泰州市人民政府关于印发市政府2009年40项目标任务及分解落实方案的通知-泰政发[2009]53号

泰州市人民政府关于印发市政府2009年40项目标任务及分解落实方案的
通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 泰州市人民政府关于印发市政府2009年40项目标任务及分解落实方案的通知
（泰政发〔2009〕53号）
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
2009年是新中国成立60周年，也是落实市第三次党代会目标任务的关键之年。

做好今年各项工作，具有十分重要的意义。

根据市委三届六次全会的总体要求，以及市三届人大二次会议确定的经济社会发展主要任务，市政府进一步明确了2009年40项具体目标任务，并由市政府领导成员牵头协调、责任部门负责落实。

现将《市政府2009年40项目标任务及分解落实方案》印发给你们。

各级政府及部门要深入学习实践科学发展观，切实增强大局意识，坚定发展信心，始终保持奋发进取的精神状态和攻坚克难的旺盛斗志，聚精会神、扎扎实实推进各项工作。

要进一步细化目标任务，完善政策措施，明确工作责任，加强组织协调，努力把各项工作做得更加富有成效，确保全面完成各项目标任务，着力推动全市经济社会发展三年再来一个大变化。

二〇〇九年四月一日
附件：
市政府2009年40项目标任务及分解落实方案
序号
目标任务内容
牵头
领导
责任单位
主办
协办
1
地区生产总值
地区生产总值增长11% 姚建华
发改委
农业增加值增长4%
丁士宏
农委
工业增加值增长12% 卢佩民
经贸委
服务业增加值增长13% 刘励
发改委
2
财政
收入
财政总收入增长11％姚建华
财政局
一般预算收入增长11％
姚建华
财政局
3
工业
经济
加强经济运行调节，保持工业经济稳定增长，列统工业产值、销售收入、利税和利润分别增长16%、16%、14%、14%
卢佩民
经贸委
列统工业产销率达96.5%
卢佩民
经贸委
4
优势
产业
认真落实促进医药产业发展政策意见，放大机电（船舶）产业优势，进一步拉长精细化工产业链条，三大优势产业销售收入占规模以上工业比重提高1个百分点
卢佩民
经贸委
5
骨干
企业
支持“50强”企业加快发展，实施成长型企业发展计划
卢佩民
6
有效
投入
全社会固定资产投资增长20%
杨峰
发改委
工业技改财务发生数增长25%
卢佩民
经贸委
实施400个投入3000万元以上重点技改项目，其中亿元以上项目140个
卢佩民
经贸委
7
现代
物流
积极引进国内外知名物流企业来泰设立分支机构，抓好泰州城北物流园、江苏三江现代物流中心等省级现代服务业集聚区建设
刘励
发改委
8
商贸
流通
积极扩大消费需求，社会消费品零售总额增长15%
刘励
集贸市场成交额469亿元
卢佩民
工商局
形成过亿元市场43个
卢佩民
工商局
9
金融业
推进“金融三区”建设，积极争取1家股份制商业银行来泰设立分支机构，力争新设3-4家股份制商业银行县级支行、获准筹建靖江农商行
卢佩民
银监局
人行
本外币各项存款余额比年初增加260亿元以上，各项贷款余额比年初增加140亿元以上
卢佩民
人行
银监局
10
旅游业
接待国内外旅游者增长15%，旅游总收入增长18%
刘励
旅游局
实施旅游业发展行动计划，举办中国泰州国际旅游节
刘励
扩大对外交往，实施15个以上对外交流项目，新缔结友好城市1座
刘励
外办
11
建筑业
大力开拓建筑市场，建筑业总产值增长15%
张爱平
建工局
5亿元以上规模企业达14家
张爱平
建工局
启动市直建工企业改制工作，力争完成江苏一建改制
张爱平
政府办
建工局
12
科技
创新
加强自主创新，高新技术产业产值1000亿元以上，全社会研发投入占GDP比重1.4%以上卢佩民
科技局
加快构建创新服务平台，抓好中科院泰州中心建设
卢佩民
科技局
力争新增省级以上企业技术中心3家
卢佩民
经贸委
力争新增工程技术研究中心4家
卢佩民
科技局
做好国家知识产权示范城市创建迎检工作，完成专利申请4800件
卢佩民
科技局
新认定市级以上高新技术企业50家、高新技术产品100个、国家级重点新产品10项卢佩民
