既有铁路改造工程施工组织和经济探讨分析

既有铁路改造工程施工组织和经济探讨
分析
近年来，空气质量下降问题备受重视，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，在调整运输结构方面做出批示，积极发展绿色交通体系。

在落实相关工作部署，为实现绿色交通，切实推进钢铁、煤炭等重点工业企业大宗物流由公路运输转向铁路运输，发挥铁路在大宗物流运输中的关键作用，实现“公转铁”计划。

许多铁路线正在实施营业线运输能力扩充，行车速度提高和改善运输环境等项目。

由于既有铁路改造工程存在封锁营业线、临近既有线铁路、运营单位施工配合、对既有铁路设施设备进行保护、施工组织复杂等因素，造成既有铁路改造项目实施过程中涉及因素较多，使工程成功实施和有效投资的控制也更加困难和复杂。

本文结合既有铁路改造工程的特点，部分单位工程施工组织、《2017概预算编制办法与费用定额》等,以具体项目为案例进行施工工艺及预算编制进行探讨分析,目的为此类项目有效经营和顺利实施提供参考。

1、既有铁路改造工程的特点
既有铁路改造工程一般指联络线或新线引入、增建双线﹑铁路电气化提升改造等,包含对既有铁路工程规模的扩充,也包对含现有设施设备的升级更新。

1.1施工过程中，保持既有铁路安全运营
既有线改造工程邻近营业线和营业线施工是主要特点,为了保证运营和安全施工，施工组织和运营计划必须有效结合起来, 按照施工计划，有组织地进行各项工程施工。

1.2施工过程中，部分工程施工需在封锁线路(天窗点)
按照《铁路营业线施工安全管理办法》(铁运2012]280号)(以下简称
《‘280号文”管理办法》)相关规定,部分施工项目,需对营业线封锁线路(天窗)
或慢行后进行，确保营业线行车安全和设备稳定使用。

1.3施工过程中，运行列车使部分施工效降低
按照《铁路营业线施工安全管理办法》(铁运2012]280号)(以下简称
《‘280号文”管理办法》)相关规定,部分工程不必在“天窗”点内实施,但因距
既有线较近,施工应按邻近营业线施工,需运营各对口管理部门的配合并受其监督。

此类工程施工,在车辆通过时,需停工，待列车通过后才能恢复施工，工效大大降低。

1.4施工过程中，施工组织、施工配合协调难度大
为保证既有铁路安全行车正常运营,天窗时间内必须完成与该工程相关一切
施工作业，确保天窗点结束后，列车正常运行。

根据《“280号文”管理办法》
对铁路营业线施工分类和等级划分相关规定。

施工组织设计和施工计划,运输调
整方案和安全应急措施必须经过多层级审核。

实施过程中,更需与运营各对口部
门单位进行密切沟通对接,并受其指导和监督,配合主体多、工作组织协调难度大。

2、重点项目工程施工工艺介绍
2.1换岔施工艺介绍
（1）搭设预铺平台：平台基地密实，顶部平顺，平台材料结实，整体牢固。

（2）测量放线：首先钉道岔中心桩。

根据道岔布置图，从中心桩量出基本
轨起点的位置，钉岔前桩，从中心桩量出辙叉跟的位置，钉出岔后桩。

（3）铺设道岔：按照道岔布置图上的岔枕间隔，标出岔枕摆放位置，按位
置散布岔枕。

因岔枕的长度不一，铺设时要按照布置图上的先编号，从头到尾按
编号逐根铺设，并大致方正，最后连接道岔。

（4）道岔横纵移：道岔横移，从线下横移到邻线上，将道岔横移至邻线上，打起道岔，撤除横轨和小车，换入大台车，准备纵移；道岔纵移，道岔纵移前检
查纵移路径既有设备，对于侵限的电务信号机、箱盒等采取移设、放倒和必要的
防护，行进中应由专人检查，防止损坏既有设备。

纵移到位时，由技术人员拉线
对岔头岔尾进行检查，确保位置正确。

（5）落岔就位：道岔横、纵移到预定位置后，将道岔打起到所需高度。

（6）联通拨正：道岔就位过程中，人工同时进行摆放岔后岔枕，道岔就位后，铺设并联通前后引轨，并按控制桩支距拉尺细拨道岔方向，使其就位顺直。

（7）上砟整道：确认道岔前后直、侧股全部联通，方向已拨正后，上道砟
起道、捣固或整道作业应从岔前向岔后方向依次推进，边捣固同时补充剩余道砟，捣固应密实，道岔方向、水平、高低均符合设计规范要求。

