丽江玉龙县林业局在世界自然遗产地(黎明·格拉丹)保护管理工作

丽江玉龙县林业局在世界自然遗产地（黎明·格拉丹）保护管理工作中的弊端和管理建议
作者：杨金兰
来源：《旅游纵览·行业版》 2015年第3期
杨金兰
基金项目：老君山国家公园遗产保护与社区可持续发展研究项目。

丽江玉龙县林业局作为政府林业职能部门在保护和管理老君山世界自然遗产地中起到了积极的作用，但地方林业局还有以下几个方面提升的空间：加强森林保护环境教育宣传，加强格拉丹片区的替代生计工作，开展非林木产品采集的社区共管，和加强对外来物种的监管。

丽江老君山（黎明.格拉丹）片区是世界自然遗产地“三江并流”区域的核心区域，拥有丰富的生物多样性、文化多样性和地质地貌多样性。

该区域位于丽江玉龙县境内，与之相对应的地方林业职能部门是丽江玉龙县林业局。

玉龙县林业局作为政府林业职能部门在保护和管理老君山世界自然遗产地中起到了积极的作用，包括：提供强有力的法律法规保障体系，切实有效的开展退耕还林、森林防火、天然林保护、森林病虫害防治等各项工作，积极帮助自然遗产地农户发展替代生计等。

但林业局有潜力和能力在世界自然遗产地的管理和保护过程中起到更加积极和重要的作用：
一、加强森林保护环境教育宣传工作
自然保护区和世界自然遗产地管理和保护的一项核心工作就是环境教育。

玉龙县林业局虽然也开展过相应的宣传教育活动，如2013年10月，深入黎明等地进行《玉龙纳西族自治县集体林权流转管理办法》的宣传教育工作。

但林业局在公众中进行真正意义上森林保护环境教育的力度还不够。

林业局应该在社区居民和游客中间定期和不定期的开展关于森林生态系统、森林资源、替代生计、生物多样性等方面的环境教育活动，在黎明和格拉丹等地建立林业相关的环境标识，在游客中心建立林业环境方面的宣传栏。

协助老管局的相关环境教育工作，提供各类资源，将林业相关的环境教育活动在老君山世界自然遗产地切实开展起来。

二、加强格拉丹片区的替代生计工作、同时注意平衡黎明片区各类替代生计项目和环境保护之间的关系
保护好自然保护区的生态系统，同时改善社区的生计水平是所有世界自然遗产地面临的重大问题。

为了保护自然生态系统，仅仅禁止社区居民利用任何自然资源的手段是无法有效实现自然和社区的和谐发展的。

而替代生计就能很好的解决这一问题。

替代生计是采取社区参与的方式所进行的对环境友好并产生显著经济效益农业生产项目，以替代现有的低水平的生计方式和手段，实现自然和社区和谐发展。

玉龙县林业局在替代生计方面所做的工作较为突出，近几年来在黎明等地大力开展中草药种植，核桃、油橄榄为主的木本油料种植等林产业，生态旅游等各项产业。

然而这一工作主要在黎明开展，对格拉丹片区开展的工作较少。

据调查，格拉丹片区居民收入偏低，家庭年收入在1万元以下的占50%，且他们对自然资源依赖性还很大，2.5%和22.4%的收入来源于经济林和野生动植物。

换而言之，格拉丹社区居民需要在某种程度上依
靠破坏自然资源为生。

因此玉龙县林业局有必要在格拉丹社区加大开展替代生计项目的力度，以提高社区居民生活水平的同时保护环境。

此外，玉龙县林业局对黎明替代生计工作的开展侧
重于对社区居民进行各种替代生计项目的引导和相关技能的培养，但对社区居民发展各类替代
生的产业过程中的监管不够，有必要加强监管，以确保他们在发展林产业、中草药种植业时不
造成对自然生态环境的破坏。

三、促进非林木产品采集的社区共管工作
老君山社区居民一项重要的经济收入来源是在区域内进行非林木产品的采集。

特别是对各
种野生菌（松茸、鸡枞菌、牛肝菌等）、野生中草药、野生兰花的采集非常普遍。

大部分的采
集活动都在没有监管的情况下进行，因此不合理的采集方式（如大量采集松茸和鸡枞等珍贵野
生菌的童菌，使野生菌孢子无法散播，最终导致野生菌资源的枯竭）和过度采集的行为对这些
非林木的自然资源造成了严重的威胁。

在丽江老君山国家公园威胁因子调查中发现，社区居民
在老君山区域进行的非林木产品的采集活动对各类森林和生态系统，尤其是针阔混交林、高山
生态系统、寒温性针叶林的都有较高的威胁，对于国家公园环境保护的总体的威胁也很高。

而
玉龙县林业局在老君山世界自然遗产地管理和保护的工作中涉及到对非林木产品采集活动的监
管和规范较少，因此林业局需要加强对非林木产品的采集活动的监管和规范。

比如可以借鉴梅
里雪山阿东行政村的松茸资源社区共管项目，将老君山各行政村所在的区域分为多个片区，并
相应建立各个片区的村级非林木产品交易市场，对全村的资源采集及交易进行划区管理，将资
源收益分配模式合理化，控制无序采集和过度采集，保证提高村民收入的同时，也保证非林木
自然资源的可持续利用。

四、加强对外来物种的监管，有效防治生物入侵
外来物种是威胁老君山世界自然遗产地的一个严重的潜在因子。

近年来，从丽江通往老君山，沿金沙江的路上已经可以看到如波斯菊一类的外来入境物种的大肆发展。

外来物种对本土
物种和生物多样性的破坏是相当惊人的，甚至会导致本土物种的濒危或灭绝。

玉龙县林业局对
自然保护区的森林防火、病虫害防治、乱砍滥伐等方面都进行了大量的工作，但对外来物种的
重视度却不高。

需要加强对外来物种的监管，特别是对外来游客的无意引种，可以在收费站和
木材检查站等地设立相应的检查口进行检查，有效防治生物入侵。

此外，林产业、中草药种植
业在老君山正蓬勃发展，发展这些产业的同时，林业局一定要加强对新引种的审查，防止社区
居民无意的将对生态平衡破坏性强的外来入侵物种引种种植或饲养，造成生物入侵和生态失衡。

（作者单位：云南丽江师范高等专科学校）。