改革开放以来党的纪律建设的基本历程与经验启示

改革开放以来，党员领导干部始终将党建工作置于重要地位。

我国学术界因时制宜，对党的纪律建设开展了多角度的探索，其中不乏党的纪律建设思想、改革开放以来的党的纪律建设梳理、党的纪律建设经验总结等方面的研究。

根据改革开放以来党的纪律建设逻辑、基本历程、主要内容及其经验为问题研究
的主要抓手，可以更加深入透彻地论证改革开放以来党的纪律建设问题，为进一步推进党的建设工作提供充足养分。

1 改革开放以来党的纪律建设的逻辑理路党的纪律建设是自中国共产党建立以来便存在的先进管理机制，该机制充分体现了社会主义制度的优越性。

从改革开放到社会主义进入新时代的当下，党的纪律建设不断推进深化和创新发展，这既是党保持自身先进性的根本保证，也成为新时代党应对贪污腐化、精神懈怠、结党营私等一系列问题及风险的迫切需要。

因此，改革开放以来党不断强化的纪律建设，也有其内在的逻辑理路。

1.1 理论逻辑:马克思主义政党的先进性与纯洁性先进性是马克思主义政党的生命，马克思主义政党的先进性体现在其理论
逻辑与指导思想等层面，又体现在马克
思主义政党始终在社会历史不断发展中发挥引领性和指导性作用上。

因此，保持先进性即成为马克思主义政党的坚定追求。

马克思主义政党的另一个显著特性是党始终要求自身保持纯洁性。

其中，马克思主义政党的纯洁性成为其保持自身先进性的重要前提，二者彼此促进，相辅相成。

新时代，坚定中国共产党人对主义的信仰之心是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的关键。

[1]《共产党宣言》中也直接表明，马克思主义政党是具备纯洁性质的，它是和无产阶级利益相一致的。

党的纪律建设是党的
纯洁性持续与发展的保障，严明的纪律是保证政党在思想、政治、组织上纯洁的基础。

1.2 历史逻辑：对历史经验的汲取与不足之处的反思改革开放以来，党在自身建设上积
极探索，并不断适应时代发展，在纪律
建设等方面积累了一定的历史经验。

党的十一届三中全会重新把党的纪律建设摆在党发展的重要位置。

党中央针对党纪废弛、党员思想混乱的局面进行了初改革开放以来党的纪律建设的基本历程与经验启示 ■孙佳星 康愷 王小元
国家社科基金：中央苏区反腐败监督体系建设研究，项目编号：21XDJ026。

江西省社科规划基地项目：中央苏区反腐败法制建设的历史考察与现实启示，项目编号：21SKJD05。

摘 要：严格的纪律建设是党始终坚定不移维护自身先进性的关键要义，也是中国共产党执政的优良特性。

改革开放以来，党纪律建设体系的理论逻辑及其基本内容被不断完善。

在新时代的当下，梳理党改革开放以来纪律建设的主要内容和逻辑理路，为新时代党内建设严明的纪律提供现实路径，对于新时代党的建设伟大工程具有重要参考价值。

关键词：改革开放；从严治党；纪律建设；经验
步调整，通过制定正确的方针政策、平反冤假错案、进行拨乱反正等举措，重塑了党的自身建设，从思想上和组织上推进党的建设回到正轨。

