四章财政法律制度

撤销权
国务院及省、 自治区、直辖 市人大及其常 委会的决议
本级政府和下 一级人大及常 委会的决议
【注意】区别人大及人大常委会的权力（人大常委会为 常设机构）
第一节 预算法律制度
（二）各级财政部门的职权——（具体工作）编 制、执行、提案、报告。 （三）各部门、各单位的职权 编制、执行本部门、本单位预算、决算草案； 按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并 接受国家有关部门的监督，定期向本级政府财政 部门报告执行情况。
【答案】 ABC 【解析】 《预算法实施条例法律制度
二、国家预算 （一）国家预算的概念
国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内
预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观
调控的重要手段。
原则（方针）：
1.公开性； 2.可靠性； 3.完整性（预算外）； 4.统一性； 5.年度性。
A.制约作用 B.反映监督作用 C.财力保证作用 D.调节作用
【答案】 C
第一节 预算法律制度
（三）国家预算的级次划分 1.一级政府一级预算。 2.共分为五级，具体为： （1）中央预算； （2）省级（省、自治区、直辖市）预算； （3）地市级（设区的市、自治州）预算； （4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）
第一节 预算法律制度
三、预算管理的职权 （一）各级人大及各级人大常委会的职权 各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、
变更撤销权； 各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、
撤销权。 特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不
设立人大常委会，因而人大职权中还包括由人大 常委会行使的监督权等。
第一节 预算法律制度
第一节 预算法律制度
【例题·多选题】下列关于全国人民代表大会预算职权表述正确的 是（ ）。 A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告 B.审查和批准中央预算的调整方案 C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行 政法规、决定和命令 D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算 的不适当的决议
第一节 预算法律制度
（二）预算支出 1.按内容（支出方向）划分 （1）经济建设支出； （2）科、教、文、卫、体等事业发展支出； （3）国家管理费用支出； （4）国防支出； （5）各项补贴支出； （6）其他支出。 2.按支出级次划分 （1）中央预算支出； （2）地方预算支出。 中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地
一、预算法律制度的构成 预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调
整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。 预算法律制度在财政法的体系中处于核心地位。 我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》
及与国家预算管理有关的其他法规制度构成。 （一）《预算法》 现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自
制定时间
施行时间
预算法
1994.3.22
1995.1.1
预算法实施条例
1995.11.2
1995.11.22
第一节 预算法律制度
【例题·多选题】关于我国的预算法律制度，下列说法 正确的有（ ）。 A.预算法律制度是调整国家进行预算资金的筹集、分 配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称 B.预算法律制度在财政法的体系中处于核心地位 C.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民 代表大会第二次会议通过 D.《预算法实施条例》是国务院制定并由全国人民 代表大会审议通过的
预算； （5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、
自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。 【提示】除中央预算外，其他四个级次的预算都称为
地方预算。
第一节 预算法律制度
【例题·单选题】我国国家预算体系中不包括（ ）。 A.中央预算 B.省级（省、自治区、直辖市）预算 C.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算 D.县级以上地方政府的派出机关
第一节 预算法律制度
3.总预算 总预算是指政府的财政汇总预算。由财政部门负责编
制。 包括：本级预算+本级政府行政隶属的下一级政府的
总预算。 【注意】下级政府只有本级预算的，下级政府总预算
即指下级政府的本级预算；没有下级政府预算的，总预算 即指本级预算。
4.部门单位预算 部门单位预算是指部门、单位的收支预算。 各部门预算由本部门所属各单位预算组成。 部门单位预算是总预算的基础，其预算收支项目比较 详细和具体，它由各预算部门和单位编制。 部门预算是一项综合预算。
第一节 预算法律制度
【例题·多选题】下列（ ）属于全国人民代表大 会常务委员会的预算管理职权。 A.监督中央和地方预算的执行 B.审查和批准中央预算的调整方案 C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的 关于预算、决算的行政法规定、决定和命令 D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及 其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相 抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议
方向中央上解收入、中央对地方返还或者给予补助的具体 办法，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备 案。
上级政府不得在预算之外调用下级政府预算的资金， 下级政府不得挤占或者截留属于上级政府预算的资金。
第一节 预算法律制度
【例题·判断题】由于我国中央预算收入采用了分税制 财政管理体制，因此我国国家预算收入分为中央预算收入 和地方预算收入两种形式。（ ）
【答案】 × 【解析】 我国国家预算收入划分为中央预算收入、地 方预算收入以及中央和地方预算共享收入。
【例题·多选题】我国《预算法》规定的预算支出形式包 括（ ）。 A.经济建设支出 B.教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出 C.国家管理费用支出 D.国防支出 【答案】 ABCD
第一节 预算法律制度
