精品莆田市外经贸局行政权力执法依据和权利运行流程图
行政许可流程图
行政许可流程图注：每一项行政许可项目不一一画出流程图，基本类同。
上杭县工商领域企业投资项目核准流程图行政处罚一般流程图↓鉴定结论上杭县工商领域企业投资项目备案流程图酒类流通备案登记流程图行政监督检查流程图先进单位、先进个人评比工作流程图党员发展流程图内部管理权流程图上杭县经济贸易局行政权力动态运行制度为了切实搞好我局行政权力公开透明运行工作，全面规范行政权力运行和自由裁量权工作的监督制约，加大从源头上预防和治理腐败的力度，确保经贸工作公开、公平、公正和廉洁高效运转，根据我局规范行政权力运行和自由裁量权实施方案的要求，特制订权力动态运行制度。
一、行政权力公开透时运行工作实行动态公开运行，凡具有相对稳定性或经常性的行政权力长期公开，阶段性事项定期公开，临时性事项随时公开。
二、各股室负责人为动态运行的责任人，要及时将新的需要公开的项目报行政审批股，各股室定要将权力运行登记制度落实到具体人员、具体岗位，落实到权力行使各个环节，要明确专人进行汇总统计，严格考核，确保我局行政权力运行工作顺利进行。
三、各股室产生新的需要公开的项目时，要在2日内将应当公开的内容选择适当形式公布，并同时制成规定格式交行政审批股，行政审批应公开的项目要在局务会审定后，通过机关公示栏或上杭政务网等形式进行公布。
四、各股室将所行使权力的运行情况于每月30日前报我局行政审批股。
五、各股室应注意收集、整理行政权力公开透明运行中形成的所有资料。
在公开完毕后3日内，将所有公开资料交行政审批股，实行分类归档和备份。
所报材料要统一用A4纸，仿宋三号字。
六、违反本制度规定的责任人，我局将视其情节轻重给予严肃处理。
上杭县经济贸易局行政执法回避制度一、行政许可１、行政许可事项及其申请人与行政机关的工作人员有直接利害关系的，办理该行政许可的工作人员应当回避。
２、举行听证的，申请人、利害关系人认为听证主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避，主持人与该行政许可确有利害关系的，应当回避。
安监局行政权力运行流程图
安监局行政权力运行流程图
一行政许可类流程图
烟花爆竹零售经营许可：法定时限：20日承诺时限：5日
危险化学品（乙类）经营许可：法定时限：30日承诺时限：6日
146
二行政处罚类流程图
1、简易程序
147
2、一般程序
备注：对严重安全生产违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、3万元以上罚款、没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品或者采掘设备价值3万元以上的行政处罚的，应当由安全监管监察部门的负责人集体讨论决定。
148
三行政强制类流程图
1、对存在重大事故隐患的生产经营单位做出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定
149
2、对不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封
150
3、责令暂停导致职业病危害事故的作业、封存造成职业病危害事
故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备
151
4、依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停止供电、停止供应民用爆炸物品的决定
152
四其他权力类流程图备案类
153。
莆田市荔城区劳动和社会保障局行政权力执法依据和权力运行流程图
莆田市荔城区劳动和社会保障局行政权力执法依据和权力运行流程图项目名称：民办职业培训机构审批权力编码：PT04LB-XK-0001权力类别：行政许可权公开形式：网络公开范围：社会公开公开时间：长期公开收费及依据标准：无承办科室和责任人：荔城区职业技能鉴定站吴良满权力依据：《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条:举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。
莆田市荔城区劳动和社会保障局民办职业培训机构审批流程图权力编码：PT04LB-XK-0001 承诺时限：5个工作日监督电话：6915886项目名称：职业中介机构审批权力编码：PT04LB-XK-0002权力类别：行政许可权公开形式：网络公开范围：社会公开公开时间：长期公开收费及依据标准：无承办科室和责任人：荔城区职业技能鉴定站吴良满权力依据：法律依据:（1）【法律】《中华人民共和就业促进法》第四十条：设立职业中介机构应当具备下列条件：（一）有明确的章程和管理制度；（二）有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数额的开办资金；（三）有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员；（四）法律、法规规定的其他条件。
设立职业中介机构，应当依法办理行政许可。
经许可的职业中介机构，应当向工商行政部门办理登记。
未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。
国家对外商投资职业中介机构和向劳动者提供境外就业服务的职业中介机构另有规定的，依照其规定。
（2）【部门规章】《就业服务与就业管理规定》第四十七条：职业中介实行行政许可制度。
设立职业中介机构或其他机构开展职业中介活动，须经劳动保障行政部门批准，并获得职业中介许可证。
