强化管理落实责任

强化管理落实责任
推动工程管理水平稳步提高2013年工程管理工作会议汇报材料
各位领导，同志们：大家好！
今天，我局召开工程管理会议。

刚才已传达海委质量管理年活动精神，部署我局质量管理年活动安排。

下面我就总结我局近年工程管理取得的成绩，查找不足，落实海委复核验收提出的问题，迎接2013年部水利工程管理复核验收工作做一安排。

一、近年工程管理取得显著成绩
近年来，我局牢牢把握科学发展主题，深入贯彻落实新时期中央水利工作方针和治水方略，坚持自然、人水和谐的理念，加强水利工程建设管理和运行管理，深入推进幸福引滦建设，工程管理工作取得了显著成绩。

㈠多渠道筹措资金，改善设施设备运行工况
一是积极争取水利基础设施建设资金，先后完成了洒河桥加固、水暖电改造、交换机和微波通信改造等项目，恢复了我局的对外交通道路，完善了供暖、供电和通信设施。

二是在我局经费紧张的情况下，积极筹措资金，完成了水电厂1#机组扩大性大修、大黑汀水电站1＃机组扩大性大修等重点更改大修项目，解决了大黑汀1#机组水轮机扫堂问题，提高发电设备的运行可靠性。

三是抓住机遇，积极争取了新增维修养护项目批复投资2000余万元。

完成了潘家口水库主坝1～18#溢洪道闸门锥铰拆检、潘家口水库主坝2～4#泄洪底孔工作门修复等工程，消除了我局泄洪闸门存在的安全隐患，提高了潘家口主坝设备运行的可靠性。

四是根据轻重缓急，做好每年的维修养护项目的安排，加强工程设施和机电设备的日常维护。

主要完成了潘家口水库主坝溢洪道启闭机室屋顶防水维修、潘家口水库主坝23～44＃坝段防浪墙维修等项目，提高设备的完好水平，改善了工程环境面貌。

五是积极争取度汛应急和水毁修复资金，对滑坡体处理、遥测系统恢
复、调度楼供电线路、防汛道路等进行了修整，补充了应急抢险物资。

㈡强化程序管理，稳步提高工程建设管理水平
一是参照基建程序，做好基建和新增维修养护项目的建设管理。

项目实施过程中，加强程序管理，做好过程控制，落实项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制；施工过程中加强安全管理，严格质量控制，做好设计变更和付款管理，确保了工程投资的合理、有效使用，确保实现了“四个安全”。

二是认真做好项目前期工作。

加强项目规划计划工作，制定了《引滦局基础设施建设“十二五”规划》、《引滦枢纽工程信息化建设“十二五”规划》和《引滦局维修养护“十二五”规划》，做好项目储备。

加强了项目可行性研究，项目设计深度满足实施要求，为积极争取上级资金支持奠定基础。

㈢加强维修养护管理，促进工程管理标准化、规范化和精细化
一是深入推行项目管理模式。

在专项维修养护项目的管理方面，参照基建程序，推行项目管理，各单位根据项目内容，分专业落实项目负责人，从项目的施工组织、质量控制、现场管理等方面进行落实，逐步规范了项目管理。

