2013~2014年经济形势 机遇与挑战
2013年农村经济形势及2014年工作重点
2013年农村经济形势及2014年工作重点2013年农村经济形势及2014年工作重点2013年，各地各部门认真贯彻落实中央各项强农惠农政策措施，农业农村经济继续保持稳定发展势头，粮食生产连续“十连增”，农民增收实现“十连快”。
一、农村经济继续保持稳定发展势头一是粮食产量实现“十连增”。
据国家统计局抽样调查，2013年全国粮食总产量达到6.02亿吨，比上年增加1235.6万吨，增长2.1%，再创历史新高，连续3年保持5.5亿吨以上。
其中，粮食播种面积达到16.79亿亩，比上年增长0.7%；粮食平均亩产达到358.5公斤，比上年增加5公斤/亩，提高1.4%。
13个主产区的粮食产量占全国的比重达到76%，其中，除湖南、安徽两省减产之外，其他省区均有不同程度增产。
二是经济作物生产基本稳定。
受种棉比较效益下降、生产成本大幅上升等因素影响，棉花播种面积继续下滑，预计棉花产量631万吨，比上年减少7.3%。
全国油料播种面积保持稳定，预计油料产量3510万吨，比上年增加2%。
预计糖料产量13900万吨，比上年略增。
蔬菜面积、产量继续增长。
三是畜禽养殖业稳定发展。
2013年上半年，畜牧业生产有所下滑。
5月份以来，随着消费回暖、养殖效益提升，畜牧业生产企稳向好。
据对全国18个生猪主产省调查显示，11月份，生猪出栏价格15.71元/公斤，平均每头净利润204.49元，比上年同期增加20%以上。
据国家统计局初步统计，全年肉类总产量8550万吨，比上年增长1.8%。
四是农民增收实现“十连快”。
前三季度，农民人均现金收入7627元，实际增长9.6%，高于同期城镇居民。
其中，工资性收入同比名义增长17.1%，家庭经营收入增长8.0%，财产性收入增长23.2%，转移性收入增长17.4%。
农村居民人均现金收入中位数6554元，增长13.2%。
三季度末，农村外出务工劳动力17392万人，同比增加525万人，增长3.1%。
外出务工劳动力月均收入2542元，同比增长13%。
2013年经济形势分析与2014年经济形势判断
2013年经济形势分析与2014年经济形势判断作者：许宪春来源：《全球化》 2014年第2期摘要：本文包括两部分内容，第一部分是对2013年经济形势进行分析，包括从生产和需求两个角度对2013年的经济增长形势进行分析；从季度、月度居民消费价格变动和居民消费价格变动与相关价格变动关系角度对2013年的通货膨胀形势进行分析；探讨2013年经济运行中的一些基本特点。
第二部分是对2014年经济形势进行初步判断，包括从生产和需求两个角度对2014年经济增长形势进行初步判断；通过对影响居民消费价格变动的若干因素分析，对2014年通货膨胀形势进行初步判断。
关键词：经济增长通货膨胀形势分析作者简介：许宪春，国家统计局副局长。
一、2013年经济形势分析2013年，我国经济保持平稳增长，居民消费价格保持温和上涨。
（一）经济增长形势分析本文从两个角度对2013年我国经济增长形势进行分析。
一是从生产的角度，也就是从国民经济主要行业增加值变动的角度进行分析；二是从需求的角度，也就是从消费、投资和净出口需求变动的角度进行分析。
1．生产走势分析2013年，我国国内生产总值达到568845亿元，增长7. 7%，增速与2012年持平。
其中，第一产业增加值56957亿元，增长4. 0%，增速比2012年回落0.5个百分点；第二产业增加值249684亿元，增长7. 8%，增速比2012年回落0.1个百分点；第三产业增加值262204亿元，增长8.3%，增速比2012年回升0.2个百分点。
(1)经济总体保持平稳增长。
2013年一至四季度，我国经济同比分别增长7.7%、7. 5%、7.8%和7.7%。
二季度增速最低，三季度增速最高，一、四季度持平，最高增速与最低增速之间仅相差0.3个百分点。
2012年一至四季度，我国经济同比分别增长7. 9%、7. 4%、7.3%和7.8%。
前三季度增速逐季回落，四季度增速回升，一季度增速最高，三季度增速最低，最高增速与最低增速之间相差0.6个百分点。
2013年世界经济回顾及2014年展望
2013年世界经济回顾及2014年展望回顾2013年，全球工业生产和贸易疲弱，价格水平回落，国际金融市场持续波动，世界经济增速继续小幅回落。
其中，发达国家增长动力略有增强，发展中国家困难增多。
预计2014年，发达国家和发展中国家内部经济会继续分化，欧洲和亚洲以外的发展中国家增长动力不足；尽管世界经济整体增速将略有提高，但我国面临的外部经济环境依然错综复杂。
一、2013年世界经济运行基本情况（一）世界经济增速回落。
据国际货币基金组织2014年1月份估计，按照购买力平价法GDP汇总，2013年全球经济增长3.0％，比上年放缓0.1个百分点；据世界银行2014年1月份估计，按汇率法GDP汇总，2013年全球经济增长2.4％，比上年放缓0.1个百分点。
2013年，美国经济增长1.9%，比上年放缓0.9个百分点。
日本经济增长1.6%，比上年加快0.2个百分点。
英国共识公司2014年1月份预计，2013年欧元区经济下降0.4%，降幅比上年扩大0.2个百分点；俄罗斯、印度和南非经济增长1.6%、4.7%和1.9%，增速分别比上年放缓1.9、0.3和0.6个百分点；巴西经济增长2.4%，比上年加快1.4个百分点。
表1七国集团GDP增长率（%）表2金砖国家及部分亚洲经济体GDP同比增长率（%）（二）世界工业生产低速增长。
2013年，世界工业生产增长2.7%，比上年放缓0.6个百分点。
其中发达国家增长0％，放缓1个百分点；发展中国家增长5.9%，放缓0.1个百分点。
（三）世界贸易持续低迷。
据国际货币基金组织最新估计，包括货物和服务在内，2013年世界贸易量增长2.7%，增速与上年持平。
其中发达国家进口量增长1.4%，比上年加快0.4个百分点；发展中国家进口量增长5.3%，放缓0.4个百分点。
波罗的海干散货运指数回升。
2013年，波罗的海干散货运指数波动中明显回升。
1月4日为706点；9月24日回升至2021点，这也是2011年11月以来该指数首次突破海运业盈亏临界点（2000点）；12月12日升至年中高点2337点；年末略降至2277点。
2013—2014年世界经济形势分析与展望
自2008年国际金融危机爆发已逾5年。
当前呈现在我们面前的世界经济总体图景是，全球经济维持低速增长，而推动增长的力量格局在改变。
2013年世界经济继续向下滑行，为金融危机后的最低水平。
展望2014年，世界经济前景喜忧参半，整体经济复苏有望加快，发达国家和发展中国家之间的增速差距将进一步缩窄。
但风险因素犹存，美国量化宽松政策何时并以何种方式退出是世界经济近期最大的不确定因素，不排除经济形势可能出现反复。