从党的十一届三中全会召开以来，党中央通过制定相关条例制度、设置纪律检查机构，严厉制止和打击了党纪违规违法行为。

十八大以来，根据改革开放后党的纪律建设成功经验，我们党深刻认识到加大全面从严治党力度的重要性，反腐败力度空前强化。

党员干部的纪律意识得到不断提升的同时，党内对于严重违反党规党纪的“野心家”“阴谋家”进行查处，促进了党内政治生态的良好发展。

1.3 现实逻辑：应对新时代浪潮带来新考验的需要
改革开放以来，中国共产党进入全新的历史方位。

党的纪律历经四十年的风雨锤炼，足以应对各类前进道路上的风险挑战。

党的纪律建设既是在新时代实行全面从严治党的行动指南，也是党应对世界多种思潮错综复杂交汇局面的必然要求。

中国共产党执政中遇到的一系列问题，如党的领导权威问题，国际形势多变带来的影响等问题，都需要不断探索应对策略，以加强党的纪律建设。

中国对世界性难题贡献中国的智慧，不是李代桃僵地插手干预别国的政事， 而是把自己对问题的认识、解决办法分享出来，充分尊重他国，这是中国方案最大的优势。

[2]我们中国共产党必须通过制定严明的纪律来管理好党的建设队伍，以此来面对更多的机遇和挑战。

新时代的中国摆脱了贫穷落后的局面，党的纪律建设更应该得到进一步强化，以适应多元文化、多元思想的新时代中国。

在新时代背景下，加强党的纪律建设有利于促进党内的团结统一，维护和巩固党的领导地位，增强共产党人的先锋意识，激发其为实现中华民族伟大复兴中国梦的战斗力。

2 改革开放以来党的纪律建设的基
本历程
十一届三中全会的召开标志着中国
进入了改革开放的历史时期，同时也意
味着党内纪律建设由此进入了全新时
期。

改革开放以来，在几代领导人的带
领下，党中央不断加强党内纪律建设，
在强化党的纪律建设的同时不断推动纪
律建设科学化、规范化发展。

2.1 十一届三中全会开启党的纪律
建设新征程
党的十一届三中全会于1978年10
月在北京顺利召开，大会作出了实行改
革开放的战略决策，同时要求全面进行
拨乱反正，重塑党内的纪律建设，改变
了党内纪律废弛，党员思想混乱，国家
动荡的局面。

会上，党中央指明了中国
共产党的政治方向，反对自由化发展；
向广大代表提出恢复民主集中制的要
求，并严格要求党员及党员干部坚定原
有政治立场。

为加强党纪，党中央恢复
了党的纪律检查委员会，颁布了《党内
政治生活若干指导方针》并对违纪案件
进行全面处理。

同时，党中央使党章具
体化，要求广大党员必须严格遵守党的
规章制度。

在十二大党章中，“党纪”
和“党纪监察机关”被单列一章。

1983
年10月至1987年5月，党开展了党纪
整顿工作。

《关于整党的决定》于1983
年10月颁布并开始实施，中央整党指
导委员会在中共中央的发起下成立。

1985年，指导委员会发布了《关于农
村整党部署的通知》，对“从严治党”
作了相关规定，在农村开展整党工作。

1987年1月，中共中央纪律检查委员会
发布了《关于共产党员必须严格遵守党
章的通知》，要求党员及领导干部严格
遵守党的章程，以避免政治性错误。

党
的十三大肯定了中共中央纪律检查委员
会，并给予委员会崇高地位与绝对的权
威，极大地加强了党的纪律建设。

通过
对于党内的纪律巡查与监督、整党工作
的开展、制度的管控等具体措施，邓小
平时期党的纪律建设有了明显的回正，
对从严治党有了初步探索，初步建设了
党的纪律理论。

2.2 党的纪律建设的持续推进阶段
以江泽民同志为核心的第三代中央
领导集体，结合改革开放的历史经验，
努力探索加强纪律建设的新路径，打造
出党的纪律建设的新局面。

1989年，
党的十三届四中全会上提出了有关于党
的纪律建设存在的问题，包括党员思想
觉悟低下、监管不严、查处不力。

中纪
委在1990年11月发布了《关于加强党
风和廉政建设的意见》，廉政建设在中
国初步实施。

党的十四大在北京召开，
江泽民指出，“为了使我们的事业顺利
前进，要增强党的纪律和战斗力，反对
无组织无纪律，加强党的纪律和纪律检
查工作。

[3]”“从严治党”第一次被写
进了党章。

同时，一系列关于纪律检查
的规定相继出台，纪律监督制度和约束
机制得到完善，国家反贪污贿赂总局正
式成立，党的纪律建设得到了进一步强
化。

1997年，党的十五大在北京召开，
大会颁布了《中国共产党纪律处分条例
（试行）》，该条例成为目前为止最全
面系统的党的纪律条例，也为处理党内
违纪案件提供了强有力的制度依托，极
大地推进了党的纪律建设工作。

江泽民
在2000年召开的中纪委第四次全会上
指出了治国与治党的关系以及对从严治
党的决心，党的纪律建设向制度化、规
范化发展。

2.3 党的纪律建设的不断深化阶段
21世纪，我国进入了充斥着风险
和挑战的历史新时期，以胡锦涛同志为
核心的党中央深入推进党的纪律建设工
作，保障了党的执政基础，使党的纪律
建设进入了一个新阶段。