经批准获得职业中介许可证的职业中介机构，应当持许可证向工商行政管理部门办理登记。
规范行政权力运行工作
规范行政权力运行工作资料汇编莆田市城市管理执法局二〇一一年十二月前言无以规矩，难成方圆。
市政府决定规范行政权力运行工作，这是树立规矩、锻造方圆的源头之举，对于规范权力行使、预防执法腐败，促进依法行政，提高执法水平具有非常重要的意义。
市执法局高度重视规范行政权力运行工作，成立了以局长为组长、两个副局长为副组长的规范行政权力运行工作领导小组。
领导小组经过调查研究、制定工作方案，严密组织，循序渐进，较好地完成了市政府布置的工作任务。
由于省政府尚未批准《莆田市相对集中行政处罚权工作方案》，因此，我局尚无独立的执法职能。
现有的执法职能主要包括三块：一是市城建监察支队的执法职能；二是市建设局委托市城建监察支队部分执法职能；三是市规划局委托市城建监察支队部分执法职能。
我局严格按照这三块职能开展规范行政权力运行工作，对执法依据进行了认真梳理，共梳理行政处罚权力141项（其中市城建监察支队自有职能43项、市规划局委托职能5项、市建设局委托职能93项）、行政强制权力4项（其中市城建监察支队自有职能6项、市建设局委托职能1项）、行政监督检查权力2项，共涉及法律1部、行政法规6部、地方性法规3部、部门规章10部。
徒法不足于自行。
为保障规范行政权力运行工作的实施，我局依法全面清理行政权力，摸清权力底数，编制了内容详实、职责明晰的职权目录，绘制了程序严谨、执法有序的权力运行流程图，建立健全了各项规章制度，形成了一套行之有效的行政权力运行机制和模式，使权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，据此可望有效遏制腐败问题的发生。
今后，各执法单位要把抓好目录、流程图、制度实施作为执法工作重点，在工作中要明确各自责任，合理分工协作，加强沟通联系，形成工作合力，为我市实现“以港兴市，工业强市”战略目标营造良好的城市环境。
目录一、莆田市城市管理执法局规范行政权力运行工作实施方案………………………………………………………（ 1 ）二、莆田市城市管理执法局关于成立规范行政权力运行工作领导小组的通知……………………………………（ 9 ）三、莆田市城市管理执法局规范行政权力运行公开制度……………………………………………………（ 10 ）四、莆田市城市管理规范行政权力运行工作集体讨论制度……………………………………………………（ 12 ）五、莆田市城市管理执法局规范行政权力运行工作责任追究制度…………………………………………………（ 15 ）六、莆田市城市管理执法局行政职权统计表…………（ 20）七、莆田市城市管理执法局行政职权目录……………（ 21 ）八、莆田市城市管理执法局涉密不宜公开行政职权目录……………………………………………………（ 35 ）九、莆田市城市管理执法局行政权力执法依据和权力运行流程图…………………………………………………（ 36 ）（一）行政处罚………………………………………（ 36 ）（二）莆田市城市管理执法局行政处罚（简易程序）流程图…………………………………………………………（ 110 ）（三）莆田市城市管理执法局行政处罚（一般程序）流程图..................................................................（ 111 ）（四）行政强制措施.......................................（ 112 ）（五）莆田市城市管理执法局行政强制措施流程图 (113)（六）行政强制执行 (114)（七）莆田市城市管理执法局行政强制执行流程图 (115)（八）行政监督检查 (116)（九）莆田市城建监察支队行政监督检查权运行流程图 (118)莆田市城市管理执法局规范行政权力运行工作实施方案根据市政府法制办、市效能办《关于印发〈莆田市规范行政权力运行工作实施实施方案〉的通知》（莆政法〔2009〕12号）文件精神和要求，为确保规范行政权力运行工作的顺利开展，结合我局实际，制定本方案。
规范权力运行相关法律法规
规范权力运行相关法律法规和工作流程图及风险防范一、责任单位：洪江市劳动保障监察大队二、责任人洪江市劳动保障监察大队实行队长负责下的岗位分工责任制。
队长主持全面工作，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。
三、权力行使依据（1）、《中华人民共和国劳动合同法》（2）、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（3）、《中华人民共和国就业促进法》（4）、《劳动保障监察条例》（5）、《失业保险条例》（6）、《招用技术工种从业人员规定》（7）、《工伤保险条例》（8）、《就业服务与就业管理规定》（9）、《社会保险稽核办法》（10）、其他相关法律法规。
四、工作责任范围（一）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；（二）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；（三）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报投诉；（四）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。
五、办理程序和时限立案之日起60 个工作日完成调查，对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30 个工作日。