【答案】 D 【解析】 我车国家预算共分为五级，包括：（1）中央 预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3） 地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、 自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、 民族乡、镇）预算。对于不具备设立预算条件的乡、民族 乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立 预算。县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权 进行预算管理活动，但是不作为一级预算。
第一节 预算法律制度
【例题·多选题】下列国家预算中有关中央预算表述正确 的是（ ）。 A.由中央各部门（含直属单位）的预算组成 B.中央预算包括地方向中央上解的收入数额 C.中央预算包括中央对地方返还或者给予补助的数额 D.中央预算不包括军队和政党组织的预算
【答案】 ABC 【解析】 中央预算是指中央政府预算，由中央各部门 （含直属单位）的预算组成。中央预算包括地方向中央上 解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。其 中，中央各部门是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关 系的国家机关、军队、政党组织和社会团体；直属单位是 指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单 位。
【例题·多选题】我国《预算法》规定的预算收 入形式中的专项收入包括（ ）。 A.征收排污费专项收入 B.铁道专项收入 C.罚没收入 D.电力建设基金专项收入 【答案】 ABD
第一节 预算法律制度
五、预算组织程序 四个环节：编制、审批、执行、调整 （一）预算的编制 预算草案是指各级政府、各部门、各单位编
【答案】 AD 【解析】 全国人民代表大会的职权包括：（1）审查中央和地方预 算草案及中央和地方预算执行情况的报告；（2）批准中央预算和中 央预算执行情况的报告；（3）改变或者撤销全国人民代表大会常务 委员会关于预算、决算的不适当的决议。全国人民代表大会常务委员 会负责：（1）监督中央和地方预算的执行；（2）审查和批准中央 预算的调整方案；（3）审查和批准中央决算；（4）撤销国务院制 定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令； （5）撤销省、自治区、直辖市人民代表及其常务委员会制定的同宪 法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。
1995年1月1日起施行。（单选、多选） 地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家
预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本 依据。
第一节 预算法律制度
（二）预算法实施条例 国务院于1995年11月2日制定并通过了
《预算法实施条例》，并于1995年11月22日 起施行。
总结：
法律制度
②批准权：各级批各级的，全国人大批中央，地方人 大批地方
③撤销权：全国人大撤销全国人大常委会，地方人大 撤销本级
第一节 预算法律制度
2.全国人大常委会与地方人大常委会权力比较
全国人大常 委会
地方人大常 委会
监督权
审批权
中央和地方预 算的执行
中央预算的调 整方案、决算 方案
本级总预算的 执行
本级预算的调 整方案、决算 方案
【例题·多选题】国家预算的原则包括（ A.公开性 B.完整性 C.统一性 D.法律性
）。
【答案】 ABC
第一节 预算法律制度
（二）国家预算的作用 1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。 【例题·单选题】国家预算既是保障国家机器
运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政 策的有效保证，体现的是国家预算的（ ）。
第一节 预算法律制度
【例题·单选题】下列有关各部门预算管理职权的 表述不正确的是（ ）。 A.各部门编制本部门预算、决算草案 B.组织和监督本部门预算的执行 C.定期向本级政府财政部门报告预算的执行 情况 D.定期向本级政府和上一级政府财政部门报 告本级总预算的执行情况
【答案】 』D 【解析】 各部门的预算职权包括：（1）编制 本部门预算、决算草案；（2）组织和监督本部 门预算的执行；（3）定期向本级政府财政部门 报告预算的执行情况。
【例题·单选题】根据我国《预算法》的规定，不属于 国务院财政部门预算职权的是（ ）。 A.具体编制中央预算、决算草案 B.具体组织中央和地方预算的执行 C.审查和批准中央预算的调整方案 D.具体编制中央预算的调整方案 【答案】 C
第一节 预算法律制度
四、预算收入与预算支出 国家预算由预算收入和预算支出组成。 （一）预算收入 1.按来源划分 （1）税收收入； （2）依照规定应当上缴的国有资产收益； （3）专项收入； （4）其他收入（规费收入、罚没收入等）。 2.按分享程度划分 （1）中央预算收入； （2）地方预算收入； （3）中央和地方预算共享收入。
财经法规与会计职业道德
第四章 财政法律制度
【考情分析】
本章在历年考试中所占的分值比重为10－15 分左右。 本章是新大纲新增章节，内容相对抽象。 明确学习本章的目的：为了通过考试。 本章结构完整，考生在学习过程中切勿孤立 地记忆。 本章考点相对分散，三节重点知识点皆有涉 及。
第一节 预算法律制度
第一节 预算法律制度
（四）国家预算的构成 1.中央预算 中央预算是指中央政府预算，由中央各部门
（含直属单位）的预算组成。 包括地方向中央上解的收入数额和中央对地
方返还或给予补助的数额。 2.地方预算 地方预算是由各省、自治区、直辖市总预算
组成。 地方各级政府预算由本级各部门（含直属单
位）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解 的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予 补助的数额。
1.全国人大与地方人大权力比较
审查权
批准权
变更撤销权
中央和地方预 中央预算和预 全国人大常委会预
全国人大 算草案和预算 算执行情况报 算决算不适当的决
执行情况报告 告
议
本级总预算草 本级预算和预 本级人大常委会及
地方人大 案和总预算执 算执行情况报 本级政府预算决算
行情况报告 告
不适当的决议
【注意】①审查权：全国人大既可以审查中央预算草案， 也可以审查地方预算草案；地方人大审查本级预算草案
【答案】 ABCD
第一节 预算法律制度
【例题·单选题】下列不属于县级以上地方各级人民代 表大会的预算管理职权的是（ ）。 A.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预 算、决算的不适当的决议 B.撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命 令 C.审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告 D.批准本级预算和本级预算执行情况的报告 【答案】 A