二是加强日常维护管理。

为加强日常维修养护管理，我局制定了《引滦局日常维修养护管理办法》，推行考核验收，规范了付款程序。

同时加强对日常维修养护工作的抽查，作为工程管理考核的重点，每年对各单位维修养护完成情况进行考核、评价。

三是推进工程精细化管理。

工程精细化管理是部、委对工程管理提出的新要求，我局在2010年组织各单位进行调研，2011年组织了精心管理的培训，有关单位也组织相应的调研。

目前各单位针对重点岗位的工作制定了工作标准和工作流程，试行精细化管理。

四是按照《引滦局工程管理标准》，逐年推进工程管理示范区段达标工作。

截止2012年，我局先后完成了潘家口水库表孔闸门启闭机室等47个达标区段建设，通过以点带面，有效改善了我局的工程面貌。

㈣完善考核体系，有效推进工程管理工作
一是进一步推行重点工作任务制。

每年年初结合各单位实际，分别制定了水工处、大黑汀管理处等六个二级单位的工程管理重点工作任务，
并将其完成情况纳入年度工程管理考核，有效促进各项工作任务的落实。

二是落实工程管理考核奖惩制度。

继续深化四级考核制度，制定了《引滦局工程管理考核奖惩办法》。

在各单位三级考核的基础上，局每年组织年中和年末两次考核。

并结合日常抽查、重点工作任务完成等情况，科学考评各单位年度的工程管理工作。

通过完善激励机制，工程管理工作得到有效推动。

三是认真组织通过了水利部水利工程管理复核验收和海委水利工程管理示范单位创建活动。

2010年，我局再次通过了水利部水利工程管理单位复核验收。

2009年水工处、汀管处、水电厂3个单位被海委授予水利工程管理示范单位，2012年通过复核验收工作，保持海委水利工程管理示范单位称号。

㈤完善制度，加强水文水资源管理
完成了《潘家口、大黑汀水库管理办法》和《潘家口、大黑汀水库水资源保护管理办法》的编制，配合海委完成了《北方水库蓝藻阈值研究》。

完成了乌龙矶水文站自动监测站建设，开展了滦河干流及入库支流的洪峰水质水量同步监测和排污口的监督性监测工作，实时掌握了水源地及入河排污口的水质变化情况。

㈥优化水库调度，实现供水发电效益最大化
近年来，我局准确把握并积极践行可持续发展治水思路，贯彻落实传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，从控制洪水向洪水管理转变精神，充分利用雨洪资源，实现供水发电效益最大化。

一是供水效益得到充分发挥。

坚持科学调度，合理制定年度供水调度计划并有序组织实施，满足了津唐两市的用水需求。

积极与唐山市水务局和桃林口水库管理局进行沟通协调，实施水资源联合优化调度，保障了引滦入津可供水指标，尤其是2011至2012水利年度，为天津市决定不实施引黄提供了决策依据，实现了我局供水效益最大化。

二是实现了良好的发电效益。

协商制定了潘家口水库常、蓄机组联合调峰协议，落实了各年度联合调峰电量。

加强了潘、大水库电站机组的日常维修养护，做到了供水即发电。

三是雨洪资源得到有效利用。

根据天气形势和水雨情变化科学调度，充分利用洪水资源。

2011年在大黑汀水库成功对洪水进行了有效拦蓄，利
用雨洪资源达1.5亿立方米，变行洪弃水为兴利供水，产生了良好的经济效益和社会效益。

㈦做好系统运行管理，积极推进水利信息化建设
近年来，我局强化已建信息化系统的维护与管理，进一步提升了信息化系统的应用水平。

完成了潘家口水情信息中心建设。

完成了局防汛程控交换机改造和KU气象卫星云图接收及处理系统改造等项目。

完成了《潘家口大坝安全监控系统建设项目研究报告》、《潘大水库闸门监控系统改扩建工程项目可行性研究报告》等八项信息化系统改造的可研报告编制。

上述我局工程管理取得了各项成绩，是认真贯彻部委治水新思路的结果，是各单位、部门共同努力结果，更是我局广大干部职工团结实干、进取奉献的结果。

二、工程管理存在的问题
近几年，我们在工程管理工作中取得了一定的成绩，但在日常维修养护管理、自动化系统运行保障率等方面存在一些问题。

主要表现在以下几个方面。

一是重项目建设，轻日常管理。

由于维修养护公司的调整，个别管理岗位和维修养护的职责不清，造成部分设备检查不到位，维护不及时，影响设备的正常运行。

二是重进度支付，轻过程管理。

在项目管理中，部分维修养护项目组织不周密，施工进度在不能满足进度支付的要求，提前支付。

施工中不注重质量控制过程，个别验收资料是在项目完工后编制的，应付验收。

三是已建的大坝安全监测、闸门监控、网络等多个自动化系统由于设备老化，管理不到位，运行保障率不高。

四是我局规章制度、规程规范相对较健全，但存在学习培训走过场，不深入，执行不到位现象。

五是个别维修养护项目前期工作不到位、不细致，在实施过程中存在随意修改方案现象。

六是工程精细化管理投入较少，工作进展缓慢，工作只停留在作业流程的制定，没有实质性进展。

七是虽然电站机组存在先天性不足和设备老化，但也存在检查不到位、维护不及时现象，造成供水发电保障率不高。

三、面临水利发展的新形势
2011年中央1号文件和中央水利工作会议，明确了一系列支持水利的重大政策举措，各级政府对水利的认
识高度、重视程度和支持力度前所未有，形成了全社会治水兴水的强大合力，水利改革发展进入我国历史上最好的时期。