一、世界经济增长有望改善和加快国际金融危机以来，世界经济复苏进程艰难曲折，脆弱性、不确定性和不平衡性成为世界经济发展的重要特征，各国政策相应地也在不断调整。
2013年，世界经济继续处于政策刺激下的脆弱复苏阶段，总体形势相对稳定，但继续向下滑行，维持着“弱增长”格局。
国际货币基金组织（IMF ）预计，2013年世界经济将仅增长2.9%，为金融危机后的最低水平。
与此同时，推动经济复苏势头从新兴经济体转向发达经济体。
2013年，发达经济体总体趋于好转。
主要发达经济体的经济活动开始从低迷加快，经济增长逐步增强，成为世界经济增长的主要拉动力量。
其中，美国经济复苏势头较为稳固，截止到三季度经济已连续10个季度保持增长；欧元区经济触底回升，逐步走出衰退，金融市场趋于稳定；日本刺激政策收到一定成效，增长信心有所提振。
但发达国家“低增长、高失业率、高赤字、高负债”并存的格局没有根本改善，导致增长动力不足，经济增速仍低于潜在水平。
IMF 预计，2013年发达经济体经济将增长1.2%，低于上年0.3个百分点。
相比之下，2013年新兴经济体和发展中国家经济增速继续放缓。
近两年，新兴经济体在经历了自金融危机以来的一轮超出潜能的高增长后，经济增速明显放缓，发展中国家整体经济有逐步转弱趋势。
发达国家经济低速增长，总需求水平仍不足，明显降低对发展中国家的进口需求，对发展中国家经济产生显著影响。
主要新兴经济体结构性调整艰难，加上资金流入减少，金融市场大幅震荡，经济增速远低于过去的增长水平。
2013年宏观经济运行回顾与2014年展望
从动力看，经济增长依然主要来自土地城市化的投资驱动。2013年1月-11月，固定资产投资增速为20.1%，基本与2012年全年持平，但结构出现了分化，制造业投资相比2012年同期有所下滑，而基建与房地产投资成为投资增长的主力。
消费依然低迷。预计2013年零售增长速度为13%，比2012年下降两个百分点。制约因素首先是经济减速过程中的收入预期下降；其次是由于收入差距大、福利覆盖水平低，导致了居民消费倾向下降；第三是高房价抑制了居民消费，而低的租价比也难以带来可用于消费的现金流。
其四，改革金融体系，提升市场与要素价格在资源配置中的作用。首先，制度安排上迫在眉睫的是进一步推进利率市场化，核心是建立存款保险制度，提升金融机构的风险定价与风险管理能力，硬化金融机构的预算软约束，从而减少套利空间，避免信用与货币在金融体系中空转、虚拟经济过度膨胀以及金融市场复杂化造成的融资成本高企、融资效率低下，降低实体经济的真实融资成本。第二，应促进金融机构的市场化竞争，逐步降低国有银行体系的市场份额，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和其他非银行金融机构；第三，需要提升直接融资的比例，让资本市场有效配置资源，降低制造业企业的杠杆率。
2013年的中国经济：挑战和对策
现经济持续健康 发展 仍面 临诸 多挑 战。
１ ． 产能过 剩矛 盾突 出
岩 气技术突破 带来能源成本 下降和相 关产 业投资增长 ，
“ 再 工业化 ”政策和３ Ｄ 打印技术、智能机器人等技术 变
革也 将 增 强经 济 复 苏势 头 。
近年来 ，我国制造业产 能迅猛扩 张 ，在满足 国内需 求 的同时 ，有相 当大一部 分通 过扩大 出口得 以释放 。金
融 危机 后 ，随着 国际市 场扩 容 放慢 和我 国经 济增 速 放
缓 ，产 能过剩的 矛盾 凸显出来。不仅传统产业产 能严重
２ ． 欧债危机前景仍不明朗 为避 免危机进 一步扩 大 ，欧盟正 式启动 了欧洲稳定 机制 （ Ｅ Ｓ Ｍ ），构 筑危 机扩 散 的防 火墙 。欧央 行推 出 直 接 货 币交易计 划 （ ＯＭＴ），承诺 在 一定 条件 下无 限
露 出一些积极 变化。但是 ，欧债 危机 走势仍具有不确定
性 ，不 能完 全排除再次激化 的可能。解决欧债危机 的根 本举 措在 于 推进 实质 性 改革 ，但 改 革涉 及重 大利 益调 整 ，需要 各方长时间复杂博 弈并相 互妥协 ，这就决定 了 欧元 区经济复苏将是 一个漫长 的过程 。总体上看 ，２ ０ １ ３ 年欧债危机 失控 的危 险有所 降低 ，但仍可能继续发 酵并 引 发 国际金 融市 场 波动 ，制约 欧元 区乃 至全 球经 济 复
２ ０ １ ３ 年 的 中 国经 济 发 展 展 望 展望２ ０ １ ３ 年 ， 中 国经 济 企 稳 回升 的积 极 因 素增 多 ， 全 年 经 济 增 速 有 可 能 达 到 或 略 高于 ８ ％ ，延 续 温 和 回 升 态势。 １ ． 稳 增长政 策效 应将 进一步 显现 ２ ０ １ ２ 年５ 月 以 来 ， 中央 陆 续 启 动 了 一 批 基 础 设 施 建 设 项 目 ，推 动 了 固 定 资 产 投 资 增 长 温 和 回 升 。 按 照 对
2014年中国经济将处于重要战略机遇期
2014年中国经济将处于重要战略机遇期官方数据显示，中国经济2013年实现了7.7%的增速，高于官方7.5%的增速目标。
对此有专家表示，GDP的数据虽符合预期，但更应看重经济实体的切实感觉，由于去年前5个月的出口数据不真实，7.7%的增速疑被高估。
亦有分析人士指出，7.7%的增速来之不易，它为新一届政府的改革创造了缓冲期。
随着全面深化改革的持续推进，2014年中国经济将处于重要战略机遇期。
为改革创造缓冲期数据显示，2013年国内生产总值568845亿元，按可比价格计算，比上年增长7.7%。
分季度看，一季度同比增长7.7%，二季度增长7.5%，三季度增长7.8%，四季度增长7.7%。
市场普遍认为，2013年GDP同比增长7.7%符合市场预期，较好完成了7.5%的增长目标。
不过知名财经金融评论员余丰慧在接受本报采访时却认为，7.7%的增速显然超出了预期，必须看到这个数据是被高估了。
「因为去年前5个月的出口数据不真实。
如果出口数据按真实的计算，余丰慧认为，至少被高估0.1%，13年中国的GDP增速应该在7.5%到7.6%之间。
」余丰慧称，去年中国面临的困难比较多，最大困难是全球金融危机。
中国几年前所实施的四万亿大投资的红利不但没有了，反而给中国造成了产能过剩等一系列严重的后遗症。
如何消除这些负面影响是中国政府面对的艰巨任务。
余丰慧认为，去年中央坚持调结构是正确的，7.7%的增速也给新一届政府的改革创造了缓冲期，「总的来说，7.7%的增速确实来之不易。
」企业实感背离数据坊间对7.7%的增速似乎还比较满意，不过也有专家认为，7.7%的增长虽然符合预期，但GDP的数据本身不是最重要的。
兴业证券首席经济学家鲁政委对本报表示，经济增速不是最重要的，关键是看GDP的质量，即企业真实的感受。
鲁政委说，根据相关调研显示，目前中国的企业状况并没有出现明显的改善。
