政府作出的重大决策和工作部署,一切服务于、服从于县委、政府的中心工作，确保政令畅通、令行禁止。

另一方面，对局党委作出的工作安排、工作部署，要统一步调、上下齐心、形成合力，严禁各吹各的号、各唱各的调，不能出现推诿扯皮现象。

二是强化团结意识。

我们要发扬团结一心、合作共事的优良传统，在团结中干事，在干事中团结.围绕全局的总体目标，不分你我，不分份内份外，把工作认真抓好、抓实、抓出成效,单位与单位之间、科室与科室之间，要积极配合协调。

每名干部职工特别是领导干部要以身作则，率先垂范,做团结的模范、协作的表率。

讲团结必须克服本位主义、小团体主义，不高亲亲疏疏、团团伙伙，每个同志都要正确对待自己、对待同志、对待组织，要严于律己、宽以待人，在合作中加深了解，在相互支持中增进团结。

三是强化服务意识.始终把群众的意愿作为指导工作的第一信号，把群众的需要作为领导决策的第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众满不满意、高不高兴作为衡量工作成效的第一标准,促使机关工作人员作风的根本转变.四是强化学习意识.全体干部职工要把学习养成一种习惯、一种追。