美国中小学校长的历史考察

美国中小学校长的历史考察
校长发展在美国在研究当今我国中小学校长角色与职能时，常有人喜欢借用发达国家，特别是美国的校长特点来说明。

那么美国的中小学校长队伍到底是怎样发展起来的？中央教科所研究员陈如平为我们做了一次全方位的考察和梳理。

观点提示纵观美国教育史，可以这么认为，美国中小学校长是
18世纪
的增加，
理和维修校舍等，他们不得不任命“首席教师”来完成这些任务。

根据史料记载，美国中小学校长的正式选派发生于19世纪中期的辛辛那提市，但他们并不是现在意义上的学校领导人。

美国早期的学校管理研究者皮尔斯曾指出，在1850年以前，“外行”的学校董事会为校长规定的许多职责具有“办事员的特征”。

当时的校长主要职责和任务分配是：58.8%用于记录和报告；23.5%是与学校的组织事务有关的；11.8%的职责是关于校舍和设备的；5.9%的职责是关于纪律和学生问题的。

这组数字无疑反映
了当时被称为“首席教师”的校长职责。

当然，除了这些办事员式的职责外，多数校长还具有教学的职责，并没有成为专职的校长。

到19世纪末，美国中小学校长的主要职责已从保管学校记录和报告等方面转向“学校的组织和一般管理”。

1853-1900年，美国校长职责的调查表明，在校长的全部职责中：40.5%是与学校组织和日常管理有关的，15.2%是与设备和供需有关的，13.9%是与记录和报告有关的，12.7%是与处理学校纪律和学生有关的，7.6%是与校舍和训练场地有关的，10.1%是与其他职责
校的教学工作，他们的这种行为无疑反映了美国校长对领导和监督学校教学工作是十分热忱的。

早期的美国校长除了承担学校的“组织与管理”和“教学监督”的职责外，还参与“学校——社区关系”的事务。

1894年，美国建立了第一家母亲俱乐部，这一举动引起了校长对社区的关注。

该俱乐部十分关心儿童的健康、娱乐和学习，并定期在学校集会，由于家长对学校事务的参与，校长则不得不斡旋于家长和社区之中，试图处理好学校与社区的关系。

在美国，教育领域中的公民参与以及“学校就是家庭的延
伸”的思想已根深蒂固，全国家长和教师代表大会在历史上就一直是校长与家长进行交流的中介。

近年来，美国学校中的社区参与扩大了，出现了公民顾问委员会，这就要求校长通过与社区的合作，充分利用社区资源，建立良好的公共关系。

总的看来，到20世纪初期，美国中小学校长对内负责全校工作，对外代表学校的角色已建立起来，具备了三项持久的基本职能，即学校的组织和管理、教学的监督和领导、学校——社区关系的协调和维护。

这些职能延续至今仍没有本质的改变，美国的中小学校
(NEA)
还于1916。

这两
(2)
(4)全
家。

随着学校的进一步扩大，学校管理人员必须更多地“关注和指导”学校的教育方案。

在1888￣1905年期间，校长不仅要具有高尚的理想，掌握教育和教学的真谛，而且要善于运用理论知识来处理一些实际问题，诸如选拔教师、安排课程、选择教材、安排教室和学生等，并积极致力于探索“理想”的教育。

校长是商业经理。

20世纪初期，美国进入经济高速发展时期。

受泰罗科学管理理论的影响，那时的人们普遍认为，学校也要像商业和企业一样，应以最低的成本、最大的效益去经营。

着名教育学家
克伯雷曾把学校描述成“一所将原料制成各种产品以满足各种生活需要的工厂”。

这就要求校长和教师遵循规范化的学校工作程序，一分一秒地计算标准工作步骤，充分利用每一天的时间。

无疑，生活于这种社会环境中的校长，要想维系学校的存亡，就必须具有经营意识和经营技巧。

校长是社会代理人。

1930年起，随着美国经济危机的爆发和罗斯福新政的出台，民主思想以及人人都可以参与学校决策的观念的深入人心。

美国中小学的校长们感到，他们难以按照原有的管理模式去领导学校，仅仅用制定图表、
的支持；
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责；作为学术带头人，校长应是教师群体的领导。

但事实上，随着教育改革的不断推进，以及社会环境的急剧变化，校长维系这种双重角色是非常困难的。

美国学者曾在90年代中期对500名校长做过调查，只有27.5%的校长认为自己是“学术带头人和主要行政领导”，其余的校长都强调他们是专业人员和资深教师。

校长们普遍认为，他们首先是教师，其次才是管理者。

有一种观点认为，如果管理者和教师具有同样的职业背景，其管理形式则容易被教师接受。

因此，绝大多数校长都是出色的教师，
具有专业资格和专业经历。

近一二十年来，美国教育界主张“专家治校”，强调要提高校长的专业素质和领导能力。

校长的专业化近年来，美国特别强调中小学校长的专业化问题。

许多研究表明，作为一个成功的中小学校长，必须具有在领导岗位上有效行使权力的专业素质和管理能力。

他们的专业知识技能必须能为提高他们管理能力奠定良好的基础，这包括认识周围世界、在复杂环境下积极管理、开发人力资源、具有战略眼光和善于沟通等。

具体点讲，校长有效管理学校应具备的技能应包括：(1)
(3)
1997年增至96
增长70%；“与社会工作者合作”，增长66%；“计划或实施教师员工实地培训”，增长65.5%；“教学方法开发”，增长63.5%；“课程开发”，增长62.4%；“与当地各种机构、协会合作”，增长61.6%；“对各种潜在的、可能引起法律纠纷问题的关注”，增长58.1%。

在以上项目中，校长应承担的责任量均增加了55%以上。

这些改变说明了由新的工作压力带来的新责任。

与这一状况相关的，美国许多州都提高了选聘中小学校长的门槛。

根据美国国家教育统计中心(NCES)1997年对全美中学校长所受教育的调
查，发现美国中学校长拥有硕士学位者已占97%，且95%以上的人获有教育学或教育行政学硕士学位。

目前，美国各学区又提高了校长证书的要求，中学校长不但要选修更多的学分，而且要学习特定种类的课程。

美国法律规定，中小学校长在取得教师资格的基础上，必须修满校长资格培训课程。

美国有的州还规定，校长不仅上岗前要接受培训，任职5年后，还要继续参加培训，以掌握新的知识和技术。

鉴于此，除了一些专业团体外，众多着名大学都开设高级教育管理培训课程。

例如，美国明尼
8周的学校
意义。