评议员制度是政府采购管理的重要手段

容如 何监 督 ，困难很大 ， 因为即使高价 中标 ， 只要是 严格依据事先 制定的评分细则 ， 购评 议 员是无权撤 采
销的 ， 更何况 质量 、 数量 、 服务等指标都 在评分办法
上有所 展示 ，事后的书面评议作 用微乎其微 。
招标代理机构推波助澜 ， 在利益与权力方面 ， 招标 管
行情况 ，以及政府采 购人 员的职业素 质和专业技 能方 面 ，
位被削弱 ， 自然会疏于对它的管理 ， 于是会有更多的人对 政府采购监管与执行应付敷衍 ， 以形式主义的方式对待形 式主义的检查 ，应付社会形式主义或者形而上学 的要求 ，
各级政府采购执行人 员看不到政府采购的希望与前途 ， 政
标代理企业赖 以生存和获益的基石 ，所以工程招投 标的治理 活动假如 不涉及到此深层次的问题 ，所谓
的 工 程 建 设领 域 的腐 败 治 理 只能 是 纸 上 谈 兵 。 而 要
时也与廉洁型和反腐败 工作 密切相关 。 就涉及到标书
的制作及其技巧而言 ，涉及的问题就很 多，如采 购人 的技术参数与公平公正的采 购原 则的遵守问题 ， 评分
评议制度是政府采购管理』的大胆创新， 二 对政府采购全局具有战略意义。 以往对政府采购质量
与廉洁方面的评议， 一般停留在采购体制范围内， 同社会的接触面窄， 透明度与公信力不足， 这与体 制有很大的关系。而有些地方探索建立政府采购评议员制度， 可以弥补政府采购监管不足， 提升社 会对政府采购制度关注度， 提高行政层面对采购制度的重视。 可以说， 政府采购评议员制度的建立，
办法如何反映采购人的真实愿望而又要保持政府采购
公平竞争性问题 ， 政府采购信息发布的时效性 与地域
实现工程招标 纳入依法成立的集 中采购机构操作范
围， 实现 《 政府采 购法 的规定 ， 彻底改变为 了生存 而仰仗行政权 力社 会代理机构的操作现状 ，增强操 作机构独立于权力至上 的能 力，必须要 国家最高行
员” 每季度对政府采购工作进行一次书面 “ ， 评议” 评议 。 内容包括：采购范 围、 投标 报价 、 数量 质量 、 售后服务等 。
评议结果和建议报地 区政府和纪委 ， 以加 强对政府采购 的
与体制建设不统一 ， 各地都在 自己理解范 围和权力范 围内
进行一些所谓的探索 ， 政府采购法》 规定的模糊性导致执 行严肃性不足 ， 各地可以因地制宜地改变法律 的规定而不
性 问题 ， 评委的抽取频率 、 限次 以及与专业性的关系 ， 参与评标现场 人员范 围的控制以及其言谈举止方面的
限制 问题 ，评委 的回避与主观裁量权的限制和主观能 动性 的发挥问题 ， 采购人对于政府采购活动的配合与 干扰 问题 ，政府采购项 目评委的权威性与采购人接 受
政权力部 门一揽子计划 ， 尊重法律 ， 尊重规律 ， 借鉴 世界各国的成功经验 ， 最主要的是能够釜底抽薪 ， 斩 断工程领域的腐败之手 ，把 工程采购真正纳入集 中
采购范围 ， 规划与体制到位 ， 许多老大难 问题都会迎
能力的矛盾性 问题 ， 评标结果公开与保密内容的均衡
问题 ， 政府采购救济渠道畅通以及有效 处理 质疑 、投 诉方面的技术性问题 ， 政府采购操作岗位设置与防止 腐败 问题 ，等等 ，这些方面的每一个环节都包含 着政 府采 购知识与经验的积累 ， 就是勤于钻研技 术从事采
以弥补政府采购监管不足 ， 提升社会对政府采购制 度关注
度 ，提高行政 层面对采购制度的重视 。
政式 尚有瑕疵 ， 法治政府采购建
设道路 崎岖 ，政府采 购公平公正 的原 则难 于真正落实到 位 ， 言大于法治的事件时有发生 ， 人 再加上政府采购机构
对于政府采购投标报价 、 数量 质量 、 售后服务等具 体环节 监督不力 。 而有 些地 方探索建立政府采 购评 议员制度 ， 可
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府采购制 度整体上处于弱势地位 。而招标投标体制 由于得到某种程度的推广 ，各方的利益欲望得到越 来越 多的满足 ， 机构建设与舆论建设根深蒂 固， 社会
是加强对政府采购操 作管理的一项有益探 索。
评议 员制 度是政府 采购管理 的
重要手段
口 赵昌文
据报道 ，某地在严格执行 “ 管采分 离”的 同时 ，实行 “ 评议 员”制度 ，全面加强对政府采购的全程监督 。具 体 做法 是从 当地 人大代表 、政协委 员中聘 请 ５名政治素 质
好、 做事公道正派且业务能力强的 同志为 “ 政府采 购评议
刃而解。评议制度是在 正视政府采购存在分裂和困
难现状 ， 图有所作为，是不 回避矛盾的有效探索 ， 试
值得肯定和推广。
政府采购评议 员制度一定程 度上能够保证政府
购业务的人 尚且在很长 时间内难 以掌握 ，更不要 说临
Ｅ常监督 ，减少政府不 必要 的开 支。 ｌ 政府 采购的监 管是一项复杂的工作 ， 而监管工作在 Ｅ １
前的环境下不可能做到面面俱到 。 我们知道 ， 政府采购法
受追究 ， 甚至反而被列入创新的主体进行大肆宣传 ， 政府
采购法》被支离破碎 的现象时有发生。既然政府采购的地
定监管部门是各级财政部门 ， 而财政部 门监督检查的重点 在政策法规的执行情况 、 购范 围采购方式和采购程序执 采
理机 构与私人 的代理机构 ，能够在公共职权与利 益
二是评议 员对政府采购知识 究竟有 多精通 。 政府
采购涉及面极其广泛 ，专业知识面很 多，就操作方面 的具体采购知识而言 ，专业性与技巧性 同时存在 ，同
均衡 方面结合起来 ，而更重要的是行政权力能够 通 过管理部 门无缝 衔接到私人代理机构身上 ，这种各 取所需 、 各有所依的招标投标体制 ， 当权派的宿求 是 和有效逃避责 任的理 由所在 ，也是私人性质招标投