以改善民生拉动经济发展
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成 一批 “ 拉子 ” 程 。 因此 ，０ ０年 要 坚 持实 行 积极 半 工 ２１
的财政 政策 和适 度宽 松 的货 币政 策不 动摇 。只有 等 到
经 济增 长 的内生 型机 制形 成 ， 不需 要政 府 的刺激 政策 ， 实 现 了经济 的平 稳较 快增 长 ，积 极 的财政 政 策才 能退
业 的贷 款 和对农 户 的贷 款 ，保 持对在 建 项 目的贷 款 支
达 国 家 ，其经 济 增 长 和进 口需求 都 将 处 于低 迷状 态 ，
直 接制 约着 我 国出 口的增 长 。２ １ 出 口能 止跌 回升 ０ ０年 已属 不 易 ， 可 能 恢 复 到 前几 年 的增 长 速 度 ， 经 济 不 对 增 长 的贡献 不会 出现 明显 变化 。２０ ０ ９年 投 资的迅 猛 增 长 主要 靠 国有 投 资 拉动 ， 非 国 有投 资 增速 没 有 明显 在 加 快 的 情 况 下 ， 果 失 去 国债 资金 的支 持 ， 如 国有 投 资 增速 必 然 下降 ，这势 必 影 响 到经 济企 稳 回升 的态 势 。 居 民消 费 ２ ０ ０ ９年虽 然 有 了较 快增 长 ， 但单 靠消 费 不 足
当然 ，０ ０年 实行 积 极 的 财政 政 策 和适 度 宽松 的 ２１ 货 币政 策 ， 不 能是 ２０ 也 ０ ９年 政策 的简 单 重 复 ， 是 要 而
根据 经济 运行 的新 情 况 ，适 时适度 加 以微 调 。财政 政
一
、
保 持 宏 观 经 济 政 策 的 连续 性 和稳
策 的实施 要着 眼 于在 拉动 居 民消 费 、 动社 会投 资 、 拉 拉
定 性
２０ ０９年 实 行 积 极 的 财 政 政 策 和 适 度 宽 松 的 货 币
政 策 ， 经济 回升 发挥 了关键 性作 用 。但 是 ， 当清 醒 对 应
动贷 款结 构优 化 、 动 出 口 四个 方 面发挥 作用 ， 拉 以四两
拨 千 斤 ，促进 经 济发 展方 式转 变 和结 构的 优化 。 而适
三 、把 扩 ＿ 公共 服 务作 为改 善 犬 民生的 战略重 点
公共 服务 包括 医疗 卫 生 、 教育 、 会保 障 、 社 信息 、 化 、 文 公共 交 通 、 水 、 电 、 气 、 保 供 供 供 环 等 领域 ， 我 国仍是 一个 突出 的薄 弱环 节 。 由 在
持 力 度 ， 加消 费 信贷 ， 增 防止 信 贷 资金 流 入股 市 ， 升 抬
资 产价 格过 快 上涨 。
二 、 增 加 居 民消 费摆 在 扩 大 内需 的 把
突 出 位 置
提 高居 民的 消费水 平 ，是 贯 彻落 实 以人 为本 目的 ， 是拉 是 也
出。
党 中央 、国务 院 正确 决 策 的 能力 和卓 越 的调 控艺 术 。
２１ ０ ０年 ， 们 继续 坚 持 扩 大 内需 的方 针 ， 高宏 观 调 我 提 控 的针 对性 和 灵 活性 ，注 重经 济 发 展方 式 的转 变 ， 增 强改 善 民 生对 经 济增 长 的 拉动 力 ， 成 内生 型 增长 机 形 制 ， 又好 又快 的发 展局 面 长期 保持 下去 。 把
动 经济 增长 的根 本 动力所 在 。党 的 十七 大提 出要 转变
经 济发展 方式 ， 中第 一个 转 变 ， 其 就是 要 使经 济增 长 由 主要 依 靠投 资和 出 口拉 动 向依 靠 消费 、 投资 、 口协调 出
以弥补 出 口下 降 的影 响 。如 果 当前鼓 励 消费 的各项 政 策 ２ １ 予 以取 消 或减 少力 度 ， ０ ０年 消费 的增 长速 度也 必
２１ ０ ０年 第 ４期
年 总 嚣Ｉ＿ 第期 第 １ 期Ｉ ９
。
３ ０５
－ＺＡ 报Ｏ 智告 Ｈ０ Ｉ 库Ｇ ＫＡ Ｕ Ｂ
变 ，抓 住 了我 国 国 民经 济结 构 中最 突 出的 矛 盾 ， 明 了实现 经济 长期 、 指 持续 、 协调 发 展 的根
本途 径 。 ２０ 从 ０ ３年 一２０ ０ ８年 的 ６年 问 ， 国 投 我
然下 降 。所 以 ， 如果 当前 刺 激经 济 增 长 的各 项政 策 退 出或 减 少力 度 ，经 济 回升 的势 头 就可 能 发生 逆 转 ； 如
拉 动 转变 ， 大消 费对 经济 增长 的拉 动作 用 。为 此 ， 扩 要
适 当降低 投 资率 ，提 高消 费率 。十七 大提 出 的这 一转
果 经 济增 长速 度滑 落 ，我们 就不 得 不 面临着 第二 次启
动的任 务 ，届 时可 能要 付 出 比第 一 次更 大 的代价 。同
时 ， 由于 ２０ ０ ９年新 开 工 建 设 项 目比上 年 增 加 ８ ％以 ０
