AHP与KIP理论下财政资金绩效评价模型应用分析——基于GK大学强基创
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金使用效益 ， 加 强 资 金 的 绩效 管 理 ， 论 文 在 采 用 传 统 绩 效 模 型 与 课 题 前 期 成 果 构 建 的绩 效 评 价 模 型 的 基 础 上 ，
对 Ｇ Ｋ大学 ２ ０ １ ６年 强 基 创 优 项 目绩 效 进 行 评 价 与分 析 。研 究 结 果 表 明 ， 采 用 的 新 模 型 与 传 统 模 型 各 有 侧 重 点， 但 新 模 型更 契合 实 际情 况 ， 各 项 目立 项 管 理 、 过程管理 、 效 益 管 理 总体 运 行 状 况 良好 ， 但 也 存 在 部 分 项 目资 金使用不及时 、 目标 完 成 率 不 高 等 问 题 。并 针 对 性 地 提 出 了相 关 对 策 与建 设 。
２ ０ １ ７年 第 １期
（ 总第 ８ ５期 ）
桂林 航天 工 业学 院学 报
Ｊ Ｏ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ Ｌ Ｏ Ｆ Ｇ Ｕ Ｉ Ｌ Ｉ Ｎ Ｕ Ｎ Ｉ Ｖ Ｅ Ｒ Ｓ Ｉ Ｔ Ｙ Ｏ Ｆ Ａ Ｅ Ｒ Ｏ Ｓ Ｐ Ａ Ｃ Ｅ Ｔ Ｅ Ｃ Ｈ Ｎ Ｏ Ｌ Ｏ Ｇ Ｙ 经 济 与 管 理
关键词
强基创优项 目； 绩效 评价 ； 实证研究
中图 分类 号 ： Ｆ ２ ３ ５
文 献标 志码 ： Ａ
文 章编 号 ： ２ ０ ９ ５ — ４ ８ ５ ９ （ ２ ０ １ ７ ） ０ １ — ０ ０ ３ ６ ０ ６
２ ０ ０ ３年 党 的 十 六 届 三 中 全 会 发 布 《 关 于 完 善 指标 。梁 传杰 （ ２ ０ １ ０ ） Ｅ ａ ］ 基 于 数 据 包络 法 分 析 了高
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３ ６
２ ０ １ ７ 年第 １ 期 桂 林航天工业学院学报 （ 总第８ ５ 期） Ｊ Ｏ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ Ｌ Ｏ Ｆ Ｇ Ｕ Ｉ Ｌ Ｉ Ｎ Ｕ Ｎ Ｉ Ｖ Ｅ Ｒ Ｓ Ｉ Ｔ Ｙ Ｏ Ｆ Ａ Ｅ Ｒ Ｏ Ｓ Ｐ Ａ Ｃ Ｅ Ｔ Ｅ Ｃ Ｈ Ｎ Ｏ Ｌ Ｏ Ｇ Ｙ 韦锦义 向桂云 赖洁基／ 文
效评 价体 系 主要 由投入 资金 分析 ， 财政 资金 产 出效 认 为高校 的发 展 与办 学 基 本 条 件 及 人力 资源 息 息
益、 财 政 资金利 用 效 率 和 发展 潜 力 四个 方 面 组 成 。 相关 。刘 薇 （ ２ ０ １ ４ ） ｌ ８ 构 造 了 ＡＨＰ模 型 对 黑 龙 江
从 不 同方 面 展 开 了 绩 效 考 核 研 究 。 从 评 价 方 法 来 （ ２ ０ １ ３ ） 借 鉴平衡记 分卡原 理对 某高校 “ ２ ｌ １工