虽然一些政府给企业做工作，告诉企业困难是暂时的，先别解户工人。
2013年宏观经济形势与2014年展望
2013年宏观经济形势与2014年展望十八大后，我国不再追求高经济增长，而是更加重视结构调整和增长质量，提高经济增长的动力和活力。
为此2013年，按照“宏观政策要稳住、微观政策要放活、社会政策要托底”的思路，我国出台了一系列既利当前、又利长远的措施。
首先，从我国经济发展变化的客观实际出发，科学确定经济运行合理区间，保证经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。
只要经济运行处在合理区间，就要尽量保持宏观政策的连续性和稳定性。
其次，坚定不移深化改革，着力激发市场活力，大力推进行政管理体制改革，取消和下放了多项行政审批事项。
同时，扩大了“营改增”试点范围，积极推动利率市场化、铁路等基础设施投融资体制、资源性产品价格等领域改革。
再次，着力调整优化结构，积极培育信息消费，增加节能环保、棚户区改造、城市基础设施、中西部铁路等方面的投资，促进养老、健康、文化、教育等服务业发展。
上述稳中有为的配套政策措施，稳定了市场预期，增强了市场信心，保证了经济平稳运行。
2013年前三季度我国经济分别增长7.7%，1-11月份规模以上工业增加值累计增长9.7%，工业企业效益出现恢复性增长，前11个月实现利润同比增长12.8%。
预计全年GDP将增长7.7%，CPI将上涨2.7%，均可完成全年预期调控目标。
前11个月城镇新增就业人数1242万人，超额完成全年900万人的就业目标。
结构调整与转型升级方面呈现出新变化，粮食生产连续十年增，服务业生产总值首次超过第二产业，电子商务、生物医药、装备制造等新兴产业和新兴业态发展迅猛，成为结构调整的亮点与重点。
经济社会发展平稳开局。
我国在结构调整与转型升级方面呈现的新变化主要体现在五个方面。
一是产业结构有所优化。
第一产业稳步发展，粮食生产有望再获丰收；服务业延续较快增长态势，前三季度，第三产业增长8.4%，占国内生产总值比重达到45.5%。
新兴产业和新兴业态发展迅猛，成为结构调整的亮点与重点。
2013~2014年经济形势机遇与挑战（含5篇）
2013~2014年经济形势机遇与挑战（含5篇）第一篇：2013~2014年经济形势机遇与挑战201~2014年中国经济形势分析2013年中国经济整体仍处于2008年以来的下滑周期中。
中国经济此轮完整周期始于2002年，住房体制改革和加入WTO启动了内外需增长，中国经济在2002-2007年经历了史上增长最快的上升阶段。
然而，次贷危机的爆发结束了美欧长期以来依靠资产泡沫和过度负债拉动需求的增长模式，支撑中国制造业的外需增长将大幅回落；而国内此轮地产调控的深刻背景意味着房地产调整或伴随整个经济转型时期，中国过去十年来快速推进的重工业化进程和以土地为中心的粗放型城镇化过程将明显放缓，原有增长模式下的内需增速将有所下滑。
从供给面来看，持续多年投资扩张使多数行业面临较大的产能过剩压力，尤其是过去几年的四万亿计划开工建设了大量基础设施和制造业项目，很大程度上已经透支了未来进一步投资的空间，随着项目投产，未来产能压力可能进一步加剧。
同时，国内劳动力、资源、环境等要素供给已步入拐点；而在原有发展模式方式下，社会发展长期滞后于经济增长，社会贫富差距不断扩大，人力资本投资严重不足，要素生产率和收入的进一步提升面临巨大挑战。
中国经济增长在短期内难以重回上升通道。
2013年美欧国家仍将面临房地产调整和去债务化的逆向过程，欧洲实体经济可能延续下滑，而美国经济复苏依然弱势，中国出口难以再现较快增长，资本流入可能维持低位水平。
欧债危机和全球经济放缓对中国出口的负面效应将进一步显现，2013年中国出口同比可能仍是个位数增长，外商直接投资（FDI）或延续同比下滑。
与此同时，由于房地产过去几年的泡沫化发展已经对资源配置、经济结构、收入分配、通胀压力、金融财政体系稳健和社会稳定的产生了严重的负面效应，房地产调控成为推进经济转型、加快社会发展和维护政治稳定的客观要求，此轮地产调控持续时间很可能超过往年。
随着中央对住房行业的定性回归民生角色，政府可能建立抑制房地产投机、投资的长效机制，至少在2013年中央针对房地产将保持偏紧政策。
2013-2014年世界经济形势分析与展望
2013-2014年世界经济形势分析与展望作者：陈文玲来源：《全球化》 2014年第2期摘要：2013年世界经济形势复杂微妙，尚处于经济困境中的美国率先走出危机，日本疯狂向货币注水渐次走出“衰退的20年”，欧盟经济呈现复苏迹象。
新兴经济体外部风险走高，资本流出加剧，经济增长下行。
2014年总体来看，全球经济仍处于强政策刺激下的弱复苏阶段，以美国为首的经济结盟——“一体两翼”自贸区战略提速，世界经济处于继续分化和深入调整的局面。
关键词：世界经济“一低五高” 新兴经济体中国经济作者简介：陈文玲，中国国际经济交流中心总经济师、学术委员会副主任。
一、2 013-2014年世界经济均处于靠经济政策强刺激下的弱复苏阶段，总体特征表现为“一低五高”总体看来，2013年全球经济形势严峻，主要国家经济政策刺激影响下的国际经济复苏出现变局，2014年其基本经济政策取向没有发生大的变化，世界经济风险和不确定性增加，主要特征仍可以概括为“一低五高”。
（一）“一低”：世界经济还未真正走出低迷，仍处于强政策刺激下的弱复苏阶段所谓“一低”，就是全球经济复苏出现了一些新情况，但总体上还未走出低迷。
虽然世界银行2014年1月14日发布的《世界经济展望》预测大幅调高增幅，2014年全球GDP增长率将从2013年的2.4%提高到3.2%，但我们认为，这个预测基于发达经济体强劲复苏，显得过于乐观。
2008年之后是发展中国家、新兴经济体整体走高，带动世界经济发展；美日欧三大经济体同时陷入经济危机，经济一直比较低迷。
而当前世界经济的低迷，则表现为主要发达国家和地区经济靠政策强刺激适度恢复增长，但经济复苏的基础不牢，增长速度总体看仍比较低；与此同时，发展中国家和新兴经济体经济则整体走低。
1．美国经济虽然恢复适度增长，但复苏的基础脆弱，影响经济发展的内在风险和挑战依然存在。
在量化宽松、低利率和财政赤字三大基本政策的影响和刺激下，2013年美国GDP增速已基本恢复到危机前的水平。
2013—2014年世界经济形势分析与展望
2013—2014年世界经济形势分析与展望□ 张宇燕 徐秀军／文一、坎坷复苏的2013年世界经济2013年的世界经济仍旧行进在坎坷复苏的道路上，并在增长、就业、物价、贸易与投资、公共债务五个方面得到体现。
（一）全球经济增速放缓但复苏基本巩固2013年的世界经济延续了上一年的经济下行趋势，多数国际经济机构一年来数次下调对世界经济增长的预期。
2013年10月国际货币基金组织（IMF）预测数据显示，2013年世界经济增速为2.9%，比上年下降0.3个百分点。