立案调查完成，应在15 个工作日内作出行政处罚(行政处理或者责令改正)或者撤销立案决定；特殊情况，经劳动保障行政部门负责人批准可以延长。
劳动保障监察行政处罚流程图权力运行风险表现风险①：对符合条件的案件未在5个工作日内按规定填写立案审批表；风险②：未在60个工作日内完成调查取证。
防范措施1、加强业务学习，提高业务素质；2、加强宣传教育，增强责任意识和风险意识；3、强化政务公开，全方位接受社会监督；4、强化效能监察，严格责任追究。
一、责任单位：劳动保障监察大队二、责任人洪江市劳动保障监察大队实行队长负责下的岗位分工责任制。
队长主持全面工作，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。
三、权力行使依据1、《劳动法》第三十四条：“集体合同签订后应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效”。
规范行政权力运行制度
如有帮助，欢迎下载支持！规范行政权力运行制度鸡西市城乡规划局二O一一年八月目录一、行政许可类（5项）1、核发建设项目选址意见制度2、核发建设用地规划许可制度3、核发建设工程规划许可制度4、核发临时建设工程规划许可制度5、核发乡村建设规划许可证二、行政执法类（1项）1、对未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚制度三、行政确认（共1项）1、竣工规划核验四、其他主要行政执法行为（1项）1、建筑物外装修审批制度五、工作流程图1、规划行政许可工作流程图2、规划行政违法案件（一般程序）处罚工作程序图3、规划行政确认工作流程图一、行政许可类建设项目选址意见书制度一、责任单位和责任人责任单位：市城乡规划局规划管理科责任人：承办人A、承办人B、科长、分管局长。
二、权力行使依据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条第一款规定：“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
”三、许可范围和标准在鸡西市鸡冠区规划范围内1、符合现行法律、法规、规章；2、符合城市总体规划；3、取得相关部门审核同意的文件或意见书。
四、受理(一)所需材料建设项目依法应当核发选址意见书的，持以下材料按照管理权限向城乡规划主管部门提出申请：（一）包含建设单位、项目性质、建设规模、选址意向等情况说明的选址申请书；（二）审批类建设项目的项目建议书批复文件，核准类项目的项目申请报告或者可行性研究报告,备案类项目的备案文件；（三）建设项目环境影响评价文件及其批准文件；（四）标明拟选址位置的地形图；（五）区域重大基础设施和区域性重大项目、国家和省级风景名胜区、自然保护区、历史文化街区（名镇、名村）保护范围内的建设项目、在成片建设用地范围外独立选址的建设项目、需省级以上有关部门批准、核准的重大项目，还应当提交由具备相应资质的单位出具的建设项目选址论证报告。
行政职权事项权力运行流程图
作出不予受理的决定，并告知申请有关单位。
不属于本申请材料不齐全，不
一次性告知申请人补证的全部内容。
部门职责范围符合法定形式
服务窗口对申请当场作出处理
公安机关治安管理部门审查
组织专家组完成验收工作（10个工作日内），并提出验收意见。
治安管理领导审核（5个工作日内），并提出审核意见。
行政职权事项权力运行流程图
县财政局：
1、中介机构从事会计代理记账业务审批行政许可事项流程图
2、会计从业资格认定审批行政许可事项流程图
3、行政事业单位账户设立审批
4、教育、科技、文化等专项经费审批
5、财政贴息项目审批
6、外商投资企业财政登记审核
7、国有金融类企业国有资产管理事项审批
8、政府采购合同备案
3、市级公安机关出入境管理部门制证、发证。
县级公安机关出入境受理、信息祥录、移交
↓
市级公安机关出入境审核、审批
↓
市级公安机关出入境制证、发证
48、外国人居留许可工作流程：
1、市级公安机关出入境管理部门受理；
2、市级公安机关出入境管理部门审批、制证、发证。
市级公安机关出入境受理、信息祥录、移交
↓
市级公安机关出入境审核、审批
没通过，告知申请人同意通过或否决通过
同意通过或否决通过没通过，告知申请人
同意通过或否决通过退回
↓
市级公安机关出入境制证、发证
49、外国人入境临时驾驶许可流程图
（三个工作日完成）
50、信息系统安全等级保护备案事项审核流程图
（法定办结时限10个工作日，承诺办结时限3个工作日）
51、学校接送学生机动车审批流程
不合格
权力运行流程示意图
附件1 权力运行流程示意图注：（1）示意图仅供试点单位梳理业务流程参考。
（2）业务主要环节原则上控制在4个以内，办理时限原则上控制在法定时限的60%以内。
（3）流程图采用简单规范的符号，要求有开始和结束的标示。
（4）流程图符号说明：椭圆形表示开始、结束；实线方框表示一个处理步骤；菱形框表示一个逻辑条件；箭头表示控制流向；虚线方框表示一个监察节点。
（5）信息公开类型 ○：对外主动公开；◑：对外授权公开；●：内部公开。
（6）项目监察类型 ：内容监察；：时限监察；：收费监察；：流程监察。
≥70天 申报受理监察1、指南发布与申报受理2、项目立项管理3、实施过程管理4、验收结题管理 申报通知监察 局长办公会议 审定● 相关业务科室组织需求调研，提出年度选题方向，送分管局领导审核 发布年度重大专项备选项目申报通知○ 各单位法人在线申报、提交相关材料◑ 项目受理截止，项目数据分发业务处办理各推荐单位在线推荐项目，待系统审查通过，生成项目受理号○附件2电子监察点、监察规则分析示意表监察节点监察类型监察要素是否现有数据字段对象类型判断条件预警状态是否人工监察监察规则描述指南发布与申报受理内容监察申报指南是文本申报指南与局长办公会议审定的内容是否一致红灯是对正式发布的项目申报指南与局长办公会议审定的内容不一致的，给予红灯警示。