一是“十二五”期间国家对水利的投资将达到1.8万亿元人民币，其中中央水利投资约8000亿元。

今后十年国家对水利的投资将达到4万亿元。

二是国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》出台，提出了严格水资源有偿使用、严格水功能区监督管理、加强饮用水水源保护、健全水资源监控体系、完善水资源管理体制和完善水资源管理投入机制等各项要求。

三是海委提出全面推进水利工程精细化与现代化管理、探索直属工程供水新模式和实施两部制水价、编制《滦河流域综合规划》等各项要求，实现水利工程良性运行。

四是我局维修养护经费由212.5万元调增至937.43万元，为进一步做好工程设施和机电设备的维护工作提供有力保障。

五是部委提出贯彻质量发展纲要，提升水利工程质量的新要求，并把2013年作为质量管理年，对工程建设及安全运行提出了更高要求。

面对新的形势，我们要变机遇为机会，变压力为动力，结合我局的实际，找到切入点，加强与上级有关部门沟通，做好项目储备，得到上级部门的支持，争取更多投入，提高引滦枢纽工程设施设备的完好水平，优化配置和保护引滦水资源，落实我局“十二五”重点工作任务，促进幸福引滦的建设。

四、下一阶段的主要工作
针对存在的问题和面临的形势，我们要认真贯彻部、委精神，做好质量管理年各项工作，深化局中央一号文件有关任务分解中各项任务实施，迎接部水利工程管理复核。

㈠深入开展质量管理年活动
按照部委的工作部署，开展以“贯彻质量发展纲要，提升质量意识和水平”为主题的水利工程质量管理年活动，提升我局质量管理意识，加强质量管理体系建设，营造良好的质量管理工作氛围，确保引滦枢纽工程安全运行。

㈡继续做好项目储备
一是在做好工程日常检查的同时，结合工程实际存在的问题，加强项目规划、计划工作。

建立项目设计处、局两级初审制度，及时补充《引滦局基础设施建设“十二五”规划》、《引滦枢纽工程信息化建设“十二五”
规划》和《引滦局维修养护“十二五”规划》，为向部、委争取投资做好项目储备。

二是根据实行最严格水资源管理制度的要求和海委工作会议的部署，积极与海委有关部门沟通，从水资源、信息化建设等方面及早谋划，初步建成滦河动态纳污容量管理系统和力争落实《潘大水库饮用水水源保护区划分及保护方案》、《滦河流域入河排污口综合整治规划》。

㈢进一步优化配置引滦水资源
一是实现由供水调度向供水需求管理转变。

一方面要做好入唐的工农业用水区分计量；另一方面及时了解天津市环境用水和工业用水的实际情况。

强化用水需求和用水过程管理，最大限度地满足津唐两市用水需求。

二是继续落实潘家口、大黑汀和桃林口三库联调，提高潘大水库城市供水能力。

探索潘家口、大黑汀、桃林口、邱庄、陡河和于桥六库联调，配合海委做好水资源统一调度。

三是汛期充分雨洪资源，积极实施环境供水、生态恢复和湿地保护供水。

㈣加强滦河水资源保护
一是积极与地方政府沟通协商，规范潘大水库网箱养鱼，以滦河水资源可持续利用为目标、加强生态环境有效保护。

二是加大水行政执法力度，做好潘大库区周边水政巡查，及时制止尾矿乱堆乱弃。

三是加强与上级沟通，推动《潘家口、大黑汀水库管理办法》和《潘家口、大黑汀水库水资源保护管理办法》实施。

㈤进一步提高机组发电保障率
针对发电机组设备现状，水电厂和大黑汀管理处要在严格执行检修规程和运行规程的基础上，加强巡查、检查，发现问题及时处理，确保水电厂1号机组供水发电率100%，大黑汀机组在规定的时间内完成并网发电。

同时要抓住水电增效扩容改造时机，做好大黑汀电站机组的增效扩容改造实施工作，解决电站存在的问题，充分发挥机组发电效益。

㈥加强工程维修养护管理
一是建立维修养护管理责任制度。

按照岗位职责，各单位要把日常维修养护的和专项维修养护项目管理分解到人，对照《引滦局工程管理标准》和维修养护规程进行检查、抽查。

加强班组、科队的考核，发现的问题限期整改。

在局工程管理考核奖惩办法基础上，各单位要完善内部奖惩制度，依据项目完成情况对相应的责任
人给予奖励或处罚。

二是加强维修养护资金管理。

为确保我局维修养护资金合理、有效使用，经得起内部检查和上级的稽查，在满足进度支付的同时，严格执行《引滦局维修养护相关管理办法》和《引滦局财政资金使用管理办法》，做到人工费、材料费和机械费的分摊合理，切实管理好、运用好国拨资金。

