晋国的官制

晋国的官制
春秋时周王室的政治和经济势力衰弱，逐渐丧失其天下“共主”和全国大宗的地位。

诸侯群起纷扰，兼地并国，争相称王称霸，与周天子“分庭抗礼”，不再唯周王之命是从。

由是“政由方伯”(《史记·周本纪》)，列国官吏的任命大权也收归诸侯掌握，从此打破了西周以来的周王命卿制度．所谓“自周衰，官失而百职乱，战国并争，各变异”(《汉书·百官公卿表》)，形成了独特的春秋职官体制。

春秋时各诸侯国的官制比较复杂，由于当时世卿世官制尚未完全衰落，因此，从中央到地方，世卿或其子弟执政的制度在一定程度上还维持不变，唯其不同者，这些职官已不由周天子策命。

春秋官制的主要特点就是军与政的统一。

各级官史在平时是处理国事的政务官，战时即成为军事首领。

春秋时的官制各国不同，但也有大致的共同点：有冢宰，或太宰，居国君的左右，等于后世的丞相，官位甚高，但也有地位较低的；太宰的下面有少宰等。

最重要的官是四司：司徒、司马、司空、司寇，职掌与西周时略同。

司寇之下，有尉氏、理、士、刑史等，分掌刑狱等事。

四司在有些国家中又有大小之分，如大司马、少司马；大司寇、少司寇等。

四司之外，重要的官有宗伯，掌宗庙祭祀等礼；宗伯的下面有宗人等，分掌祭祀礼节等事。

又有太师、太傅、少师、少傅等是君主和太子们受指导的师傅。

有太史、内史、外史、左史、右史、祝史、卜史、筮史、祭史、巫史等，是掌管书记、典籍、历数、地理、掌故、祷告、卜筮、祭祀、接神等事的官；在古代史和巫是不分的；史职最为繁多。

有行人，是掌管外交事务的官。

以上是重要的内官。

外官中重要的有邑大夫或作邑宰，掌一邑的政事。

封人，掌城筑封疆等事。

侯正、侯人等，掌送迎宾客和斥候等事。

此外，内外官吏还有许多不甚重要的职名，如各国又有田峻、工正、匠师、贾正等官，掌农工商等事。

以上是各国大致共通的官制，现在主要谈谈晋国特有的官制。

晋国有固定的三军将佐，或称将军；中军的将又称元帅。

三军将佐是为“六卿”。

六卿又称“六正”，六正之下有所谓“五吏”、“三十帅”，可见其属官很多。

三军又各有军大夫，每军约有二人。

又有军尉、侯奄，大致是临时设置的官职；中军的尉有佐。

中上军又各有军司马，是掌军中刑罚等事的官。

有公族大夫等，是掌管公族的卿大夫子弟教育的官。

有执秩，是掌爵秩的官。

有县大夫，或作县守，其属下有县师舆尉等，是从县制下产生的地方官吏。

现在具体介绍一下晋国的官制：官僚是国家政权赖以存在的重要支柱。

西周时期，晋国的职官建置，由于文献不足，已经无由恢复其全貌了。

《左传》定公四年，追述唐叔虞受封之事，当时周成王曾派“职官五正”做他的僚属，“职官五正”可能是分掌五个行政部门的长官。

春秋时，晋国的六卿还统称“六正”，或者还是征用了旧名。

传世的晋国青铜器有“司徒伯父鼎”，司徒主管土地民政。

西周时晋人设置的职官到春秋虽有损益，但绝大部分还是被保留了下来，所以我们可以由后代职官推知西周职官建置的概况。

职官分类：
晋国每一代国君做太子时，大抵都要委派一至二名大臣担任太子的老师，叫
做太傅、太师，或泛称师保，地位很高。

例如申生的太傅是杜原款，奚齐的太傅是荀息，晋襄公的太傅是阳处父，太师是贾佗，晋成公的太傅是士会(范武子)，晋平公的太傅是士渥浊(士贞子)和羊舌（xi）（叔向)，都是政治舞台上的活跃人物，在当时也是博学多闻、德高望重者。

