第一章 经济法的概述

共识: 共识 （1）都认为在市场调节基础上，需要国家适度 ）都认为在市场调节基础上， 干预、 协调、调节、管理等。 干预、 协调、调节、管理等。 （2）都认为经济法不是调整全部的经济关系， ）都认为经济法不是调整全部的经济关系， 而是一定范围内的经济关系。 而是一定范围内的经济关系。
2、国内学说 、
（二）经济法的法域归属问题 关于经济法与公法、私法、社会法的关 系问题，主要有三种观点 1、经济法属于公法 2、经济法是跨于公法、私法两个领域的 法 3、经济法是相对于公法和私法两大法域 而言的第三法域
公法、私法和社会法的比较分析： 公法 私法 社会法 法律本位
国家利益本 位 公权本位
3、经济法定义（重点） 、经济法定义（重点）
经济法是调整特定的经济关系的法律规范 的总称。 的总称。即经济法是国家从整体经济利益出 调整在国家干预、 发，调整在国家干预、管理和协调本国经济 运行过程中发生的经济关系的法律规范的总 称。
1、经济法调整经济关系 所谓经济关系就是人们在从事经济活动 中所产生的以物质利益为核心的社会关 系，它是其他社会关系的本源和基础。 2、经济法调整特定的经济关系 指国家干预、管理和协调本国经济运行 过程中发生的经济关系
(二)经济法的调整对象 1、市场监管关系 在国家进行市场监督管理过程中发生的经济关 简称为市场监管关系。 《合同法》《 》《反正 系，简称为市场监管关系。如:《合同法》《反正
当竞争法》《产品质量法》 当竞争法》《产品质量法》、《工业产权法》等。 》《产品质量法 工业产权法》
2、宏观调控关系 国家对国民经济总体活动进行调节和控制过程 中发生的经济关系，简称为宏观调控关系。 中发生的经济关系，简称为宏观调控关系。如： 计划法》 价格法》 税法》 《计划法》、《价格法》、《税法》等
（二）、经济法产生历史 ）、经济法产生历史
1、西方经济法产生和发展 、
自由资本主义时期
市场调节经济
亚当斯密理论 亚当 斯密理论 革命 凯恩斯主义
垄 断 资 本 主 义 时 期
市场失灵
国家（政府） 国家（政府）干预经济
国家（政府） 国家（政府）干预失灵
再革 命 新经济自由主义
市场障碍 市场障碍 市场障碍 市场障碍 市场机制的唯利性 市场机制的唯利性 市场机制的唯利性 市场机制的唯利性 市场调节的滞后、 市场调节的滞后、 市场调节的滞后、 市场调节的滞后、 被动性 被动性 被动性 被动性
政府干预和市场调节结合
西方国家代表性的经济法: 西方国家代表性的经济法 美国： 美国：1890《谢尔曼法》(现代经济法产生的标 《谢尔曼法》 志) 、1914年《克莱顿法》和《联邦贸易委员 年 克莱顿法》 会法》 会法》 德国： 德国：1916年《煤炭经济法》、《碳酸钾经济 年 煤炭经济法》 法》、1957《反限制竞争法》（卡特尔法 《反限制竞争法》 卡特尔法）
三、经济法的地位及与相 邻法的关系
著名民法学家佟柔教授认为：“想建立 著名民法学家佟柔教授认为： 一个经济法部门， 一个经济法部门，就必须指出这些经济 法规在调整对象上的同类性， 法规在调整对象上的同类性，或者提出 我国现阶段已产生了一种新的经济关系， 我国现阶段已产生了一种新的经济关系， 它不同于以往人们所认识的任何一类经 济关系并应找到这种经济关系中起作用 的特殊规律， 的特殊规律，指出不同于其他部门法的 调整原则和方法。 调整原则和方法。”
2、我国经济法的历史
计划经济时期 行政经济
1993年
市场失灵 民商法无法弥补 政 府 推 进
社会主义市场经济时期
国家干预