其中，发达经济体经济增速为1.2%，比上年下降0.3个百分点。
美日经济复苏继续巩固，趋向于其2.0%的潜在增长率，进入低速增长通道。
根据IMF预测数据，2013年美国经济增长率为1.6%，比上年下调1.2个百分点；日本经济增长率为2.0%，与上年持平。
受日元贬值和股市大幅上涨的影响，个人消费和出口成为拉动日本经济的主引擎。
欧元区仍未完全走出衰退，全年增长-0.4%。
新兴市场与发展中经济体经济增速为4.5%，比上年下降0.4个百分点。
巴西和印度增长势头好于上年，分别增长2.5%和3.8%，较上年提高1.6个和0.6个百分点；而俄罗斯和南非经济下滑幅度较大，分别增长1.5%和2.0%，较上年下降2.9个和0.5个百分点；中国经济将维持在7.5%左右的增长水平。
（二）就业有所改善但程度有限美国劳工部数据显示，2013年11月美国失业率为7.0%，比1月下降0.9个百分点，而与此次金融危机后的最高点相比，则下降高达3.1个百分点。
但不可忽视的是，美国的劳动参与率持续下降，越来越多的人选择离开就业市场。
2013年8月美国劳动参与率仅为63.2%，与2007年相比，下降了2.8个百分点。
失业率下降难以掩盖劳动参与率下降给美国经济和社会带来的风险。
欧盟统计局数据显示，2013年8月，欧元区失业率为12%，较5月的历史新高下降0.1个百分点。
这表明随着宏观经济回暖，就业市场的恶化趋势有所扭转。
2013年我国经济社会发展面临机遇和挑战
2013年我国经济社会发展趋势以及应对外部挑战的对策内容摘要：我国经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，也面临不少风险和挑战，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
如何科学分析当前国内国际环境，深入理解经济社会发展面临的机遇和挑战，对于做好各项工作具有重要意义。
本文通过分析当前我国经济社会发展现状和所面临的国际形势，面对机遇和挑战我国应怎么面对，明确了我国的经济地位，找到我国经济发展的优势、劣势、机会、威胁来制定相应的战略分析。
关键词：转变整复职能营改增战略机遇期一、我国2013年经济现状国家统计局发布我国上半年国民经济运行情况，上半年国内生产总值同比增长7.6％，城镇居民的人均可支配收入同比增长了6.5％，居民消费价格指数CPI同比上涨2.4%。
五大亮点成为上半年经济发展突出表现国家统计局新闻发言人盛来运用“经济运行总体平稳、结构调整稳中有进、转型升级稳中提质”来概括上半年经济运行的特点。
尽管面临的复杂的国际国内形势，但经济运行仍不乏亮点。
亮点之一：经济增长比较平稳。
一季度GDP增长7.7%，二季度增长7.5%，回落幅度很小，且连续五个季度增速保持在7.4%—7.9%的区间。
上半年增长7.6%，也还在7.5%的预期目标之上。
亮点之二：在经济增速有所放缓的情况下，就业形势基本平稳。
根据人力资源和社会保障部的数据，上半年城镇新增就业人员700多万人。
国家统计局的农民工监测调查显示，农民工新增外出打工的人数是444万人。
今年新增就业岗位还是在增加的。
亮点之三：物价总体平稳。
上半年，居民消费价格指数CPI同比上涨2.4%，比去年同期增速回落了0.9个百分点。
亮点之四：城乡居民收入增长基本稳定。
上半年，城镇居民人均可支配收入扣除物价之后实际增长6.5%，农村居民人均现金收入实际增长9.2%，增长基本稳定。
亮点之五：转型升级稳中提质。
农业基础地位进一步巩固，今年夏粮再获丰收，畜产品增长基本稳定。
现代服务业和战略性新兴产业发展势头良好，第三产业同比增长8.3%。
2013-2014年中国就业形势分析与展望
2013-2014年中国就业形势分析与展望摘要：2013年外部经济环境不容乐观，内部经济发展增速趋缓，就业中总量压力和结构性矛盾依旧突出，新老问题交汇、内外问题交织，使得我国就业工作面临着诸多问题和挑战，真可谓逆水行舟，不进则退。
为了促进就业，我国各部门、各地区认真部署，全力以赴，实现了整体的稳定。
展望2014年，不稳定的内外经济增长环境，可预见的就业困难，整体就业形势依然不容乐观，需在落实就业优先战略、采取更加积极就业政策的基础上，针对新形势多头并进，多措并举，保量增质，稳中有为，推动实现更高质量的就业。
关键词：就业形势结构性矛盾高质量就业2013年，各级政府坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，对做好就业工作发挥了积极的作用。
在各部门、各地区坚定决心、突出重点、扎实工作、全力以赴的举措下，2013年的就业工作还是整体上保持了稳定性。
展望2014年，国际经济发展态势不稳，国内也进入改革的深水区，转方式、调结构、经济转型升级的逐步推进都会对就业工作产生影响。
对此，我们一定要充分认识到做好就业工作的极端重要性，认真分析复杂严峻的就业形势，加强分析研判，进而采取切实有效的针对性措施，全力以赴做好就业这一民生之本的工作。
一2013年中国就业总体形势及面临的挑战（一）总体形势：逆水行舟，全力以赴就业是关系经济升级、民生改善和社会稳定的大事。
国家历来高度重视就业工作中存在的问题，关注其快速发展。
李克强总理于2013年9月10日在大连会见出席“2013夏季达沃斯论坛”的企业家代表时表示，就业是每个政府都要面对的突出问题。
对中国政府来说，我们发展的目的是保障和改善民生，而最大的民生就是就业。
2013年经济发展增速趋缓，就业中总量压力和结构性矛盾依旧比较突出，新老问题交汇、内外问题交织，使得我国就业工作面临着诸多问题和挑战，正可谓逆水行舟，不进则退。
2013—2014年中国宏观经济形势与政策分析
2013—2014年中国宏观经济形势与政策分析第一篇：2013—2014年中国宏观经济形势与政策分析2013—2014年中国宏观经济形势与政策分析根据国家统计局日前公布的数据，2013年中国国内生产总值同比增长7.7%，居民消费价格指数同比上涨2.6%，经济运行总体平稳。
2014年将是中国全面深化改革的重要一年，继续保持经济的平稳运行，不仅是宏观经济调控的应有之意，更是推动体制改革、为之营造一个宽松宏观环境的迫切要求。
当前中国经济的主要特征是需求衰退周期逐渐转换为供给调整周期，并正由高速增长向中高速增长转换。
伴随着这种增速转换，2013年中国经济的结构性调整特征十分明显，突出表现在以下方面：经济增长速度略有降低，但企业赢利能力有较大幅度提高。
2013年中国经济增长率与上年基本持平，但是，伴随中国经济长达三年的持续调整，大部分企业在生产和投资方面的调整也已经比较充分，赢利水平有了明显提升，企业自身适应新的经济环境的能力在逐渐提高。
工业增速继续下探，但服务业发展动能逐渐增强。