师傅往往由执政卿兼任，有时以大夫中德高望重、才华横溢者为之。

为了巩固奴隶主贵族的统治，国君和贵族都十分重视子弟文化知识的学习和自身的休养，例如公元前521年，士鞅(范献子)聘鲁问具山、敖山，犯了鲁献公和武公的讳，归来遍戒子弟曰：“人不可以不学。

吾适鲁而名其二讳，为笑焉，唯不学也。

人之有学也，犹木之有枝叶也。

木有枝叶，犹庇荫人，而况君子之学乎！”当时师傅教授太子的内容，大体可分为三类；一是历史知识，如“春秋”、“语”、“故志”；二是指导周旋揖让端肃士容的礼乐；三是处理政务的准则，如各类政典。

西周时，晋国的执政大臣是司徒，晋厘侯名司徒，为了避讳，此后废司徒不置。

晋国官制，在文公以前，以司空、司徒、司马、太师、太傅当政。

晋国的司马专掌军法，比较特殊。

而司空乃军事职务，掌营垒及其他军事后勤，也异于他国。

到公元前633年晋楚城濮之战前，晋文公“嵬于被庐，作三军，谋元帅……乃使将中军，佐之；使狐偃将上军，让于狐毛而佐之；命赵衰为卿，让于栾枝、先轸，使栾枝将下军，先轸佐之”(《左传》僖公二十七年)。