我国代表性经济法 我国代表性经济法 经济法: 1、1993年《公司法》（1999年第一次修 1993年 公司法》 1999年第一次修 正,2005第二次修正）。 ,2005第二次修正）。 第二次修正 2、1979年《中外合资经营企业法》（1990 1979年 中外合资经营企业法》 年修订，2001第二次修正 第二次修正）。 年修订，2001第二次修正）。 3、1986年《中外合作经营企业法》(2000年 1986年 中外合作经营企业法》(2000年 10月修订 10月修订) 月修订) 4、1986年《外资企业法》(2000年10月修订) 1986年 外资企业法》(2000年10月修订 月修订) 5、1997年《合伙企业法》（2006年修订） 1997年 合伙企业法》 2006年修订 年修订） 6、1999年《个人独资企业法》 1999年 个人独资企业法》
（1）非独立部门法 ） 学科经济法说（佟柔） 学科经济法说（佟柔） 经济法是“ 经济法是“研究经济法规运用各个基本 法手段和原则对经济关系进行综合调整 的规律”的法律学科， 的规律”的法律学科，在法的体系中并 不存在“经济法” 不存在“经济法”部门
综合经济法说（受苏联）（王家福、王 综合经济法说（受苏联）（王家福、 ）（王家福 保树） 保树） 认为经济法调整的并非单一的经济关系， 认为经济法调整的并非单一的经济关系， 它是以经济民法的方法、经济行政方法、 它是以经济民法的方法、经济行政方法、 经济劳动方法调整平等的、 经济劳动方法调整平等的、行政管理性 劳动的社会关系的法律规范的总和。 的、劳动的社会关系的法律规范的总和。 多种基本法律部门的经济法律规范之 集合” 总和” 由此构成“ “集合”或“总和”。由此构成“综合 的法律部门” 的法律部门”。
（2）独立部门法 ）
1、国家协调论（杨紫煊 ) 、国家协调论（ 经济运行需要国家协调；在国家协调本国经济 经济运行需要国家协调； 运行过程中发生的经济关系应该由经济法调整； 运行过程中发生的经济关系应该由经济法调整； 经济法是调整在国家协调本国经济运行过程中 发生的经济关系的法律规范的总称。 发生的经济关系的法律规范的总称。 2、需要干预论（李昌麒 ） 2、需要干预论（ 经济法是国家为了克服市场调节的盲目性和局 限性而制定的调整需要由国家干预的具有全局 限性而制定的调整需要由国家干预的具有全局 性和社会公共性的经济关系的法律规范的总称 性和社会公共性的经济关系的法律规范的总称
3、企业组织管理关系 企业的设立、变更、终止过程中发生的 经济管理关系和企业内部管理过程中发 生的经济关系。如：《公司法》、《合伙企
业法》等
4、社会保障关系 国家为保障社会成员的基本生活权利而 提供救助和补贴过程中发生的经济关系， 简称为社会保障关系。如:《劳动法》、 《工资法》、《保险法》等
7、《破产法》（2007.6.1) 、《破产法》（2007.6.1) 破产法》（ 8、《反不正当竞争法》 反不正当竞争法》 9、《反垄断法》(2008.8.1) 反垄断法》 10、《消费者权益保护法》 10、 消费者权益保护法》 11、《产品质量保护法》 11、 产品质量保护法》 12、《中华人民共和国中国人民银行法》1995.3.18） 12、 中华人民共和国中国人民银行法》1995.3.18） 13、《中华人民共和国商业银行法》（1995.5.10）》 13、《中华人民共和国商业银行法》（ 、《中华人民共和国商业银行法》（1995.5.10）》 14、《企业国有资产监督管理暂行条例》（2003.5) 14、 企业国有资产监督管理暂行条例》 15、《中华人民共和国价格法》（1997.12.29） 15、 中华人民共和国价格法》 1997.12.29） 16、《中华人民共和国审计法》（1994.8.31） 16、《中华人民共和国审计法》（ 、《中华人民共和国审计法》（1994.8.31） 17、《中华人民共和国税收征收管理法》 17、 中华人民共和国税收征收管理法》 18、 新个税法(2005.10.27,2008.3.1)等 、 新个税法(2005.10.27,2008.3.1)等