科技局
组织实施市级以上“火炬”、“星火”计划50项
卢佩民
科技局
13
人才
建设
加大人才引进力度，引进优秀人才660名，其中海外优秀人才140名
姚建华
人事局
14
节能
突出抓好重点行业、重点企业的节能降耗，积极推进循环经济试点，万元GDP能耗下降4.4% 卢佩民
经贸委
统计局
化学需氧量减排1.85%，二氧化硫减排0.5%
刘励
环保局
15
资源
环境
市区空气质量良好以上天数300天以上
刘励
环保局
建工局
中心城市集中式饮用水源地水质达标率98%以上
刘励
环保局
水利局
建成市级以上环境优美乡镇3个、生态村8个
刘励
环保局
农工办
完成林业绿化面积10万亩
丁士宏
农委
基本农田保护面积稳定在444.5万亩左右
杨峰
土地开发利用复垦整理新增耕地面积8500亩
杨峰
国土局
国有土地使用权公开竞价出让和盘活企业存量土地成交额20亿元（市区8亿元）
杨峰
国土局
16
市区
经济
进一步理顺市区行政、财政、城建体制，充分发挥海陵、高港和开发区在市区经济发展中的主体作用
姚建华
政府办
17
现代
农业
继续实施“5218工程”，新增高效农业面积15万亩、高效渔业面积6万亩，畜禽规模养殖比重提高5个百分点，农业利用“三资”30亿元以上
丁士宏
农委
组织实施农业科技更新工程，示范推广50个农业新品种及高效农业新技术
丁士宏
农委
17
现代
农业
放大红膏、九寿堂、苏三零、河横等品牌优势，新认证无公害农产品、绿色食品和有机食品30个丁士宏
农委
大力发展农业产业化经营，市级重点龙头企业销售、利税均增长15%以上
丁士宏
发改委
18
农村
改革
编制市县乡三级土地利用总体规划及村镇土地规划，建立城乡一体的土地利用规划管理体系
杨峰
规划局国土局
组织实施“万顷良田建设工程”
杨峰
国土局
鼓励农民以多种形式流转土地承包经营权，促进适度规模经营，全年力争流转土地10万亩
丁士宏
农工办
农委
开展农村小额贷款试点，探索建立农业投资担保公司运作机制，引导金融机构加大支农力度
丁士宏
农工办
人行银监局
积极推广高效设施农业保险
丁士宏
农工办
农委
新增农村三大合作组织200家
丁士宏
农工办
农委
创建市级全面小康建设先行村180个
丁士宏
农工办
19
农村公共事业
新建（改造）农村公路800公里
张爱平
交通局
农民实用技术培训15万人、创业培训6000人
丁士宏
农委
新增农村创业5万人，带动就业15万人；新转移农村劳动力5万人张爱平
劳保局
新型农村社会养老保险参保人数达50万人
张爱平
劳保局
重视农村饮水安全，再解决农村34.7万人安全饮水问题
丁士宏
水利局
强化脱贫攻坚工作，新增农村脱贫人口5.7万人
丁士宏
农工办
民政局
20
招商
引资
实际利用外资12亿美元，协议利用外资20亿美元
卢佩民
外经
贸局
加强重大项目招引，新批超千万美元项目55个以上，力争引进超亿美元项目2-3个
卢佩民
外经
贸局
致力引进高端产业、高端技术、高端人才，引进对结构优化升级起关键和引领作用的重大产业项目，引进一批符合生态环保要求的劳动密集型企业
卢佩民
外经
贸局
组建泰州外商投资促进中心，开辟重大外资项目“绿色通道”
卢佩民
外经
贸局
举办经贸洽谈会
卢佩民
外经
贸局
经贸委
21
沿江
开发
修编沿江开发总体规划，进一步优化沿江产业布局，强化对项目选址的跟踪管理，抓好岸线资源清理整顿卢佩民
发改委
整合港口资源，支持高港区规划建设泰州港永安核心港区
张爱平
交通局
加快中海油沥青及润滑油、安泰动力、新浦苯乙烯等在建重点项目实施进度，力争开工建设1亿美元或10亿元以上项目10个，竣工投产5个
卢佩民
发改委
22
开发
园区
省级开发区实际利用外资占比上升2个百分点以上
卢佩民
外经
贸局
各省级开发区
进一步完善各省级开发区功能分区规划，科学定位产业发展方向
卢佩民
外经
贸局
各省级开发区
22
开发
园区
争创省创新型园区，确保获批国家高新区
卢佩民
科技局
积极落实赋予市经济开发区的市级管理权限，理顺市开发区与市区其他园区的关系姚建华
政府办
积极创建国家级服务外包示范区
卢佩民
外经
贸局
强化对园区土地利用率、能源利用率及投入产出率的考核