这时，晋国执政者由军事长官充任，有固定的三军将佐，称为“六卿”．又称“六正”，或称“六将军”。

１、卿，卿是晋国高级的军事行政长官，其中正卿为执政大臣。

中军之将军又称为元帅，其集军政大权于一身。

晋襄公七年赵盾将中军，“始为国政”。

中军帅是“六卿”之首，为最高执政并军事长宫。

中军帅又称“上卿”、“大政”。

《国语·晋语一》：“令子为上卿，制晋国之政。

”《左传》成公六年：“子为大政，将酌于民者也。

”杜注“大政”，“中军元帅”。

六卿之下有属官“五吏”、“三十帅”。

三军又设军大夫，每军约各二人。

临时官职有军尉、候奄。

上、中、下三军之将佐，皆下设尉官。

《左传》成公十八年：“祁奚为中军尉”，“铎遏寇为上军尉”。

中军尉又称为元尉，《左传》成公十八年孔颖达疏曰：”中军之官。

元，大也。

中军尊，故称大也。

”中军尉也配有佐官。

中、上军又各有司马，掌军中刑罚等事宜。

以将军统率全军，似萌芽于晋国。

顾炎武《日知录》卷二四：“《春秋》传晋献公作二军，公将上军，太子申生将下军，是已有将军之文，而未以为名也。

至昭公二十八年阎没、女宽对魏献子曰：‘岂将军食之而有不足。

’《正义》曰：‘此以魏子将中军，故谓之将军。

’及六国以来遂以将军为官名，盖其元起于此。

”至春秋后期其他国家也出现将军之称。

《国语·晋语四》：“郑人以詹伯为将军。

”《国语·吴语》：“十旌一将军。

”韦昭注：“十旌，万人；将军，命卿。

”王引之曰：“平时为卿，而此时为将军，故《周官》云：军将皆命卿也。

”在春秋早、中期卿、将合一，文武不分职。

到春秋末午，三晋才分设管理行政的相和掌军权的将，故《战国策·赵策一》张孟谈告赵襄子说：“故贵为列侯者，不令在相位，自将军以上，不为近大夫。

”将、相职权的分离，体现了官制的—大变革。

总之，在公元前633年，晋国作三军，正式设卿，作为兼理军民二政的第一级长宫。

卿每军建正、亚二名．三军凡六卿，卿又称将军。

中军之正卿是众卿之长，称“正卿”、“中军”或“元帅”。

《礼记·王制》云：“大国三卿，皆命于天子；……次国三卿，二卿命于天子．一卿命于共君；……小国二卿，皆命于其君。

”可见上卿的任命还须得到周天子的批准。

卿对天子叫做“陪臣”，所谓“陪臣执国命”，可见其权位之高。

晋军最盛发展到六军，十二卿，此外还有“未有军行”的散卿。

２、大夫，卿以下的职官泛称大夫，大夫既是爵位、又是官职。

按品级大夫分为上大夫、中大夫、下大夫三种，分管各项工程、兵器、法典、礼乐、典籍、宗族事务，分称为司空，士、理或司寇及太祝、宗、史、卜、籍等(其加太字者如太祝、太史，皆为大夫；不加太字者，皆为士)，还有主持乐典的师或乐师。

卿大夫还承担国君派子的差事，如主持诸侯间的朝聘、军旅、会盟等活动。

，按职务又命以不同的名称。

司空是掌管营建制造﹙ri﹚传道路的大夫，《考工记》郑注曰：“司空掌营城郭、建都邑、立社稷宗庙，造宫室、车服、器械，监百工者。

唐虞以上曰共工。

”晋国的大司空，一般由世掌刑法的士氏兼任。

晋献公时，士为任大司空，他曾负责过扩建绛邑和修复蒲、屈的工程。

司空有时也由别的家族担任，如胥臣又称“司空季子”。

司空在西周时是仅次于司徒的三事大夫之一，卿出现后，遂成为卿的下属。

司空的僚属、掌管驿车驿站者叫做“传”，《左传》成公五年梁山崩，“晋侯以传召伯宗”，伯宗就是坐着传人的驿车回到绛邑的；掌管建筑者叫“匠人”、“坛人”，公元前574年，晋厉公曾被栾书囚禁于“匠骊氏”，《左传》襄公三十一年云：“坛人以时，螟馆宫室”。

掌管刑法的大夫叫“士”或“理”。

《周礼·秋官》郑注云：“有虞氏曰士、夏曰大理、周曰大司寇”，所以晋人有时也称“大士”、“大理”为“司寇”，如《国语·晋语》曰：“今吾司寇之刀锯日弊”、“邢侯与非司寇而擅杀”。

晋国范氏世典刑法，所以范氏又称士氏。

大士有自己的公堂和监狱。

《左传》僖公六年载，晋人执卫大夫宁喜、北宫遗，卫侯到晋国请释二大夫，晋人竟将卫侯一并“执而囚之于士弱氏”。

杜注，士弱氏“晋主狱大夫”。

晋大士的属官，除专典监狱的狱大夫外，还有“刑史”。

《国语·晋语》曰：“无乃不堪君训而陷于大戮，以烦刑史”。

刑史就是刑官之史，刑史帮助大士整治文案事务。

春秋时晋国为诸侯盟主，晋国大士常常要断诸侯之狱，甚至王室有狱不能断决，也要请晋国的大士来审理。

掌管典籍和宗族、宗教事务的大夫有祝、宗、史、卜、籍。

祝的任务是祈福禳（rang）灾。

宗又叫宗人，总理国君和卿大夫的家族事务。

鄢陵战后，晋国内部矛盾有一触即发之势，范文子(士燮)对他的宗祝说：“凡吾宗、祝，为我祈死，先死为免。

”史官的责任主要是书言记事，晋国著名史官董狐在当时即有“良史”之称，公元前607年，晋赵穿杀灵公于桃园。

赵盾身为正卿庇护族弟，不仅不罪赵穿，反而派赵穿出使周室，迎立公子黑臀，董狐竟不畏强暴，直书“赵盾弑其君”于策。

史官的另一职责是整理编纂贵族氏族谱谍，如智氏立智瑶为后，族人智果认为智瑶刚愎不仁，日后必启灭族之祸，为了远祸，他“别族于太史为辅氏”，此外，史官还要起草政令，编制历书。