看， 主要 评 价方法 有 目标 管理 法 （ ＭＢ ０） 、 关 键绩 效 程 ” 的１ １ 项 专项 经 费进行 实证 分析 ， 他认 为依 据平 指标法 （ ＫＩ Ｐ） 、 平衡 计 分 卡 （ Ｂ Ｓ Ｃ） 、 层 次 分 析 法 衡 记分 卡建 立 的绩 效 评 价体 系不 仅 能 协 调 学 校 长 （ ＡＨＰ） 、 投 人 产 出法 、 数 据 包 络分 析 法 、 模 糊 综 合 期 和短 期 目标 ， 兼 顾 内部 和 外 部 发 展 需要 ， 更 是 一 评 判法 等 。从评 价项 目与评价 指标 体 系来看 ， 主要 种能统 筹 学校全 局 、 促使 学校 发展 的长 效机 制 。王 包 括 财 政 专 项 与 投 入 产 出 体 系 。 如 李 树 超 艳 （ ２ ０ １ ３ ） ［ ６ 从 项 目决 策 、 项 目管 理 和 项 目绩 效 三 个 （ ２ ０ ０ ６ ） ｌ 】 等 提 出按照 定量 与定性 相 结合 的方 法 ， 建 方 面 设 计 绩 效 评 价 指 标 ， 然 而 该 研 究 更 多 的依 赖 于 立绩效 评 价体 系 ， 同 时 呼 吁应 科 学 、 规 范 地 反 映 高 项 目的产 出来 判断 绩效 ， 并未 将社 会性 政策 性纳 入 校 专项 资 金 的使 用 效 果 和 效 益状 况 以促 进 专 项 资 主要研 究 范 畴 。苏 捷 （ ２ ０ １ ４ ） Ｅ ７ ］ 基 于第 三 方 评 估 利 金 合理 配 置 。刘 国永 （ ２ ０ ０ ７ ） ＿ ２ ］ 设 计 的项 目支 出 绩 用数 据络 法对 浙江 省高 校财 政投入 绩 效进行 评 价 ，
社 会 主 义市场 经济 若 干 问题 的决 议 》 ， 明确 指 出财 校 内不 同学 科 之 间 的效 率 问题 。贾 康 （ ２ ０ １ ０ ） 采 政拨 款要 建立 预算 绩 效 评 价 体 系 ， 《 国 家 中长 期 教 用 了平衡 计分 卡 的 思 想 ， 从 社会 公众 维 度 、 业 务 流 育改 革 和发展 规 划 纲要 （ ２ ０ １ ０ —２ ０ ２ ０ ） 》 提 出 了“ 建 程及 其优 化 维度 、 学 习与成 长维 度和 财务 维度 对支 立经 费使 用绩 效评 价制 度 ， 加强重 大项 目经 费使 用 出绩 效进 行考 察 。但 作 者 只给 出 了粗 略 的设 计 框 考评 ” 的要求 。随之 ， 很 多 学 者 针 对 高 校 经 费使 用 架 ， 未 运 用 实 际 支 出 项 目 进 行 检 验 。 周 奇 杰
Ａ Ｈ Ｐ 与 Ｋ Ｉ Ｐ 理 论 下
财 政 资金 绩 效 评 价 模 型 应 用 分析
基 于 ＧＫ 大 学 强 基 创 优 项 目的 实证 研 究
韦锦 义
（ 广 西科 技 大 学
向 桂 云 赖 洁 基
柳州 ５ ４ ５ ０ ０ ６ ）
计划财务处 ， 广西
摘 ห้องสมุดไป่ตู้要
强 基创优项 目是广西 区政府创新高校分类管理机制 ， 提升高等教育办学水平 的重要举措 。为了提高财 政性资
但其 采用 的绝 大部 分指标 依 然为 财务 性和业 务 性 省 的财政 拨款 绩效 进行 了研 究 ， 认 为应 当建 立合 理