卢佩民
外经
贸局
23
外贸
自营出口额增长10%
卢佩民
外经
贸局
高新技术产品出口比重上升0.5个百分点以上
卢佩民
外经
贸局
引导出口企业强化品牌建设和争创工作，新增省级以上重点支持出口名牌2-3个卢佩民
外经
贸局
积极申报出口加工区，争取获批国家船舶出口基地
卢佩民
外经
贸局
市开发区
加快“走出去”步伐，对外承包劳务营业额增长15%
卢佩民
外经
贸局
24
城镇
建设
大力推进“十大重点工程”建设，全年中心城市建设投资120亿元
建设局
交通局水利局凤城河管委会
突出抓好“四区”建设，即大力推进以扬桥东北侧、三森街区等为重点的城北旧城区的改造建设，五巷、涵西古街区的改造保护，凤城河风景区的整治建设，周山河街区的有序开发
杨峰
建设局
海陵区凤城河管委会周山河管委会
完成园博园各项工程，承办好江苏省第六届园博会，建成泰州大剧院，开工建设泰州博物馆、泰州图书馆、美术馆，实施档案馆改造
杨峰
建设局
启动引江河大道建设
张爱平
交通局
实施泰九路、南通路、暮春街、扬桥东北侧改造和扬子江路南延、春港路东延等工程
杨峰
建设局
海陵区高港区城投公司
扩建城南污水处理厂
杨峰
建设局
新建垃圾焚烧发电厂
刘励
城管局
规划建设一批街头小游园
建设局
推动黄桥、戴南、新桥、溱潼等重点镇向小城市方向发展
杨峰
建设局
4个市城区建设投资完成160亿元
杨峰
建设局
16个重点中心镇建设投资完成45亿元
杨峰
建设局
市区新增绿化面积100万平方米
杨峰
建设局
25
城市规划和管理
完成城市总体规划和历史文化名城保护规划编制，启动各专项规划的修编杨峰
规划局
健全城市管理问责机制
刘励
城管局
25
城市规划和管理
推进数字城市地理空间框架建设试点
刘励
城管局
实施无物管小区集中整治
杨峰
建设局
海陵区
扎实抓好建设环境、交通环境和市容环境的综合整治，巩固拆除违法建设专项行动成果
刘励
城管局
公安局建工局
继续推进国家园林城市创建工作，力争创建成为江苏省节水型城市
杨峰
建设局
水利局
26
交通基础设施
做好泰州长江大桥建设、宁启铁路复线及电气化改造的各项配套工作，积极配合苏中机场做好开工准备杨峰
发改委
交通局
启动大桥北接线，实施328国道泰姜段改线，续建江海高速公路，建成兴泰公路扩建段
张爱平
交通局
开工建设京泰汽车客运站，建成火车站公交停车场
交通局
27
水利基础设施
完成城市防洪东北片封闭工程
杨峰
水利局
加快老通扬运河整治、泰东河拓浚、里下河洼地治理等重点水利工程建设，全面完成周山河整治一期工程丁士宏
水利局
加强农田水利基本建设，突出抓好农村河道疏浚和机电泵站、圩口闸及中低产田改造
丁士宏
水利局
农委
28
电力基础设施
基本建成投运220千伏洋桥输变电、220千伏药城输变电项目
卢佩民
供电
公司
力争开工建设1000千伏泰州北输变电项目
卢佩民
供电
公司
29
就业
积极推进城乡统筹就业，健全公共就业服务体系，净增城镇就业人员3.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内
张爱平
劳保局
完善面向困难群众的就业援助制度，积极开发公益性岗位，优先安置城乡就业困难人员就业，确保动态消除“双零”家庭
张爱平
劳保局
城镇失业人员再就业培训3万人，培训城镇在职职工2.6万人
张爱平
劳保局
30
民营
经济
净增注册资本110亿元以上，新增私营企业3500家，个体工商户2.5万户
卢佩民
工商局
经贸委
新发展注册资本500万元以上的民营企业300家
卢佩民
经贸委
工商局
31
社会
保障
城镇社会养老保险净增参保人员2万人，城镇职工和居民基本医疗保险、城镇失业保险参保人数分别达到93万人、70万人和40万人
张爱平
劳保局
提高新型农村合作医疗保障水平，参合率达98％
曹玉梅
卫生局
抓好全国城镇居民基本医疗保险试点，着力解决农民工、困难企业退休人员和职工参保问题，为特困人员提供社会基本养老保险
张爱平
劳保局
为中低收入职工建立住房公积金，新增开户职工2万人
杨峰
公积金中心
市区新建经济适用房10万平方米，落实租售并举保障房源350套
杨峰
建设局
对城镇无保障老年居民发放生活补贴，为特困人员提供医疗救助，建立低保边缘人群重病、灾害临时生活救助制度
