深化第三方食品检验机构市场化发展的相关策略
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结语
经 过 几 十 年 的 发 展， 我 国 第 三 方 食品检测机构工作日益完善，在食品 安全检测领域也取得了良好的效果， 赢得了百姓的赞誉。不过，在有些地 区由于监管的不够到位，第三方食品 检测的质量还存在着的一定问题，这 需要进一步优化市场环境，加强规范 化的管理与监督，努力打造一批批更 科学，更负责，更有技术的，更有责 任心的第三方食品检测机构，保障人 民的食品安全。
Special 专题 行业聚焦
深化第三方食品检验机构市场化发展的相关策略
□ 郝 俊 辽宁省华测品标检测认证有限公司
本文介绍了第三方食品检验机构的 内涵，结合我国食品检验机构分类设置， 分析了第三方食品检验机构市场化发展 中出现的主要问题，提出了要深化第三 方食品检验机构市场化发展的可行性： 一是改善第三方食品检验机构国家发展 方针的配套政策和措施；二是建立多元 化人才激励机制，确保专业技术能力； 三是进一步提高检验科学水平。
为了让第三方食品检验机构更快 地发展，组建一支高素质的技术队伍， 硬件设施建设的加强是相当要紧的。
首先，可以把专业人才放在专实验 室里，通过严格的考核制度，根据岗 位和技术岗位进行考核。其次，人才 激励政策要对其有鼓励和创新奖励。 最后，为了健全人才引进和退出机制， 第三方检测机构应定期从社会招聘人 才，并对不适合的人才做出退出决定， 以保持检测团队的效率。 提升检验科学水平
食品安全检验机构的市场化发展在一 定程度上受到了影响。另一方面，在 支持社会力量发展方面，第三方食品 安全检验机构的市场化发展尚未在运 行层面上推进。 首批转制改革不彻底，市场化程度低
21 世纪初，第一批第三方食品检 验机构由事业单位转变为国有企业和 国有控股股份制企业的国有制度，实 质上没有发生变化，体制的彻底改革 导致了机构的僵化。此外，市场化程 度相对较低，这就导致了市场意向和 市场营销能力较弱。 能力不足
52 食品安全导刊 2019年3月
深化第三方食品检验机构市场 化发展的对策
根据国家发展方针完善第三方食品检 验机构的配套政策和措施
为了更好地发展第三方检测机构， 中国应按照国家政策制定支持措施。 首先，政府部门应与税务部门、发改 委等部门整合市场资源。出台贷款政 策、税收政策等一系列优惠政策，促 进第三方检测机构的发展。其次，抓 好国家行政机关事业组织建设。国有 监测机构相互分离，一同加快第三方 检测市场的市场化运作机制。再次， 严格审查第三方检测机构的资质，降 低行业干扰。还有就是要简化不必要 的审批程序，减少行政成本，提升行 政机关的效率。 建立多元化人才激励机制，确保专业 技术能力
食品检验检测行业是一个新的服 务业组织，它是在经济社会发展和人 民生活水平提高的推动下发展的。它 是在不断提高食品质量规定、生活水 平、生产生活安全、社会环境保护规 定的基础上，随着食品检验和检测的 逐渐进步而逐步发展的。
第三方食品检验机构概述
我国食品检验机构分类设置
随 着 人 民 生 活 水 平 的 提 高， 食 品 检验行业逐步发展成为一个新兴行业， 对提高全社会食品质量，保障人民生 活质量发挥了突出作用。目前，根据 检验机构的性质，我国从事食品安全 检验的机构可分为三类：第一类是政 府部门检验机构，主要承担生产许可 证、监督、检验检测、评价和免疫等 任务，接受社会企业的委托；第二类 是大学实验室，利用自身的技术优势 承接多项高端检测项目，享受部分国 家财政补贴。它们属于一种半官方和 半民用的检测机构。第三类是企业性 质检测机构，主要是民营检测机构和 外资检测机构，承担政府部门和大学 实验室以外的其他检测任务，完全依 靠市场寻找检测项目。