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基 金 项 目： 广西教育厅课题《 广西高校“ 强基创优” 项 目绩 效 评 价 机 制 》 （ ＫＹ ２ ０ １ ６ ＹＢ ２ ４ １ ） 。 作者简介 ： 韦锦义 ， 男， 广 西 上 林 人 。高 级 审 计 师 。研 究 方 向 ： 审计风险控制 、 行政事业单 位财务管理 。
对 Ｇ Ｋ大学 ２ ０ １ ６年 强 基 创 优 项 目绩 效 进 行 评 价 与分 析 。研 究 结 果 表 明 ， 采 用 的 新 模 型 与 传 统 模 型 各 有 侧 重 点， 但 新 模 型更 契合 实 际情 况 ， 各 项 目立 项 管 理 、 过程管理 、 效 益 管 理 总体 运 行 状 况 良好 ， 但 也 存 在 部 分 项 目资 金使用不及时 、 目标 完 成 率 不 高 等 问 题 。并 针 对 性 地 提 出 了相 关 对 策 与建 设 。
２ ０ １ ７年 第 １期
（ 总第 ８ ５期 ）
桂林 航天 工 业学 院学 报
Ｊ Ｏ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ Ｌ Ｏ Ｆ Ｇ Ｕ Ｉ Ｌ Ｉ Ｎ Ｕ Ｎ Ｉ Ｖ Ｅ Ｒ Ｓ Ｉ Ｔ Ｙ Ｏ Ｆ Ａ Ｅ Ｒ Ｏ Ｓ Ｐ Ａ Ｃ Ｅ Ｔ Ｅ Ｃ Ｈ Ｎ Ｏ Ｌ Ｏ Ｇ Ｙ 经 济 与 管 理
关键词
强基创优项 目； 绩效 评价 ； 实证研究
中图 分类 号 ： Ｆ ２ ３ ５
文 献标 志码 ： Ａ
文 章编 号 ： ２ ０ ９ ５ — ４ ８ ５ ９ （ ２ ０ １ ７ ） ０ １ — ０ ０ ３ ６ ０ ６
２ ０ ０ ３年 党 的 十 六 届 三 中 全 会 发 布 《 关 于 完 善 指标 。梁 传杰 （ ２ ０ １ ０ ） Ｅ ａ ］ 基 于 数 据 包络 法 分 析 了高
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３ ６
２ ０ １ ７ 年第 １ 期 桂 林航天工业学院学报 （ 总第８ ５ 期） Ｊ Ｏ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ Ｌ Ｏ Ｆ Ｇ Ｕ Ｉ Ｌ Ｉ Ｎ Ｕ Ｎ Ｉ Ｖ Ｅ Ｒ Ｓ Ｉ Ｔ Ｙ Ｏ Ｆ Ａ Ｅ Ｒ Ｏ Ｓ Ｐ Ａ Ｃ Ｅ Ｔ Ｅ Ｃ Ｈ Ｎ Ｏ Ｌ Ｏ Ｇ Ｙ 韦锦义 向桂云 赖洁基／ 文
效评 价体 系 主要 由投入 资金 分析 ， 财政 资金 产 出效 认 为高校 的发 展 与办 学 基 本 条 件 及 人力 资源 息 息
益、 财 政 资金利 用 效 率 和 发展 潜 力 四个 方 面 组 成 。 相关 。刘 薇 （ ２ ０ １ ４ ） ｌ ８ 构 造 了 ＡＨＰ模 型 对 黑 龙 江
从 不 同方 面 展 开 了 绩 效 考 核 研 究 。 从 评 价 方 法 来 （ ２ ０ １ ３ ） 借 鉴平衡记 分卡原 理对 某高校 “ ２ ｌ １工