2002年，党
中国军转民14
的十六大通过了《中国共产党章程》修正案，进一步补充了党章内容。

《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》由中共中央委员会于2003年12月颁布，各级党委巡视制度得以建立，进一步完善了党内督查监管体系，对加强党的纪律建设起到了重要作用。

2004年，为了促进党员和党员干部的廉洁自律，党中央对党性党风党纪的一系列教育活动进行了广泛推广。

2007年，胡锦涛在党的第十七次全国代表大会上明确表示了开展党纪教育活动的重要性，对党纪国法的重要性也作出了进一步强调。

与此同时，党中央开展了全方位的查处工作。

对陈良宇、杜世成、郑筱萸等少数高级干部在内的党员进行了纪律处分，处分人数达518484人。

2007年11月至2012年6月，国家纪律检查机关受理案件643759起，结案69068起，对668429人给予党纪
处分，查处了大批重大违纪案件，其中
包括薄熙来、刘志军、许宗衡等案件。

[4]
胡锦涛时期的党的纪律建设通过法律制
约与监督巡视深入推进，为新时代党的
纪律建设奠定了基础。

2.4 十八大以来开辟党的纪律建设
新篇章
2012年，党的十八大召开以来，在
中国共产党面对“四大考验”“四种危
险”的紧要关头，习近平总书记首次提
出了“党的纪律建设”重要论述，推动
党的纪律建设达到了历史高度。

由于党
的执政环境的变化和反腐倡廉模式的转
变，党的纪律建设在党内教育、巡视制
度、党内法规、纪检体制改革和执纪方
式等方面都进行了创新。

2012年6月
至2014年11月，为排查与现今党内制
度不合理不协调的制度法规，中共中央
开始集中清理与现实不符的党内规章和
文件。

《中国共产党党内法规和规范性
文件备案规定》及《中国共产党党内法
规制定条例》于2013年5月由中共中
央对外公布。

2015年8月，中共中央
发布《中国共产党巡视工作条例》，修
订后的《中国共产党廉洁自律准则》和
《中国共产党纪律处分条例》于10月
对外进行公布，同时，六大纪律列入了
党章。

习总书记在党的十八届六中全会
第二次会议上着重强调党的纪律建设的
重要性，“抓好严明纪律这个关键。

欲
知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。

纪律严明是加强和规范党内政治生活的
内在要求和重要保证。

”[5]在党的十九
大报告中，党的纪律建设得到高度重视，
把“反腐倡廉建设”用“纪律建设”来
代替并写进了十九大党章。

党纪的督查
巡视在新时代得到高度重视，在执纪工
作中创新方式方法，处分力度明显增加，
党委的主要职责和纪律委员会的监督职责得到落实。

习近平关于党的纪律建设创新了党的纪律建设思想理论，促进了党的从严治党的发展，突出了党的纪律建设的重要作用。

3 改革开放以来党的纪律建设的主要内容
改革开放以来，党的纪律建设逐步实现了规范化、制度化，彰显了党的执政优势。

党的纪律建设的主要内容有力地推动了党纪的加强，其主要内容为党的纪律建设指明了方向并促进了党的纪
律建设常态化发展。

3.1 加强党性修养，明确政治方向
党性修养是广大党员通过自主性的教育提升与加强自身约束，积极抵制错误倾向以达到共产党本质属性的内化要求。

党性修养主要涵盖理论、政治、思想、文化知识等六个方面，广大党员通过多种渠道提升自身党性修养，使其政治信仰与立场更为坚定。

中国共产党从党性修养的各个方面进行有效的思想渗透，同时在党内通过运用灵活多变的工作方式方法来加强党性修养的工作，树立了党性高于一切的政治觉悟。

党的宗旨及党的路线、方针、政策都内化为中国共产党人的灵魂，指导广大党员同志的政治工作，促使党员及领导干部成为社会的先锋模范。

毛泽东指出：“我们共产党人从来不隐瞒自己的政治主张。

我们的将来纲领或最髙纲领，是要将中国推进到社会主义社会和共产主义社会去的，这是确定的和毫无疑义的。

”[6]中国共产党之所以能够在近现代历史长河中永葆生机活力，要义在于党始终重视培养广大党员的崇高党性修养，树立
了明确的政治方向。

3.2 坚持理论学习，坚定政治立场
坚持理论学习是党的思想基础。

提升马克思主义理论素养是广大党员
培养政治素质与能力的必经之路，也
是维持政策稳定发展的坚实意识形态
基础。

中国共产党鼓励党员及领导干
部通过学习马克思主义基本原理，提
升自身党性素养。

党员及领导干部在
阅读马克思主义经典著作的同时，也
对马克思主义理论与中国具体实践相
结合的优秀成果加深了理解，进而使
其保持高度的政治自觉，世界观和方
法论得到进一步升华。

