汽车摩托车下乡操作细则解读lb20090630

19
第二章 下乡企业认定与下乡产品销售

其他要求





只有授权经销商销售的汽车摩托车才能享受补贴资金。 生产企业要加强对经销商终端销售价格的监督，保证经销商不得对 农民用户采取差异性价格政策，同时要求经销商进行价格自律。 汽车摩托车生产企业承诺全面遵守《汽车摩托车下乡实施方案》及 相关法律法规和政策规定，如实宣传、履行汽车摩托车下乡政策， 不得虚假宣传，误导消费者。 经销商在向农民销售汽车摩托车下乡产品时，除遵守相关法律法规 及政策规定外，还应严格履行生产企业与政府主管部门协议书中的 承诺，禁止随意涨价、以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合 格产品、降低质量保证和服务标准的行为。 汽车摩托车生产企业及经销商应建立《产品目录》内车辆的销售数 据库，并于每月５日前将上月数据报送当地县级（含）以上财政、 工信、公安交通管理部门和商务主管部门。
5 5
一、政策出台背景和意义

3.国内外汽车市场受金融危机冲击大，汽车产业发展形 势严峻



2008年我国生产汽车产销达935万辆，已成为世界第二大生产 国和消费国，分别仅次于日本和美国。 但受国际化金融危机不断蔓延的影响，国内汽车市场受到很大 冲击，汽车产业发展面临严峻形势。2008年8月份开始生产和 销售急剧下滑,当月出现负增长。12月份汽车生产和销售同比分 别下降23.7%和11.6%, 2008年汽车生产和销售仅分别增长 5.2%和6.7%。若不出台相应政策，2009年将延续下滑态势， 全年负增长8%，这将是1991年的首次负增长。 重点企业经济效益严重下滑 产业积累的矛盾凸现，产品技术与国际水平差距较大，汽车增 长与使用环境的矛盾加剧


温家宝总理在总结讲话时强调了2009年的七项关键和重点工作, 第三项就是加快制订实施工业振兴的政策措施。 确保重点产业平稳增长与结构优化,是我国渡过金融危机的关 键举措之一。

汽车产业作为国民经济的支柱性产业和拉动内需的重 要商品，应采取各有效措施保持汽车市场稳定增长
9 9
一、政策出台背景和意义
-20%
-11.6% -14.6%
2007、2008年中国汽车销量增速(月度)
8 8
一、政策出台背景和意义

4.国务院把汽车等重点产业的振兴规划作为应对 金融危机、保增长的重要措施。


2008年11月26日,国务院第37次常务会议决定的一项重 要任务就是制定和组织实施汽车等重点产业振兴规划。 中央经济工作会议决议确定09年经济工作的重点是保 增长、扩内需、调结构,并把加快制订实施工业振兴的 政策措施作为2009年的关键和重点工作之一。
18
第二章 下乡企业认定与下乡产品销售

下乡标识：享受补贴资金的汽车摩托车产品必须在 车身外部显著位置标注汽车摩托车下乡标识。



（一）汽车生产企业应按规定制作“汽车下乡”标识， 并随车提供给经销商。经销商销售给农民时，须在汽车 尾部外表面显著位臵上标注“汽车下乡”标识。 （二）摩托车生产企业应按规定制作“摩托车下乡”喷 涂模板或强力胶标识，并随车提供给经销商。经销商销 售给农民时，须在摩托车侧面显著位臵粘贴“摩托车下 乡”标识。 对于2009年2月1日以后销售给农民的没有标注下乡标识 的摩托车和2009年3月1日以后销售给农民的没有标注下 乡标识的汽车，经销商应主动于2009年6月30日前为车 主补加汽车摩托车标识，以便农民申请补贴资金。
13
第一章 总则

政策依据 补贴资金
新购微型客车、微型载货车、轻型 载货车、摩托车的补贴资金 报废三轮汽车、低速货车并换购微 型载货车、轻型载货车的补贴资金


下乡产品

财政部、工业和信息化部确定的汽车摩托车 下乡产品目录(简称《产品目录》)中的微型 载货车、轻型载货车、微型客车、摩托车。
14
第一章 总则

申请《产品目录》的生产企业应具备的条件：




（一）列入工业和信息化部《车辆生产企业及产品公告》并 且产品通过国家强制性认证； （二）具备完善的销售、维修保养等售后服务能力，销售及 售后服务能够覆盖相应省的县级行政单位； （三）授权经销商均在工商行政管理部门登记注册并与生产 企业或生产企业设立的销售公司签订了销售协议。其中微型 客车的授权经销商应为已在国家工商行政管理总局备案的汽 车品牌销售企业； （四）经销商和销售网点具备独立开具税务发票的能力； （五）产品排放满足国家排放标准，在部分提前实施更严格 排放标准的地区满足当地排放标准； （六）无违规及不良记录； （七）配备计算机联网设备和相关操作人员； （八）财政部、工业和信息化部要求的其它条件。
20
第三章 补贴条件及标准