看， 主要 评 价方法 有 目标 管理 法 （ ＭＢ ０） 、 关 键绩 效 程 ” 的１ １ 项 专项 经 费进行 实证 分析 ， 他认 为依 据平 指标法 （ ＫＩ Ｐ） 、 平衡 计 分 卡 （ Ｂ Ｓ Ｃ） 、 层 次 分 析 法 衡 记分 卡建 立 的绩 效 评 价体 系不 仅 能 协 调 学 校 长 （ ＡＨＰ） 、 投 人 产 出法 、 数 据 包 络分 析 法 、 模 糊 综 合 期 和短 期 目标 ， 兼 顾 内部 和 外 部 发 展 需要 ， 更 是 一 评 判法 等 。从评 价项 目与评价 指标 体 系来看 ， 主要 种能统 筹 学校全 局 、 促使 学校 发展 的长 效机 制 。王 包 括 财 政 专 项 与 投 入 产 出 体 系 。 如 李 树 超 艳 （ ２ ０ １ ３ ） ［ ６ 从 项 目决 策 、 项 目管 理 和 项 目绩 效 三 个 （ ２ ０ ０ ６ ） ｌ 】 等 提 出按照 定量 与定性 相 结合 的方 法 ， 建 方 面 设 计 绩 效 评 价 指 标 ， 然 而 该 研 究 更 多 的依 赖 于 立绩效 评 价体 系 ， 同 时 呼 吁应 科 学 、 规 范 地 反 映 高 项 目的产 出来 判断 绩效 ， 并未 将社 会性 政策 性纳 入 校 专项 资 金 的使 用 效 果 和 效 益状 况 以促 进 专 项 资 主要研 究 范 畴 。苏 捷 （ ２ ０ １ ４ ） Ｅ ７ ］ 基 于第 三 方 评 估 利 金 合理 配 置 。刘 国永 （ ２ ０ ０ ７ ） ＿ ２ ］ 设 计 的项 目支 出 绩 用数 据络 法对 浙江 省高 校财 政投入 绩 效进行 评 价 ，
社 会 主 义市场 经济 若 干 问题 的决 议 》 ， 明确 指 出财 校 内不 同学 科 之 间 的效 率 问题 。贾 康 （ ２ ０ １ ０ ） 采 政拨 款要 建立 预算 绩 效 评 价 体 系 ， 《 国 家 中长 期 教 用 了平衡 计分 卡 的 思 想 ， 从 社会 公众 维 度 、 业 务 流 育改 革 和发展 规 划 纲要 （ ２ ０ １ ０ —２ ０ ２ ０ ） 》 提 出 了“ 建 程及 其优 化 维度 、 学 习与成 长维 度和 财务 维度 对支 立经 费使 用绩 效评 价制 度 ， 加强重 大项 目经 费使 用 出绩 效进 行考 察 。但 作 者 只给 出 了粗 略 的设 计 框 考评 ” 的要求 。随之 ， 很 多 学 者 针 对 高 校 经 费使 用 架 ， 未 运 用 实 际 支 出 项 目 进 行 检 验 。 周 奇 杰
Ａ Ｈ Ｐ 与 Ｋ Ｉ Ｐ 理 论 下
财 政 资金 绩 效 评 价 模 型 应 用 分析
基 于 ＧＫ 大 学 强 基 创 优 项 目的 实证 研 究
韦锦 义
（ 广 西科 技 大 学
向 桂 云 赖 洁 基
柳州 ５ ４ ５ ０ ０ ６ ）
计划财务处 ， 广西
摘 ห้องสมุดไป่ตู้要
强 基创优项 目是广西 区政府创新高校分类管理机制 ， 提升高等教育办学水平 的重要举措 。为了提高财 政性资
但其 采用 的绝 大部 分指标 依 然为 财务 性和业 务 性 省 的财政 拨款 绩效 进行 了研 究 ， 认 为应 当建 立合 理
＊
基 金 项 目： 广西教育厅课题《 广西高校“ 强基创优” 项 目绩 效 评 价 机 制 》 （ ＫＹ ２ ０ １ ６ ＹＢ ２ ４ １ ） 。 作者简介 ： 韦锦义 ， 男， 广 西 上 林 人 。高 级 审 计 师 。研 究 方 向 ： 审计风险控制 、 行政事业单 位财务管理 。