㈦提高自动化系统运行保障率
一是加强日常维护和管理，发现问题，及时处理，保障系统安全运行。

二是做好大坝安全监测、水雨情自动测报、闸门监控等系统改造的设计，积极与上级部门沟通，争取早日立项，尽快实施潘家口水库大坝安全监测自动化系统改造。

㈧深入工程精细化管理
一是进一步开展精细化管理培训、调研工作，提高认识。

二是结合单位岗位设置，依据各个岗位职责和工作标准，通过细化作业标准、制定工作流程，落实检查、考核机制，各单位对重点工作岗位制定作业流程，深入推进工程精细化管理。

㈨进一步提高管理人员素质
一是做好人员培训，以“走出去、请进来”和内部培训相结合方式，分层次、分专业，有针对性的做好基层管理人员和专业技术人员进行培训，丰富其知识，开阔其视野。

二是单位内部岗位尝试开展技术人员的交流，改变因循守旧工作状态，拓宽工作思路，提高工作的主动性和工作水平。

三是以科技论文、合理化建议及技术改进评审活动为载体，培养专业技术人员肯于钻研和勇于创新的精神。

㈩常抓不懈，创造良好的安全生产环境
一是抓落实。

各级领导要起到关键作用，通过一级抓一级，层层抓落实，全面落实我局的安全生产承诺制。

二是深入推进隐患排查治理。

各单位要从班组着手，从各自的管理范围、岗位和检查周期等方面做好安全检查工作，尤其是高空作业现场、重大危险源，发现问题，及时纠正，及时整改。

管理是永恒的主题，工程管理工作任重道远，我们要强化管理、落实责任、锐意进取、扎实工作，把贯彻落实中央加快水利改革发展决策部署落实到实处，迎接2013年部水利工程管理单位复核验收，推动我局工程管理水平稳步提高。

基于蝴蝶结模型理论对水电厂事故
风险进行分析
赵昌生
潘家口水电厂
[摘要] 以水轮机减压板开焊事故为例，应用蝴蝶结模型理论对减压板开焊事故风险进行分析，提出解决办法。

进而应用到水轮发电机组各个系统，对水电厂安全起到理论支撑作用。

[关键词] 蝴蝶结模型安全评估预防措施事故处理
1.蝴蝶结模型介绍
从20世纪80年代以来，风险分析广泛应用于水利工程的各个方面。

这些研究考虑了影响风险的不确定性因素的随机性，建立了风险模型并进行了相应的计算。

2001年欧洲许多科研机构和公司推出风险分析的蝴蝶结模型，这一模型在多个行业得到广泛应用。

蝴蝶结模型将事故的若干要素以及与预防和控制措施有机地结合起来，具有直观的表达方式，因而经常被用作风险管理的有效工具。

蝴蝶结的左侧是风险发生的原因，右侧是风险发生的后果。

1.1蝴蝶结模型主要包括五个因素：（1）起因：事故可能发生的主要原因。

（2）事前的预防措施：为降低事故可能发生，采取的相应措施。

（3）事故：可能造成不良后果的事件。

（4）事故后的控制措施：事故发生后为减少损失采取的应急措施。

（5）后果：事故发生后，可能造成的后果及影响。

1.2蝴蝶结模型的主要分析方法：（1）蝴蝶结模型从事故的原因、后果、预防和控制措施等角度对事故进行综合分析，具有全面、直观的特点。

特别适合现场作业安全性评价。

（2）利用蝴蝶结模型，对水电厂风险进行分析，并对事故的主要原因进行细化分析，综合判断，得到影响安全的多层次因素指标，提出预防措施。

（3）分别从设备的可靠性、安全性、事故早期特征及时发现不安全因素，
提出相应的建设性意见，对水电厂安
全管理提供参考。

图1为风险分析的蝴蝶结模型
图
主要分为事故原因分析、制定
预防措施、发生事故后采取相应措施
和减少造成的后果等几个环节。

2.基于蝴蝶结模型对水电厂安全风险
进行评估
2.1按照水电厂设备情况及管理水
平，利用蝴蝶结模型对风险进行评
估。

评估主要包括以下几个方面：
（1）从设备入手，从主机、辅机、
一次、二次设备进行风险分析，从设
备的日常维护及运行管理中，设置防
控措施；
（2）从人的原因入手，找出人为因
素及管理因素的风险，从三级安全网
络的厂级、分场级、班组级进行风险
预控。