丁士宏
民政局
加快示范性养老机构建设步伐，大力扶持民办养老机构发展，开设市老年活动中心
丁士宏
民政局
开工建设市老年公寓
杨峰
劳保局
32
居民
收入
城镇居民人均可支配收入增长10%
杨峰
发改委
统计局
农民人均纯收入增长9%
丁士宏
农工办
农委
乡企局
33
市场
物价
居民消费价格涨幅不高于全省平均水平
杨峰
物价局
34
教育
事业
促进义务教育高位均衡发展，初中毕业生升学率96%以上，初中在校生巩固率99%以上
曹玉梅
教育局
优化高中阶段教育资源结构，本地高中职普比基本相当
曹玉梅
教育局
大力发展职业教育，新建省级职教实训基地1-2个
曹玉梅
教育局
加快泰州大学筹建步伐
曹玉梅
教育局
靖江、泰兴、高港力争通过区域教育现代化省级验收
曹玉梅
教育局
35
卫生
事业
整合医疗卫生资源，优化医疗卫生机构布局，启动市人民医院南院二期病房楼建设曹玉梅
卫生局
加强社区卫生服务体系建设，新改造社区卫生服务中心40个、卫生服务站500个曹玉梅
卫生局
36
文化
泰州
实施2009-2010年“文化泰州建设行动计划”
曹玉梅
文化局
实施名地、名街、名居、名遗工程
曹玉梅
文化局
积极申报“国家历史文化名城”
杨峰
规划局
建设局文化局
建立健全文化艺术创作奖励制度和重点文艺作品资助办法
曹玉梅
文化局
加强特色文化街区、文化专业市场建设
曹玉梅
文化局
加快建设乡镇（街道）文化中心和村（社区）文化室，深入开展送书、送戏、送电影到农村活动，推进城市文化下乡、农村文化进城
曹玉梅
文化局
组织好海军诞生60周年纪念活动
丁士宏
民政局
文化局
37
其他
社会
事业
完成泰州中波台迁址新建工程
曹玉梅
广电局
重视解决出生人口性别比例偏高问题
曹玉梅
计生委
稳定低生育水平，人口自然增长率控制在4‰以内，计划生育率稳定在98.5%以上曹玉梅
计生委
建成50个符合世代服务品牌要求的计生中心服务站
曹玉梅
计生委
举办第五届全民健身节
曹玉梅
体育局
承办全国男排联赛泰州赛区比赛
曹玉梅
体育局
抓好第二次全国经济普查工作
杨峰
统计局
38
平安
建设
企业生产安全事故死亡人数控制在省下目标以内
张爱平
安监局
锅炉、压力容器及特种设备事故发生率控制在省下目标以内
卢佩民
质监局
八类案件破案率高于全省平均水平
戴胜利
公安局
深入开展“双排查”活动，完善大信访、大调解工作机制
丁士宏
信访局综治办
技防村（社区）建成率达70%
丁士宏
综治办
实现“省社会治安安全市”创建四连冠，85%的市（区）达到省平安建设标准，基层系列平安创建覆盖率达80%
丁士宏
综治办
39
法治
建设
推进农村基层民主法治建设，民主法治村（社区）创建率达90％
曹玉梅
司法局
民政局
继续抓好“五五”普法，积极发展法律援助事业，办理法律援助案件达到2300件，乡镇、街道法律援助网络覆盖率达到100%
曹玉梅
司法局
积极推行行政复议委员会试点工作，行政首长出庭应诉率力争达70％
曹玉梅
法制局
40%的乡镇（街道）建成“法治创建先进乡镇（街道）”
丁士宏
法治办
40
政府自身建设
健全重大问题集体决策和专家咨询制度，完善社会公示和听证制度，注重发挥报刊、网络等大众传媒的作用，在决策的全过程坚持问政于民、问需于民、问计于民
杨峰
政府办
强化对重点经济指标、重点企业发展和重点工程建设进展情况的监测，着力完善产业发展、招商引资、城市建设等重点工作推进机制
杨峰
政府办
扎实开展学习型机关、学习型班子、学习型干部争创活动
杨峰
政府办
深入开展“三服务”活动，进一步优化投资环境
卢佩民
经贸委
外经贸局
继续为市区人民办十件实事，认真办好市长公开电话、市长信箱和行风热线，组织开展领导干部下访
杨峰
政府办
发改委监察局
扎实推进行政权力网上公开透明运行，保障公众的知情权和监督权
杨峰
政府办
监察局
着力规范公共资源交易行为，完善土地招拍挂、政府采购、工程建设招投标等制度，加大对重点领域、重大工程、重要环节的审计和监察力度
杨峰
市民服务中心
监察局审计局
严控行政开支，降低公务成本，不新建办公用房、不更新购置车辆、不允许公费旅游
杨峰
政府办
财政局发改委机关事务局
——结束——。