党不但重视广
大党员对于基础理论的学习，也加强
其对于方针政策的学习与解读。

党员
干部通过对党的方针路线政策和党章
知识的学习，可以进一步坚定其政治
立场，做到在原则问题与紧要关头坚
决维护党的领导，保证不被困难击溃。

同时，党章的学习是促进纪律严明的
应有之义。

通过对党章的学习，使广
大党员更加了解党章及其内涵，也使
其先锋意识和严守纪律的意识得到强
化。

只有这样，党员才能在各种风险
和挑战中始终坚定政治立场，全心全
意为人民服务。

3.3 完善制度体系，加强纪律审査
相关的纪律制度体系既是党的纪律
建设的有效保障，也是党的纪律建设的
核心。

在每个历史阶段，面对不同的时
代任务，纪律制度体系的持续完善和有
序推进具有重要意义。

改革开放以来，
党内的法律法规制度、纪律执行制度等
内容得到逐步完善，违反党纪的行为被
严格查处，党内检查监督机制不断系统
化、规范化。

习近平在十八届中央纪律
委员会第三次全体会议上强调：“为了
完善和严格执行追究责任的方法，对于
每一个具体问题，有必要区分党委职责、
有关部门职责、纪律委员会职责，以及
健全责任分解、检查监督、倒查追究的
完整链条，有错必究，有责必问。

”[7]
在党的十八大召开后，《中国共产党纪
律处分条例》《中国共产党廉洁自律准
则》等条例陆续颁布、实施，该类涉及
党内纪律建设的条例促进了我国纪律制
度、体系的不断完善，有力巩固了党的
纪律建设成果。

4 改革开放以来党的纪律建设的新
时代启示
改革开放40年以来党的建设历程
告诉我们：党的纪律是党不断向前、
不断发展的根本。

严明的纪律是马克
思主义执政党的生命，我党通过严格
的纪律建设，发挥其执政的巨大优势，
在对中国梦的不断探索中引领我国的
建设进程。

深入探究党在改革开放至
今的纪律建设历史经验，可为新时代
党内严明纪律的建设提供现实路径，
对于新时代党的建设伟大工程具有重
要参考价值。

4.1 坚决拥护党的领导地位
中国共产党是实现中国梦的领导
者，负责了解群众的需要和想法，依
据中国的实际情况，制定和实施实现
中国梦的路线、方针和政策，并依据
实施效果做出及时科学调整。

[8]改革
开放40年来党的建设历史经验表明，
中国共产党始终紧跟时代步伐并不断
进行自我创新与革命，在时代浪潮中，
新时代中国应始终坚定并不断完善党
的领导。

若失去党的领导，新民主主
义革命事业的成功便成为空谈，新中
国成立后为发展生产力而开展的社会
主义建设也将不复存在。

党的领导是
党所有工作的基本政治立场和根本方
向。

党的十九大报告在“十四条坚持”
基本战略中，坚持把党的领导贯穿于
一切工作中并放在首位，提出必须通
过科学的途径把党的方针政策落到实
处来凸显党的领导地位及中央权威。

党的纪律建设是反映党的全面领导是
否落实的集中表现，是党长治久安的
中国军转民16
基本保障。

“打铁必须自身硬”，新
时代的到来，使党对自身的纪律建设提出更加深层次的要求，即进一步提升自身的执政水平、强大其领导力。

4.2 把深化纪律意识作为切入点
改革开放以来，我党不断强调纪律性意识的重要性，加深党员及领导干部的纪律性意识。

习近平指出：“全面从严治党，重在加强纪律建设，我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部心上。