为减轻风险发生后的影响程
度，制定相应的应急预案。

防控措施
和应急预案的有效性，使风险在源头
和后果上得到有效遏制，风险发生的
概率和影响程度有所降低。

2.2 利用蝴蝶结模型理论，分析水轮
机减压板开焊的原因
以水轮机减压板开焊为例，利用
蝴蝶结模型对风险发生的原因、产生
的后果、采取预控和应急处理、事故
后果进行分析。

减压板是将漏到转轮
上腔的水，利用排水孔流到转轮下
部，避免由于上腔积水过多，压力增
大，损坏设备。

2.2.1事故现象：水轮机减压板开焊，
造成转动部分与固定部门摩擦，大量
水外泄，水淹水导油槽。

2.2.2事故前预防措施：
（1）提高新设备制造质量，保证新
设备更加实用、可靠；从水轮机设计
上，尽量减少不合理情况，使减压板
受力均匀，减少开焊发生。

（2）减压板焊接时，保证焊接质量，用气体保护焊使焊接焊透，焊缝满足要求；焊缝处受力均匀。

（3）减少机组振动，减少机组在振动区域运行时间；机组在启动过程中时间尽量短，尽量减少机组小开度运行时间，并网后机组在稳定工况下运行，不能长时间在振动区运行，同时多与机组调度联系，将机组振动区对应的机组负荷告诉调度，减少机组在振动区带负荷运行。

（4）多巡回检查，发现异常及早处理；水车室嘈杂的环境，不易发现问题，应该经常巡回检查设备运行情况，发现异音及不正常情况，及时采取措施。

（5）减压板开焊现象，顶盖表面水位一般会升高，主轴密封漏水厉害。

顶盖内部有间断性的金属撞击声及金属摩擦声，机组振动加大。

2.2.3水轮机事故后处理措施
（1）发上事故后处理原则为：尽量减少损失，包括人员及设备损失。

尽快处理事故，恢复机组发电。

（2）发生水轮机减压板开焊后，立即申请调度，停机处理。

特殊情况下根据现场实际，直接事故停机，落快速门，事后报告调度，减少机组转动时间。

按照紧急处理预案进行处理。

运行人员做好检修措施，检修人员进行抢修，使机组尽快并网发电。

2.2.4事故后果
（1）机组被迫停运，退出运行。

减少发电量，造成经济损失。

（2）由于机组无计划停运，对电网安全不利，同时按照并网机组管理考核细则，进行罚款处理。

（3）减压板开焊后，损坏主轴密封，大量的压力水直接到顶盖上，造成顶盖水位升高，有可能造成水淹水导油槽或水淹厂房的事故。

（4）转动与固定部位相互摩擦，造成设备损坏，甚至变形。

3.结束语
通过蝴蝶结模型理论研究，将此理论应用到实际事故分析处理，起到理论支撑作用。

本文以一个具体水轮机事故为例，以蝴蝶结模型为理论基础，对事故进行分析，得出事故处理办法。

可以进一步延伸对水电厂所有设备及系统进行分析，对水电厂的安全运行有促进作用，应加以推广应用。

费用现值法在水电站渗漏排水泵更新方案
优化中的应用
李建民王凤敏
潘家口水电厂
【摘要】渗漏排水泵是水电站重要的辅助设备，关系着电站的安全运行。

本文从技术、功能上定性分析大修和更换新型的可行性，应用费用现值比较法定量分析两种方案的经济性。

从而确定了采用井用潜水泵。

【关键词】渗漏排水泵长轴深井泵井用潜水泵比选技术与功能费用现值法
1 概述
潘家口水电站位于河北省迁西县，安装有1台150MW常规机组和3台90MW抽水蓄能机组，首台机组于1981年投产。

渗漏排水泵是水电站重要辅助设备之一，目的是及时将渗漏集水井积水排出，保证电站设备安全。

潘家口水电站渗漏集水井井底实际高程为▼125m，正常排至▼142m尾水，极端情况（千年一遇洪峰）排至▼147m，井口为方形，400×400mm。

要求排水泵的扬程为22米，排水泵的扬程变幅很小。

2 渗漏泵可选方案
方案比较和优化要着重于功能分析，力求用最低的寿命周期成本，获取在功能上能充分满足要求的方案。

在备选方案中，一是继续对旧泵维修，二是更换新型井用潜水泵。