（2）经济法是企业法（德：库拉乌捷） 库拉乌捷） ）经济法是企业法（ 经济法调整社会主义组织及其内部单位之 间在领导经济活动和进行经济活动时形成 的关系 （3）经济法是竞争法（日：丹宗昭信） 丹宗昭信） ）经济法是竞争法（ 经济法是“国家规制市场支配之法”。所 经济法是“国家规制市场支配之法” 市场支配” 谓“市场支配”，即指垄断和限制自由竞 争。
二、经济法的概念和调整对象 (一)经济法的概念 一 经济法的概念
国内外学说
1、国外学说（了解) 、国外学说（了解
金泽良雄） （1）经济法协调法（日：金泽良雄） ）经济法协调法（
经济法是“适应经济性即社会协调性要求的法。 经济法是“适应经济性即社会协调性要求的法。也就是主要为 了以社会调节的方式解决有关经济循环中所产生的矛盾和困难 市民法自动调节作用的局限）的法。 （市民法自动调节作用的局限）的法。
3、国家调节论（漆多俊 ） 、国家调节论（ 经济法是国家调节社会经济过程中发生 的各种社会关系，以保障国家调节， 的各种社会关系，以保障国家调节，促 进社会经济协调、 进社会经济协调、稳定和发展的法律规 范的总称 4、纵横统一论（史际春） 、纵横统一论（史际春） 经济法是调整公共经济管理关系、维护 经济法是调整公共经济管理关系、 公平竞争关系、 公平竞争关系、组织管理性的流转和协 作关系的法部门。 作关系的法部门。
个体权利本位 私权本位
社会公共 利益本位 利益平衡
有不同看法：惩罚 性赔偿（消法）、 两罚制（单位和个 人）
调整方式 法律责任 价值目标
强制性干 预方式 惩罚性责 任 追求建立 一种秩序
自行性调 节方式 补偿性责 任 自由
双重的
结论: 1、经济法的一部分属于公法，即经济行 政法，包括计划法、预算法、税法、中 央银行法、审计法、工商行政管理法等 2、经济法的另一部分则是由公法、私法 两种因素融合为一体的，包括企业法、 公司法、反不正当竞争法、产品质量法、 消费者权益保护法、广告法、商业银行 法、土地管理法等。 3、经济法属于社会法
第一章 经济法概述
一、经济法产生 经济法的概念、 二、经济法的概念、调整对象 三、经济法的地位 经济法律关系及法律责任 四、经济法律关系及法律责 ）、经济法的概念的由来
语源于法国：摩莱里， 语源于法国：摩莱里，1755年《自然法典》； 年 自然法典》 德萨米1843年《公有法典》 年 公有法典》 德萨米 产生于德国： 产生于德国：1906《世界经济年鉴》 《世界经济年鉴》 最早法律形式：美国 最早法律形式：美国1890年《谢尔曼法》 年 谢尔曼法》
(二)经济法与相邻法的关系: 1、与民法的关系 区别（1）两者的调整对象不同 两者的调整对象不同 （2）两者的主体不同 （3）两者的权利(力)不同 两者的权利( （4）两者的构成要素不同 (5)两者的法律属性不同。 (5)两者的法律属性不同。 两者的法律属性不同
联系（1）经济法以民法为基础 经济法以民法为基础 A、民法是市场经济的基础法。 、民法是市场经济的基础法。 B、民法在整个法律体系中处于基础 民法在整个法律体系中处于基础 地位
A、国家规范经济组织过程中发生的经济关系。 这方面的法律有公司法、外商投资企业法、合 伙企业法、个人投资法等。 B.国家干预市场经济运行过程中发生的经济关 系。这方面的法律有证券法、票据法、破产法、 金融法、保险法、房地产法、环境法、自然资 源法等。 C. C.国家管理、规范经济秩序过程中发生的经济 关系。这方面的法律有反垄断法、反不正当竞 争法、消费者权益保障法和产品质量法。 D.国家在经济调控中发生的经济关系。这方面 的法律有财政法、税法、计划法、产业政策法、 价格法、会计法和审计法等。
经济法的地位涉及一是经济法部门法属 性问题 二是经济法的法域归属问题，即经济法 在法律体系中属于公法、私法，还是属 于“第三法域”。
（一）经济法部门法属性问题：经济法 是一个独立的法的部门 理由：1、经济法具有自己独立的调整对 经济法具有自己独立的调整对 象 2、经济法有独立的调整方法： 经济法有独立的调整方法： 经济法有独立的调整方法