流程监察申报指南发布是文本指南未发布红灯否对项目指南未公开发布的给予红灯警示。
时限监察项目申报受理天数是数值指南发布到申报受理截止<70红灯否自指南发布到项目申报受理截止，少于70天的项目。
收费监察投诉举报否文本投诉举报内容红灯是科技项目申报办理全部免费，对擅自收费提供投诉举报实时预警提醒。
.项目立项管理内容监察专家评分是数值专家评分（“评审得分”）-平均分(“本组平均分”)=相差分值(“相差分值”) >＝30黄灯否专家评分分值与平均分值相差30分以上（含30分）的，给予黄灯提示。
经侦大队权力运行制度及流程图
经侦大队权力运行制度及流程图目录1、妨害对公司企业管理秩序类案件办理制度……………2—102、侵犯知识产权类案件办理制度…………………………11—193、扰乱市场秩序类案件办理制度…………………………20—284、金融诈骗类案件办理制度………………………………29—375、破坏金融管理秩序类案件办理制度……………………38—476、侵犯财产类案件办理制度………………………………48—567、危害税收征管秩序类案件办理制度……………………57—658、资助恐怖活动类案件办理制度…………………………66—739、走私假币类案件办理制度………………………………74—8210、案件流程及廉政风险识别图……………………………83—92妨害对公司企业管理秩序类案件办理制度一、责任单位安仁县公安局经侦大队二、责任人安仁县公安局经侦大队实行支队长负责下的岗位分工责任制，大队长主持支队全面工作，并对大队工作负全面责任，大队其他民警按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。
侵犯财产类刑事案件办理的责任人为大队长、副大队长、承办人。
三、权力行使及办理依据（一）权力行使依据1、《中华人民共和国人民警察法》；2、《中华人民共和国刑事诉讼法》；3、《中华人民共和国刑事诉讼法》。
（二）办理依据1、《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第35号）；2、《关于印发《公安部刑事案件管辖分工规定》的通知》（公通字(1998)80号）。
3、《公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》（公通字[2005]101号）。
四、案件类别（一）虚报注册资本案；（二）虚假出资、抽逃出资案；（三）欺诈发行股票、债券案；（四）违规披露、不披露重要信息案；（五）妨害清算案：（六）隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告案；（七）虚假破产案；（八）非国家工作人员受贿案；（九）对非国家工作人员行贿案；（十）非法经营同类营业案；（十一）为亲友非法牟利案；（十二）签订、履行合同失职被骗案；（十三）国有公司、企业、事业单位人员失职案；（十四）国有公司、企业、事业单位人员滥用职权案；（十五）徇私舞弊低价折股、出售国有资产案；（十六）背信损害上市公司利益案。
规范行政权力运行和自由裁量权工作汇报材料
规范行政权力运行和自由裁量权工作汇报材料县标准行政权力运行和自由裁量权工作情况汇报为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2022-2022年工作规划》、省委《实施办》、市委《具体实施方案》，优化全县经济开展环境，加快建立权责明确、行为标准、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格执法程序，确保行政执法机关公开、公正、公平地行使行政处分权，根据市纪委三届五次全会关于着力打造“红土清风”反腐倡廉工作品牌的决策部署，经县委、县政府研究，在2022年开展标准“两权”9个试点单位的根底上，我县将开展标准行政自由裁量权工作扩大到发改局、经贸局、财政局等39个县直部门。
现将工作开展情况汇报如下：一、措施有力，确保标准“两权”工作有序推进〔一〕抓部署，确保组织领导到“面”。
一是成立了由县委副书记、县长为组长，县纪委书记、政法委书记、县常务副县长等九位县委、县政府主要领导为副组长，相关行政执法执纪部门负责人为成员的标准“两权”工作领导小组。
领导小组下设办公室，挂靠县纪委监察局，县纪委副书记、监察局局长任办公室主任，三名县纪委常委任副主任，工作人员从县政府法制办、编办、监察局宣传部、司法局、效能办、广电局等部门抽调。
二是召开由县标准自由裁量权工作领导小组成员单位以及各标准“两权”单位分管领导参加的全县标准自由裁量权工作会议，就推行我县标准行政自由裁量权工作进行了统一的安排和部署，并下发了《**县标准行政权力运行和自由裁量权工作实施方案意见》(杭委[2022]55号)，把标准行政自由裁量权工作纳入绩效考核评估的一项重要内容。
三是县直各有关单位随即召开本单位标准行政执法自由裁量权工作发动部署会议，相继成立本单位标准“两权”领导小组，制定工作实施方案，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、老实守信、权责统一”的要求，统一思想认识，明确工作任务，落实工作责任。
四是结合市监察局《关于开展依法行政综合监察工作方案》的工作部署开展标准“两权”工作。
规范行政确认自由裁量权