2.2换轨施工方案
（1）卸轨：卸轨前对每条曲线五大桩点位置进行定位，引出测量控制桩，
保证卸缩短轨位置正确。

（2）串轨：串轨采用吊轨小车配合人工撬动。

钢轨放于道床肩上，并翻到。

（3）连轨：为控制钢轨接头的相错量符合设计规范要求及天窗点拨轨的方便，以100m为一个单元，分左股右股，将4根钢轨串接在一起形成轨组，轨组
内的接头轨缝为计算预留轨缝，连接完的轨组平行排列在道床肩上。

在连轨时两
轨组结合部须留出一定的空头或搭头。

（4）散布扣配件：点前采用人工散布钢轨扣配件散布到位；均匀散布螺母、平垫圈、弹条、轨距挡板、尼龙挡板座及橡胶垫板。

在接头处散布夹板、螺栓、
螺母及弹簧垫圈。

（5）拆除旧轨：每组内5人拆除钢轨夹板及轨枕扣件，放于道床肩上，并
翻到。

（6）钢轨更换：轨组拨入采取先拨入左股，再拨入右股，轨组平行拨入后，安装夹板，拧紧接头螺栓。

对于更换的钢轨扣、配件由专人逐一松动涂油并复紧，遇死螺栓时及时进行更换。

（7）拨正轨向：拨道采用6台起拨道器，等距分布在两根钢轨的同侧，每
台拨道器按3个轨枕距离。

安装拨道器前对道床扒窝，距钢轨底面深度约12～
15cm，拨道器与钢轨相连后，拨道器工作油缸和钢轨顶面的夹角不超过45度。

3、2017新版《编制办法与费用定额》调整内容
3.1《“30号文”编制办法》的措施费中,新增“营业线封锁(天窗)施工增加费”，《31号文”费用定额》中同时列出了各个类别工程的营业线封锁(天窗)施
工定额增加幅度,以便于计取各类工程“天窗点”施工降效增加费。

3.2《‘30号文”编制办法》的措施费中,明确了“行车干扰施工增加费”干
扰范围距离，调整了行车干扰施工定额增加幅度。

3.3《‘30号文”编制办法》的其他费用中,邻近营业线施工也纳入了营业线
施工配合范围。

《“31号文”费用定额》中同时调整了配合费的取费费率，符合
施工现场铁路运营管理单位提出的管理要求。

4既有线改造工程施工预算编制要点分析
4.1选用既有线改造工程的相关定额
此部分定额按封锁线路(天窗点)施工编制，考虑了工效降低因素。

《铁路工
程预算定额(第一册路基工程)》(TZJ2001-2017)的第二章石方控制爆破定额中，
已经考虑了封锁线路所带来的工效降低因素，因此在使用时不再计算行车干扰施
工增加费。

按照《铁路工程预算定额(第三册隧道工程)》(TZJ2003-2017)的规定，第九章改建工程需要根据封锁线路(天窗点)进行施工编制。

《铁路工程预算定额(第四册轨道工程)》(TZJ2004-2017)第七章规定了封锁线路作业的适用范围。

4.2选用与既有线改造工程工艺工序一致的定额
施工图预算编制过程中,熟悉现场施工工艺工序，应选择与施工工艺工序一
致的定额。

在进行营业线道岔施工采用插入法时，需要选择轨道定额中新铺定额
配合纵横移或者提速道岔更换字目，增加进行道岔预铺平台的搭设和拆除等相关
工程内容，与现场施工工艺相吻合。

4.3计取营业线封锁(天窗)施工增加费
根据相关规定和施工组织设计确定的需封锁线路施工或利用天窗时间施工的工程数量被用来计算费用。

计算基数是编制期人工费和施工机具使用费之和，乘以《“31号文”费用定额》表12中的增加幅度。

4.4计取行车干扰施工增加费
根据每昼夜的行车次数(以编制期铁路局运输部门的计划运行图为准),以及受行车干扰范围内工程项目的工程数量, 按《“31号文”费用定额》的相关规定计算。

4.5计取营业线施工配合费
按照不同工程类别的计算范围，本项费用是以编制期人工费与编制期施工机具使用费之和为基数，乘以《“31号文”费用定额》表32所列的参考费率进行计算。

5预算编制案例探讨分析
5.1有砟轨道换轨工程
更换工程中,拆除和更换同时在营业线封锁（天窗）点内进行，一般采用新建线路相关定额并计列封锁线路施工增加费﹐并计列营业线施工配合费。