第三方食品检验机构市场化发 展的主要问题
难以打破地方利益格局，政策推进受阻
尽管第三方食品安全检验机构的 市场化发展一直在讨论之中，但在实 际推广过程中发展速度相对较慢。一 方面，由于需要调整的方面非常广泛， 需要在一定的时间内整合，根本原因 是地方利益格局难以打破，各种原因 阻碍了地方利益格局的转变。第三方
现 在， 我 国 第 三 方 食 品 检 验 机 构 规模基本不大，配套资金十分稀缺， 无法购买高精度食品安全检测设备， 专业水平较高的人才资源相对较少， 科技人员流失比较严重。由于软件和 硬件缺乏实力，与国家先进机构存在 很大差距，因此无法购买食品安全检 测设备。安全检查技术的服务和研发 能力相对不足。
第三方食品检验机构原则上不干 涉食品交易双方的利害关系，且检验 结 果 相 对 公 平、 客 观、 准 确。 以 前， 传统的食品企业降低对于食品安全检 验的要求，只考虑能否带来经济效益， 忽视对于食品安全的检测，这样无形 当中给消费者的健康带来了潜在风险。 加之，第三方食品检测机构由于资金 不够雄厚，运营也有一定的困难，对 于食品检验技术的开发，检测设备的 添置都存在着一定的困难。许多食品 生产企业不愿投资更多的钱到食品的 检测当中去，这也无法提升第三方食 品检测机构的经营利润。第三方食品 检测机构只能依靠一定的政策优惠， 主要是靠自己的特色建立实验室，提 高技术检测能力。近年来，国家大力 重视食品安全与检测工作，第三方食 品检测机构不断完善食品检测项目的 分类工作，在技术上展开准确有效的 检测，给食品企业与消费者带来了较 为满意的检测结果。第三方食品检测 机构也在健康有序地发展，达到提升 食品检验的科学化、规范化水平。
经 过 几 十 年 的 发 展， 我 国 第 三 方 食品检测机构工作日益完善，在食品 安全检测领域也取得了良好的效果， 赢得了百姓的赞誉。不过，在有些地 区由于监管的不够到位，第三方食品 检测的质量还存在着的一定问题，这 需要进一步优化市场环境，加强规范 化的管理与监督，努力打造一批批更 科学，更负责，更有技术的，更有责 任心的第三方食品检测机构，保障人 民的食品安全。
Special 专题 行业聚焦
深化第三方食品检验机构市场化发展的相关策略
□ 郝 俊 辽宁省华测品标检测认证有限公司
本文介绍了第三方食品检验机构的 内涵，结合我国食品检验机构分类设置， 分析了第三方食品检验机构市场化发展 中出现的主要问题，提出了要深化第三 方食品检验机构市场化发展的可行性： 一是改善第三方食品检验机构国家发展 方针的配套政策和措施；二是建立多元 化人才激励机制，确保专业技术能力； 三是进一步提高检验科学水平。
为了让第三方食品检验机构更快 地发展，组建一支高素质的技术队伍， 硬件设施建设的加强是相当要紧的。
首先，可以把专业人才放在专实验 室里，通过严格的考核制度，根据岗 位和技术岗位进行考核。其次，人才 激励政策要对其有鼓励和创新奖励。 最后，为了健全人才引进和退出机制， 第三方检测机构应定期从社会招聘人 才，并对不适合的人才做出退出决定， 以保持检测团队的效率。 提升检验科学水平
食品安全检验机构的市场化发展在一 定程度上受到了影响。另一方面，在 支持社会力量发展方面，第三方食品 安全检验机构的市场化发展尚未在运 行层面上推进。 首批转制改革不彻底，市场化程度低
