2011年城乡清洁工作总结

2011年尖草坪区城乡清洁工程暨环境综合整
治工作总结
（2011年10月21日）
贾慕权
2011年，在区委、区政府坚强有力的领导和支持下，全区上下认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕城乡清洁工程这一主题，团结协作，扎实苦干，出色地完成了中博会环境保障任务，环境卫生质量创历史最好水平，环卫建设取得丰硕成果，全面实现了“一年”的阶段性目标，为我区经济社会平稳较快发展奠定了坚实的基础。

一年来，我们主要在以下几个方面取得了成绩和进步：
（一）综合整治，城乡环境全面提升
一年来，我区严格按照环境卫生整治标准，突出重点，综合整治。

一是重点整治城乡结合部、城中村、小街小巷的违法建筑、脏乱差现象，治理乱贴乱画、乱悬乱挂等行为。

二是狠抓市场整改，统一入店经营，要求门店货架实行入店经营，杜绝乱摆乱卖、占道经营的现象。

统一拆除乱搭乱盖的遮阳篷、广告牌，统一配备垃圾桶、遮阳伞。

统一对市场内的公共厕所、卫生区实行保洁。

三是全面规范城区沿街的牌匾和户外广告，清理违章户外广告牌，拆除有碍市容的牌匾及临街住宅防盗网，加强对路树、绿地及公共设施的维护和管理。

截止目前，我区累计清理各类垃圾
35万方，规整“四堆”5200处，规范市场6个，取缔摊点1890个，规范占道经营2950处、规范工地12处，规划停车位1400个，整治乱停车辆3200次，查处违章1430起，绿网维护12处；治河道环境3.7万平方米；立面综合整治中：立面清洗114.3万平方米;立面粉刷477.63万平方米；立面刮墙粉刷面积34.76平方米；整治广告牌匾12.87万平方米；文化墙面积4.26万平方米；亮化整治22.27万平方米；空调架防盗窗面积1.57万平方米;栽植补种各种树木17343株；花卉3万株；绿化面积达3676平方米，全区城乡环境卫生明显改善。

（二）加大投入，基础设施全面改善
今年，我区不断加大投入力度，提高环卫装备水平。

一是投入1200万元，增加环卫设施，购置7台大型清扫车、4台中型清扫车和180台电动保洁车；二是投入300余万元，兴建10座水冲公厕；三是区财政年新增清扫经费370余万元，新增300名清扫工充实清扫保洁一线。

另外，各乡（镇）、街办共投入1.04亿元。

一是对主次干道、农村、社区、城中村及视线范围内的积存垃圾进行清理，共清理垃圾35万方；二是对“十纵十横十片区”及线性区域展开攻坚战，重点开展了兴华街、解放北路、花园大酒店周边的环境综合整治。

充足的物质条件为我区开展环境整治活动提供了坚实的保证。

（三）加强培训，环卫执法文明规范
为做到文明执法、规范执法，区环卫执法中队经常性地开展
思想教育和业务培训，加强廉政建设，执法水平显著提升。

加大了对沿途车辆抛撒、乱堆乱倒垃圾的查处力度，对重点地段和区域实施重点布控、重点检查。

深入乡（镇）、街办和驻地单位，在各环卫所的配合下，及时对垃圾分布、清运方式、清运地点进行摸底排查，掌握情况，确保区域内产生的渣土、垃圾都能按照规定进行处理，从源头上加以管理。

对洗车行进行规范整顿，对无证经营、占道经营等不符合规定的一律予以取缔，对手续不全的进行停业整顿。

严格执行罚缴分离制度，收费项目严格按规定收取。

通过文明规范执法，为全区环境改善提供了切实的执法保障。

（四）健全机制，管理格局进一步健全。

一年来，我区进一步健全了城管和环卫管理机制，充实了城管、环卫联合执法队伍，制定出台了清扫队管理制度、清洁公司奖罚制度、数字城管考核细则、环卫执法工作规范一系列管理办法，以制度管人，对主要街道和市场做到垃圾日产日清，全天候保洁，保洁工作走向制度化、规范化、经常化的轨道。