单项预算如下表所示。

单价编号工作项目或费用名称
单
位
数量
费用(元)
单价合价（四）拨移线路
公
里
1
142581
5
1425815
-拆除更换钢轨-1
GY-660参
拆除线路混凝土枕地段
[/JY3.4]
km1
16544.
15
16544
GY-105参
人工铺轨混凝土枕Ⅰ、
Ⅱ型 1520根 50kg钢轨
[/JY3.4]
km1
40405.
36
40405
GY-107*3参
人工铺轨混凝土枕Ⅰ、
Ⅱ型增加80根 [/JY3.4]
km1
5559.1
5
5559
GY-146
轨料混凝土枕Ⅱ型弹条
Ⅰ型扣件 50kg钢轨轨长25m
1520根
km1
710596
.78
710597
GY-147*3
轨料混凝土枕Ⅱ型弹条
Ⅰ型扣件 50kg钢轨轨长25m
增加80根
km1
39986.
96
39987
GY-531参
粒料道床线路沉落整修
机械捣固开通速度≤120km/h
[/JY3.4]
km1
42267.
55
42268人工费元56296材料费元770742
施工机具使用费元28322一、定额直接工程费元855360主材调查价差元95894施工机具使用费价差元616三、价差合计元96510直接工程费元951870
五、施工措施费%
8461
8
8.67277
营业线施工配合费%
8523
4
5.34517
营业线封锁施工增加费元289792六、特殊施工增加费元289792直接费元1248939
七、间接费%
8461
8
69.959148
八、税金%
1308
9117728
087
九、单项预算价值元1425815
由表得知,该单项工程预算封锁施工增加费289792元,并计列营业线施工配
合费4517元。

5.2有砟道床插铺道岔工程
营业线有砟道床采用插铺法道岔施工,采用新铺道岔施工定额, 道岔沉落整
修、纵横移道岔等，计列封锁线路施工增加费﹔配合搭拆枕木垛工程计列行车干
扰费用;并计列营业线施工配合费。

单项预算如下表：
单
价编号工作项目或费用名称
单
位
数量
费用(元)
单价合价2.有砟道床铺道岔50kg 9#组1294168294168
-插铺道岔-1
G Y-254参
铺单开道岔直向通过速度
≤120km/h 混凝土岔枕 50kg钢轨
9号 [/XG0/JY1.7]
组1
12836.
57
12836
G Y-351
轨料单开道岔直向通过速度
≤120km/h 50kg钢轨 9号
组1
139674
.35
139674
G Y-536
粒料道床道岔沉落整修单开
道岔9号开通速度≤60km/h
组1
4957.3
5
4957
参[/XG0/JY1.7] G
Y-414参搭枕木垛垛高≤2m [/XG1]
1m3
垫木
4.592.79417
G
Y-418参拆枕木垛垛高≤2m [/XG1]
1m3
垫木
4.5 6.1628
G Y-694参
道岔纵横移单开道岔9号横
移≤5m [/JY1.7]
组1
11158.
94
11159人工费元10863材料费元143206施工机具使用费元15002
一、定额直接工程费元169071
主材调查价差元26912施工机具使用费价差元1331
三、价差合计元28243
直接工程费元197314
五、施工措施费%
2586
5
12.73285
行车干扰施工增加费元11
营业线施工配合费%
2719
6
7.92148
营业线封锁施工增加费元46120六、特殊施工增加费元46131直接费元246730
七、间接费%
2586
5
89.523149
八、税金%
2698
79
924289
九、单项预算价值元294168
由表得知,该单项工程预算封锁施工增加费46120元，行车干扰施工增加费
11元,（同一字目一般不同时计取行车干扰与封锁施工增加费）,并计列营业线施
工配合费2148元。

6结束语
既有线改造工程，受运营列车干扰和影响,造成工效降低和相应资源投入的
增加，施工组织、协调难度较大。

在充分了解国家、铁路总公司以及各地方铁路
局的相关管理办法下，合理编制施工组织设计与施工计划，根据审核完成施工组
织设计与施工计划进行工程预算编制，确保编制的工程预算与现场实际施工吻合，才能保证既有线改造项目经营效果和顺利实施。

参考文献：
《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运[2012]280号）
《铁路轨道工程施工质量验收标准》（TB10413-2018）
《客货共线铁路轨道工程施工技术规程》（Q/CR9654-2017）
《铁路轨道工程施工安全技术技术规程》（TB10305-2009）
2017,铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法
2017,铁路基本建设工程设计概(预)算费用定额
2017,铁路工程预算定额(第四册轨道工程)。