规范行政确认自由裁量权工作手册莆田市外事侨务办公室二O一六年五月（修订）前言根据市政府法制办、市效能办《关于印发莆田市开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案的通知》(莆政法〔2009〕11号)、《关于印发<关于推进规范行政权力运行和自由裁量权工作实施方案>的通知》(莆政法〔2009〕8号)文件通知精神，我办高度重视，主任亲自抓，分管副主任具体抓，并指定人秘科牵头负责具体抓好这项工作的落实。
我办还成立了领导小组，由主任任组长，分管副主任任副组长，各科室负责人担任成员，下设办公室，挂靠在人秘科，促进这项工作的顺利进行。
据统计，这次清理，涉及我办行政职权类别有行政确认4项。
这些项目我办全部按照要求，制定了权力编码、确定了承办科室和承办人员、分管领导，明确了承诺办结时限，梳理了法律依据，绘制了权力运行流程图。
为确保行政权力规范运行，我办制定下发了规范行政确认自由裁量权的实施方案及其相关制度，确保依法、文明、高效行政。
2014年2月清理，取消华侨投资者资格确认，下放县（区）外侨办华侨捐赠确认、归侨侨眷身份认定，2015年起，正式增补华侨来闽定居业务，重新汇编成册。
2016年5月，重新修订。
2016年5月目录（1）莆田市外侨办开展规范行政确认自由裁量权工作实施方案（2）莆田市外侨办行使行政自由裁量权工作制度（3）莆田市外侨办规范行政确认自由裁量权责任追究制度（4）莆田市外侨办规范行政确认自由裁量权实施意见（5）莆田市外侨办行政确认自由裁量权流程图莆田市外事侨务办公室文件莆市外侨〔2010〕36号莆田市外事侨务办公室关于印发《开展规范行政确认自由裁量权工作实施方案》的通知本办各科室：根据市政府法制办、市效能办《关于印发莆田市开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案的通知》(莆政法［2009］11号)、《关于印发〈关于推进规范行政权力运行和自由裁量权工作实施方案〉的通知》（莆政法［2010］8号）文件精神，我办制定了《开展规范行政确认自由裁量权工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
商务局行政职权
商务局行政职权2007年9月29日机构简介：一、基本情况：县商务局是主管全县国内外贸易和国际经济合作的县政府工作部门。
主要职责：一是贯彻落实国家、省、市有关内外贸易、国际经济合作和招商引资的发展战略、方针、政策；拟订全县相应的发展规划及措施。
二是研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务寺现代流通方式，对流通企业实施行业监管。
三是研究拟订全县规范流通领域市场体系及流通秩序的相关规章，促进建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
四是起草全县商品流通、物资流通和餐饮服务业的有关规章，制定实施细则和市场准则；调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；负责主要生活用品的流通管理；负责拍卖行业的监督管理；负责废旧物资、旧机动车市场和煤炭市场、盐业流通的监督管理。
按有关规定对成品油流通进行监督管理。
五是执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策；负责全县进出口配额计划的编报、下达和组织实施及配额、许可证管理工作。
六是贯彻执行国家机电产品进出口战略和方针、政策；拟订和执行全县机电产品进出口长期发展规划、年度指导性计划；制定全县进出口机电产品招标规则和管理办法和组织实施；依法监督进口机电设备。
七是负责全县商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制。
八是贯彻执行国家有关对外开放、招商引资等方面的法律法规和方针政策；拟订并实施全县外商投资政策和改革方案，指导全县外商投资工作；参与拟订全县利用外资的中长期规划；审核或核准全县大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况；指导和管理全县招商引资、投资促进及外商投资企业的审批和进出口工作。
规范行政确认自由裁量权
规范行政确认自由裁量权规范行政确认自由裁量权工作手册莆田市外事侨务办公室二O一O年十二月前言根据市政府法制办、市效能办《关于印发莆田市开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案的通知》(莆政法〔2009〕11号)、《关于印发<关于推进规范行政权力运行和自由裁量权工作实施方案>的通知》(莆政法〔2009〕8号)文件通知精神，我办高度重视，主任亲自抓，分管副主任具体抓，并指定人秘科牵头负责具体抓好这项工作的落实。
我办还成立了领导小组，由主任任组长，分管副主任任副组长，各科室负责人担任成员，下设办公室，挂靠在人秘科，促进这项工作的顺利进行。
据统计，这次清理，涉及我办行政职权类别有行政确认4项。
这些项目我办全部按照要求，制定了权力编码、确定了承办科室和承办人员、分管领导，明确了承诺办结时限，梳理了法律依据，绘制了权力运行流程图。
为确保行政权力规范运行，我办制定下发了规范行政确认自由裁量权的实施方案及其相关制度，确保依法、文明、高效行政。
