横山县小流域坝系工程实施方案

横山县小流域坝系工程实施方案
我县石老庄、赵石畔、元坪三条流域坝系工程已经省发改委、省水利厅批复(陕发改农经［2004］63号)，三条坝系共批复骨干坝46座，中型坝77座，小型坝68座，计划建设期3年（2003年至2005年），03年度单坝初步设计已分别经榆政水发(2005)29号、榆政水发(2005)26号、榆政水发(2005)30号文件批复,投资计划经榆政发改(2005)125号文件批复。

04、05年度的单坝初步设计已全部通过省、市审查。

按照榆政发改发(2005)116号文件要求，为了保质保量按时完成我县小流域坝系工程建设项目，保证国家建设资金合理有效使用，依据国家发改委、不利部的有关规定及相关的法律法规，结合我县实际情况，制定了坝系工程实施方案。

一、组织机构
1、横山县政府决定成立了小流域坝系工程建设领导小组，人
员组成如下：
组长：吴振弘县政府副县长
副组长：李宏奇县水利局局长
刘汉裕县经济发展局局长
成员：冯广雄县政府办副主任
梁宏杰县公安局副局长
牛清国县财政局局长
杨来华县农业局局长
付世发县审计局局长
韩海祥县林业局局长
柳占景县国土资源局局长
何玉泉县水利局副局长
张玉旺横山镇镇长
刘晔军赵石畔镇镇长
李子明殿市镇镇长
吴世军艾好峁乡乡长
韩元斌县水保站站长
领导小组的职责是研究解决实施过程中的重大问题，协调解决施工过程中发生的问题和矛盾，监督工程建设资金的使用情况。

领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，主任何玉泉（项目法人），技术负责人韩元斌。

2、三条坝系分别成立项目部，具体负责坝系工程项目实施的
现场管理工作，其组成人员如下：
元坪流域坝系工程建设项目部：
主任：刘雄利
副主任：刘国民高建峰
赵石畔流域坝系工程建设项目部：
主任：魏双莲
副主任：李治金
石老庄流域坝系工程建设项目部：
主任：刘雄利
副主任：刘国民席玉军
流域相关村支部书记为项目部成员，各项目部技术人员由水保站安排。

二、工程淹没损失问题的处理
小流域坝系工程骨干坝国家投资60%，中型坝40%，小型坝国家投资20%，国家投资部分无法承担淹没损失的赔偿资金，因此对工程建设造成的一切淹没损失国家不予以赔偿，工程建成后属村上所有，村民受益，所以淹没损失由乡、村协调在村或村小组内自行补偿解决。

在工程开工前，有关乡、村要提前做好淹没损失的协调处理工作，问题、矛盾协调解决后施工单位进场开工。

三、工程管理
1、是实行项目法人责任制。

横山县小流域坝系工程建设领导小组办公室是全县小流域坝系工程建设的项目法人单位，对项目建设的全过程负总责。

每条坝系工程建设项目部是每条小流域坝系工程建设的项目法人单位，具体负责项目的实施工作。

2、是实行项目公示制。

项目法人要按照公示制的具体要求，将项目的整体情况和资金安排计划通过一定的形式，在项目所在乡、村公示。

通过公示引起社会各界的广泛关注，充分调动社会各界的力量，
监督项目法人的实施工作。

3、是实行招标制、合同制和工程监理制。

对骨干坝工程全部实行公开招标制，中、小型淤地坝采取合同包干制，由项目部直接同村委协商签订施工合同，项目部派遗技术人员进行技术指导和服务。

要求技术人员根据工程实际情况进行周密部署，编制施工组织设计，理顺施工程序，向承包人进行技术交底，严格按我们制定的施工《细则》施工，对不符合质量要求的必须限期返工，在施工过程中为了确保工程的顺利进行，及时解决出现的各种问题，施工人员经常死守工地现场，确保工程质量过关。

项目办、项目部领导经常深入工地巡回检查、督促以保证度汛安全和施工质量。

对所有项目均实行工程监理制。

4、是工程施工安全管理。

在工程施工过程中，要严格执行安全操作规程，项目法人要与施工单位签订施工安全管理合同，项目部有工程安全管理机构，有专人负责安全工作，层层落实责任，确保项目的安全实施。

四、项目资金管理
为了确保项目资金的安全、高效使用，项目法人必须严格按照项目建设要求使用专项资金，设立专用帐户，专款专用。

工程施工管理费、设计费、监理费、前期费等费用应控制在国家投资的10%以内，在项目经费中列支。

在工程签订施工合同前预留10%的备用金，用于工程建设过程中因方案变更增加的工程量或不可预见的工程支出。

五、时间安排
项目计划从2005年10月15日开工，至2007年底三条坝系工程全部完工。

横山县小流域坝工程建设领导小组
2005年7月26日。