低碳背景下城市规划策略分析

低碳背景下城市规划策略分析
摘要：目前，随着全球气候变暖、能源危机等问题日益严峻，低碳城市受到
了越来越多的关注，为现代城市的可持续发展指明了道路和方向。

作为一定时期
内城市发展的蓝图，城市规划是一项系统性、科学性较强的工作，在城市建设和
管理中发挥着非常重要的作用。

关键词：低碳；城市规划；策略
引言
为了促进城市规划与低碳环境建设的协同发展，提出了低碳背景下的城市规
划策略，通过低碳城市规划设计，可以促进城市的可持续发展，减少环境污染问题，提升低碳背景下城市规划与发展水平。

1低碳城市的构成
1.1新能源利用
随着工业化、城市化的快速发展，能源危机日益严重，开源节流成为广泛共识，既要节约现有能源又要开发新能源，只有这样才能更好地缓解日益严重的能
源危机。

当前，许多国家都非常注重对氢能、风能、水能、生物能等绿色能源的
开发和研究，以减少城市发展过程中的能源消耗和环境污染。

近年来，绿色能源
的开发如火如荼，这与低碳城市的要求相契合，推动了低碳城市的良好发展。

1.2低碳生产
循环经济是一种以可持续发展思想为指导的经济发展模式，清洁生产是建设
低碳城市的关键，发展循环经济和清洁生产是实现低碳生产的关键。

发展循环经
济要求经济活动尽可能不对环境造成影响，对能源进行循环和持久利用，清洁生
产则要求在对资源的开发、利用和处置的全过程都要减少过度消耗，提高利用率。

循环经济和清洁生产的共同目的都是减少能源的过度消耗，降低碳排放，推动城
市的可持续发展，这符合低碳城市的建设目标。

1.3绿色规划
科学合理的城市规划是城市建设的前提和基础。

产业规划、交通规划都是城
市规划的一部分，要提高产业的发展质量，提高企业的碳排放标准，倡导和实施
公共交通为主导的交通模式，降低私人交通工具的碳排放。

2低碳背景下城市规划现状
低碳背景下的城市规划问题主要体现在以下几方面:其一，未能理顺上下位
规划关系。

在我国城市生态规划发展过程中，一些工作属于非法定规划，因此，
优化法定规划和各类上下位规划的关系非常重要。

如果城市在生态规划和设计过
程中没有优化上下位规划体系，自成体系，则很难将独立的规划类型作用发挥出来，甚至还会降低其发展水平。

目前，生态规划内容没有与城市规划之间协调发展，生态指标的规划工作和城市指标规划工作衔接不够。

在城市规划方面，没有
与生态规划技术和方法之间有效结合，城市生态规划忽略了对各类城市规划工作
的指导。

其二，过于片面地强调目标导向，没有满足城市生态发展需求。

城市规
划过于注重宏伟蓝图的规划目标，没有关注生态空间和各项指标是否完善，对于
自然环境的重视程度不足，未能形成城市规划与环境保护协调发展体系。

低碳背
景下的城市规划没有与法定规划融合衔接，各部门各自为政，缺乏精细化管控工作。

一些地方针对城市生态规划的立法和法律保障不够完善，不利于推动低碳背
景下的城市规划建设和发展。

3低碳背景下城市规划策略
3.1制定出科学合理的低碳城市设计规划方案
一系列的研究证明，人类活动会使一些污染物被排放到空气中。

在这些气体中，二氧化碳的含量占据77%，二氧化碳的排放涉及四个方面，具体包含交通、
建筑、工业、植物等。

城市生产、交通、建筑碳排放量占据城市总体碳排放量的81.8%，其中交通占据17.5%，建筑中的电力和供暖占据19.8%，工业占据44.5%。

基于这样的比重配置，低碳城市在建设过程中需要将碳排放量放在占比较大的建筑、交通、工业等城市整体运行规划中，由此在真正意义上实现低碳排放的发展
目标。

但是从发展实际情况来看，有很多地区将碳排放清单放置在一个空白的状态，最终会限制我国低碳城市的建设发展。

另外，当前我国城市规划发展和低碳
环境的理念存在一些错位的表现，在城市化进程加快的背景下，新建设区域的豪
华和紧凑型城市、城市低碳化生产相互矛盾。

针对这个问题，相关人员需要在城
市设计之前做好一定的规划，根据当地城市发展特点、所拥有的资源特色，在保
留当地城市文化底蕴的基础上，科学规划和合理利用城市空间，采取积极的措施
完善低碳交通运输管理系统，合理规划工业布局，从而在保证城市规划合理性的
同时，减少资源和能源的消耗，顺利规避城市趋同的现象。

3.2积极推行碳税收管理、碳元素交易制度
碳排放属于一种外部性的工作，如果碳排放不加处理，就会污染环境。

为了
解决这个问题，相关人员需要采取积极的措施将碳排放的外部性进行内在化处理。

在具体实施过程中，要着重做好两个方面的工作。

第一，强化碳税征收，引导私
人决策者清楚意识到碳排放的外部性所引起的社会成本增加问题。

第二，在私人
决策者于思想层面高度重视之后，实施碳排放许可权的交易，制定碳税制度。

在
碳税制度完成之后，在一些低碳试点地区推广，由此增加相关部门的收入。

在此
期间，相关部门可以通过向负外部性碳排放企业征收碳税，对低碳排放的企业予
以一定的资金补贴，实现碳税收投入的外部性内在化发展。

另外，在发展的过程中，还可以通过增加碳税收入，增加低碳技术的研发投入，也就是通过碳税征收
管理为积极落实低碳管理的人员予以足够的支持，增加企业碳排放成本，减少企
业碳排放量。

3.3基于碳排放目标的设定打造碳排放监测体系
在生态环境日益恶化的背景下，我国加大了对碳元素排放控制的重视，并将
碳元素排放约束性指标纳入国民经济长期发展规划，即需要根据各个地区发展实
际情况设定量化碳排放控制发展目标，成立多个环节密切配合、相互关联的碳排
放监测控制体系。

在设定量化碳排放目标之外，还需要在体系机制的作用下，推
行碳足迹信息公开制，在社会范围内全面推进建筑节能发展计划，在一些能源消
耗和污染物排放比较大的企业推广节能减排的发展计划，并对外定期公开城市碳
足迹的数据信息，帮助相关人员应用科学的手段和技术对城市减碳行为予以全过
程的监督控制。

碳足迹是对个人或者单位的碳元素消耗信息进行统计整理的结果。

碳足迹信息公开主要是指对相关部门、能耗高的企事业单位、明星个人等碳元素
排放信息进行公布，通过碳足迹公开能够进一步强化以上群体对碳元素消耗控制
的积极性和自觉性，由此在社会范围内形成积极推广和渗入践行低碳理念的良好
社会风气，使城市消费体现出理性化的状态，并在最终更好地实现低碳城市建设
发展目标。

结语
城市规划是引导城市发展的重要手段，是城市未来发展的空间架构。

作为一
种以低能耗、低污染、低排放为基础的城市发展模式，低碳城市为城市未来的发
展和建设指明了方向，已然成为城市品牌的新高标。

随着我国生态环境问题的日
益严峻，低碳城市也成为众多城市的共同发展目标。

在这样的背景下，低碳城市
视域下的城市规划也展现出了重要的现实价值。

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