上 ， 果 减少 资 金 供 给 ， 如 出现 资 金链 断 裂 ， 就有 可 能形
度 宽松 的货 币政策 ， 也不 是 一成 不变 ， 既要 保持 一定 的 贷 款 规模 ， 又要 优化 贷 款结 构 ， 力增 加对 小 型微 型企 着
地 看 到 ， 种 回 升仍 然 是 脆 弱 的 ， 不 巩 固 、 稳 定 、 这 是 不
不 协调 的 。未来 两 三 年 ， 为我 国 主要 出 口市 场 的 发 作
智 库 报 告
ＺＨ Ｉ ． ＢＡ ０Ｇ Ａ０ ＩＵ ｚ
●
√
善民生拉动鳓 齐 发展
文 ／ 新立 郑
， ｎ ０ ＿ 、 ９年 是我 国经 济 经 受 严 峻 考 验并 取 得 重 厶 ｕ 大 胜 利 的一 年 。 面 对 全 球 金 融 危 机 的 冲 击 ，我 们 通过 实 施 扩 大 内需 的一 揽 子经 济 刺 激计 划 ， 有 效 弥补 了出 口大 幅 下降 对 经济 的影 响 ， 民经 济企 国 稳 向好 ， 持 了平 稳 较快 的发 展势 头 。取得 这 一 骄人 保 成 绩 ， 分 体 现 了我 国 经 济抗 御 风 险 的能 力 ， 现 了 充 体
的财政 政策 和适 度宽 松 的货 币政 策不 动摇 。只有 等 到
经 济增 长 的内生 型机 制形 成 ， 不需 要政 府 的刺激 政策 ， 实 现 了经济 的平 稳较 快增 长 ，积 极 的财政 政 策才 能退
业 的贷 款 和对农 户 的贷 款 ，保 持对在 建 项 目的贷 款 支
达 国 家 ，其经 济 增 长 和进 口需求 都 将 处 于低 迷状 态 ，
直 接制 约着 我 国出 口的增 长 。２ １ 出 口能 止跌 回升 ０ ０年 已属 不 易 ， 可 能 恢 复 到 前几 年 的增 长 速 度 ， 经 济 不 对 增 长 的贡献 不会 出现 明显 变化 。２０ ０ ９年 投 资的迅 猛 增 长 主要 靠 国有 投 资 拉动 ， 非 国 有投 资 增速 没 有 明显 在 加 快 的 情 况 下 ， 果 失 去 国债 资金 的支 持 ， 如 国有 投 资 增速 必 然 下降 ，这势 必 影 响 到经 济企 稳 回升 的态 势 。 居 民消 费 ２ ０ ０ ９年虽 然 有 了较 快增 长 ， 但单 靠消 费 不 足
当然 ，０ ０年 实行 积 极 的 财政 政 策 和适 度 宽松 的 ２１ 货 币政 策 ， 不 能是 ２０ 也 ０ ９年 政策 的简 单 重 复 ， 是 要 而
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策 的实施 要着 眼 于在 拉动 居 民消 费 、 动社 会投 资 、 拉 拉
定 性
２０ ０９年 实 行 积 极 的 财 政 政 策 和 适 度 宽 松 的 货 币
政 策 ， 经济 回升 发挥 了关键 性作 用 。但 是 ， 当清 醒 对 应
动贷 款结 构优 化 、 动 出 口 四个 方 面发挥 作用 ， 拉 以四两
拨 千 斤 ，促进 经 济发 展方 式转 变 和结 构的 优化 。 而适
三 、把 扩 ＿ 公共 服 务作 为改 善 犬 民生的 战略重 点
公共 服务 包括 医疗 卫 生 、 教育 、 会保 障 、 社 信息 、 化 、 文 公共 交 通 、 水 、 电 、 气 、 保 供 供 供 环 等 领域 ， 我 国仍是 一个 突出 的薄 弱环 节 。 由 在
持 力 度 ， 加消 费 信贷 ， 增 防止 信 贷 资金 流 入股 市 ， 升 抬
资 产价 格过 快 上涨 。
二 、 增 加 居 民消 费摆 在 扩 大 内需 的 把
突 出 位 置
提 高居 民的 消费水 平 ，是 贯 彻落 实 以人 为本 目的 ， 是拉 是 也
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党 中央 、国务 院 正确 决 策 的 能力 和卓 越 的调 控艺 术 。
２１ ０ ０年 ， 们 继续 坚 持 扩 大 内需 的方 针 ， 高宏 观 调 我 提 控 的针 对性 和 灵 活性 ，注 重经 济 发 展方 式 的转 变 ， 增 强改 善 民 生对 经 济增 长 的 拉动 力 ， 成 内生 型 增长 机 形 制 ， 又好 又快 的发 展局 面 长期 保持 下去 。 把
动 经济 增长 的根 本 动力所 在 。党 的 十七 大提 出要 转变
经 济发展 方式 ， 中第 一个 转 变 ， 其 就是 要 使经 济增 长 由 主要 依 靠投 资和 出 口拉 动 向依 靠 消费 、 投资 、 口协调 出
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文 ／ 新立 郑
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