2013年，工业增加值同比增长9.7%，比上年同期下跌了0.3个百分点，但是以服务业为主的第三产业增加值，同比增长8.3%，比上年同期提高了0.2个百分点。
服务业增加值增速提高，与伴随着结构转型服务业进入了较快发展阶段有关。
城镇化的快速推进、公共服务的日益完善和工业服务专业化的趋势等，将为服务业的发展带来源源不断的动能，从而有利于推动服务业率先步入复苏之路。
制造业投资陷入全面深度调整，但是消费触底后开始稳步回升。
2013年制造业投资同比增速只有18.5%，比上年同期大幅下降3.5个百分点。
尽管社会消费零售总额同比增速也比上年降低了1.2个百分点，但自2月份以来，增速逐月稳步回升。
由于投资关联效应和收入放缓效应，更多上游行业及消费品行业的投资受到了影响，是导致制造业全面深度调整的主要原因。
汽车消费、网络消费以及与住宅成交量相关的居住类消费等都有明显增加，则是促使消费持续回暖的根本动力。
2014年我国经济面临的压力与风险
2014年我国经济面临的压力与风险纵观2013年我国经济的发展, 在党中央、国务院坚持稳中求进的工作总基调下，经济社会发展稳中有进，既有量的扩大，又有质的提升，呈现了经济运行稳中向好、效益持续提高、结构不断优化、社会事业蓬勃发展、民生继续改善的良好态势，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
但是对于2014年来说又会是一种全新的气象 ,2014年中国新领导人将坚守政治承诺，全面深化改革。
改革不仅要承受着巨大的阵痛，而且还可能伴生一些难以预料的风险。
尽管有改革红利释放、国际经济形势好转等有利因素，但受利率高、汇率高、负债率高“三高”问题的负面冲击，预计2014年中国经济将面临下行压力。
对于2014年的中国来说是特殊的一年。
我们看到一些有利的因素，例如今年是改革的一年，大家都认为形势会比过去好一点。
但更重要的是我们看到了后面的“三高”负面因素，即偏高的利率、汇率和政府负债率。
这“三高”将会压倒前面的有利因素，所以整体而言，2014年的经济相对2013年有下降的可能。
美国《时代》周刊认为，2014年中国将面临着一个历史性的转折点，中国或许能通过改革经济体系，解决不断加剧的环境和社会问题，为下一个10年经济繁荣增长和社会稳定打下坚实基础，或者是屡创经济奇迹的中国在这一年遭遇重大挫折，并进而带来巨大后果。
十八届三中全会给出的改革蓝图固然令人振奋，但2014年中国宏观经济面临的风险却不容乐观。
从大的方面来看，2014年我们可能面对的风险包括实体经济和金融市场两个方面。
从实体经济方面来看，随着全国住房信息联网和房地产税的推出，很可能会导致住宅市场的需求发生逆转。
在过去的几里，房地产开发商对土地的大肆开发导致我国内地城市的住宅人均面积远超过日本、韩国、新加坡和中国香港这些亚洲发达国家和地区，中国的城市住宅供给已经超过居住的需求，大量居民购置住宅是出于资产保值增值的投资需求。
如果在全国住房信息联网的前提下推出存量房产征税政策，投资需求将会因为房屋持有成本的上升而萎缩，城市住宅的供求关系就可能发生逆转。
对经济运行下限的第三个冲击波——2014年中国经济走势分析
对经济运行下限的第三个冲击波∗2014年中国经济走势分析刘树成内容提要:本文提出,2012年㊁2013年㊁2014年我国经济下行压力较大,对经济运行合理区间的下限形成了三个冲击波㊂相对应地,近三年来,每年形成了一个 经济增速下滑 微刺激 小幅反弹 再下滑 的循环圈,即每年上半年经济增速下滑,年中采取微刺激措施,下半年经济增速小幅反弹,下一年的上半年经济增速又继续下滑㊂本文具体分析了2014年我国经济下行压力继续加大的主要影响因素,并对摆脱当前这种循环圈㊁避免年年打 下限保卫战 ,进行了对策研究㊂提出真正贯彻落实刚刚出台的‘国家新型城镇化规划(2014 2020年)“,是实现我国经济持续健康发展的重要抓手㊂关键词:经济波动㊀宏观调控㊀合理区间㊀新型城镇化一㊁三个冲击波我国G D P 季度同比增长率,在2008年至2009年应对国际金融危机中,走出一个V 字形下落与反转的轨迹,在2010年第一季度回升到11.9%的高峰㊂之后,我国G D P 增长率开始进入一个下行通道,也就是我国经济由改革开放30多年来平均近10%的高速增长期,进入一个增长速度换挡期,或增长阶段转换期㊂在开始的头两年,2010年和2011年,G D P 季度同比增长率还下降的不多㊂2010年第二季度至2011年第四季度,平均在9.6%㊂2012年前三个季度,经济增速继续下滑㊂第一季度G D P 同比增长率下滑到8.1%;第二季度开始 破八 ,下降到7.6%;第三季度下降到7.4%㊂2012年3月‘政府工作报告“中,已将经济增长预期目标由过去连续七年的8%下调到7.5%㊂2012年第三季度G D P 增长率下降到7.4%,这是经济下行压力对经济运行下限的第一个冲击波(见图1中第一个箭头)㊂2012年5月起,开始采取一系列微刺激措施,第四季度G D P 同比增长率小幅反弹至7.9%㊂2013年上半年,经济增速又继续下滑㊂第一㊁二季度G D P 同比增长率又下滑到7.7%和7.5%,这是经济下行压力对经济运行下限的第二个冲击波(见图1中第二个箭头)㊂2013年6月中旬以后,又采取了一系列微刺激措施㊂第三季度G D P 同比增长率又小幅反弹至7.8%㊂进入2014年,从已公布的1-2月份工业生产㊁固定资产投资㊁社会消费品零售额等主要经济运行数据看,预计上半年G D P 增速会继续下滑,预计第一季度有可能下滑至7.4%,这是经济下行压力对经济运行下限的第三个冲击波(见图1中第三个箭头)㊂据报道,2014年3月19日国务院常务会议提出,要努力保持经济运行处在合理区间,及时发现苗头性㊁倾向性问题,抓紧出台已确定的扩内需㊁稳增长措施㊂①2014年3月26日,李克强总理在辽宁主持召开经济形势座谈会,强调指出: 把经济运行保持在合理区间是当前宏观调控的基本要求,也是中长期政策取向㊂ 我们拥有去年战胜经济下行挑战的成功经验,也为今年继续应对经济波动做好了政策储备㊂当前要按照‘政府工作报告“确定的任务,有针对性地陆续出台相应有力措施㊂ ②我们可以预计,在新的微刺激措施下,下半年经济增速会小幅反4 ∗刘树成,中国社会科学院经济学部,邮政编码:100836,电子邮箱:l s h c h 1945@163.c o m ㊂弹㊂2014年,G D P 增长率有可能走出一条与2012年㊁2013年大体相同的轨迹㊂这样,近三年来,每年形成了一个 经济增速下滑 微刺激 小幅反弹 再下滑 的循环圈,即每年上半年经济增速下滑,年中采取微刺激措施,下半年经济增速小幅反弹,下一年的上半年经济增速又继续下滑㊂㊀㊀图1㊀G D P 季度同比增长率(2012年第一季度~2014年第一季度)注:2014年第一季度7.4%为预计数㊂二、第三个冲击波分析以上2012年㊁2013年㊁2014年我国经济下行压力对经济运行下限的三个冲击波,总的来看,均源于潜在经济增长率的下移,即由于制约经济发展的资源㊁能源㊁土地㊁环境㊁劳动力等要素条件的约束,我国潜在经济增长率开始了下移过程㊂与前两个冲击波相比,第三个冲击波已是第三年,除了上述这些经济发展的要素条件的制约强化之外,形成经济下行压力的其他一些相关因素的制约也更加强化了㊂2014年,我国经济下行压力继续加大的主要影响因素有:1.