2010年12月目录（1）莆田市外侨办开展规范行政确认自由裁量权工作实施方案（2）莆田市外侨办行使行政自由裁量权工作制度（3）莆田市外侨办规范行政确认自由裁量权责任追究制度（4）莆田市外侨办规范行政确认自由裁量权实施意见（5）莆田市外侨办行政确认自由裁量权流程图莆田市外事侨务办公室文件莆市外侨〔2010〕36号莆田市外事侨务办公室关于印发《开展规范行政确认自由裁量权工作实施方案》的通知本办各科室：根据市政府法制办、市效能办《关于印发莆田市开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案的通知》(莆政法［2009］11号)、《关于印发〈关于推进规范行政权力运行和自由裁量权工作实施方案〉的通知》（莆政法［2010］8号）文件精神，我办制定了《开展规范行政确认自由裁量权工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一O年五月二十日莆田市外侨办开展规范行政确认自由裁量权工作实施方案为全面推进我办规范行政自由裁量权工作，根据市法制办、市效能办有关文件精神和要求，为确保开展规范行政确认自由裁量权工作的顺利开展，结合我办实际，特制定本方案。
关于规范行政权力运行工作方案
关于规范行政权力运行工作方案一、指导思想以党的十七精神为指导，以法律法规为准绳，坚持依法行政、执政为民，遵循合法行政、程序正当、高效便民和权责统一的基本要求，扎实推进行政许可、行政审批、行政收费和行政处罚等规范权力运行工作，以规范行政权力的行使为着力点，以公开透明为基本要求，以制度创新为抓手，以监督制约为保障，切实从源头上防止和减少违法行政、随意行政和滥用行政权力的行为，切实保障法律法规和规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，树立行政机关公开、公平、公正的执法形象，为推动我县经济社会稳步较快发展，在海西建设中加快崛起创造良好的发展环境。
二、基本原则一是权力取得要有据；二是权力运行要公开；三是权力行使要依法；四是权力监督要到位。
三、目标任务要以改革创新的思路，转变执政观念，规范运行机制。
通过全面、彻底地清理工作，对我局行使的行政权力摸清底数，编制内容详细、职责明晰的职权目录，制作权力运行流程明晰、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，确保行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。
四、工作重点紧紧围绕行政权力的行使，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。
重点抓好以下几个工作环节：1、清理行政权力。
清理范围包括本单位所行使的所有行政权力：（1）行政许可权；（2）执法监督和行政处罚权；（3）项目立项、资金分配、资产处置等重大项目决策权；（4）行政管理和行政事业性收费权；（5）非行政许可的审批权；（6）部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权等内部管理权；（7）其他依法实施的行政权力。
2、编制职权目录。
要在对我局的行政权力进行全面清理、逐项登记的同时，编制行政职权目录、不公开项目目录。
职权目录要逐项列明职权名称、职权类别、行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。
城厢区司法局行政权力执法依据跟权力运行流程图
城厢区司法局行政权力执法依据和权力运行流程图单位（公章）：负责人（签字）：年月日一、行政许可（1项）（一）项目名称：公证机构负责人核准【权力编码：PT02JS-XK-0001；承办科室：公律科；承办人员：吴春华；分管领导：许育仁；5个工作日。
】1、法律依据：《中华人民共和国公证法》第十条：公证机构的负责人应当在有三年以上执业经历的公证员中推选产生，由所在地的司法行政部门核准，报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门备案。
2、流程图：公证机构负责人核准流程图权力编码：PT02JS-XK-0001 承诺时限：5个工作日监督电话：2681791二、非行政许可（共3项）（一）项目名称：基层法律服务所设立【权力编码：PT02JS-FX-0001；承办科室：基层科；承办人员：颜智谋；分管领导：欧文焕；5个工作日。
】1、法律依据：[规章]司法部《基层法律服务所管理办法》第六条：基层法律服务所的设立、变更、注销，实行司法行政机关核准登记制度。
核准登记由地级司法行政机关负责。
2、流程图：城厢区司法局基层法律服务所设立流程图权力编码：PT02JS-FX-0001承诺时限：5个工作日监督电话：2681791（二）项目名称：基层法律服务所变更【权力编码：分管领导：欧文焕；5个工作日。
】1、法律依据：[规章]司法部《基层法律服务所管理办法》第六条：基层法律服务所的设立、变更、注销，实行司法行政机关核准登记制度。
核准登记由地级司法行政机关负责。
2、流程图：城厢区司法局基层法律服务所变更流程图权力编码：PT02JS-FX-0002承诺时限：5个工作日监督电话：2681791（三）项目名称：基层法律服务所注销【权力编码：分管领导：欧文焕；5个工作日。
】1、法律依据：[规章]司法部《基层法律服务所管理办法》第六条：基层法律服务所的设立、变更、注销，实行司法行政机关核准登记制度。
核准登记由地级司法行政机关负责。
2、流程图：城厢区司法局基层法律服务所变更流程图权力编码：PT02JS-FX-0003承诺时限：5个工作日监督电话：2681791（一）项目名称：以诋毁其他公证机构、公证员或者支付回扣、佣金等不正当手段争揽公证业务的【权力编码：PT02JS-CF-0001；承办科室：公律科；承办人员：吴春华；分管领导：许育仁；5个工作日。