”[9]通过不断强化党员的责任意识培养党性，助其养成严守党内纪律的自觉。

列宁认为，无产阶级政党纪律严明，但广大党员是否能够遵守党的纪律取决于其纪律意识是否浓厚。

新时代深化党员纪律意识，首先可以加强对党章及党员应遵守的法律法规的学习力度，增强法律意识并引导党员用法律对自身行为进行自我约束；其次是加大马克思主义经典著作的阅读量，提高理论意识的学习；最后加强纪律意识的宣传力度，使纪律意识在广大党员心中潜移默化，进而使严守党纪的思想意识成为党员及领导干部的自觉。

新时代深化党的纪律意识，有助于帮助广大党员培养党性、坚定信念，使党员及领导干部在我国现代化建设中进一步发挥其先进
特性。

4.3 把强化纪律监督作为发力点
对于党内纪律的严守与执行，需要广大党员以及领导干部发挥自身先锋带头作用，还要依靠坚强有力的纪律监督机构和广大党员干部乃至全社会的全面监督，使党的工作处于透明状态。

改革开放以来，党致力于增强党的纪律监督建设，以保证党风党纪的纯正优良，党员及党员干部以更高标准自我约束。

党内各级组织须遵守集体领导与个人分工相结合的基本原则，加强对于重大问题开展集体讨论的力度。

党内的组织生活也需受到进一步
规范，鼓励培养广大党员勇于批评与
自我批评的作风；完善上下级之间的
请示报告制度，促使监督机制良性运
行；拓宽党内外监督渠道，合理利用
网络与现实的监督平台，增加和人民
群众的互动并虚心接受人民群众的检
举揭发。

把强化党的纪律监督作为发
力点，可以有效促进党的纪律建设稳
定发展，也为党的长治久安提供根本
保障。

4.4 把严肃纪律执行作为着力点
改革开放四十年至今，党对于自
身的纪律建设逐渐实现了规范化与制
度化。

中国共产党严格遵守自身章程
和法律法规，维护了中央执行纪律的
权威。

纪律建设是维护党内团结、维
护中央权威的关键手段。

对于违反党
纪者就应该坚持纪律处分的执行，秉
承依法查处的原则，加大惩处力度。

与此同时，党员干部必须遵守党内纪
律面前人人平等的原则，对于违反纪
律党员的处理，一律不论及情分，不
特殊对待，所有人一律平等并接受合
理的处罚，这有利于党内纪律严肃性
的保持和纪律执行力的提高。

党必须
有效管理党员和党的领导干部。

党员
必须遵守入党誓言，遵守党的纪律，
坚决维护党的利益，支持党的绝对领
导，做好本职工作；党员领导干部要
以身作则，积极指导党员工作，对违
反党规的党员实行零容忍，严格依法
惩处，坚决维护党的纪律权威。

把严
肃纪律执行作为着力点有助于维护党
的绝对领导地位，使党的执政宗旨及
基本路线的不动摇，打造廉洁纯净的
党内生态。

参考文献
[1] 邓汪扬.习近平关于中国共产
党人初心的重要论述及其价值意蕴[J].
江西理工大学学报,2020,41(4).
[2] 王小元,谢云逸,葛润荃.论
新时代猎狐行动的外溢效应[J]. 江西
理工大学学报,2021,42(3).
[3] 中国共产党第十四次全国代
表大会文件汇编[M].北京:人民出版
社,1992年版,第52页.
[4] 十八大以来重要文献选编（上）
[M].北京:中央文献出版社,2014年
版,第52页.
[5] 习近平:在党的十八届六中
全会第二次全体会议上的讲话[J].求
是,2017,(1).
[6] 毛泽东:《毛泽东选集》:第3
卷[M].北京:人民出版社,1991年版，
第1059页.
[7] 中共中央纪律检査委员会,中
共中央文献研究室：习近平关于严明党
的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中
央文献出版社、中国方正出版社,2016
年版,第116页.
[8] 王小元,张璐.群众路线是实
现中国梦的根本路线[J].江西理工大
学学报，2015,36(2).
[9] 中共中央纪律检査委员会,中
共中央文献研究室:习近平关于严明党
的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中
央文献出版社、中国方正出版社,2016
年版,第9页.
（作者简介：孙佳星，女，江西理工大
学马克思主义学院20级中国近现代史基
本问题研究专业硕士研究生；
康愷，男，江西理工大学马克思主义学
院19级中国近现代史基本问题研究专业
硕士研究生；
王小元，男，江西理工大学马克思主义
学院党委书记，教授，博士，主要从事
中央苏区廉政建设等理论研究）。