经济下滑惯性因素㊂在近四年来我国潜在经济增长率下移的过程中,经济运行具有下滑惯性㊂从2010年第一季度之后,至2014年第一季度,G D P 季度同比增长率的下滑趋势已经历了16个季度㊂经济学原理告诉我们,在经济波动的下行阶段,由于在国民经济各部门间㊁各行业间㊁各地区间,以及在社会再生产各环节(生产㊁投资㊁收入㊁消费等)间,具有乘数原理和加速原理的作用,也就是具有连锁扩散效应和累积放大效应,因而形成经济运行的下滑惯性㊂同样,在经济波动的上行阶段,经济运行具有上升惯性㊂目前,在经济运行面临下滑惯性的情况下,如果没有抵挡下滑惯性的措施,没有形成抵挡下滑的足够力量,经济增长随时就有滑出合理区间下限的可能㊂2.信贷和投资因素㊂当前经济运行面临两大化解 任务:化解地方政府性债务风险;化解一些重要行业严重的产能过剩㊂这将对信贷的增长和固定资产投资的增长带来下行的压力㊂根据审计署2013年12月30日公布的审计结果,截至2013年6月底,我国地方省市县三级政府负有偿还责任的债务余额为105789.05亿元,比2010年底的67109.51万亿元增加了38679.54万亿元,增长57.64%,年均增长19.97%㊂虽然债务风险总体可控,但地方政府性债务规模的大幅度增加却隐含着不可忽视的风险,部分地方和行业债务负担较重㊂2014年,控制和化解地方政府性债务风险是经济工作的重要任务,新增债务将受到严格控制,同时存量债务的偿还压力加大,这将制约各地信贷和固定资产投资的扩张㊂目前,我国部分行业产能严重过剩㊂据测算,2012年底,我国钢铁㊁水泥㊁电解铝㊁平板玻璃㊁船舶的产能利用率分别仅为72.0%㊁73.7%㊁71.9%㊁73.1%和75.0%,明显低于国际通常水平㊂③2014年,要坚定不移化解产能过剩,淘汰钢铁2700万吨㊁水泥4200万吨㊁平板玻璃3500万标准箱等落后产能,确保 十二五 淘汰任务提前一年完成,同时强化环保㊁能耗㊁技术等标准,严控新上增量㊂④在信贷方面,对产能严重过剩行业实施有针对性的信贷指导政策,对未取得合法手续的建设项目,一律不得放贷㊁发债㊁上市融资㊂这将制约相关行业信贷和固定资产投资的扩张㊂3.地区因素㊂2014年,全国多数省份纷纷下调了G D P 增长预期目标(见表1)㊂从近三年来的情况看,2012年,与上年相比,下调G D P 增长预期目标的地区仅4个,上调的地区7个,不变的地区20个㊂2013年,下调G D P 增长预期目标的地区增加到12个,没有上调的地区,不变的地区19个㊂2014年,下调G D P 增长预期目标的地区又增加到22个,上调的地区仅1个,不变的地区8个㊂2014年,在G D P 增长预期目标下调的地区中,下调1.5个百分点及以上的地区就有8个,主要是西部地区6个㊁东北地区2个;下调1个百分点的地区9个;下调0.5个百分点的地区5个㊂各地下调经济增长预期目标,这一方面是好事,有利于各地把经济发展的重点放到转方式㊁调结构㊁促改革和提高质量与效益上来,但另一方面也对全国G D P 增速的下滑产生压力㊂5 ‘经济学动态“2014年第4期表1㊀31个省市区G D P增长预期目标(2011 2014年)2011年目标(%)2012年目标(%)2013年目标(%)2014年目标(%)2014年比2013年升降(百分点)北京8887.5-0.5天津12121211-1河北9998-1山西1212109-1内蒙古1313129-3辽宁11119.59-0.5吉林1112128-4黑龙江1212118.5-2.5上海887.57.50江苏1010109-1浙江98.5880安徽1010109.5-0.5福建12111110.5-0.5江西101010100山东109.59.59-0.5河南1010109-1湖北101010100湖南101110100广东98.588.5+0.5广西10111110-1海南131310100重庆13.513.51211-1四川1212119-2贵州13141412.5-1.5云南10121211-1西藏121212120陕西121312.511-1.5甘肃12121211-1青海12121210.5-1.5宁夏12121210-2新疆101111110地区数(个):比上年下调41222比上年上调701与上年不变20198资料来源:各地区历年‘政府工作报告“㊂㊀㊀4.企业因素㊂企业特别是中小企业生产经营困难,对经济下行产生压力㊂劳动力㊁资源㊁土地㊁资金等各种成本上升㊂市场需求疲弱,工业品出厂价格连续处于负值区间㊂以工业生产者出厂价格(P P I)月度同比上涨率来看,从2012年3月以来已连续24个月为负值(见图2)㊂工业生产者出厂价格连续负值,代表工业生产者受损程度,反映市场需求不足,表明实体经济处于通缩状态㊂从监测制造业以及整个宏观经济走势的先行性指数 中国制造业采购经理指数(P M I)来考察(见图3),从2012年5月以来,总P M I基本处于略高于50%临界线以上的景气区间㊂但其中,小型企业P M I从2012年4月以来,已连续24个月处于50%临界线以下的收缩区间;中型企业P M I从2012年2月至2014年3月的26个月中,有16个月处于50%临界线以下的收缩区间;大型企业P M I除2012年8月之外,均处于50%临界线以上的景气区间㊂三、对策研究近三年来,我国经济下行压力较大,对经济运行下限形成三个冲击波,每年形成一个 经济增速下滑 微刺激 小幅反弹 再下滑 的循环圈,即每年上半年经济增速下滑,年中采取微刺激措施,下半年经济增速小幅反弹,下一年的上半年经济增速又继续下滑㊂如果这种循环圈年年继续下去,宏观调控就要年年打 下限保卫战 ㊂守住下限是被动6的㊂经济下滑具有惯性,当微刺激措施的力量消失之后,或者一旦有个 风吹草动 ,即出现某些不确定性因素的冲击之后,经济运行就很容易滑出合理区间的下限㊂目前的微刺激措施有两个缺陷:一是 碎片化 ,即措施应急㊁零碎㊁不系统,缺乏措施之间的总体规划和总体衔接㊂二是 短期化 ,即这些措施对经济运行的支撑效力不持久,对防止经济下滑的效果仅能维持一㊁两个季度㊂过去,我国经济增长经常冲出上限,现在则要经常守住下限㊂经济增长冲出上限,不利于转方式㊁调结构,不利于深化改革;而经济增长滑出下限,或连续在下限边缘运行,也同样不利于转方式㊁调结构,不利于深化改革(参见刘树成2012,2013a ,2013b ,2013c)㊂㊀㊀图2㊀工业生产者出厂价格月度同比上涨率(2011年1月 2014年2月)资料来源:国家统计局网站㊂要摆脱当前这种循环圈,避免年年打 下限保卫战 ,就要寻找对于经济稳定增长能持续的推动力量㊂积极稳妥㊁扎实有序地推进新型城镇化,即可为我国经济稳定增长提供持续的推动力量㊂刚刚出台的‘国家新型城镇化规划(2014 2020年)“的贯彻落实,即是重要抓手㊂从任务层面讲,这一规划的具体任务,从推进农业转移人口市民化,到推动城乡发展在建设规划㊁基础设施㊁公共服务等方面的一体化;从推进城镇化空间布局的协调发展和优化,到提高城市综合承载能力和可持续发展能力,推动城市建设绿色化㊁智能化和人文化;是一个大的系统工程㊂这是一个以人的城镇化为核心,以提升质量为主的新型城镇化㊂这一规划如能真正贯彻落实,与过去以规模扩张为主的㊁ 摊大饼 式的土地城镇化相比,任务更加艰巨,所需投资更多,带动消费更多,可释放巨大的内需潜力,对经济稳定增长具有持续的推动力量,可以解决当前微刺激措施的 碎片化 及其支撑效力 短期化 的问题㊂从操作层面讲,新型城镇化是稳增长与转方式㊁调结构㊁促改革㊁惠民生有机结合的聚合点㊂从转方式来说,新型城镇化有利于扩大内需,既能扩大消费,又能扩大投资㊂从调结构来说,新型城镇化有利于城乡结构㊁城市结构㊁地区结构和产业结构的优化升级㊂从促改革来说,新型城镇化涉及户籍制度㊁土地制度㊁住房制度㊁收入分配制度㊁社会保障制度㊁行政体制㊁财政体制㊁金融体制㊁投融资体制㊁基本公共服务体制等多方面的配套改革㊂从惠民生来说,新型城镇化将改善城乡居民的生产和生活条件,提高城乡居民的生活水平和生活质量㊂新型城镇化规划如能真正贯彻落实,我国经济持续健康发展将会开创新局面㊂㊀㊀图3㊀中国制造业采购经理指数(2012年2月2014年3月)资料来源:国家统计局网站㊂注:①见‘李克强主持召开国务院常务会议“,‘人民日报“,2014年3月20日㊂②见‘李克强主持召开部分省市经济形势座谈会“,‘人民日报“,2014年3月28日㊂③见‘国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见“,国发[2013]41号,2013年10月6日㊂④见李克强‘政府工作报告“,‘人民日报“,2014年3月15日㊂参考文献:刘树成,2012:‘不可忽视G D P当前中国经济走势分析“,‘经济学动态“第7期㊂刘树成,2013a :‘当前和未来五年中国宏观经济走势分析“,‘中国流通经济“第1期㊂刘树成,2013b :‘巩固和发展经济适度回升的良好态势 2013~2017年中国经济走势分析“,‘经济学动态“第3期㊂刘树成,2013c :‘中国经济增长由高速转入中高速“,‘经济学动态“第10期㊂中共中央㊁国务院:‘国家新型城镇化规划(2014 2020年)“,‘人民日报“,2014年3月17日㊂(责任编辑:钟培华)7 ‘经济学动态“2014年第4期。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
201~2014年中国经济形势分析2013年中国经济整体仍处于2008年以来的下滑周期中。
中国经济此轮完整周期始于2002年，住房体制改革和加入WTO启动了内外需增长，中国经济在2002-2007年经历了史上增长最快的上升阶段。
然而，次贷危机的爆发结束了美欧长期以来依靠资产泡沫和过度负债拉动需求的增长模式，支撑中国制造业的外需增长将大幅回落；而国内此轮地产调控的深刻背景意味着房地产调整或伴随整个经济转型时期，中国过去十年来快速推进的重工业化进程和以土地为中心的粗放型城镇化过程将明显放缓，原有增长模式下的内需增速将有所下滑。
从供给面来看，持续多年投资扩张使多数行业面临较大的产能过剩压力，尤其是过去几年的四万亿计划开工建设了大量基础设施和制造业项目，很大程度上已经透支了未来进一步投资的空间，随着项目投产，未来产能压力可能进一步加剧。
同时，国内劳动力、资源、环境等要素供给已步入拐点；而在原有发展模式方式下，社会发展长期滞后于经济增长，社会贫富差距不断扩大，人力资本投资严重不足，要素生产率和收入的进一步提升面临巨大挑战。
中国经济增长在短期内难以重回上升通道。
2013年美欧国家仍将面临房地产调整和去债务化的逆向过程，欧洲实体经济可能延续下滑，而美国经济复苏依然弱势，中国出口难以再现较快增长，资本流入可能维持低位水平。
欧债危机和全球经济放缓对中国出口的负面效应将进一步显现，2013年中国出口同比可能仍是个位数增长，外商直接投资（FDI）或延续同比下滑。
与此同时，由于房地产过去几年的泡沫化发展已经对资源配置、经济结构、收入分配、通胀压力、金融财政体系稳健和社会稳定的产生了严重的负面效应，房地产调控成为推进经济转型、加快社会发展和维护政治稳定的客观要求，此轮地产调控持续时间很可能超过往年。
随着中央对住房行业的定性回归民生角色，政府可能建立抑制房地产投机、投资的长效机制，至少在2013年中央针对房地产将保持偏紧政策。
由于整体宏观政策趋松而住房供应持续增加，今年2季度以来部分刚需的逐步释放刺激了房地产需求回升和价格反弹压力，尽管后期住房销量有望维持回暖态势，但在现有房地产政策背景下，房地产投资、投机需求难以强劲回升，相对平稳的刚需很难支撑住房销量出现井喷式反弹。
2013年住房销量情况很大程度上取决于宏观政策整体松紧节奏和供应增长情况，这两个因素决定了刚需释放进度，我们预计全年商品房销售面积基本与今年持平或略低于今年。
由于开发商现金流仍相对偏紧而需求前景仍属平淡，土地购置可能延续同比下滑，而房地产投资增长难以大幅反弹。
整体来看，2013年房地产对内需的拉动可能进一步有所下降。
房地产和出口相关需求下滑和四万亿刺激后进一步加剧的产能压力将严重制约制造业产能扩张，2013年制造业投资增速相比今年可能进一步回落。
而地方政府和相关融资平台在经历了四万亿刺激之后，其负债率也大幅攀升，房地产调控带来的土地收入下滑和资产缩水增加了地方政府和融资平台企业的偿债压力，无论从需求空间还是资金保障角度来看，未来基础设施投资很难再重现09年那样的高速增长。
预计在积极财政政策和宽松信贷政策支持下，今年4季度到明年3季度基础设施和社会服务业投资增速有望逐步回升，从今年上半年的11%回升到今年全年的12%-15%和2013年前三季度的15%左右；但随着刺激效应减弱和基数提高，2013年4季度可能再度有所回落。
整体来看，2013年固定资产投资增长可能进一步有所放缓，基准情境下从今年的17%-20%降至2013年的13%-16%。
而在房地产调整和经济下滑背景下，居民消费可能延续目前增长态势，短期内加速增长的可能性相对较小。
在经济回落背景下，2013年宏观政策将延续今年以来的宽松趋势，但房地产问题和美欧量化宽松背景下物价回升风险可能制约到货币政策放松步伐，政策在具体操作上可能延续相机抉择。