目前，我区城乡环境综合整治工作己经初步形成了“监督（群众、舆论、人大、政协、纪检、监察、组织、人事等部门对涉及环境整治的问题进行投诉、监督）——督办（区清洁办给责任单位下达督办函，督办整改情况）——整改（责任单位根据督办函对存在问题即刻整改，并制定长效管理措施）——反馈（责任单位在办结督办任务后，在报区清洁办备案、消帐的同时，也将办结情况反馈
投诉者）——存档（区清洁办将监督、督办、整改、反馈的全套资料留存）”的良性循环机制。

（五）健全机构，达标活动顺利推进
为了促进我区城乡清洁工程提档升级，保时、保质、保量完成申报单元的达标任务，我区再出新举措：一是领导亲自抓督查。

我区四大班子领导按挂点包干责任制要求，多次分头深入各挂包单位和乡镇督查指导整治工作，发现问题立即责成相关单位和责任人进行整治，对于督查中碰到的重点、难点问题，及时召开会议，研究解决办法，有力推动了各项工作的开展。

二是打破部门界限，组建了由14个区直部门组成的城乡清洁工程专项组，按照职责分工，密切配合、协调联动，负责对各乡（镇）街办达标单元的考核验收；三是成立了由区纪委牵头的达标验收考核工作领导组，负责达标验收活动的组织实施，考核评比、公布结果。

验收程序采用三级联创、两级验收制度。

各社区、村庄（城中村）在对标自查的基础上，由乡镇街办初检，区考核组验收；四是整合力量，创新举措。

7月15日,从区委组织部、区纪检委等单位抽调了12名能吃苦、富有责任心的副科级领导干部，重新调整成立了区城乡清洁工程领导组办公室。

办公室又分为“一办两组”，各负其责。

五是奖惩并举，末位淘汰。

今年，区委、区政府先后拿出300余万元，用于城乡清洁工程以奖代
补，对于工作突出的乡（镇）、街办，给予奖励，对于排名靠后的乡（镇）、街办挂“最差乡（镇）、街办”流动黄牌，并全区通报批评、限期整改；乡（镇）、街办对所辖村、社区、驻地单位也采取相应措施，共投入奖励资金480万元，用于激励各村（居）、驻地单位积极投身城乡清洁工程；农村、城中村对各家各户的“清四堆、清垃圾、治十乱”也采取了与年终福利、分红等挂钩的办法，好的奖励，差的扣除有关福利。

8月4日、5日由区城乡清洁工程领导组组织区四大班子全体成员（含公、检、法）主要领导进行视察观摩考核，采取随机抽取（抽检单元不少于考核单元总数的60%）的办法，参照太原市城乡清洁工程有关考核评分标准，对乡（镇）街办考核评分，确定排名，并按排名情况进行奖惩。

现已对排名末位的乡（镇）的党政一把手和分管领导进行了免职处理。

通过严格的监督考核，有力促进了我区城乡清洁工程的深入开展和提档升级。

截止目前，我区共有应达标单元162个，其中农村（城中村）90个，社区53个，自主单元19个。

在5月份开展的城乡清洁工程达标活动中，首批达标36个，达标率为22.2%，圆满完成了市里要求的首批达标率不低于20%的目标。

迎接中博会推进重点区域达标活动中，我区重点区域单元数量83个，第二批第一次申报56个，达标55个单元，达标率为98%，占全区达标单元总数量的34.7%；第二批第二次申
报达标单元38个，圆满完成了迎中博达标任务。

（六）建立制度，数字城管。

今年以来，我区的数字化城管工作采取有效措施，结案率稳步提升。

首先，建立和完善了区级以下数字城管终端建设。

先后在15个区直部门和13个乡镇、街办建立和完善了区级以下数字城管延伸，数字城管网络的覆盖率达到了建成区面积的90%以上，并通过市测绘院对乡镇、街办存在的地界问题进行了重新具体的划分，地界不清问题已得到基本解决，退单数量明显减少，为数字城管工作在全区的有效实施打下了良好基础。