换购车型及补贴标准

报废三轮汽车、低速汽车后购买微型载货车、轻型载货车
三轮汽车
报废补2000元
低速汽车
报废补3000元
微型载货车
轻型载货车
补10%，最高5000元
21
第三章 补贴条件及标准

新购车型及补贴标准
微型载货车
微型客车
补10%，最高5000元 补10%，最高5000元

部门职责





财政部负责制定并组织实施汽车摩托车下乡政策，负责补贴 资金管理，会同工业和信息化部等部门确定下乡汽车摩托车 生产企业、产品目录（以下简称“产品目录”）和授权经销 商名单。 国家发展改革委负责对《产品目录》内下乡产品的价格进行 监管。 工业和信息化部负责对《产品目录》内生产企业和下乡产品 的组织管理，会同财政部确定下乡汽车摩托车的产品目录。 公安部负责对下乡汽车摩托车办理注册登记，对报废机动车 办理注销登记进行指导监督。 商务部负责下乡汽车销售和报废汽车进行组织管理。 工商总局负责对产品目录内经销商经营行为的监督管理。 质检总局和工商总局依职能监督管理《产品目录》内的产品 质量。
汽车摩托车下乡操作细则解读
中国汽车技术研究中心
2009年7月1日
目录

一、政策出台背景和意义 二、下乡政策解读 三、汽车摩托车产销分析
2
一、政策出台背景和意义

1. 2008年下半年以来，国际金融危机严重冲击我国 经济


历史罕见、冲击力极强、波及范围很广 实体经济增速大幅下滑，2008年我国GDP增速呈现逐季度 下滑态势 目前，不仅金融危机本身尚未见底，而且对实体经济的影 响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现
24.7% 19.8% 19.2% 15.6% 17.0% 14.1% 19.8% 17.0% 15.4% 25.3%
20.1% 16.4% 10.6%
20%
10%
3.9% 3.4%
0% 1月 -10% 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月
-6.3% -2.7%
9月
10月
11月
12月
除了10月外，8、9、11、 12月都是负增长
6
一、政策出台背景和意义
60% 55%
52.4%
增长率
45%
平均增速(17.9% )
40.6%
50%
37.9% 36.2%
40%
35%
28.2% 25.9%
25%
19.5% 14.1%
首次负增长 30% （2009预测）
20%
12.9% 10.4%
15%
12.1%
12.9%
5%
0.9% 0.2%
4.0%
15
第一章 总则

补贴资金管理原则

1.公开透明

补贴政策、办法公开，补贴资金申请与发放透明。生产企 业、产品目录和授权经销商的名单在全国公开；享受补贴 资金的农民名单和补贴金额通过汽车摩托车下乡补贴信息 系统进行公示，接受社会监督。 保证补贴资金全部直接补贴到农民，确保农民得到实惠。

2.直补农民
轻型载货车
摩托车
补13%，最高650元 补10%，最高5000元
22
第三章 补贴条件及标准

补贴数量规定：


（一）新购或换购微型载货车和轻型载货车， 每户不能超过一辆，且换购时报废车辆与购 买载货车的车主为同一人； （二）购买微型客车，每户不得超过一辆； （三）购买摩托车，每户不得超过二辆； （四）承诺享受补贴资金的汽车，购买后两 年内不得转移所有权。

5.汽车摩托车下乡在扩大汽车消费、惠农强农、促进汽 车工业发展等方面具有重要意义


针对的问题 农村汽车市场需培育,且有较大潜力。 我国农用车数量较大,耗油高、排放差。 农村用车安全性、经济性普遍较低。 目的 为扩大汽车消费，同时鼓励农村用车升级换代。 扩大部分乘用车和商用车企业的汽车销售。 在保增长的同时，淘汰耗油高、排放差的农用运输车，实 现节能减排。
24
申请补贴
第四章 补贴申请、审核和发放
1.向授权经销商购买《产品目录》 范围内的新车，索要销售发票。 购买新车
新 购 流 程
2. 到公安交通管理部门领取 机动车登记证书、行驶证
11
目录

一、政策出台背景和意义 二、下乡政策解读 三、汽车摩托车产销分析
12
二、下乡政策解读

操作细则章节

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章
总则 下乡企业认定与下乡产品销售 补贴条件及标准 补贴申请、审核和发放 资金来源与结算 保障措施 监督管理 附则

实施汽车摩托车下乡是促进消费拉动内需，应对国 际金融危机的一项重要决策，是促进汽车工业健康 发展的重要举措，也是一项重要的惠农强农工程。
10