21 世纪初，第一批第三方食品检 验机构由事业单位转变为国有企业和 国有控股股份制企业的国有制度，实 质上没有发生变化，体制的彻底改革 导致了机构的僵化。此外，市场化程 度相对较低，这就导致了市场意向和 市场营销能力较弱。 能力不足
52 食品安全导刊 2019年3月
深化第三方食品检验机构市场 化发展的对策
根据国家发展方针完善第三方食品检 验机构的配套政策和措施
为了更好地发展第三方检测机构， 中国应按照国家政策制定支持措施。 首先，政府部门应与税务部门、发改 委等部门整合市场资源。出台贷款政 策、税收政策等一系列优惠政策，促 进第三方检测机构的发展。其次，抓 好国家行政机关事业组织建设。国有 监测机构相互分离，一同加快第三方 检测市场的市场化运作机制。再次， 严格审查第三方检测机构的资质，降 低行业干扰。还有就是要简化不必要 的审批程序，减少行政成本，提升行 政机关的效率。 建立多元化人才激励机制，确保专业 技术能力
食品检验检测行业是一个新的服 务业组织，它是在经济社会发展和人 民生活水平提高的推动下发展的。它 是在不断提高食品质量规定、生活水 平、生产生活安全、社会环境保护规 定的基础上，随着食品检验和检测的 逐渐进步而逐步发展的。
第三方食品检验机构概述
我国食品检验机构分类设置
随 着 人 民 生 活 水 平 的 提 高， 食 品 检验行业逐步发展成为一个新兴行业， 对提高全社会食品质量，保障人民生 活质量发挥了突出作用。目前，根据 检验机构的性质，我国从事食品安全 检验的机构可分为三类：第一类是政 府部门检验机构，主要承担生产许可 证、监督、检验检测、评价和免疫等 任务，接受社会企业的委托；第二类 是大学实验室，利用自身的技术优势 承接多项高端检测项目，享受部分国 家财政补贴。它们属于一种半官方和 半民用的检测机构。第三类是企业性 质检测机构，主要是民营检测机构和 外资检测机构，承担政府部门和大学 实验室以外的其他检测任务，完全依 靠市场寻找检测项目。
第三方食品检验机构市场化发 展的主要问题
难以打破地方利益格局，政策推进受阻
尽管第三方食品安全检验机构的 市场化发展一直在讨论之中，但在实 际推广过程中发展速度相对较慢。一 方面，由于需要调整的方面非常广泛， 需要在一定的时间内整合，根本原因 是地方利益格局难以打破，各种原因 阻碍了地方利益格局的转变。第三方
现 在， 我 国 第 三 方 食 品 检 验 机 构 规模基本不大，配套资金十分稀缺， 无法购买高精度食品安全检测设备， 专业水平较高的人才资源相对较少， 科技人员流失比较严重。由于软件和 硬件缺乏实力，与国家先进机构存在 很大差距，因此无法购买食品安全检 测设备。安全检查技术的服务和研发 能力相对不足。
第三方食品检验机构原则上不干 涉食品交易双方的利害关系，且检验 结 果 相 对 公 平、 客 观、 准 确。 以 前， 传统的食品企业降低对于食品安全检 验的要求，只考虑能否带来经济效益， 忽视对于食品安全的检测，这样无形 当中给消费者的健康带来了潜在风险。 加之，第三方食品检测机构由于资金 不够雄厚，运营也有一定的困难，对 于食品检验技术的开发，检测设备的 添置都存在着一定的困难。许多食品 生产企业不愿投资更多的钱到食品的 检测当中去，这也无法提升第三方食 品检测机构的经营利润。第三方食品 检测机构只能依靠一定的政策优惠， 主要是靠自己的特色建立实验室，提 高技术检测能力。近年来，国家大力 重视食品安全与检测工作，第三方食 品检测机构不断完善食品检测项目的 分类工作，在技术上展开准确有效的 检测，给食品企业与消费者带来了较 为满意的检测结果。第三方食品检测 机构也在健康有序地发展，达到提升 食品检验的科学化、规范化水平。