第二，建立和完善了乡（镇）、街办数字城管应急体系。

做到了管理有机构、处置有队伍、办事有经费。

现有专门管理人员85人，作业人员近3000人，车辆230台，落实应急经费35万元。

第三，建立和完善了“一周一通报、一月一汇总、半年一小结、全年大总结”的工作制度，已发通报期。

第四，建立和完善了检查考核问责机制。

今年，下发了《尖草坪区数字城管工作目标考核实施细则》。

在明确各镇、街办和有关部门的职责划分的基础上，对完成数字城管工作不力的单位和相关责任人将启动问责。

截止目前，共接受城管案件187686件，按期处理案件件，结案率%，按期结案率%,综合指标值%。

一年来，通过全区上下广大干部职工的共同努力，我区城乡清洁工程暨环境综合整治工作取得了阶段性成效，城乡环境面貌大幅改善，但离上级的要求和群众的期盼还有一定的差距，主要
表现在：
（一）各级各部门领导普遍重视，但宣传发动、整治力度不均衡，普遍有变化，但靓点少。

（二）全区整体上整治动作很大，但存在重视大街大巷、重点区域的整治，忽视了小街小巷、城乡结合部、村头地边等区域的整治，同时还存在精细度低的问题。

（三）由于我区基础设施较差，区域差别较大，在城乡清洁工程建设中虽然投入了大量的财力、物力，但整体档次和其它先进县（市、区）相比还有一定差距，没有体现出精品意识。

（四）长效管理机制不完善、不健全，治理中存在反复现象，尤其一些老、旧小区和农村反复情况较大；伸舌占道经营在一些地方存在反复治理、问题依旧的情况，需进一步摸索长效管理机制。

（五）城乡居民对环境整治认识不足，群众参与热情不高，整体素质尚待进一步提高。

对照这些差距和不足，下一步，我区将从以下几方面着力攻坚，力争使我区城乡清洁工程及环卫工作再上新台阶。

（一）加大宣传力度，统一思想，提高群众环卫意识，努力营造“人人参与、美化家园”的浓厚氛围。

我区将继续通过广播、板报、悬挂宣传横幅、印发宣传资料等形式，利用公开栏、宣传
栏等宣传阵地在全社会进行广泛宣传，提高群众的清洁卫生意识和维护城乡环境卫生的自觉性，逐步形成良好的卫生意识和行为。

（二）加大财政投入，建立长效管理机制。

我区将积极筹措2000万元资金，实行以奖代补的形式，对整治较好的单位给予奖励，力争把有限的财力集中起来，全力打造精品靓点区域。

同时，把环境治理情况纳入各有关单位年度目标责任制，使城乡清洁工程工作制度化、规范化、经常化，逐步形成“城乡清洁工程”科学管理长效机制。

（三）加强协调组织，突出重点，攻克难点，在打造精品、对标一流上下功夫。

尤其是对小街小巷，老旧小区和农村采取领导蹲点干部包片的措施，落实责任，确保长效管理, 不反复，不反弹，力争在城乡清洁工程提档升级的基础上，集中连片打造一批新农村、规模市场、示范城中村、靓点社区。

（四）加大督查力度，严格奖惩措施。

督查工作要坚持做到“三结合”。

即采取集中督查和日常检查相结合、定期检查和突击检查相结合、明查和暗访相结合的方式，加大对各乡（镇）、街办、各单位督查力度，下发整改通知书，对落实整改措施不力的单位要在全区进行通报，对环境卫生整治工作不重视、不努力、不作为的单位和个人要追究责任，对一些长期得不到解决的突出
的环境卫生问题要给予严格处罚。

(五)全区城乡清洁工程将实现“三个转变”，即由治理脏乱差向全面铺开转变，严格按照“八条标准”来整治脏乱差的问题；由治理外围环境向治理内部环境转变，实现内外一起治理；由单一战役向打好综合仗转变，集中打造一批靓点街道，每个乡（镇）、街办最少确定一条街道，集中精力打造成为示范精品街道。