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莆田市外经贸局行政权力执法依据和权利运行流程图单位（公章）：负责人（签字）：年月日一、行政许可（共6项）(一)项目名称：外商投资企业设立的审批（合同、章程审批、核发批准证书）【权利编码：PT01WM—XK—0001；承办科室：外资审批科，承办人员：吴敏达（执法证号码：350400170005），分管领导：余志生副局长；9个工作日。
】1、法律依据【规范性文件】《关于委托莆田市等五地市发放外商投资企业批准证书的批复》第二条：为了便于统一管理和业务统计，上述五个地市的外商投资企业批准证书由省经贸委向我部统一领取，由省外经贸委统一定号。
委委托发证的五个地市要逐步做到电脑发证，与省联网。
批准证书存根由省经贸委分月汇总后统一报我部。
2、流程图外商投资企业设立的审批流程图（合同、章程审批、核发批准证书）权力编码：PT01WM-XK-0001 承诺时限：6个工作日（不包括省厅审批时间3个工作日）监督电话：2336808（二）项目名称：外商投资企业变更的审批（合同、章程变更的审批、核发批准证书）【权利编码：PT01WM—XK—0002；承办科室：外资审批科，承办人员：吴敏达（执法证号码：350400170005），分管领导：余志生副局长；9个工作日。
】1、法律依据【规范性文件】《关于委托莆田市等五地市发放外商投资企业批准证书的批复》第二条：为了便于统一管理和业务统计，上述五个地市的外商投资企业批准证书由省经贸委向我部统一领取，由省外经贸委统一定号。
委委托发证的五个地市要逐步做到电脑发证，与省联网。
批准证书存根由省经贸委分月汇总后统一报我部。
2、流程图外商投资企业变更的审批流程图（合同、章程变更的审批、核发批准证书）权力编码：PT01WM-XK-0002 承诺时限：6个工作日（不包括省厅审批时间3个工作日）监督电话：2336808（三）项目名称：对外贸易经营者备案登记【权利编码：PT01WM—XK—0003；承办科室：贸管科，承办人员：林荔红（执法证号码：350400170003）；分管领导：梁国镇局长；4个工作日。
】1、法律依据（1）【法律】《中华人民共和国对外贸易法》第九条：从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记；但是，法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。
备案登记的具体办法由国务院对外贸易主管部门规定。
对外贸易经营者未按照规定办理备案登记的，海关不予办理进出口货物的报关验放手续。
（2）【规章】①《福建省对外贸易经营者备案登记程序》第四条：设区的市外经贸局接受外贸经营者按第三条规定的相关材料后，负责《备案登记表》和相关材料原件进行核对，检查表格内容是否准确、真实，相关材料是否完备，并负责录入商务部对外贸易经营者备案登记网络，经与经营者核对无误后，发出提交指令，然后打印盖章，连同企业所报登记材料，送省外经贸厅贸发处进行备案登记。
②《对外贸易经营者备案登记办法》第二条：从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记；但是，法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。
2、流程图对外贸易经营者备案登记流程图权力编码：PT01WM-XK-0003 承诺时限：4个工作日监督电话：2336808(四)项目名称：加工贸易许可（三资企业进料加工、来料加工合同审批）【权利编码：PT01WM—XK—0004；承办科室：外资审批科，承办人员：林荔红（执法证号码：350400170003）；分管领导：余志生副局长；4个工作日。
】1、法律依据（1）【法律】《中华人民共和国海关法》第三十三条：企业从事加工贸易，应当持有关批准文件和加工贸易合同向海关备案，加工贸易制成品单位耗料量由海关按照有关规定核定。
（2）【规章】①《中华人民共和国海关对加工贸易企业实施计算机联网监管办法》第七条：具备条件的企业须向主管直属海关申请实行联网监管，并向外经贸主管部门申请实行联网监管的审批模式，经审核同意后，主管直属海关与企业签订《联网监管责任担保书》，并报部署批准后，方可实施联网管理。
②《加工贸易审批管理暂行办法》第四条：经营企业开展加工贸易，必须事先报外经贸主管部门审批。
对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责管理全国的加工贸易业务审批工作。
（3）【规范性文件】①《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知》第二条：将加工贸易企业分为A、B、C、D四类，A类、B类、C类、D类企业。
名单由海关总署会同外经贸部确定，由外经贸部对外公布。
②关于印发《实施计算机联网监管企业加工贸易审批管理暂行办法》的通知第四条：对联网企业开展的加工贸易业务不实行银行保证金台帐制度。
外经贸部门对联网企业开展的加工贸易业务取消合同审批，只审批联网企业的加工贸易资格、业务范围和加工生产能力。
2、流程图加工贸易许可流程图（三资企业进料加工、来料加工合同审批）权力编码：PT01WM-XK-0004 承诺时限：4个工作日监督电话：2336808（五）项目名称：加工贸易许可（外贸企业进料、来料加工贸易合同审批）【权利编码：PT01WM—XK—0005；承办科室：外资审批科，承办人员：林荔红（执法证号码：350400170003）；分管领导：余志生副局长；4个工作日。