在基准情景下，中国2013年GDP同比增长7.3%-7.6%。
受房地产回暖和政策延续宽松支撑，今年4季度到明年上半年GDP同比可能缓慢回升，CPI同比也将有所抬升，随着刺激效应减弱和房地产市场可能重新回落，明年下半年GDP同比可能再度有所放缓。
货币政策方面，今年年内可能还有1次降息和1次下调准备金率的可能性，2013年降息和下调准备金率的空间为1次和1-3次。
从窗口期来看，今年10月份降息的可能性相对较小。
一是房地产2季度以来反弹明显，目前进入金九银十的季节性旺季，为抑制房地产反弹压力，降息的窗口期可能推迟，尽管经济3季度表现依然偏弱。
二是美联储推出QE3还是略超预期的，中国决策层也需要评估、观察下它对中国流动性、通胀压力的实际影响。
如果4季度经济回升不太明显(GDP增速仍低于2季度7.6%)而住房销量和价格反弹势头明显减弱（最新8月数据显示有所减弱），那么今年11、12月下调一次基准利率的可能性会增加。
如果今年11、12月降了一次息，那么2013年降息的窗口期可能就在下半年了。
未来决定中国经济是否超预期的主要因素有三个：美欧经济形势、国内房地产情况以及国内货币宽松和积极财政政策力度。
如果美欧经济形势或国内房地产情况好于我们预期，那么中国经济表现可能超出我们的预测。
如果未来货币宽松和积极财政政策的力度大幅超过预期，那么2013年前3季度的GDP增速可能超出我们的预测，但这种简单的总需求刺激将透支中长期内的增长潜力，随着刺激效应减弱，2013年4季度以后的经济增速可能明显回落。
有利条件环境改善和活力增强兼具我国经济基本面依然较好，外部环境趋于改善，市场预期不断好转，体制机制改革有望激发经济增长活力2014年，我国经济发展具有基本面良好、外部环境趋于改善、市场预期好转等有利条件。
我国经济基本面依然较好。
总体看，我国仍处于工业化、城市化、消费结构升级、收入较快增长阶段，且一些新的增长拉动因素正在形成，经济基本面仍然良好。
一方面，内需增长仍有广阔空间。
从消费方面看，对文化、教育、医疗、养老和旅游等服务类需求增长迅猛，智能手机、平板电脑、信息家电等已形成新的消费热点，住房汽车等消费持续增长。
网购等新兴业态的发展则有力地促进消费潜能的释放。
从投资看，我国在城市轨道交通、环境治理、城市排水、保障房（包括棚户区改造）和农村基础设施等方面存在着极为迫切的需求。
另一方面，要素供给质量明显提高。
从人力资本积累看，2013年我国普通高校毕业生达到699万人以上，劳动力整体素质持续提高。
从研发投入看，近年来中国研发投入增长较快，保持在20%左右，2012年研发投入占国内生产总值的比重达到1.98%，绝对量为世界第二。
从资本存量质量看，近年来我国建设了一大批具有国际一流水平的重大装备、重要基础设施，为长期发展奠定了坚实的基础。
按照要素供给测算，2014年我国潜在增长率与2013年基本持平甚至略高，这为2014年的经济增长提供了良好基础。
外部环境趋于改善。
今年以来，全球经济复苏在波动中逐步加强，美、日等主要发达经济体复苏趋势得到进一步确认，发达经济体重新成为世界经济增长的主要驱动力。
预计在财政紧缩力度减小、货币条件仍然有利和私营部门活动增强等因素的带动下，2014年美国经济增长有可能达到2.5%。
美国经济的好转将对其他发达国家乃至全球经济产生较大带动作用。
欧洲经济近期表现超出预期，随着政策措施逐步消除尾部风险和财政拖累减少，预计2014年欧洲经济增速可达1%左右，改变数年来持续衰退的局面。
受提高消费税等财政巩固措施的影响，预计2014年日本经济增速将有所回落，但仍可保持正增长。
2014年，由于发达国家经济增长仍低于潜在水平，而新兴市场国家经济增长减速，预计全球通胀形势仍将保持稳定。
市场预期转好。
今年以来，我国通胀压力持续缓解，价格总水平（CPI）处于调控目标3.5%以内，这为我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策提供了有利条件。
二季度以来中央进一步明确了经济增长的上限、下限和底线，出台了一系列支持政策，对稳定市场预期产生了积极作用，促进市场主体投资意愿的回升，这一趋势有望延续，并有助于继续改善市场预期。
通过调研发现，目前企业家信心普遍回升，投资意愿上升，采购活动加快。
体制机制改革有望激发经济增长活力。
今年以来已经推出简化和下放行政审批权等多项改革措施，十八届三中全会的召开势必加快推进体制机制改革，有利于进一步转变政府职能，促进非公经济发展，提高资源配置效率。
在调研中了解到，目前企业家对改革均寄予厚望，不少企业愿意借改革先行先试政策，创新企业投资和管理方式，挖掘自身增长潜力，将对经济增长和结构调整发挥重要推动作用。
另一方面，国内有利条件增多。
金融利好有利于促进贸易的发展。
深圳前海和上海自贸区探索的跨境金融交易和资本流动管制，不仅是在资金跨境方面简化了跨境人民币业务流程，和贸易相关的资金流转也将加速，尤其是上海自贸区以推进贸易企业结售汇便利化、放松外汇管制、通过贸易流带动资金流构建在岸金融中心的思路，将对我国外贸开展有质的提升。
不利因素矛盾隐患和不确定性共存外部环境的不确定性仍然存在，财政金融领域矛盾和隐患较多，企业生产经营困难问题短期内难以明显缓解外部环境的不确定性仍然存在。
IMF最新的《世界经济展望》报告认为，全球经济发展仍面临一些不确定性因素，世界经济下行风险持续存在，这些因素也可能拖累我国经济发展。
一是新兴经济体近期增速明显放慢，今年二季度，金砖国家中的巴西、印度和南非经济增长分别为1.5%、5.5%和3%，均为近年来的低点。
由于新兴经济体在我国外贸中的比重已经显著上升，其经济减速对我国的影响也要高于以往。
二是发达国家的政策调整带来的不确定性。
美联储2014年退出量化宽松政策的几率很大，由此可能对新兴经济体的资产市场、汇率和贸易等多方面产生较大冲击。
三是国际地缘政策的风险仍然存在。
中东地区持续不稳定，我周边地区的安全环境也更趋于严峻，对我正常经贸关系产生了一定干扰。
财政金融领域矛盾和隐患较多。
今年以来，我国财政金融形势变化较大，财政金融领域存在多种隐忧。
在财政方面，一是地方融资平台筹资能力和偿债能力趋于下降。
虽然目前对地方债务有多种测算，但政府债务高企，债务占财政收入比重持续上升几成不争事实。
调研发现，部分三、四线城市由于土地出让金收入的减少，地方融资平台违约风险有所显现，银行也增加了对其放款的谨慎性，一些平台公司的筹资形势不容乐观。
同时，债务高企也将影响到地方政府的财政状况。
二是局部地区财政收支矛盾可能加剧。
受进一步扩大营改增试点、加大减税力度、房地产相关税收增幅明年可能有大幅回落等影响，加之取消部分行政事业性收费，部分地方政府财政增收难度将变得越来越困难，而为促进经济稳定增长、调整经济结构、保障改善民生等，财政投入不断增加，财政支出压力相应加大。