先秦时期，大约凡掌管史书牍简策薄计之人，皆称为史。

史的分职亦极复杂，例如当时贵族中有一种盲人，博闻强记，谙于掌故，叫做“瞽史”或“朦”，他们的主要任务，似乎是为国君答疑解惑或者讽谏君上，史官必须精通卜筮之书，临事以龟甲著草决疑。

专事占卜的史官叫做“卜”，晋国著名卜人有卜倪(—名郭偃)等；专管典籍收藏整理的史官叫做“籍”，公元前527年，晋荀砾、籍谈出使周室，周景王说：“昔而高祖孙伯魇，司晋之典籍，以为大政，故曰籍氏。

”那时诸侯有史，卿大夫之家也各有史，《周礼》三百六十官内，差不多皆有史官若干，可见史是一个人数众多而以道艺事人的知识阶层。

古代宴享宾客或举行祭祀大典，都要奏乐，晋国主持音乐工作的大夫叫“师”。

乐师须精通音律，才能监造乐器，教练乐工。

晋国著名的乐师有师服、师旷。

不过古籍上出现的乐师，并不都是大夫，如公元前562年，晋人战败了郑国，郑伯“赂晋侯以师悝、师触、师蠲”，这三位乐师，恐怕只是专长于音律的乐工而已。

在外交活动中，晋国派遣的使节叫做“行李”或“行人”，当时如朝聘、军旅、会盟之类的重大活动，往往要由国君、卿大夫亲自出马，所以行人处理的只是一般性的外交事务。

在那时的外交活动中，还有一种职官叫“舌人”，因为小国、特别是四裔的使者出使晋国，没有资格面见晋侯，他们须坐在官门之外，由舌人传达他们的意图，所以舌人也就是传话之官。

晋国大夫的名目很多，如行政官员外，按照周代制度，国君应有一定数量的近卫军，叫做“公乘”、“公行”，公乘、公行的首领由七人组成叫做七舆大夫，晋献公时的七舆大夫有共华、贾华、叔坚、骓、累虎、特宫、山祁七人，后来由于七舆大夫与里克、丕郑同党，晋惠公即位，杀掉了七舆大夫，以强化亲信军事人员的力量。

到公元前550年栾盈叛于曲沃，栾党中还有七舆大夫。

春秋后期，晋国公室衰微，竟至“戎马不驾，公乘无人，卒列无长”，可见军权争夺的激烈，七舆大夫遂不再见于文献。

晋成公时期，公室为了争取和团结贵族，收卿大夫子弟为公族，于是又设公族大夫，掌管公族和卿大夫子弟之教育，赵括、韩无忌先后担任过公族大夫。

此外，还设有执秩，掌爵秩。

设中大夫，谋议国事。

由于晋、齐等国的官职逐步由贵族世袭制过渡到君主任命制，所以开始设置考核官吏的职司，在晋称为司功。

《世本》：“司功氏，晋大夫司公景子士訇弟佗因官为氏。

”
晋国的地方行政组织，分为邑、郡两种。

后来在边防重地出现了县，县的实力大于郡。

后来由于县郡制的确立，又出现了地方官吏。

春秋末，县郡制得到很大发展，晋国置县达五十余个，掌管这些县邑的长官，叫县大夫或邑大夫，或称县守，下设县师、舆尉等属官。

后来发展为县属于郡，出现了最早的郡县制。

三晋时，大夫仍是职官之称，又出现了百官之长的相，军事职务则有尉或将。

晋国的官制在当时春秋时期对于晋国的稳定和霸业的长久及其晋国政权的巩固起到了十分重要的作用，并对后世的职官制度的发展起到一定的影响。

参考书目：
《晋国史纲要》李孟存常金仓山西人民出版社 1988年8月第1版
《春秋左传注》杨伯峻中华书局 1990年5月第1版
《国语》左丘明著韦昭注上海古籍出版社 1978年3月第1版
《汉书》刘向
《周礼今译今注》林伊注译天津古籍出版社1988年8月第1版
《春秋史》童书业山东大学出版社1987年5月重版
《山西史纲》降大任著山西人民出版社 2004年5月第1版
晋国的官制
李世宽。