】1、法律依据（1）【法律】《中华人民共和国海关法》第三十三条：企业从事加工贸易，应当持有关批准文件和加工贸易合同向海关备案，加工贸易制成品单位耗料量由海关按照有关规定核定。
（2）【规章】①《中华人民共和国海关对加工贸易企业实施计算机联网监管办法》第七条：具备条件的企业须向主管直属海关申请实行联网监管，并向外经贸主管部门申请实行联网监管的审批模式，经审核同意后，主管直属海关与企业签订《联网监管责任担保书》，并报部署批准后，方可实施联网管理。
②加工贸易审批管理暂行办法》第四条：经营企业开展加工贸易，必须事先报外经贸主管部门审批。
对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责管理全国的加工贸易业务审批工作。
（3）【规范性文件】①《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知》第二条：将加工贸易企业分为A、B、C、D四类，A类、B类、C类、D类企业。
名单由海关总署会同外经贸部确定，由外经贸部对外公布。
②关于印发《实施计算机联网监管企业加工贸易审批管理暂行办法》的通知第四条：对联网企业开展的加工贸易业务不实行银行保证金台帐制度。
外经贸部门对联网企业开展的加工贸易业务取消合同审批，只审批联网企业的加工贸易资格、业务范围和加工生产能力。
2、流程图加工贸易许可流程图（外贸企业进料加工、来料加工贸易合同审批）权力编码：PT01WM-XK-0005 承诺时限：4个工作日监督电话：2336808（六）项目名称：外商投资企业联网监管加工贸易业务审批（含变更及进口料件转内销）【权利编码：PT01WM—XK—0006；承办科室：外资审批科，承办人员：林荔红（执法证号码：350400170003）；分管领导：余志生副局长；3个工作日。
】1、法律依据（1）【法律】《中华人民共和国海关法》第三十三条：企业从事加工贸易，应当持有关批准文件和加工贸易合同向海关备案，加工贸易制成品单位耗料量由海关按照有关规定核定。
（2）【规章】①《中华人民共和国海关对加工贸易企业实施计算机联网监管办法》第七条：具备条件的企业须向主管直属海关申请实行联网监管，并向外经贸主管部门申请实行联网监管的审批模式，经审核同意后，主管直属海关与企业签订《联网监管责任担保书》，并报部署批准后，方可实施联网管理。
②《加工贸易审批管理暂行办法》第四条：经营企业开展加工贸易，必须事先报外经贸主管部门审批。
对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责管理全国的加工贸易业务审批工作。
（3）【规范性文件】关于印发《实施计算机联网监管企业加工贸易审批管理暂行办法》的通知第四条：对联网企业开展的加工贸易业务不实行银行保证金台帐制度。
外经贸部门对联网企业开展的加工贸易业务取消合同审批，只审批联网企业的加工贸易资格、业务范围和加工生产能力。
2、流程图外商投资企业联网监管加工贸易业务（含变更及进口料件转内销）流程图权力编码：PT01WM-XK-0006 承诺时限：3个工作日监督电话：2336808二、非行政许可审批（共6项）(一) 项目名称：市直3000万美元以上外资企业《合同》、《章程》上报省外经贸厅或商务部审批【权利编码：PT01WM—FK—0001；承办科室：外资审批科，承办人员：吴敏达（执法证号码：350400170005）；分管领导：余志生副局长；3个工作日。
】1、法律依据【法律】《中华人民共和国外资企业法》第六条：设立外资企业的申请，由国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的机关审查批准。
审查批准机关应当在接到申请之日起九十天内决定批准或者不批准。
2、流程图市直3000万美元以上外商投资企业《合同》、《章程》上报省外经贸厅或商务部审批流程图权力编码：PT01WM-FK-0001 承诺时限：3个工作日监督电话：2336808（二）项目名称：外商投资企业进口设备免税额度确认【权利编码：PT01WM—FK—0002；承办科室：外资审批科，承办人员：吴敏达（执法证号码：350400170005）；分管领导：余志生副局长；3个工作日。
】1、法律依据【规范性文件】《中华人民共和国海关对外商投资企业进出口货物监管和征免税办法》第六条：外商投资企业应当持凭中华人民共和国对外经济贸易管理部门或其授权机构签发的批准证书和中华人民共和国工商行政管理部门或其授权机构签发的营业执照等文件的副本或复印件以及企业章程、合同，向主管地海关办理企业登记备案手续。
2、流程图外商投资企业进口设备免税额度确认流程图权力编码：PT01WM-FK-0002 承诺时限：3个工作日内上报监督电话：2336808（三）国内企业在境外（包括港、澳地区）开办企业（含设立贸易机构、加工贸易项目）初审【权利编码：PT01WM—FK—0003；承办科室：外经科，承办人员：吴敏达（执法证号码：3504001700057）；7个工作日。
】1、法律依据【规章】《境外投资管理办法》第五条：商务部和省级商务主管部门对企业境外投资实行核准。
商务部建立“境外投资管理系统”（以下简称“系统”）。
对予以核准的企业，颁发《企业境外投资证书》（样式见附件一）。
《证书》由商务部统一印制，实行统一编码管理。
2、流程图国内企业在境外（包括港、澳地区）开办企业（含设立贸易机构、加工贸易项目）流程图权力编码：PT01WM-FK-0003 承诺时限：7个工作日内上报省厅监督电话：2336808（四）项目名称：外商投资企业网上联合年检【权利编码：PT01WM—FK—0004；承办科室：外资审批科，承办人员：吴敏达（执法证号码：350400170005）；分管领导：余志生副局长；3个工作日。